第一篇：關(guān)于全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

為了促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育快速健康發(fā)展，提升我區(qū)幼兒教育發(fā)展整體水平。區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展情況報(bào)告。為配合這次審議，區(qū)人大常委會(huì)成立了由部分區(qū)人大常委會(huì)委員組成的學(xué)前教育工作調(diào)查組，于2014年4月23日分別深入到高莊、羅圩、東辛、精勤等幼兒園就學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取區(qū)政府教育行政主管部門關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展情況的匯報(bào)，召開(kāi)幼兒園園長(zhǎng)座談會(huì),聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，比較全面了解和掌握了我區(qū)學(xué)前教育工作的情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)學(xué)前教育基本情況

近年來(lái)，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的關(guān)心和支持下，我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了學(xué)前教育體系的基本框架，全區(qū)鎮(zhèn)街及廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)基本滿足了適齡兒童的入園需求。區(qū)劃調(diào)整后，針對(duì)優(yōu)質(zhì)園數(shù)量不足、師資力量短缺等問(wèn)題，區(qū)政府及教育行政部門科學(xué)規(guī)劃配置全區(qū)學(xué)前教育資源，著力推進(jìn)薄弱地區(qū)幼兒園新建和省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建提升工程，規(guī)范學(xué)前教育行為，加強(qiáng)管理，優(yōu)化師資隊(duì)伍，取得了較好成效。目前，全區(qū)共有注冊(cè)幼兒園 12所，其中公辦幼兒園10所，已審批民辦園2所。全區(qū)適齡幼兒6000余名，入園率達(dá)96%以上，幼兒園教職工51人，各類聘用人員113人。學(xué)前教育整體水平有了新的提高，民辦幼兒園的辦園水平逐步走向規(guī)范。我區(qū)被省、市分別評(píng)為“江蘇省幼兒教育先進(jìn)縣區(qū)”、“連云港市學(xué)前教育先進(jìn)集體”。

二、我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我區(qū)加快普及學(xué)前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，基本滿足了人民群眾接受普及性學(xué)前教育的需求，取得了一定的成績(jī)。盡管我區(qū)學(xué)前教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在發(fā)展中還存在著一些不足：

1、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育不屬于國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育體系，政府沒(méi)有明確財(cái)政支持投入比例的管理政策，財(cái)政沒(méi)有專門的幼兒教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，致使學(xué)前教育投入不足、經(jīng)費(fèi)匱乏。區(qū)劃調(diào)整后，所有新建的幼兒園都是由上級(jí)財(cái)政支持，區(qū)級(jí)財(cái)政無(wú)資金配套。幼兒園的配套設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資等主要依靠社會(huì)力量及幼兒園各項(xiàng)收費(fèi)解決，生均經(jīng)費(fèi)至今沒(méi)有到位。就新壩幼兒園為例，現(xiàn)有21名教師，其中在編3人，18名教職工的工資由自己承擔(dān)，負(fù)擔(dān)沉重。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2、沒(méi)有注冊(cè)的幼兒園較多，取締較難。由于學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，民辦幼兒園發(fā)展迅速且有較大生存空間，一些雖然不具備資格、甚至是非法舉辦的幼兒園不能退出，目前全區(qū)仍有較多無(wú)證幼兒園在正常營(yíng)運(yùn)。據(jù)了解。有些民辦幼兒園，大多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園，活動(dòng)場(chǎng)地狹小。由于受利益驅(qū)動(dòng)，一些民辦幼兒園為降低成本，增加盈利，大多不愿加大投入，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教輔玩具短缺，幼兒飲食搭配不合理，保教質(zhì)量偏低，個(gè)別甚至達(dá)不到辦園的基本條件，在教育設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施、幼兒接送等方面存在安全隱患，不能滿足學(xué)前教育的基本需要，影響了孩子的智力開(kāi)發(fā)和健康發(fā)展。

3、師資力量薄弱，影響保教質(zhì)量。目前我區(qū)學(xué)前教育教師素質(zhì)參差不齊、數(shù)量不足、待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題較為突出。公辦幼兒園教師編制偏少，按照兩教一保的人員配置，全區(qū)還缺乏專任教師120名，保育員71名。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園由于條件艱苦、交通不便、待遇偏低，存在外面教師引不進(jìn)、現(xiàn)有教師留不住現(xiàn)象。民辦幼兒園保教人員配備更是不足，據(jù)了解，一些無(wú)資質(zhì)的民辦幼兒園，教師流動(dòng)頻繁，保教水平低下，教學(xué)形式單一，方法陳舊，坐班式、灌輸式教學(xué)，保姆式管理和小學(xué)化教育傾向明顯。

三、解決學(xué)前教育問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要將學(xué)前教育納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照?；?、廣覆蓋、多形式的原則，根據(jù)人口分布和適齡幼兒情況，根據(jù)全市2010至2020中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)劃調(diào)整后的城鄉(xiāng)幼兒園布點(diǎn)。結(jié)合板浦衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)，要合理規(guī)劃幼兒園布局，切實(shí)解決適齡幼兒入園難的問(wèn)題。錦屏、新壩、寧海的新區(qū)建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)好配套幼兒園。

2、多種渠道，加大資金投入。隨著國(guó)家對(duì)幼兒事業(yè)的不斷重視，資金的注入也不斷加大。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入的責(zé)任。建議各級(jí)政府切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要多渠道爭(zhēng)取幼教資金，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，逐步改變過(guò)去對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀。建立、健全幼兒園創(chuàng)建激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)和資金扶持，以此來(lái)促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、規(guī)范管理，提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。一要加強(qiáng)引導(dǎo)，倡導(dǎo)幼兒教育的新理念。遵循幼兒教育規(guī)律，端正辦園思想，推進(jìn)幼教改革，在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，改變“保姆式”保教模式，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。二要建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。三要實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程。要鼓勵(lì)民辦園提檔升級(jí)，在公辦園實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化辦園質(zhì)量，提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量。四要分類治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。區(qū)有關(guān)部門要加大對(duì)民辦個(gè)體幼兒園辦園整治力度，加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)那些管理不規(guī)范，安全隱患大，又無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)體幼兒園要堅(jiān)決予以取締。五要強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全幼兒安全責(zé)任制度，切實(shí)把幼兒安全責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)防幼兒意外事故的發(fā)生。

4、落實(shí)政策，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加大公辦教師招聘力度，充實(shí)師資隊(duì)伍。逐步配齊公辦幼兒園的教職工，保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制，從根本上解決長(zhǎng)期存在的教師數(shù)量不足問(wèn)題。要重視偏遠(yuǎn)地區(qū)教師、園長(zhǎng)的引進(jìn)與培養(yǎng)，提高工資待遇，在生活、交通上為他們提供便利。要建立和完善幼兒園教師的全員培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的師德教育、學(xué)歷培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，提升幼兒教師的綜合素質(zhì)。

第二篇：關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)

創(chuàng)建時(shí)間： 2010-07-12 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 系統(tǒng)管理員

文號(hào)： 磐政〔2010〕94 號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門，金磐開(kāi)發(fā)區(qū)，大盤山管理局，新城區(qū)，磐安工業(yè)園區(qū)，云山旅游度假區(qū)：

為加快我縣學(xué)前教育的發(fā)展，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕81號(hào)），提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）切實(shí)增強(qiáng)加快學(xué)前教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。近年來(lái)，我縣學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基本普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)，對(duì)提高基礎(chǔ)教育整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我縣學(xué)前教育總體發(fā)展水平還不高，特別是農(nóng)村幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量較低，學(xué)前教育是整個(gè)基礎(chǔ)教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好的學(xué)前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展學(xué)前教育，全面提高教育質(zhì)量，作為高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣的基礎(chǔ)性工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和改善民生的重要舉措和緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

（二）我縣學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)是：在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。到2012年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有一所規(guī)范的中心幼兒園，初步形成以公辦幼兒園為示范，公辦與民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園格局；創(chuàng)建省二級(jí)以上幼兒園8所；幼兒園師資隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，幼兒園教師持證上崗率達(dá)到90%以上，學(xué)歷合格率90%以上，其中省一、二級(jí)幼兒園教師大專及以上學(xué)歷達(dá)50%以上。至2020年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，所有幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，使適齡兒童都能接受良好的學(xué)前教育。

二、進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

（三）落實(shí)分級(jí)管理和有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育管理體制?？h政府根據(jù)本縣實(shí)際制定全縣學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)施學(xué)前教育的布局調(diào)整，統(tǒng)籌管理和扶持城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園?？h教育行政部門主管學(xué)前教育，其他各有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作。

（四）堅(jiān)持多元辦園、成本分擔(dān)的學(xué)前教育發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。

加大公辦幼兒園建設(shè)力度，新增加的公共教育資源主要向農(nóng)村傾斜。堅(jiān)持多元辦園，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦幼兒園，支持現(xiàn)有民辦幼兒園提升辦園水平。堅(jiān)持并完善學(xué)前教育成本由辦園主體、幼兒家長(zhǎng)、政府合理分擔(dān)的機(jī)制，政府對(duì)收費(fèi)不足以維持運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范幼兒園進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)新創(chuàng)建的等級(jí)幼兒園進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，逐步建立起對(duì)困難群眾子女入園的資助體系。

（五）建立和完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)辦園格局?？h屬公辦幼兒園由縣教育局負(fù)責(zé)管理，發(fā)揮全縣幼兒教育示范龍頭作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦好一所中心幼兒園，其中人口和生源相對(duì)較少的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以小學(xué)附設(shè)幼兒園（班）的形式辦園。鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園要發(fā)揮對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園的管理指導(dǎo)和示范輻射作用。因地制宜辦好村幼兒園（班），各行政村可根據(jù)實(shí)際需要，單獨(dú)或聯(lián)合舉辦規(guī)范幼兒園（班）。對(duì)部分離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn)、對(duì)周邊影響力較大、必須設(shè)立幼兒園的村，實(shí)行政府補(bǔ)貼辦園制度，確保幼兒園布局合理。

（六）重視新開(kāi)發(fā)區(qū)塊配套幼兒園建設(shè)工作。在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在組織園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)應(yīng)請(qǐng)教育行政部門參加。配套幼兒園和配套中小學(xué)一樣，是國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的政策性投資，屬公共教育資源，由教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途。

（七）繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒園的發(fā)展。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級(jí)、教師培訓(xùn)、教育科研、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要加大公辦幼兒園骨干示范的輻射作用，鼓勵(lì)公辦幼兒園通過(guò)托管、共建等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育的規(guī)范管理

（八）嚴(yán)格幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園必須經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門或民政部門登記注冊(cè)。嚴(yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、審批、檢查和評(píng)估制度。任何單位和個(gè)人，未取得許可證的，不得舉辦幼兒園。對(duì)擅自辦園的，教育、民政、工商、公安等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合執(zhí)法組，依法予以取締。幼兒園要規(guī)范招生工作，未經(jīng)教育行政部門審核批準(zhǔn)，不得懸掛、張貼和刊登招生宣傳廣告。禁止通過(guò)惡意壓價(jià)或變相壓價(jià)的方式搶奪生源。

（九）推行幼兒園等級(jí)管理制度。認(rèn)真貫徹浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展幼兒園等級(jí)評(píng)定工作。教育行政部門要督促各級(jí)各類幼兒園在辦園條件、報(bào)批手續(xù)、收費(fèi)行為、班級(jí)編排、課程設(shè)置、教材使用、教師管理、安全衛(wèi)生等方面符合有關(guān)規(guī)定，提高我縣幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、現(xiàn)代化水平，提高保教質(zhì)量。

（十）規(guī)范幼兒園保教行為。各級(jí)各類幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀，為幼兒提供安全、健康、豐富的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要。要積極改革學(xué)前教育教學(xué)模式，徹底轉(zhuǎn)變“幼兒教育小學(xué)化”的傾向，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，關(guān)注個(gè)體差異，保證幼兒身心健康和諧發(fā)展。

（十一）規(guī)范幼兒園收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理。公辦幼兒園要嚴(yán)格按收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。同一性質(zhì)、同一等級(jí)的公辦幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門審批后執(zhí)行。民辦幼兒園可根據(jù)辦園成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案后執(zhí)行，并向社會(huì)公示；條件具備時(shí)，也可參考公辦幼兒園試行等級(jí)收費(fèi)。各級(jí)各類幼兒園均要建立嚴(yán)格的獨(dú)立的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督審查。

四、加大對(duì)學(xué)前教育的投入

（十二）建立穩(wěn)定的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。從2010年開(kāi)始，縣財(cái)政設(shè)立的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的3%以上，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，并逐年增加。要加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益?？h屬公辦幼兒園編制內(nèi)的教職工人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、園舍維修改造經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。

（十三）建立等級(jí)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)省等級(jí)幼兒園評(píng)估的，不論辦園性質(zhì)，縣財(cái)政均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于添置辦園設(shè)備，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為省一級(jí)幼兒園15萬(wàn)元、省二級(jí)10萬(wàn)元、省三級(jí)5萬(wàn)元。

（十四）加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦幼兒園的辦園場(chǎng)地、設(shè)施由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)無(wú)償提供或建設(shè)，縣財(cái)政參照義務(wù)教育段學(xué)校經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦幼兒園新建園舍和維修改造給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦幼兒園，按規(guī)定招收范圍內(nèi)的幼兒數(shù)，縣財(cái)政給予每人每年100元的補(bǔ)助，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政按不低于一比一的比例配套，用作幼兒園公用經(jīng)費(fèi)和改善辦園條件。

（十五）健全幼兒教師待遇保障機(jī)制?？h政府每年公開(kāi)招考教師時(shí)單列一定名額用于學(xué)前教育，逐步增加公辦幼兒園的教職工編制。從2010年起，縣財(cái)政給予公辦幼兒園中事業(yè)編制外教師工資性補(bǔ)貼每人每年2000元。公辦幼兒園中事業(yè)編制外教師及民辦幼兒園教師，平均收入不得低于同期本縣最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，其他人員工資不得低于最低保障工資；各級(jí)各類幼兒園應(yīng)當(dāng)為本園教師依法辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)，依法落實(shí)有關(guān)待遇。達(dá)不到要求的民辦幼兒園，年檢時(shí)予以黃牌警告直至取消辦園資格。

（十六）多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和公民依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》精神，依法舉辦和自愿捐助幼兒園。民辦幼兒園舉辦者應(yīng)在凈收益中，按不低于20％的比例提取發(fā)展基金，用于幼兒園的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等?？h財(cái)政對(duì)于年檢合格的等級(jí)民辦幼兒園，每年生均補(bǔ)助100元，用于改善辦園條件和改善教師待遇；對(duì)符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的新建民辦幼兒園，縣財(cái)政參照省政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

（十七）建立貧困家庭幼兒入園資助制度。凡磐安籍的低保戶家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童，憑有關(guān)證件，每人每年資助500元。接受資助的幼兒必須在戶籍地接受學(xué)前教育。

（十八）縣財(cái)政對(duì)幼兒教育補(bǔ)助的具體實(shí)施辦法由財(cái)政、教育部門另行制定。

五、加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

（十九）落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)和教師資格制。依據(jù)《教師資格條例》和《幼兒園園長(zhǎng)資格和崗位職責(zé)要求》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員資格準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合任職要求的要辭退或轉(zhuǎn)崗。公辦中心幼兒園的園長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門聘任。

（二十）加快提升幼兒教師素質(zhì)。根據(jù)教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將學(xué)前教育教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。各級(jí)各類幼兒園要高度重視教師培訓(xùn)工作，幼兒園每年用于繼續(xù)教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得少于人均500元。

(二十一)實(shí)施幼兒教育名師培養(yǎng)計(jì)劃。將幼兒園園長(zhǎng)和教師納入全縣教育系統(tǒng)名師培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)特級(jí)教師評(píng)定、名師培養(yǎng)、教壇新秀評(píng)比、骨干教師認(rèn)定、教學(xué)基本功比武等途徑和形式，培養(yǎng)一批幼兒教育的骨干園長(zhǎng)和教師。納入名師培養(yǎng)對(duì)象的幼兒教師，不論身份均享受同等培訓(xùn)待遇。

六、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）強(qiáng)化學(xué)前教育改革發(fā)展的部門合力。教育部門履行主管職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。機(jī)構(gòu)編制部門和人事勞動(dòng)部門要會(huì)同教育、財(cái)政部門研究制定幼兒園教師編制和待遇等政策。財(cái)政部門要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到逐年增長(zhǎng)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦幼兒園實(shí)行民辦非企業(yè)法人登記并配合教育行政部門加強(qiáng)管理。其他有關(guān)部門要分工協(xié)作，相互配合，共同促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。

（二十三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作，確保幼兒園師生人身安全。公安、教育、交通、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、安全監(jiān)管等部門要聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園食品衛(wèi)生安全管理、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作。婦聯(lián)等群團(tuán)組織要加強(qiáng)各類家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)，在推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營(yíng)造有助于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境。

（二十四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作?？h人民政府教育督導(dǎo)室和教育行政部門要采取多種方式，開(kāi)展學(xué)前教育工作的督查指導(dǎo)。重點(diǎn)督查政府職責(zé)落實(shí)情況、辦園經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、教師待遇落實(shí)情況。教育行政部門要定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。教育行政部門要對(duì)全縣各類幼兒園的工作進(jìn)行單獨(dú)考核，并加強(qiáng)對(duì)幼兒園日常教育教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。各類評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

二○一○年七月十二日

第三篇：學(xué)前教育改革啟示錄

幼兒的游戲意愿與教師的介入意圖 來(lái)源:《學(xué)前教育改革啟示錄》

一、介入與不介入都是一種干預(yù)的手段

一般我們看到的幼兒園活動(dòng)區(qū)往往是根據(jù)課程內(nèi)容的不同領(lǐng)域來(lái)設(shè)置的，例如有：語(yǔ)言區(qū)（包括圖書角）、美工區(qū)（包括手工和圖畫）、科學(xué)探索區(qū)（包括各類動(dòng)手小實(shí)驗(yàn)）、益智區(qū)（包括數(shù)學(xué)和棋類）、音樂(lè)區(qū)（包括表演）、建構(gòu)區(qū)（包括積木插塑）等等，從這些活動(dòng)區(qū)的名稱來(lái)看，教師依據(jù)了課程平衡的原則，在這些區(qū)域的空間安排和材料投放方面動(dòng)足了腦筋。于是希望幼兒在各活動(dòng)區(qū)內(nèi)依次輪轉(zhuǎn)選擇，以求全面發(fā)展。

但是，幼兒對(duì)活動(dòng)區(qū)游戲并非總是依次選擇的，而往往是根據(jù)自己的興趣具有對(duì)某個(gè)區(qū)角內(nèi)容的偏向性，有時(shí)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地沉溺于一個(gè)區(qū)角。無(wú)數(shù)次聽(tīng)到教師面對(duì)此種情形的困惑和矛盾的心理，認(rèn)為是游戲就必須尊重幼兒的選擇，但出于平衡課程的需要卻應(yīng)該將幼兒從其沉迷的活動(dòng)中引導(dǎo)到其他各個(gè)活動(dòng)區(qū)去游戲。例如被同伴稱為“建筑大師”的康康，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月在建構(gòu)區(qū)里不出來(lái)了，教師是否要介入引導(dǎo)呢？

很多問(wèn)題是具有普遍性的，但答案卻根本就沒(méi)有一種普遍適應(yīng)的。因此，當(dāng)幼兒沉迷于某個(gè)區(qū)活動(dòng)是否需要教師介入引導(dǎo)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題無(wú)法給出唯一的答案，只能給出思考這個(gè)問(wèn)題的角度。

從這個(gè)案例中所反映的信息來(lái)看，“建筑大師”的稱號(hào)，體現(xiàn)了康康的能力優(yōu)勢(shì)，并且表明他因此受到的鼓勵(lì)?！俺撩杂诮?gòu)區(qū)的活動(dòng)”，體現(xiàn)了康康的需要和興趣，并說(shuō)明這個(gè)活動(dòng)對(duì)他發(fā)展的意義。至于教師是否需要介入，困惑的焦點(diǎn)顯然在于“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”。在此，我認(rèn)為教師先要自問(wèn)：“我為什么要介入？”或“我為什么不要介入？”

教師思考介入的目的，可能會(huì)從這樣幾個(gè)方面來(lái)考慮：

一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是考慮了幼兒的全面發(fā)展而體現(xiàn)了課程的平衡。因此當(dāng)幼兒沉迷于某一個(gè)活動(dòng)區(qū)時(shí)，必然破壞了這種平衡，而有損于發(fā)展的全面性。將其引導(dǎo)到各個(gè)活動(dòng)區(qū)，是全面發(fā)展的需要，也是平衡課程的體現(xiàn)。如果以此為理由去介入康康的活動(dòng)，那前提就是以為，幼兒的興趣和需要與全面發(fā)展的教育目標(biāo)之間產(chǎn)生了矛盾。

另一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)主要是為滿足個(gè)體的需要和興趣而設(shè)置，其意義和價(jià)值在于尊重個(gè)體差異，實(shí)現(xiàn)因材施教的教育理想，并提供了滿足個(gè)體發(fā)展需要，保護(hù)興趣，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的機(jī)會(huì)?？悼的軌虺撩杂谀撤N活動(dòng)是難能可貴的，體現(xiàn)了他的能力優(yōu)勢(shì)，這種能力優(yōu)勢(shì)帶給他的自信會(huì)影響其他方面的發(fā)展。如果以此為理由不去介入康康的活動(dòng)，那蘊(yùn)涵的觀點(diǎn)是全面發(fā)展不等于平均發(fā)展，課程的平衡不等于發(fā)展的同步。

還有一種認(rèn)為，各個(gè)不同的活動(dòng)區(qū)可以平衡課程的不同領(lǐng)域，但每一個(gè)活動(dòng)區(qū)也同樣可以整合發(fā)展的不同方面，無(wú)論是幼兒的動(dòng)作、語(yǔ)言、思維、情感和社會(huì)性等各方面發(fā)展的全面性，或者是科學(xué)、數(shù)學(xué)、美術(shù)等各領(lǐng)域知識(shí)的廣泛性，不會(huì)過(guò)多受限于活動(dòng)區(qū)的名稱，卻極其受制于被割裂以后活動(dòng)區(qū)的單一性目標(biāo)。建構(gòu)區(qū)不僅僅局限于精細(xì)動(dòng)作和造型想象，其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能未必不能在建構(gòu)區(qū)體現(xiàn)。只要教師的介入考慮幼兒發(fā)展的和諧，材料投放考慮目標(biāo)的整合，可以不必轉(zhuǎn)移活動(dòng)區(qū)，照樣能起到全面發(fā)展和平衡課程的作用。

還有一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是幼兒園課程實(shí)施的一種形式，除了活動(dòng)區(qū)以外，幼兒園課程還有多種實(shí)施途徑，課程是通過(guò)一日生活的安排來(lái)平衡的，全面發(fā)展是通過(guò)一日生活實(shí)現(xiàn)的，由于而康康僅僅是在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)這一時(shí)段內(nèi)的沉迷，只要他在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)以外的時(shí)段內(nèi)參與了其他各類活動(dòng)，就不必因?yàn)槔蠋煕](méi)有介入，或沒(méi)有引導(dǎo)他到其他活動(dòng)區(qū)而擔(dān)憂會(huì)影響他的全面發(fā)展。

看來(lái)，介入和不介入都是一種教育干預(yù)的手段。

至于如何介入，則需要從康康“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”中得知更多的信息。沉迷雖然是需要和興趣的表現(xiàn)，值得老師的欣賞、保護(hù)和支持。但連續(xù)三個(gè)月的沉迷，確實(shí)只有通過(guò)具體行為的觀察分析，才能知道如何去欣賞、保護(hù)和支持。

觀察分析的視角可以有：一，康康更多的是同一水平上的重復(fù)性行為，還是小步遞進(jìn)式的探索性行為？二，康康更多的是單純動(dòng)作技能性行為，還是伴隨情景的想象性行為？三，康康更多的是個(gè)人獨(dú)自性行為，還是同伴互動(dòng)性行為。四，康康在優(yōu)勢(shì)能力的表現(xiàn)中，有哪些能力弱勢(shì)的顯露？五，康康在建構(gòu)區(qū)的活動(dòng)和表現(xiàn)，有哪些方面同時(shí)也體現(xiàn)了其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能，還有哪些活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能不能在建構(gòu)區(qū)活動(dòng)中得到補(bǔ)償？

教師是否要介入，以及介入的時(shí)機(jī)和方法，全在于對(duì)這些行為的觀察視角，全在于對(duì)這些行為意義的分析。例如對(duì)待幼兒的重復(fù)行為，可以等待，可以給予挑戰(zhàn)，也可以引導(dǎo)轉(zhuǎn)移；對(duì)待幼兒的探索行為，可以欣賞，可以提供幫助，也可以與之互動(dòng)；對(duì)單純的動(dòng)作技能性行為，有時(shí)應(yīng)該允許幼兒的獨(dú)自性練習(xí)，有時(shí)需要轉(zhuǎn)化為社會(huì)想象性行為?..所以，是否需要介入，如何介入，實(shí)際上是價(jià)值判斷，得失比較，教師的敏銳反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)答，反映的是教育的智慧，它源于專業(yè)知識(shí)、教育觀念、以及實(shí)踐中不斷的反思。

就康康沉迷于建構(gòu)區(qū)活動(dòng)是否需要介入一例，或許很多教師都有自己的觀點(diǎn)，且結(jié)論不盡一致。有什么關(guān)系呢，因?yàn)槊總€(gè)教師都是在自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐背景中說(shuō)話的，有了認(rèn)識(shí)才會(huì)有自覺(jué)的行為，這才是重要的。

二、游戲——幼兒按自己的意愿行動(dòng)

一個(gè)孩子的活動(dòng)是不是具有游戲的性質(zhì)，不是看活動(dòng)的內(nèi)容（他在做什么），也不是看活動(dòng)的形式（他是以什么方式做的），關(guān)鍵是揣摩他在內(nèi)心體驗(yàn)。在游戲的心理體驗(yàn)中最根本的特征是自由感，它表現(xiàn)為活動(dòng)完全出于游戲者的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，既不受外在要求控制，也不受外部獎(jiǎng)賞誘導(dǎo)，且意識(shí)到游戲只是一種好像的真實(shí)，玩玩而已，旁人大可不必當(dāng)真。于是，“玩什么”“怎么玩”“與誰(shuí)一起玩”“用什么來(lái)玩”等一切都隨游戲者自己的意愿而定。正是這種自由，讓幼兒感到輕松、愉悅，讓幼兒投入極大的熱情，讓幼兒在隨心所欲中變換花樣，玩出智慧，玩出新意。

《幼兒教育》雜志曾有一則點(diǎn)題征文，說(shuō)是在某幼兒園游戲室，丁丁選擇了“醫(yī)院”游戲,老師覺(jué)得丁丁有些調(diào)皮,自控能力差,便動(dòng)員他擔(dān)任“掛號(hào)”的工作。由于很少有“病人”來(lái)掛號(hào)看病,丁丁顯得無(wú)所事事。游戲評(píng)價(jià)時(shí),老師還特意表?yè)P(yáng)丁丁能夠“堅(jiān)守崗位”。對(duì)此，不少教師頗感疑惑，提出“丁丁是不是在游戲”這樣的話題討論。在此就本案例中所提供的線索談幾點(diǎn)看法。首先，醫(yī)院游戲是丁丁自己選擇的，但是角色是教師建議的。我們知道凡合作游戲必然會(huì)有角色分配乃至角色糾紛，協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)滿足游戲者的意愿，不如愿者往往寧愿退出游戲。我們主張讓幼兒自己選擇或協(xié)商角色的分配，但不否認(rèn)必要時(shí)教師可以提建議，問(wèn)題是教師的“動(dòng)員”對(duì)丁丁是否具有“指示”性，丁丁的行為是否迫于權(quán)威；或者教師是否已將她的要求轉(zhuǎn)化為丁丁的需要，成為其意愿而被欣然接受，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。其次，不敢茍同的是教師對(duì)丁丁角色干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)際上幼兒的“調(diào)皮”和“自控能力差”，往往表現(xiàn)在受教師高控制的他律行為中，而在游戲活動(dòng)中，孩子卻往往樂(lè)意執(zhí)行規(guī)則，愿意放棄沖動(dòng)，這是一種出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)的自我控制。因?yàn)橹挥挟?dāng)行為是自主的時(shí)候，才具有自覺(jué)性。以控制“調(diào)皮”和加強(qiáng)“自控能力”來(lái)作為干預(yù)游戲的理由，似乎是以外在目的控制游戲者的行為，這勢(shì)必使幼兒的游戲自主性大大降低，從而不能從根本上達(dá)到培養(yǎng)幼兒意志力的目的。第三，游戲雖然是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的反映，卻不是現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)照搬。孩子們往往依據(jù)自己的興趣和認(rèn)知水平反映生活，因此游戲只是一種假想的非真實(shí)的裝扮行為，完全不必苛責(zé)游戲行為與生活原型是否一致。隨著孩子經(jīng)驗(yàn)的豐富和認(rèn)知的發(fā)展，這種一致性會(huì)自然加強(qiáng)。所以，“堅(jiān)守崗位”不該是成人對(duì)幼兒游戲的強(qiáng)制性要求。第四，丁丁的“堅(jiān)守崗位”是出于對(duì)活動(dòng)的專注與熱情而表現(xiàn)出的極大自制力，還是為追求教師表?yè)P(yáng)（外部獎(jiǎng)賞）的一種目的性行為，或是迫于教師權(quán)威的一種無(wú)奈。如果是第一種情況，那說(shuō)明“掛號(hào)工作”已經(jīng)成為他感興趣的意愿行為，他正耐心地等待著“病人”的到來(lái)（一般小年齡的孩子比較難做到，如果長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有“病人”來(lái)，一定會(huì)轉(zhuǎn)移角色）。如果是后兩種情況，那么丁丁的行為則不是游戲。看來(lái)，“話題”文字所提示的確實(shí)是后者，因?yàn)椤岸《★@得無(wú)所事事”。但要準(zhǔn)確判斷的話，還應(yīng)提示丁丁無(wú)所事事的客觀事實(shí)。總之，游戲是一項(xiàng)參與性和自主性很強(qiáng)的活動(dòng)，這種參與性和自主性是一種心理體驗(yàn)，僅靠表面的觀察有時(shí)很難判斷?；顒?dòng)的性質(zhì)是不是游戲需要綜合分析，但有一點(diǎn)是可以肯定的：游戲是游戲者按自己的意愿去行動(dòng)的，任何干預(yù)應(yīng)以不違背游戲者的意愿為前提，否則，游戲?qū)⒉怀善錇橛螒颉?/p>

幼兒的游戲意愿與教師的介入意圖

一、介入與不介入都是一種干預(yù)的手段

一般我們看到的幼兒園活動(dòng)區(qū)往往是根據(jù)課程內(nèi)容的不同領(lǐng)域來(lái)設(shè)置的，例如有：語(yǔ)言區(qū)（包括圖書角）、美工區(qū)（包括手工和圖畫）、科學(xué)探索區(qū)（包括各類動(dòng)手小實(shí)驗(yàn)）、益智區(qū)（包括數(shù)學(xué)和棋類）、音樂(lè)區(qū)（包括表演）、建構(gòu)區(qū)（包括積木插塑）等等，從這些活動(dòng)區(qū)的名稱來(lái)看，教師依據(jù)了課程平衡的原則，在這些區(qū)域的空間安排和材料投放方面動(dòng)足了腦筋。于是希望幼兒在各活動(dòng)區(qū)內(nèi)依次輪轉(zhuǎn)選擇，以求全面發(fā)展。

但是，幼兒對(duì)活動(dòng)區(qū)游戲并非總是依次選擇的，而往往是根據(jù)自己的興趣具有對(duì)某個(gè)區(qū)角內(nèi)容的偏向性，有時(shí)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地沉溺于一個(gè)區(qū)角。無(wú)數(shù)次聽(tīng)到教師面對(duì)此種情形的困惑和矛盾的心理，認(rèn)為是游戲就必須尊重幼兒的選擇，但出于平衡課程的需要卻應(yīng)該將幼兒從其沉迷的活動(dòng)中引導(dǎo)到其他各個(gè)活動(dòng)區(qū)去游戲。例如被同伴稱為“建筑大師”的康康，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月在建構(gòu)區(qū)里不出來(lái)了，教師是否要介入引導(dǎo)呢？

很多問(wèn)題是具有普遍性的，但答案卻根本就沒(méi)有一種普遍適應(yīng)的。因此，當(dāng)幼兒沉迷于某個(gè)區(qū)活動(dòng)是否需要教師介入引導(dǎo)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題無(wú)法給出唯一的答案，只能給出思考這個(gè)問(wèn)題的角度。

從這個(gè)案例中所反映的信息來(lái)看，“建筑大師”的稱號(hào)，體現(xiàn)了康康的能力優(yōu)勢(shì)，并且表明他因此受到的鼓勵(lì)?！俺撩杂诮?gòu)區(qū)的活動(dòng)”，體現(xiàn)了康康的需要和興趣，并說(shuō)明這個(gè)活動(dòng)對(duì)他發(fā)展的意義。至于教師是否需要介入，困惑的焦點(diǎn)顯然在于“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”。在此，我認(rèn)為教師先要自問(wèn)：“我為什么要介入？”或“我為什么不要介入？”

教師思考介入的目的，可能會(huì)從這樣幾個(gè)方面來(lái)考慮：

一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是考慮了幼兒的全面發(fā)展而體現(xiàn)了課程的平衡。因此當(dāng)幼兒沉迷于某一個(gè)活動(dòng)區(qū)時(shí)，必然破壞了這種平衡，而有損于發(fā)展的全面性。將其引導(dǎo)到各個(gè)活動(dòng)區(qū)，是全面發(fā)展的需要，也是平衡課程的體現(xiàn)。如果以此為理由去介入康康的活動(dòng)，那前提就是以為，幼兒的興趣和需要與全面發(fā)展的教育目標(biāo)之間產(chǎn)生了矛盾。

另一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)主要是為滿足個(gè)體的需要和興趣而設(shè)置，其意義和價(jià)值在于尊重個(gè)體差異，實(shí)現(xiàn)因材施教的教育理想，并提供了滿足個(gè)體發(fā)展需要，保護(hù)興趣，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。康康能夠沉迷于某種活動(dòng)是難能可貴的，體現(xiàn)了他的能力優(yōu)勢(shì)，這種能力優(yōu)勢(shì)帶給他的自信會(huì)影響其他方面的發(fā)展。如果以此為理由不去介入康康的活動(dòng)，那蘊(yùn)涵的觀點(diǎn)是全面發(fā)展不等于平均發(fā)展，課程的平衡不等于發(fā)展的同步。

還有一種認(rèn)為，各個(gè)不同的活動(dòng)區(qū)可以平衡課程的不同領(lǐng)域，但每一個(gè)活動(dòng)區(qū)也同樣可以整合發(fā)展的不同方面，無(wú)論是幼兒的動(dòng)作、語(yǔ)言、思維、情感和社會(huì)性等各方面發(fā)展的全面性，或者是科學(xué)、數(shù)學(xué)、美術(shù)等各領(lǐng)域知識(shí)的廣泛性，不會(huì)過(guò)多受限于活動(dòng)區(qū)的名稱，卻極其受制于被割裂以后活動(dòng)區(qū)的單一性目標(biāo)。建構(gòu)區(qū)不僅僅局限于精細(xì)動(dòng)作和造型想象，其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能未必不能在建構(gòu)區(qū)體現(xiàn)。只要教師的介入考慮幼兒發(fā)展的和諧，材料投放考慮目標(biāo)的整合，可以不必轉(zhuǎn)移活動(dòng)區(qū)，照樣能起到全面發(fā)展和平衡課程的作用。

還有一種認(rèn)為，活動(dòng)區(qū)的設(shè)置是幼兒園課程實(shí)施的一種形式，除了活動(dòng)區(qū)以外，幼兒園課程還有多種實(shí)施途徑，課程是通過(guò)一日生活的安排來(lái)平衡的，全面發(fā)展是通過(guò)一日生活實(shí)現(xiàn)的，由于而康康僅僅是在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)這一時(shí)段內(nèi)的沉迷，只要他在活動(dòng)區(qū)活動(dòng)以外的時(shí)段內(nèi)參與了其他各類活動(dòng)，就不必因?yàn)槔蠋煕](méi)有介入，或沒(méi)有引導(dǎo)他到其他活動(dòng)區(qū)而擔(dān)憂會(huì)影響他的全面發(fā)展。

看來(lái)，介入和不介入都是一種教育干預(yù)的手段。

至于如何介入，則需要從康康“連續(xù)三個(gè)月的沉迷”中得知更多的信息。沉迷雖然是需要和興趣的表現(xiàn)，值得老師的欣賞、保護(hù)和支持。但連續(xù)三個(gè)月的沉迷，確實(shí)只有通過(guò)具體行為的觀察分析，才能知道如何去欣賞、保護(hù)和支持。

觀察分析的視角可以有：一，康康更多的是同一水平上的重復(fù)性行為，還是小步遞進(jìn)式的探索性行為？二，康康更多的是單純動(dòng)作技能性行為，還是伴隨情景的想象性行為？三，康康更多的是個(gè)人獨(dú)自性行為，還是同伴互動(dòng)性行為。四，康康在優(yōu)勢(shì)能力的表現(xiàn)中，有哪些能力弱勢(shì)的顯露？五，康康在建構(gòu)區(qū)的活動(dòng)和表現(xiàn)，有哪些方面同時(shí)也體現(xiàn)了其他活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能，還有哪些活動(dòng)區(qū)的發(fā)展功能不能在建構(gòu)區(qū)活動(dòng)中得到補(bǔ)償？

教師是否要介入，以及介入的時(shí)機(jī)和方法，全在于對(duì)這些行為的觀察視角，全在于對(duì)這些行為意義的分析。例如對(duì)待幼兒的重復(fù)行為，可以等待，可以給予挑戰(zhàn)，也可以引導(dǎo)轉(zhuǎn)移；對(duì)待幼兒的探索行為，可以欣賞，可以提供幫助，也可以與之互動(dòng)；對(duì)單純的動(dòng)作技能性行為，有時(shí)應(yīng)該允許幼兒的獨(dú)自性練習(xí)，有時(shí)需要轉(zhuǎn)化為社會(huì)想象性行為?..所以，是否需要介入，如何介入，實(shí)際上是價(jià)值判斷，得失比較，教師的敏銳反應(yīng)和及時(shí)應(yīng)答，反映的是教育的智慧，它源于專業(yè)知識(shí)、教育觀念、以及實(shí)踐中不斷的反思。

就康康沉迷于建構(gòu)區(qū)活動(dòng)是否需要介入一例，或許很多教師都有自己的觀點(diǎn)，且結(jié)論不盡一致。有什么關(guān)系呢，因?yàn)槊總€(gè)教師都是在自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐背景中說(shuō)話的，有了認(rèn)識(shí)才會(huì)有自覺(jué)的行為，這才是重要的。

二、游戲——幼兒按自己的意愿行動(dòng)

一個(gè)孩子的活動(dòng)是不是具有游戲的性質(zhì)，不是看活動(dòng)的內(nèi)容（他在做什么），也不是看活動(dòng)的形式（他是以什么方式做的），關(guān)鍵是揣摩他在內(nèi)心體驗(yàn)。在游戲的心理體驗(yàn)中最根本的特征是自由感，它表現(xiàn)為活動(dòng)完全出于游戲者的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，既不受外在要求控制，也不受外部獎(jiǎng)賞誘導(dǎo)，且意識(shí)到游戲只是一種好像的真實(shí)，玩玩而已，旁人大可不必當(dāng)真。于是，“玩什么”“怎么玩”“與誰(shuí)一起玩”“用什么來(lái)玩”等一切都隨游戲者自己的意愿而定。正是這種自由，讓幼兒感到輕松、愉悅，讓幼兒投入極大的熱情，讓幼兒在隨心所欲中變換花樣，玩出智慧，玩出新意。

《幼兒教育》雜志曾有一則點(diǎn)題征文，說(shuō)是在某幼兒園游戲室，丁丁選擇了“醫(yī)院”游戲,老師覺(jué)得丁丁有些調(diào)皮,自控能力差,便動(dòng)員他擔(dān)任“掛號(hào)”的工作。由于很少有“病人”來(lái)掛號(hào)看病,丁丁顯得無(wú)所事事。游戲評(píng)價(jià)時(shí),老師還特意表?yè)P(yáng)丁丁能夠“堅(jiān)守崗位”。對(duì)此，不少教師頗感疑惑，提出“丁丁是不是在游戲”這樣的話題討論。在此就本案例中所提供的線索談幾點(diǎn)看法。首先，醫(yī)院游戲是丁丁自己選擇的，但是角色是教師建議的。我們知道凡合作游戲必然會(huì)有角色分配乃至角色糾紛，協(xié)商的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)滿足游戲者的意愿，不如愿者往往寧愿退出游戲。我們主張讓幼兒自己選擇或協(xié)商角色的分配，但不否認(rèn)必要時(shí)教師可以提建議，問(wèn)題是教師的“動(dòng)員”對(duì)丁丁是否具有“指示”性，丁丁的行為是否迫于權(quán)威；或者教師是否已將她的要求轉(zhuǎn)化為丁丁的需要，成為其意愿而被欣然接受，這一點(diǎn)很關(guān)鍵。其次，不敢茍同的是教師對(duì)丁丁角色干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)。實(shí)際上幼兒的“調(diào)皮”和“自控能力差”，往往表現(xiàn)在受教師高控制的他律行為中，而在游戲活動(dòng)中，孩子卻往往樂(lè)意執(zhí)行規(guī)則，愿意放棄沖動(dòng)，這是一種出于內(nèi)部動(dòng)機(jī)的自我控制。因?yàn)橹挥挟?dāng)行為是自主的時(shí)候，才具有自覺(jué)性。以控制“調(diào)皮”和加強(qiáng)“自控能力”來(lái)作為干預(yù)游戲的理由，似乎是以外在目的控制游戲者的行為，這勢(shì)必使幼兒的游戲自主性大大降低，從而不能從根本上達(dá)到培養(yǎng)幼兒意志力的目的。第三，游戲雖然是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的反映，卻不是現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)照搬。孩子們往往依據(jù)自己的興趣和認(rèn)知水平反映生活，因此游戲只是一種假想的非真實(shí)的裝扮行為，完全不必苛責(zé)游戲行為與生活原型是否一致。隨著孩子經(jīng)驗(yàn)的豐富和認(rèn)知的發(fā)展，這種一致性會(huì)自然加強(qiáng)。所以，“堅(jiān)守崗位”不該是成人對(duì)幼兒游戲的強(qiáng)制性要求。第四，丁丁的“堅(jiān)守崗位”是出于對(duì)活動(dòng)的專注與熱情而表現(xiàn)出的極大自制力，還是為追求教師表?yè)P(yáng)（外部獎(jiǎng)賞）的一種目的性行為，或是迫于教師權(quán)威的一種無(wú)奈。如果是第一種情況，那說(shuō)明“掛號(hào)工作”已經(jīng)成為他感興趣的意愿行為，他正耐心地等待著“病人”的到來(lái)（一般小年齡的孩子比較難做到，如果長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有“病人”來(lái)，一定會(huì)轉(zhuǎn)移角色）。如果是后兩種情況，那么丁丁的行為則不是游戲?？磥?lái)，“話題”文字所提示的確實(shí)是后者，因?yàn)椤岸《★@得無(wú)所事事”。但要準(zhǔn)確判斷的話，還應(yīng)提示丁丁無(wú)所事事的客觀事實(shí)?？傊?，游戲是一項(xiàng)參與性和自主性很強(qiáng)的活動(dòng)，這種參與性和自主性是一種心理體驗(yàn)，僅靠表面的觀察有時(shí)很難判斷?；顒?dòng)的性質(zhì)是不是游戲需要綜合分析，但有一點(diǎn)是可以肯定的：游戲是游戲者按自己的意愿去行動(dòng)的，任何干預(yù)應(yīng)以不違背游戲者的意愿為前提，否則，游戲?qū)⒉怀善錇橛螒颉?/p>

課程改革中的幼兒園游戲?qū)嵺`反思 來(lái)源:《學(xué)前教育改革啟示錄》

我國(guó)的幼兒園課程改革是從《幼兒園工作規(guī)程》試行正式開(kāi)始的，《規(guī)程》提出了一系列重要的改革理念，其中對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)幼兒園教育最具顛覆性的思想就是“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，因?yàn)殚L(zhǎng)期以結(jié)構(gòu)化的學(xué)科教學(xué)為基本活動(dòng)的幼兒園教育將就此轉(zhuǎn)型。這也是諸多需要轉(zhuǎn)變的教育觀念中最核心的轉(zhuǎn)變，幼兒園如果真正做到“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，那么諸如讓幼兒在環(huán)境中自主學(xué)習(xí)，讓幼兒在不同水平上發(fā)展，讓教師成為幼兒的合作者、支持者的角色定位等等新的理念也就自然實(shí)現(xiàn)了。

一、課程改革以來(lái)幼兒園游戲的實(shí)踐歷程

課改初期，落實(shí)幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念所產(chǎn)生的直接效應(yīng)就是重視游戲，目的是改變幼兒園教學(xué)小學(xué)化和教師對(duì)游戲的放任化的傳統(tǒng)局面。但結(jié)果是教師重視游戲卻導(dǎo)致了教師對(duì)幼兒游戲的控制，異化了游戲的內(nèi)涵。比如在游戲計(jì)劃中周密地設(shè)計(jì)了游戲的過(guò)程，使游戲結(jié)構(gòu)化；游戲的設(shè)計(jì)中規(guī)定了幼兒的游戲行為，使教師直接導(dǎo)演游戲；在游戲的組織過(guò)程中，教師不斷強(qiáng)化著幼兒必須達(dá)成的即時(shí)目標(biāo)，使游戲變成了追求結(jié)果的活動(dòng)。在幼兒自發(fā)的游戲中，教師加強(qiáng)了干預(yù)的力度，結(jié)果教師所到之處，就是幼兒自發(fā)游戲中斷之時(shí)，在缺乏觀察的前提下，轉(zhuǎn)移幼兒的游戲思路，被迫按照教師的想法去行動(dòng)。在教學(xué)游戲中，教師把教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為游戲的規(guī)則，使幼兒圍著老師團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，以致于幼兒在“游戲”中問(wèn)老師：我們什么時(shí)候游戲？宣稱是以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園里的孩子，卻表示幼兒園一點(diǎn)也不開(kāi)心，游戲的時(shí)間也沒(méi)有的。這一切被有的學(xué)者指責(zé)為非幼兒游戲，而是游戲幼兒。

于是人們開(kāi)始意識(shí)到，這是以虛假游戲取代真正的游戲。由此一方面引發(fā)了一線教師對(duì)游戲本質(zhì)的思考，一方面也引起有的學(xué)者對(duì)幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”這一命題的懷疑。一線教師提出一系列的疑問(wèn)：“幼兒游戲中要不要追求我們想讓幼兒實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，那樣的話，還是不是游戲？”“同一種活動(dòng)能既是游戲又是教學(xué)嗎？”“實(shí)踐中要不要做出游戲和教學(xué)的區(qū)分？”通過(guò)探討認(rèn)識(shí)到：游戲是無(wú)外在目的的活動(dòng)，游戲的目的在于游戲本身；游戲是幼兒自發(fā)自主的活動(dòng)，有極大的選擇自由度；游戲是注重過(guò)程大于結(jié)果的活動(dòng)；游戲是已有經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)活動(dòng)；游戲是體驗(yàn)積極情感的活動(dòng)。正是以這些特征來(lái)界定游戲，個(gè)別學(xué)者便認(rèn)為，如果以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，那么我們想讓幼兒獲得的特定經(jīng)驗(yàn)如何保證？（因?yàn)橛變涸谟螒蛑蝎@得的經(jīng)驗(yàn)具有很大的不確定性）為此，本人曾將幼兒園游戲與教學(xué)這兩類活動(dòng)解釋為“游戲”和“游戲化的教學(xué)”。前者是幼兒自發(fā)的游戲（活動(dòng)的本體就是游戲），后者是服務(wù)于教學(xué)的游戲（活動(dòng)的本體是教學(xué)，游戲只是手段），通過(guò)保證自發(fā)游戲時(shí)間以及教學(xué)盡可能游戲化來(lái)實(shí)現(xiàn)幼兒園“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”。

然而反觀近十多年來(lái)的幼兒園游戲?qū)嵺`我們發(fā)現(xiàn)，教師最為關(guān)注的還是游戲化的教學(xué)，幼兒園教研的主要問(wèn)題是關(guān)于教學(xué)而非游戲，或者是與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)的游戲，而非幼兒自發(fā)的純粹游戲，主要是著力于區(qū)角活動(dòng)和主題活動(dòng)的游戲化形式。當(dāng)前在試圖將游戲和教學(xué)結(jié)合的過(guò)程中，又出現(xiàn)了主題活動(dòng)與游戲如何聯(lián)系，活動(dòng)區(qū)活動(dòng)是不是游戲等新的問(wèn)題和困惑。因此，幼兒園游戲現(xiàn)狀再一次引起反思。

二、課改當(dāng)今的幼兒園游戲現(xiàn)狀

課改時(shí)至今日，幼兒園教師對(duì)游戲的價(jià)值認(rèn)同究竟如何？游戲在幼兒園課程中的地位究竟如何？答案卻在意料之外。在一次對(duì)100多名教師的集體口頭調(diào)查中，在問(wèn)到現(xiàn)在幼兒在幼兒園里享受游戲的時(shí)間比過(guò)去多了還是少了，85%以上的幼兒園教師的回答是“少了”，其依據(jù)是過(guò)去有專門安排的分類游戲，而現(xiàn)在幼兒最典型的角色游戲和非常重要的結(jié)構(gòu)游戲都被縮小到一個(gè)區(qū)角里了，只是區(qū)角活動(dòng)的一部分。教師們認(rèn)為幼兒的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲水平也不如以前，因?yàn)閰^(qū)角活動(dòng)中的角色游戲不能自由地展開(kāi)主題和情節(jié)，幼兒反映各自生活經(jīng)驗(yàn)的自主表現(xiàn)被狹小的空間限制了；區(qū)角里的結(jié)構(gòu)游戲材料和人數(shù)也都有限，以致于幼兒不能盡興地搭建。至于為什么不專門安排角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲？教師們的回答是“沒(méi)有時(shí)間”。那么時(shí)間到哪里去了呢？她們羅列了一日作息中的主題活動(dòng)、區(qū)角活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、戶外活動(dòng)、生活環(huán)節(jié)等多種活動(dòng)，似乎專門的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲確實(shí)很難列入其中了。那么，主題活動(dòng)與游戲無(wú)關(guān)嗎？區(qū)角活動(dòng)不是游戲嗎？教師們的回答則不再確定了。有的持肯定意見(jiàn)，有的持否定看法，并且各有理由。對(duì)于游戲?qū)τ變喊l(fā)展的作用，所有的教師都持肯定意見(jiàn)，但對(duì)于“玩”和“教”哪個(gè)對(duì)幼兒更有用，大部分教師認(rèn)為“教”更有用，理由是“教”能讓幼兒學(xué)到東西，直接看到效果，而“玩”則太不確定幼兒是否能夠?qū)W到東西。那么問(wèn)到你對(duì)“游戲”和“教學(xué)”哪一個(gè)更用心，大部分教師回答對(duì)教學(xué)更用心，理由是實(shí)踐起來(lái)有抓手，容易把握。而游戲的不確定性讓人太難把握了，在對(duì)游戲既不過(guò)度干預(yù)又不放任自流之間沒(méi)有抓手。

從上述教師的表述中，我們可以看到這樣幾點(diǎn)：第一，以前十分重視的角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲被縮小到區(qū)角里去了，但這是沒(méi)有辦法的，表明教師對(duì)游戲現(xiàn)狀的不滿和無(wú)奈；第二，有了活動(dòng)區(qū)卻減少了游戲，說(shuō)明教師對(duì)游戲的本質(zhì)有了充分的理解，認(rèn)識(shí)到游戲?qū)τ變簛?lái)說(shuō)是自由的，幼兒在“玩什么”、“怎么玩”、“與誰(shuí)一起玩”方面應(yīng)當(dāng)有著充分的選擇自由度，否則就不是游戲；第三，教師把角色游戲和結(jié)構(gòu)游戲看成是真正意義上的游戲，因?yàn)檫@類游戲具有自由的特征，而活動(dòng)區(qū)的其他活動(dòng)可能未必那么自由；四是教師對(duì)游戲的價(jià)值的認(rèn)同與對(duì)游戲的實(shí)際重視是矛盾的，這是由于對(duì)游戲的介入與指導(dǎo)沒(méi)有把握，而直接導(dǎo)致教師對(duì)組織游戲的積極性。

我們認(rèn)為，幼兒園游戲現(xiàn)實(shí)中教師的這些態(tài)度和觀點(diǎn)是一種進(jìn)步。因?yàn)榻處熣J(rèn)同了游戲?qū)τ變喊l(fā)展的價(jià)值，教師理解了游戲本質(zhì)的自由特征，教師不滿于游戲減少的現(xiàn)實(shí)；而教師的無(wú)奈中恰恰隱含了解決問(wèn)題的契機(jī)，因?yàn)檫@里揭示了兩個(gè)核心的問(wèn)題：一是游戲與主題活動(dòng)、活動(dòng)區(qū)活動(dòng)的關(guān)系，二是把握自發(fā)性游戲指導(dǎo)的抓手。解決了這兩個(gè)問(wèn)題，或許就能擺脫目前的困境，在“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的實(shí)踐探索中實(shí)現(xiàn)新的超越。

三、當(dāng)前教師對(duì)組織和指導(dǎo)游戲的問(wèn)題和困惑

關(guān)于游戲的時(shí)間。許多教師談到，幼兒園一日作息中的幼兒自由游戲時(shí)間不夠，但卻沒(méi)有時(shí)間可增加了。顯然這是不正常的現(xiàn)象，因?yàn)榘凑绽蠋煹囊笸婧桶凑兆约旱囊庠竿鎸?duì)幼兒發(fā)展的意義是不同的。于是就有行政部門對(duì)有關(guān)課程實(shí)施進(jìn)行規(guī)定，要求保證每天的自由游戲不少于一定的時(shí)間量。而許多幼兒園難為現(xiàn)有時(shí)間的安排，則把來(lái)園離園、餐前餐后、活動(dòng)環(huán)節(jié)之間等零散的時(shí)間合計(jì)為自由游戲的時(shí)間。

我們認(rèn)為，單位游戲時(shí)間的保證（即一次連續(xù)游戲的時(shí)間）有助于促進(jìn)幼兒游戲水平提高。角色游戲的情節(jié)復(fù)雜性和結(jié)構(gòu)游戲中作品的復(fù)雜性，以及構(gòu)思情節(jié)和作品的行為目的性等都是需要依賴時(shí)間保障的，而游戲內(nèi)容的復(fù)雜性和行為的有目的性這正是幼兒游戲水平的體現(xiàn)。如果單位游戲時(shí)間過(guò)短，幼兒的游戲水平就只能在低層次上重復(fù)。因此，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的游戲環(huán)境，保證幼兒的游戲時(shí)間，包括單位游戲時(shí)間，是極其重要的。

關(guān)于區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)。有了區(qū)角活動(dòng)反而減少了游戲，這是幼兒園教師普遍意識(shí)到的問(wèn)題。為了解決游戲的時(shí)間問(wèn)題，我們必須提出這樣的問(wèn)題：為什么區(qū)角活動(dòng)不是游戲活動(dòng)呢？因?yàn)楹芏嘟處煼从硡^(qū)角活動(dòng)中的大量材料都是教師預(yù)設(shè)了特定目標(biāo)，而且規(guī)定了玩法的，很多內(nèi)容幼兒并不感興趣，常常需要教師引導(dǎo)著去選擇。我們認(rèn)為，教師能夠?qū)⑦@一類活動(dòng)與游戲區(qū)分開(kāi)來(lái)，是充分認(rèn)識(shí)到了游戲的本質(zhì)內(nèi)涵的，認(rèn)為這類操作性練習(xí)性活動(dòng)不能取代游戲。

問(wèn)題是教師困惑于區(qū)角活動(dòng)究竟應(yīng)當(dāng)如何定位，是自發(fā)性游戲還是個(gè)別化學(xué)習(xí)？我們知道，游戲一定是學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)不一定都是游戲，所以教師的疑問(wèn)是合理的。我曾經(jīng)給出過(guò)判斷現(xiàn)實(shí)中區(qū)角活動(dòng)性質(zhì)的一些依據(jù)，即觀察各活動(dòng)區(qū)幼兒操作材料的行為，以替代行為（將該材料想象成其他物品進(jìn)行裝扮）、探索行為（特定探索：按老師規(guī)定的方法操作；自發(fā)探索：不按老師規(guī)定的方法進(jìn)行多樣性操作）、表現(xiàn)行為（特定表現(xiàn)：按老師的預(yù)設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行手工、建構(gòu)、繪畫、表演、練習(xí)行為；自發(fā)表現(xiàn)：按自己的想象進(jìn)行手工、建構(gòu)、繪畫、表演等）、練習(xí)行為（特定練習(xí)：不斷重復(fù)一種規(guī)定性操作行為；自發(fā)練習(xí)：不斷重復(fù)一種自己喜歡的行為）作為觀察指標(biāo)，如果幼兒的替代行為和自發(fā)性行為占絕大的比例，那我們認(rèn)為，這個(gè)區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)就是游戲性的，否則反之。

以上是判斷當(dāng)前幼兒園區(qū)角活動(dòng)事實(shí)上是游戲性的還是個(gè)別化學(xué)習(xí)性的依據(jù)，至于區(qū)角活動(dòng)應(yīng)該是游戲性的還是個(gè)別化學(xué)習(xí)性的，我的觀點(diǎn)是倡導(dǎo)游戲性的區(qū)角活動(dòng)。實(shí)際上，區(qū)角活動(dòng)的性質(zhì)取決于材料的投放方式，游戲性區(qū)角活動(dòng)則應(yīng)當(dāng)投放大量不預(yù)設(shè)特定目標(biāo)、限定玩法的非結(jié)構(gòu)化材料，以及非常隱蔽且多樣化玩法的低結(jié)構(gòu)材料（如玩色、玩水）。當(dāng)然，在游戲性的區(qū)角活動(dòng)中并不排斥教師為一定的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)且限定玩法的高結(jié)構(gòu)材料，但這類材料應(yīng)當(dāng)是少量的，這樣才不至于影響幼兒的選擇自由度。將區(qū)角活動(dòng)定位于區(qū)角游戲，便不會(huì)存在幼兒自發(fā)性游戲時(shí)間不夠的問(wèn)題了。

關(guān)于主題活動(dòng)與游戲的關(guān)系。目前，大部分幼兒園都是以主題的形式來(lái)實(shí)施課程的，我們知道，每一個(gè)主題的名稱都是對(duì)將要進(jìn)行的一系列相關(guān)活動(dòng)的背景范圍的概括，然而如何通過(guò)有內(nèi)在聯(lián)系的各類活動(dòng)來(lái)展開(kāi)主題，卻反映了教師對(duì)主題活動(dòng)的不同理解，從而決定了游戲在主題活動(dòng)中的地位和作用。而在現(xiàn)實(shí)中幼兒園開(kāi)展主題活動(dòng)的形式差異性很大，如：把主題活動(dòng)做成主題背景下的分科教學(xué)，那么游戲至多就是服務(wù)于某種特定教學(xué)目標(biāo)的手段；把主題活動(dòng)做成主題背景下的探索活動(dòng)（類似瑞吉?dú)W的方案教學(xué)），是為解決幼兒的問(wèn)題而展開(kāi)主題的，那么具有游戲意義的自主探索和自發(fā)表現(xiàn)會(huì)滲透在主題開(kāi)展的過(guò)程中；如果把主題活動(dòng)做成主題背景下與主題名稱相關(guān)的系列活動(dòng)，那么教師會(huì)根據(jù)這些活動(dòng)的需要組織不同形式的游戲；如果把主題做成是主題背景下的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，那么幼兒的美工建構(gòu)活動(dòng)則占據(jù)了主題活動(dòng)的主要過(guò)程。

我們認(rèn)為，無(wú)論哪一種理解，游戲總是幼兒按自己的意愿開(kāi)展的活動(dòng)，教師只需提供游戲的時(shí)間、空間和與主題相關(guān)的某些材料。至于幼兒自發(fā)開(kāi)展的游戲是否與正在開(kāi)展的主題相關(guān)，則取決于幼兒在主題活動(dòng)過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)，和對(duì)主題中某些感興趣的內(nèi)容。如果教師想組織幼兒開(kāi)展與主題相關(guān)的游戲，那一定要有預(yù)先經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，比如想讓幼兒玩“上小學(xué)”的游戲，那么必須通過(guò)參觀小學(xué)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，而如果沒(méi)有小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，試圖通過(guò)玩游戲來(lái)獲得小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)是不可能的，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下，教幼兒游戲，那游戲就不成為游戲了。

四、“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的實(shí)踐途徑

“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念在課程中的體現(xiàn)，可以有兩種做法，一是模糊教學(xué)與游戲的界限，兩者融合，互為生成；二是分清游戲與教學(xué)的界限，兩者并列，相對(duì)獨(dú)立。

前者是以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的最高境界，這一方面需要教師具有在游戲中隱含教育意圖的能力，將課程的內(nèi)容客體化在游戲環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中和材料的投放中，使幼兒在作用于環(huán)境和材料的過(guò)程中獲得我們想讓幼兒獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；一方面又需要教師具有對(duì)幼兒發(fā)展的日常觀察與評(píng)價(jià)能力，也就是說(shuō)，教師必須觀察幼兒的游戲行為，且能夠看懂幼兒游戲行為所蘊(yùn)涵的發(fā)展水平和預(yù)測(cè)當(dāng)前活動(dòng)可能獲得的發(fā)展，即善于在游戲中發(fā)現(xiàn)幼兒正在進(jìn)行的無(wú)意性的學(xué)習(xí)，并給予及時(shí)的支持，或者善于從游戲中捕捉與課程目標(biāo)相關(guān)、且與幼兒發(fā)展需要相應(yīng)的內(nèi)容，設(shè)計(jì)成游戲之后的教學(xué)，從而使幼兒在游戲與教學(xué)的統(tǒng)一中獲得自主發(fā)展。

后者是以教學(xué)之外自發(fā)游戲的時(shí)間保證來(lái)實(shí)現(xiàn)的，也就是說(shuō)，既然游戲作為幼兒園的基本活動(dòng)，那么當(dāng)游戲與教學(xué)相對(duì)獨(dú)立并列呈現(xiàn)時(shí)（教歸教，玩歸玩），游戲的時(shí)間和機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于教學(xué)的。在這里游戲不僅起到的是精力調(diào)節(jié)和心理調(diào)適的作用，而且客觀上也能使幼兒在游戲的愉悅中無(wú)意學(xué)習(xí)，它與教師有目的的教學(xué)活動(dòng)雖無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但自發(fā)游戲的特征之一就是已有經(jīng)驗(yàn)的表現(xiàn)和小步遞進(jìn)的自我發(fā)展，因此這種純自發(fā)的幼兒游戲能夠鞏固幼兒的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和獲得新的經(jīng)驗(yàn)，只是幼兒獲得的是我們所無(wú)法預(yù)料和不確定的發(fā)展。因此，這種并列于課程中的純自發(fā)的游戲與教師預(yù)設(shè)的教學(xué)在幼兒的整體發(fā)展上仍然能夠相得益彰。

選擇以上哪一種做法，與教師的現(xiàn)有專業(yè)水平和幼兒園的客觀條件有關(guān)。如果教師的專業(yè)水平還不足以把握游戲與教學(xué)互為生成相互融合的關(guān)系，且幼兒園也不具備建立完善的活動(dòng)區(qū)條件，且幼兒人數(shù)多空間小，那么就從游戲和教學(xué)并列開(kāi)始。在教學(xué)中研究教法，讓教師的教學(xué)有意義；在游戲中研究幼兒，使幼兒的無(wú)意學(xué)習(xí)看得見(jiàn)。在教學(xué)和游戲的分別用心中，提高把握游戲和教學(xué)關(guān)系的專業(yè)素養(yǎng)，逐步過(guò)渡到游戲和教學(xué)融合的境界。

第四篇：關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)

關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)

責(zé)任編輯:臺(tái)州之窗 添加時(shí)間:2010-1-6 17:09:23 閱讀:13次

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，加快發(fā)展學(xué)前教育是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育的必然要求和基本前提。為改變我市學(xué)前教育改革與發(fā)展明顯滯后狀況，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市0—5周歲（下同）學(xué)前教育的改革與發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，以加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，按照“政府主導(dǎo)、多方參與，推進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃，理順體制，加快建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，努力構(gòu)建我市優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

2、我市學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2012年，在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制，全市學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達(dá)到95%以上，其中農(nóng)村達(dá)到92%以上；每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少辦有一所公辦幼兒園，三級(jí)以上等級(jí)幼兒園達(dá)到 80%以上；幼兒教師持證上崗率達(dá)到 85%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到40%以上，基本形成0—5歲“托幼一體化”的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

到 2015 年，全市實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育，全面完成幼兒園的布局調(diào)整，學(xué)前三年入學(xué)率保持在98%以上，省三級(jí)以上幼兒園達(dá)到98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到90%以上，幼兒教師都做到持證上崗，中高級(jí)職稱比例達(dá)到30%以上。

二、強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

3、構(gòu)建起以縣級(jí)政府管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制。市、縣兩級(jí)教育行政和教研部門分別要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立學(xué)前教育專干，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)。

4、堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公辦幼兒園為骨干、集體舉辦的幼兒園為主體、民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式。各級(jí)政府要切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園原則上要公辦，以承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮其示范輻射作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)由縣級(jí)教育行政部門任命。

5、要大力發(fā)展0—2周歲的嬰幼兒早期教育。各級(jí)政府、教育行政部門和社會(huì)力量要通過(guò)舉辦托兒所、保教中心等形式不斷擴(kuò)大嬰幼兒早期教育資源，特別是要鼓勵(lì)社會(huì)力量大力舉辦托兒所和嬰幼兒保教中心，大力鼓勵(lì)幼兒園通過(guò)定期舉辦親子活動(dòng)參與對(duì)嬰幼兒的早期教育，幫助家長(zhǎng)提高育兒質(zhì)量。

6、落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)立項(xiàng)，并做到逐年增長(zhǎng)，通過(guò)3—5年的努力使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的 3%以上。各地要建立學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)制度，到2012年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。

7、市、縣兩級(jí)財(cái)政要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今后三年，市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于臺(tái)州市區(qū)公辦幼兒園和村集體舉辦幼兒園的建設(shè)補(bǔ)助、上等級(jí)民辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助和幼兒教師培訓(xùn)等，所需資金在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用辦法由市財(cái)政局、市教育局另行制定。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和村集體舉辦的幼兒園建設(shè)、幼兒教師培訓(xùn)、上等級(jí)民辦幼兒園等方面予以補(bǔ)助。

8、建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)，逐步實(shí)施按幼兒園等級(jí)收費(fèi)制度，建立起由辦園主體、幼兒家長(zhǎng)、政府合理分擔(dān)的機(jī)制，公辦幼兒園和享受政府補(bǔ)助的民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門會(huì)同教育行政部門負(fù)責(zé)核定，其他民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門備案。幼兒園不得收取國(guó)家規(guī)定以外的各種收費(fèi)。

9、建立貧困家庭兒童入園資助制度。本市戶籍的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童就近免費(fèi)入讀公辦幼兒園，就近無(wú)公辦幼兒園的入讀具有辦園許可證的幼兒園，其保育費(fèi)按公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免，所需經(jīng)費(fèi)在各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，多元發(fā)展，進(jìn)一步加快學(xué)前教育資源建設(shè)

10、科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要制定學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分別以城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂幼兒園布局規(guī)劃。各地要根據(jù)人口出生率及人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)布局，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)重新規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整時(shí)要將幼兒園的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)去，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快規(guī)范幼兒園的建設(shè)。

11、各級(jí)政府要積極籌措經(jīng)費(fèi)，大力建設(shè)和舉辦公辦幼兒園。

到2012年，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要舉辦一所省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦 幼兒園，公辦幼兒園按事業(yè)法人登記。對(duì)建設(shè)公辦幼兒園有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)政府要給予必要的幫助。鼓勵(lì)公辦幼兒園通過(guò)承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。目前小學(xué)舉辦的附設(shè)幼兒園要與小學(xué)脫鉤，作為公辦幼兒園，做到獨(dú)立校園、獨(dú)立法人、獨(dú)立管理，獨(dú)立建賬設(shè)戶。

12、創(chuàng)新幼兒園用人體制。大力推行幼兒園教師聘用聘任制，編制部門要給公辦幼兒園安排一定比例的教師事業(yè)編制，其余應(yīng)實(shí)行聘任聘用制，民辦幼兒園也要建立規(guī)范的聘用聘任制度，鼓勵(lì)民辦幼兒園參加當(dāng)?shù)亟逃⑷耸虏块T組織的幼兒園教師公開(kāi)招聘，以確保民辦幼兒園的師資質(zhì)量，也鼓勵(lì)公辦幼兒園在公開(kāi)招聘事業(yè)編制的學(xué)前教育教師時(shí)，對(duì)在民辦幼兒園任教的符合教師資格、教學(xué)業(yè)績(jī)顯著的教師以一定的優(yōu)惠政策。

13、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)示范性幼兒園、中心幼兒園采取集團(tuán)化、連鎖化模式辦園，在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；積極鼓勵(lì)村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范化幼兒園，中心村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村都要積極籌措資金，建設(shè)和舉辦等級(jí)幼兒園，對(duì)村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范幼兒園的，各級(jí)政府要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并可派入公辦幼兒教師以幫助其提高管理水平和教學(xué)水平。在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)被閑置的農(nóng)村中小學(xué)校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

14、大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法舉辦上等級(jí)幼兒園。凡有資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)法人、公民個(gè)人按布局總體規(guī)劃要求建設(shè)和舉辦符合省教育廳二級(jí)及以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，享受《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見(jiàn)》規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，實(shí)行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠措施。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級(jí)、教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，任何單位（包括幼兒園的舉辦者、主管部門）都不得向托幼園所收取國(guó)家規(guī)定以外的各種費(fèi)用。

15、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)居民小區(qū)配套的幼兒園建設(shè)和管理。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與建設(shè)區(qū)的住房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時(shí)，根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，將配套幼兒園建設(shè)和產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交給政府，作為前置條件。建設(shè)規(guī)劃部門在規(guī)劃和組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)縣級(jí)教育行政部門參加。配套幼兒園和公建配套中小學(xué)一樣，是國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的政策性投資，屬公共教育資源，由屬地縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途。任何單位和個(gè)人均不得將配套幼兒園以出租、承包等形式交付其他組織和個(gè)人承辦，已出租、承包的，由當(dāng)?shù)卣疇款^限期收回。

四、立足培養(yǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平

16、建立幼兒教師準(zhǔn)入制度。凡要進(jìn)入各類幼兒園任教的教師必須先取得幼兒教師資格證書，各幼兒園也只能聘任具有幼兒教師資格的教師任教，力爭(zhēng)到2012年，全市各類幼兒園教師資格證書持有率達(dá)到85%以上?？h級(jí)教育行政部門應(yīng)對(duì)具有學(xué)前教育執(zhí)教資格的幼兒園教師實(shí)行注冊(cè)登記，并實(shí)行幼兒園自主聘任、合同管理。取得教師資格證書的民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有與公辦幼兒教師的同等待遇。對(duì)未取得教師資格證或上崗證的教師和園長(zhǎng)，要限期取得任職資格，或逐步解聘。

17、健全幼兒教師基本待遇保障制度。建立民辦幼兒教師最低工資制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）教育管理部門根據(jù)高于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)制訂。要確保幼兒教師基本的社會(huì)保障，民辦幼兒園應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)，依法為教職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。各地要將幼兒園為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)狀況列入幼兒園審批、升等定級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的必備條件。

18、完善幼兒教師職稱評(píng)審制度和繼續(xù)教育制度。從 2010年開(kāi)始，幼兒教師職稱評(píng)審單獨(dú)設(shè)立評(píng)審組，具有資格的公、民辦幼兒園的教師都可以參加評(píng)審。要充分發(fā)揮高等院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，具體培訓(xùn)工作由縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)，每個(gè)幼兒教師每年應(yīng)獲得不少于48個(gè)的繼續(xù)教育學(xué)分，并列入考核、職稱評(píng)定等考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。鼓勵(lì)幼兒園教師學(xué)歷提升，力爭(zhēng)到2012年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上。

五、強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園，全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量

19、實(shí)行托幼園所辦園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。凡設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含托幼機(jī)構(gòu)）必須經(jīng)縣級(jí)教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)或民政部門登記注冊(cè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的園（所）先由教育主管部門出具通知書，責(zé)令其停止辦學(xué)，若還繼續(xù)辦學(xué)的將依法強(qiáng)制取締。

20、規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)行為。堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，突出啟蒙教育，規(guī)范幼兒園的課程開(kāi)設(shè)和教材使用，注重幼兒體育鍛煉、潛能開(kāi)發(fā)和個(gè)性發(fā)展，積極開(kāi)展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動(dòng)，要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對(duì)嚴(yán)重背離教育規(guī)律，影響幼兒身心健康的幼兒園要責(zé)令其限期整改，整改無(wú)效的要責(zé)令其停止辦園。

21、要強(qiáng)化對(duì)托幼園所的安全管理。學(xué)前教育堅(jiān)持“就近招生，就近入園”原則，各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以幼兒園布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立幼兒園學(xué)區(qū)制度，幼兒園按學(xué)區(qū)招生，原則上不允許用接送車接送幼兒，需要用接送車接送幼兒的需按有關(guān)規(guī)定報(bào) 所在地縣（市、區(qū)）教育等相關(guān)部門批準(zhǔn)，椒江、黃巖、路橋和開(kāi)發(fā)區(qū)同時(shí)報(bào)市教育局備案。幼兒園食品要實(shí)行統(tǒng)一配送制度，按照衛(wèi)生防疫等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要共同負(fù)責(zé)托幼園所及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)托幼園所的治安和安全。

22、要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府將學(xué)前教育發(fā)展情況列入對(duì)縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府也要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核制度。同時(shí)各地要建立由政府牽頭，發(fā)改、財(cái)政、城建、人事、教育等有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高學(xué)前教育質(zhì)量根據(jù)XXX精神和要求，經(jīng)區(qū)政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)學(xué)前教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，關(guān)系兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

近年來(lái)，我區(qū)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度和保教質(zhì)量逐步提高，但總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力建構(gòu)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便接送、靈活多樣、優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二、主要任務(wù)

（一）改革管理體制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。

明確區(qū)教育行政部門主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、居（村）民委員會(huì)的作用，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理。

區(qū)教育行政部門對(duì)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)前教育規(guī)劃布局，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)、教師配備與工資保障、經(jīng)費(fèi)籌措、學(xué)前教育管理等；鎮(zhèn)街承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和管理相關(guān)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)前教育工作納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)解決我區(qū)學(xué)前教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并制定相應(yīng)的政策和措施，順利完成《X區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)：三年幼兒入園率2018年達(dá)到83%，2019年達(dá)到87%，2020年達(dá)到90%；幼兒普匯率2018年達(dá)到73%；2019年達(dá)到77%，2020年達(dá)到80%。并將總體規(guī)劃目標(biāo)分解到鎮(zhèn)街，把學(xué)前教育工作作為考核鎮(zhèn)街教育工作的重要內(nèi)容。區(qū)教育督導(dǎo)部門要定期對(duì)學(xué)前教育的保育、教育質(zhì)量和管理水平督導(dǎo)和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要從全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，落實(shí)幼兒園的建設(shè)用地、籌措經(jīng)費(fèi)、改善辦園條件，辦好本轄區(qū)內(nèi)的各類幼兒園。

（二）加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給。

完善幼兒園建設(shè)和設(shè)施設(shè)備以及玩教具配備，根據(jù)《第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》所確定的每所幼兒園建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限，保質(zhì)保量的完成每年規(guī)劃的新建、改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量，確保規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建幼兒園及時(shí)竣工，順利開(kāi)園。城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神和要求，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住建、規(guī)劃、教育等有關(guān)部門密切配合，對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配建幼兒園進(jìn)行清理整頓，對(duì)已完工或投入使用的幼兒園交付區(qū)教育局，由區(qū)教育局辦成公辦性質(zhì)幼兒園或普惠性民辦幼兒園，做到“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用”的原則。繼續(xù)加大農(nóng)村學(xué)前教育資源。要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)按照“規(guī)模辦園、就近入園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。加快貧困村幼兒園建設(shè)步伐，確保2018年底所有貧困村適齡兒童都能接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育資源全覆蓋，在全區(qū)形成“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（三）加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

1．明確政府投入責(zé)任。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，區(qū)財(cái)政加大財(cái)政投入力度。爭(zhēng)取中央和省市對(duì)學(xué)前教育的資金支持，對(duì)幼兒園建設(shè)及提升、落實(shí)生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、增加普惠性民辦幼兒園、為公辦幼兒園未納入正式職工管理的教師繳納“五險(xiǎn)一金”、學(xué)前教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加大對(duì)教育薄弱的支持力度。進(jìn)一步完善我區(qū)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)師資力量不足學(xué)校的財(cái)政保障力度。

2．建立完善財(cái)政撥款制度。根據(jù)省級(jí)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育實(shí)際情況，爭(zhēng)取省市財(cái)政資金支持，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；落實(shí)普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3．完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)政府認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園收費(fèi)按辦園成本實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。區(qū)物價(jià)部門、教育行政部門依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。

4．完善資助體系。落實(shí)學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)孤兒、殘疾兒童、建檔立卡貧困家庭兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童免收保教費(fèi)。

（四）健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全幼兒教師繼續(xù)教育體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)基地以及經(jīng)費(fèi)，建立多層次、多形式的幼兒園教師教育與培訓(xùn)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師立足教育實(shí)踐，開(kāi)展好日常教育教學(xué)工作和教研活動(dòng)，不斷提升教師專業(yè)化素養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展做有理想信念、有道德情操、有仁愛(ài)之心、有扎實(shí)學(xué)識(shí)的主題教育。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定配備園長(zhǎng)、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、財(cái)會(huì)人員、安保人員等各類工作人員。區(qū)教育局協(xié)且區(qū)編制部門按照編制標(biāo)準(zhǔn)為公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)核定教職工編制，并按照規(guī)定公開(kāi)招聘各類工作人員，逐步補(bǔ)足配齊幼兒園各類教職工。在職稱評(píng)聘中幼教人員應(yīng)獨(dú)立設(shè)崗，獨(dú)立評(píng)聘，穩(wěn)定在編幼師隊(duì)伍，提高其工作積極性。

（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。

依照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，遵循教育規(guī)律，教育內(nèi)容、形式和方法要符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備和指導(dǎo)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。防止和糾正幼兒教育

“小學(xué)化”傾向，嚴(yán)禁幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)教育內(nèi)容，堅(jiān)決糾正學(xué)前兒童拿筆寫字過(guò)早、握筆姿勢(shì)不正確、不注意用眼衛(wèi)生等錯(cuò)誤現(xiàn)象，嚴(yán)禁小學(xué)舉辦各種形式的入學(xué)測(cè)試或者智力測(cè)驗(yàn)。學(xué)校附設(shè)幼兒園要堅(jiān)持“園舍獨(dú)立，管理獨(dú)立，財(cái)務(wù)獨(dú)立，人員獨(dú)立”的原則，附設(shè)幼兒園的小學(xué)不得以任何理由拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。

要高度重視幼兒園安全保障工作，落實(shí)幼兒園內(nèi)部安全管理責(zé)任，落實(shí)園長(zhǎng)作為幼兒園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的幼兒園，所在鎮(zhèn)街和安檢、消防等部門要擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任，督促舉辦方落實(shí)安全防范措施并抓緊按程序登記注冊(cè)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，鎮(zhèn)街要依法予以取締并妥善安置幼兒。

登記注冊(cè)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得合法地位、納入規(guī)范管理的必要途徑。區(qū)教育局和各鎮(zhèn)街要按照《X省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)履行管理職責(zé)，做好辦園資格的登記注冊(cè)工作。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，要成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育、編辦、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門要切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)工作。

教育部門負(fù)責(zé)審查學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園資格。區(qū)公安、消防部門負(fù)責(zé)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或通過(guò)竣工驗(yàn)收消防備案證明材料，區(qū)公安部門負(fù)責(zé)出具安全保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)施達(dá)標(biāo)證明，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法確定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告》，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。同時(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)舉辦者，應(yīng)提供具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的房屋抗震安全鑒定報(bào)告。對(duì)符合條件批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由區(qū)教育行政部門頒發(fā)《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證》。

要加大對(duì)非法辦園的清理整頓力度。對(duì)存在安全隱患、不具備辦園條件，沒(méi)有取得《學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)合格證》的幼兒園，由區(qū)教育局下發(fā)《停辦通知書》，各鎮(zhèn)街按照有關(guān)規(guī)定，采取有力措施依法堅(jiān)決予以取締。規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量，確保兒童安全健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全區(qū)教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。區(qū)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)制度、檢驗(yàn)制度、分類管理制度、動(dòng)態(tài)管理制度、信息管理及公示制度等，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。區(qū)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。區(qū)發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。區(qū)財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。區(qū)住建部門和國(guó)土部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；區(qū)人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；區(qū)物價(jià)、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)管理。區(qū)綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。區(qū)衛(wèi)計(jì)部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)管的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳學(xué)前教育政策、科學(xué)育兒知識(shí)和先進(jìn)典型。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查考核。建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的予以保障獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。