第一篇：世界殘疾人現(xiàn)狀

殘疾人現(xiàn)狀 ?

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? 大約世界上10%的人口即六億五千萬是殘疾人。他們是世界上最大的少數(shù)群體。世界衛(wèi)生組織稱殘疾人的數(shù)量隨著人口的增長(zhǎng)、醫(yī)療的進(jìn)步以及老齡化在持續(xù)增長(zhǎng)。在預(yù)期壽命超過70歲的國家中，平均每人有8年、11.5%的生命是在殘疾中度過的。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署數(shù)據(jù)顯示，80%的殘疾人生活在發(fā)展中國家。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書處說，在經(jīng)合組織成員國中，教育普及率較低的國家殘疾人比率較大。平均來說，受教育較少的人中19%是殘疾人，相比之下，受良好教育人中11%是殘疾人。?

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? 在大多數(shù)經(jīng)合組織國家中，殘疾婦女比男性更多。世界銀行估計(jì)，世界上最貧窮的人當(dāng)中20%是殘疾人，他們?cè)诟髯运谏鐓^(qū)里是最為弱勢(shì)的群體。殘疾婦女的條件更為不利，飽受性別和殘疾帶來的排斥。殘疾婦女和女童特別容易受到虐待。印度奧利沙邦2004年調(diào)查顯示，幾乎所有的殘疾婦女和女童在家里都遭到毆打，25%智力殘疾的婦女遭到強(qiáng)奸，6%婦女被強(qiáng)迫絕育。

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? 根據(jù)兒童基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，30%無家可歸的青年是殘疾人。一些國家五歲以下兒童的死亡率下降到了20%以下，但是殘疾兒童的死亡率卻高達(dá)80%，聯(lián)合王國國際開發(fā)部指出，在很多情況下殘疾兒童根本無法存活。

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? 關(guān)于殘疾人立法的比較研究顯示，只有45個(gè)國家有反對(duì)歧視和其他關(guān)于殘疾人的法律。在聯(lián)合王國，倫敦證券交易所金融時(shí)報(bào)指數(shù)超過100的公司，其網(wǎng)站75%沒有達(dá)到無障礙的基本要求，因此失去了1億4千7百萬美元的利潤(rùn)。

教育

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? 聯(lián)合國教科文組織稱，發(fā)展中國家90%的殘疾兒童沒有上學(xué) 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署1998年數(shù)據(jù)顯示，全球只有3%的殘疾人和1%的殘疾婦女擁有讀寫能力。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稱，在經(jīng)合組織國家中，盡管接受高等教育的殘疾學(xué)生人數(shù)在增長(zhǎng)，但也不具有代表性。

就業(yè) ? 國際勞工組織稱，估計(jì)全球有3億8千6百萬適齡工作的殘疾人。在有些國家，殘疾人失業(yè)率高達(dá)80%。通常雇主認(rèn)為殘疾人沒有工作能力。

? 印度推廣殘疾人就業(yè)中心的報(bào)告顯示，印度殘疾人人口高達(dá)總?cè)丝?%到6%，盡管有殘疾人法例提供了3%的政府工作職位，但是就業(yè)問題仍未得到解決。印度有超過7千萬殘疾人，但是只有10萬殘疾人得到就業(yè)機(jī)會(huì)。

? 2004年美國調(diào)查顯示，只有35%的適齡工作的殘疾人實(shí)際在工作，相比之下有78%的非殘疾人擁有工作。三分之二的失業(yè)殘疾人表示他們?cè)敢夤ぷ?，只是找不到工作?/p>

? 2003年羅格斯大學(xué)研究顯示生理、心理殘疾的人在美國工作場(chǎng)所中遠(yuǎn)不具代表性。三分之一被調(diào)查的雇主說殘疾員工不能有效地完成規(guī)定的工作。第二個(gè)最普遍不雇傭殘疾人的原因是擔(dān)心其他殘疾人設(shè)施的開銷。

? 2003年對(duì)美國雇主的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殘疾人設(shè)施的費(fèi)用只有500美金或者更少；73%雇主聲稱他們的的雇員根本不需要特別的設(shè)施。

? 2002年調(diào)查顯示，公司報(bào)告殘疾人雇員有很高的保留率，可以降低再雇傭的高開銷。其他美國調(diào)查顯示在任職一年后，殘疾人的保留率達(dá)85%。

? 根據(jù)美國勞工部報(bào)道，數(shù)千殘疾人成為成功的小企業(yè)擁有者。1990年全國調(diào)查顯示，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和擁有小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的比率（12.2%）比非殘疾人（7.8%）要來的高。

暴力

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? 在戰(zhàn)爭(zhēng)中，每一個(gè)孩子死亡，就有三個(gè)孩子受傷并落下終身殘疾。世界衛(wèi)生組織稱，在某些國家，四分之一的殘疾人是由受傷和暴力導(dǎo)致的。根據(jù)2004年聯(lián)合王國調(diào)查，殘疾人更容易成為暴力和強(qiáng)奸的受害人，并較難獲得警方干預(yù)、合法保護(hù)或者預(yù)防保護(hù)。

? 研究顯示，發(fā)生在殘疾兒童的暴力事件比非殘疾兒童高1.7倍。

第二篇：殘疾人就業(yè)問題現(xiàn)狀

中國殘疾人就業(yè)存在的問題與解決措施

文法學(xué)院

社061班

閆晶

32號(hào)

摘要：殘疾人是我國弱勢(shì)群體的主要組成部分，解決殘疾人就業(yè)問題則是促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。但是由于我國人口基數(shù)大，所以殘疾人的數(shù)量相對(duì)而言也是比較大的，結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多樣性。本文首先分析了殘疾人在就業(yè)中存在的諸多問題，然后根據(jù)現(xiàn)行的一些政策在所學(xué)的專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上提出解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)；解決措施

中國于1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，該調(diào)查表明當(dāng)時(shí)殘疾人有5164萬，占全國總?cè)藬?shù)的4.90﹪；2006年4月1日進(jìn)行了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，根據(jù)國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)公布的主要數(shù)據(jù)可以得知，到2006年5月31日為止，我國殘疾人口已經(jīng)達(dá)到了8296萬，占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到6.34%。殘疾人作為弱勢(shì)群體的主要組成部分，其就業(yè)存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重制約了建設(shè)全面和諧的小康社會(huì)的進(jìn)程，因此積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的解決措施就具有十分重要的意義。

一、中國殘疾人勞動(dòng)就業(yè)中存在的主要問題

（一）殘疾人家庭及自身的問題

殘疾人在當(dāng)代家庭中被置身于“另類保護(hù)”狀態(tài)。在過去，殘疾人被稱為“殘廢人”，大多數(shù)殘疾人家庭都不指望殘疾人有什么發(fā)展。因此，殘疾人家庭從一開始就對(duì)殘疾人處于一種放棄或一種保護(hù)照顧狀態(tài)，基本上正常人能幫助做的事情很少去讓殘疾人做，殘疾人生存意志力漸漸地消磨掉了。在過去，殘疾人家庭普遍不重視對(duì)殘疾子女的培養(yǎng)教育，一般殘疾人只有小學(xué)或初中文化，到高中讀書的殘疾人屬于鳳毛麟角了。雖然現(xiàn)在這種情況現(xiàn)在已經(jīng)有所改變了，但也并沒有很好的好轉(zhuǎn)。

殘疾人自身還存在自卑和“等、靠、要”的依賴心理，不愿從業(yè)。殘疾人由于身體的障礙，在對(duì)外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會(huì)存在一種矛盾心理左右著他們對(duì)問題的認(rèn)識(shí)。一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復(fù)雜情感之中。同時(shí)社會(huì)上一些人對(duì)殘疾人存有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視。因此，殘疾人在心理上常常會(huì)出現(xiàn)一定程度的壓抑感，認(rèn)為自己和別人不一樣，不能想做什么就能做什么。還有個(gè)別殘疾人認(rèn)為我是殘疾人，國家就應(yīng)該養(yǎng)活我，總是指望得到政府的照顧和扶助，不愿走自食其力的路，于是在生活和處理一些事情上，等、靠、要的依賴思想很嚴(yán)重。實(shí)際上，許多殘疾人存在許多潛能，如果殘疾人能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，本來應(yīng)有的潛能得到充分釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為，但如果自卑心理很重，那么殘疾人就會(huì)失去很多發(fā)展的機(jī)會(huì)，在就業(yè)路上會(huì)越來越窄。

（二）殘疾人服務(wù)體系的不完善

殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善，就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的體系由于一些職能尚未發(fā)揮，存在著歧視殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象，就業(yè)信息與用人單位之間的信息不暢通。特別是部門之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間條塊分割，資源不能共享。一些企業(yè)由于招用殘疾人數(shù)有限，很多殘疾人得到招工信息時(shí)已為時(shí)已晚，只能又白跑一趟。還有一些殘疾人因?qū)φ泄ば畔⒌恼鎸?shí)性持有懷凝態(tài)度，造成招工單位錄用不足。

（三）從殘疾人就業(yè)環(huán)境來看

日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不斷擠壓殘疾人就業(yè)空間。從就業(yè)的大環(huán)境來看，中國勞動(dòng)力總供給大于總需求的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存，如農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移，國有企業(yè)大量下崗職工需要安置，大學(xué)生就業(yè)難問題日益突出，這使得中國在未來15年內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)都是十分嚴(yán)峻的。殘疾人作為就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)群體，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求這一大背景下，不可避免的會(huì)受到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的全面影響和嚴(yán)重沖擊，會(huì)被擠到更加有限的領(lǐng)域就業(yè)。

另外，對(duì)殘疾人的偏見與就業(yè)歧視在較大程度上成為殘疾人就業(yè)的人為障礙。社會(huì)上仍然存在的對(duì)殘疾人的偏見與就業(yè)歧視也是影響殘疾人就業(yè)的一個(gè)問題。

二、促進(jìn)中國殘疾人就業(yè)和發(fā)展的措施

1、在市場(chǎng)化就業(yè)的大環(huán)境下政府要矯正勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制對(duì)殘疾人就業(yè)的失靈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則，但是殘疾人因?yàn)樽陨淼娜毕?，與健康人相比處在不同的就業(yè)和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，國家應(yīng)通過法律、法規(guī)、政策、制度和道義，給殘疾人就業(yè)以特別保護(hù)和扶助，不斷矯正勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制對(duì)殘疾人就業(yè)的失靈。

2、通過殘疾人就業(yè)制度創(chuàng)新來促進(jìn)殘疾人就業(yè)和發(fā)展。構(gòu)建中國新型的殘疾人就業(yè)制度，要對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)制度進(jìn)行創(chuàng)新，這是促進(jìn)殘疾人有效就業(yè)和持續(xù)發(fā)展的制度保障。

3、形成政府主導(dǎo)、職能部門牽頭、其他相關(guān)部門配合，社會(huì)組織和個(gè)人共同參與的工作格局。中國政府鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與殘疾人事業(yè)，包括殘疾人組織在內(nèi)的社會(huì)各界共同參與和支持發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助和促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活，共享物質(zhì)和文化發(fā)展的成果。

4、激勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。加入WTO后，我國可新增就業(yè)崗位1200萬，就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)33%，然而，這并不是立竿見影的事，而且就目前國內(nèi)如此激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)區(qū)1200萬也是杯水車薪，殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)并非從此走出弱勢(shì)陰影，因此解決殘疾人的就業(yè)問題，還需在自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)上給予極大鼓勵(lì)。（1）政策激勵(lì)。政府的政策扶持是極其重要的，政府應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長(zhǎng)期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。同時(shí)，也可以對(duì)吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)對(duì)不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金補(bǔ)助那些雇用殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金，用政策的杠桿來促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

（2）事跡激勵(lì)。政府應(yīng)該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，以激勵(lì)廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)信心。從中國古代的左丘明、孫臏、司馬遷、鑒真，還是現(xiàn)代的劉伯承，高士其、華羅庚、吳運(yùn)鐸，還是外國的貝多芬、拜倫、海明威、愛迪生、奧斯特洛夫斯基、羅斯福，是自強(qiáng)使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容，可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。

（3）互助激勵(lì)。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過協(xié)會(huì)的形式，開展互助活動(dòng)，以激勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊(yùn)含的崗位多，就業(yè)門檻底，比較適宜殘疾人就業(yè)。可以根據(jù)各地情況，開設(shè)洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等，有的可以通過協(xié)會(huì)管理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（4）援助激勵(lì)。對(duì)一些想創(chuàng)業(yè)但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應(yīng)該用援助的辦法，扶助他創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長(zhǎng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)開辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。當(dāng)然，在整個(gè)殘疾人就業(yè)工作中，要有一支熱心和富于愛心的工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要達(dá)到三個(gè)要求：一是開拓型，勇于創(chuàng)新；二是專家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉獻(xiàn)。有了這樣一支隊(duì)伍，才能真正把殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天下的摯愛的神圣使命。

參考文獻(xiàn)

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[5]陳全明，《就業(yè)與再就業(yè)難題破解》，271，北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004 [6]丁巍，《發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧》，駐馬店日?qǐng)?bào)，2006 [7]（美）道格拉斯·諾斯《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，上海，上海人民出版社，1994

第三篇：殘疾人現(xiàn)狀研究

某縣殘疾人貧困狀況分析及對(duì)策

摘要： 殘疾人作為一個(gè)弱勢(shì)群體，身體上的障礙使他們無法正常工作、學(xué)習(xí)，生活水平、文化素質(zhì)不高，從而造成家庭貧困。要是殘疾人擺脫貧困，這就需要國家社會(huì)和個(gè)人的共同努力和積極參與，加大資金投入，弘揚(yáng)人道精神，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“全民教育”目標(biāo)，為殘疾人提供全面康復(fù)和就業(yè)服務(wù)，把殘疾人工作做實(shí)、做好，穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

Abstract： The disabled person, as a piece of disadvantaged groups, the obstacle on the body is that they are unable to work , study normally, living standard, cutural dynamics are not high, thus cause family's poverty.If the disabled person gets rid of the poverty, this needs national society and personal joint efforts and participate in actively, increase the input in fund, carry forward humanity spirit, create the good social environment, develop disabled person educational undertaking , realize “ the whole people educate ” goal , offer service of recovering with employment in an all-round way for the disabled person, do disabled person's work really, do well, stabilize the society , promote the construction of spiritual civilization.關(guān)鍵字：殘疾人貧困分析對(duì)策

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。目前，我國統(tǒng)計(jì)的殘疾人包括以下類別：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。1987年4月，全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，五類殘疾人共計(jì)5164萬人，占人口總數(shù)4.9%。其中，肢體殘疾755萬，視力殘疾755萬，聽力語言殘疾1770萬，智力殘疾1017萬，精神殘疾194萬。

一、某縣殘疾人概況

（一）某縣殘疾人總體基本情況

某縣總?cè)丝跒?**萬,殘疾人有****人,占全縣人口的**%,其中非農(nóng)業(yè)戶口殘疾人***名,占全縣殘疾人的**%,農(nóng)村戶口殘疾人***名,占全縣殘疾人的**%。有勞動(dòng)能力者一萬四左右。按照殘疾人類別劃分，視力殘疾***人，聽力言語殘疾***人，智力殘疾***人，肢體殘疾***人，精神殘疾***人，多重殘疾***人。

（二）某縣殘疾人的收入情況

某縣殘疾人的收入同全縣總體水平的收入存在很大的差距。2003年全縣城鎮(zhèn)各居民可支配收入***元，農(nóng)民人均純收入***元，殘疾人的人均純收入為***元，相比之下，殘疾人的實(shí)際收入只占農(nóng)民的40%，占城鎮(zhèn)居民的16%。殘疾人年人均收入在省定貧困線1000元以下的有***人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的16.9%，在國定貧困線625元以下的有***人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.2%。

(三)殘疾人納入社會(huì)保障的情況

某縣城鎮(zhèn)最低生活保障線為130元(戶月人均收入),納入低保的總戶數(shù)為705戶，其中殘疾人為390人，農(nóng)村最低生活保障線為800元（年人均收入），納入低保的總?cè)藬?shù)為6847

人，其中殘疾人為2150人；城鎮(zhèn)殘疾人納入低保的占城鎮(zhèn)殘疾人總數(shù)的6.9%，農(nóng)村殘疾人納入低保的占農(nóng)村殘疾人總數(shù)的7.8%。

二、某縣殘疾人貧困狀況分析

從以上數(shù)據(jù)可以看出，某縣殘疾人的境況并不好，他們中大部分都屬于農(nóng)業(yè)戶口，主要居住在農(nóng)村。由于農(nóng)村的環(huán)境、生活水平、服務(wù)設(shè)施等的限制，使的大部分殘疾人得不到康復(fù)服務(wù)，無法改善自身的身體條件?？偟膩碚f，殘疾人貧困，主要是受自身障礙的影響，勞動(dòng)力偏低，無法實(shí)現(xiàn)脫貧的目的。根據(jù)某縣實(shí)際情況分析如下：

首先，某縣當(dāng)前的康復(fù)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)體系水平遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迫切需要并且適合采取康復(fù)措施的殘疾人的約占?xì)埣踩丝倲?shù)的45%，這些殘疾人在尋求康復(fù)服務(wù)的途徑上，大致可分三種情況：一是依靠康復(fù)治療手段，求得功能恢復(fù)或改善；二是依靠康復(fù)訓(xùn)練手段求得功能改善或補(bǔ)償；三是依靠殘疾人用品用具配用手段，求得功能改善或補(bǔ)償?？h級(jí)殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心尚未建立，貧困殘疾人康復(fù)救助只能解決極少數(shù)人的困難，處于杯水車薪的狀態(tài)。某縣殘疾人服務(wù)體系還不完善，還需要做更多的工作。

其次，殘疾人的文化素質(zhì)總體水平偏低。殘疾人由于身體上的不健全，使得他們不能像健全的孩子那樣上學(xué)，有輕微肢體殘疾的孩子還可以上普通的學(xué)校，而對(duì)于聾啞、肢體嚴(yán)重殘疾的孩子則只能上特殊學(xué)校，現(xiàn)在縣級(jí)的特殊教育學(xué)校還很少，某縣就有一所聾啞學(xué)校。殘疾人受教育水平低，一是心理的因素，覺得和健全的孩子在一起心理承受的壓力很大，感到自卑、孤獨(dú)；一是家庭困難，無法支付學(xué)費(fèi)，只能輟學(xué)；還有就是針對(duì)殘疾人的教學(xué)模式還不發(fā)展，使他們無處求學(xué)，殘疾人教育事業(yè)還很落后，特別是在經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。在我上學(xué)期間，我發(fā)現(xiàn)在小學(xué)時(shí)有少數(shù)的殘疾人，到了中學(xué)、大學(xué)就很少了，幾乎沒有，他們也有受教育的權(quán)利。殘疾人在我國有6000多萬，是個(gè)不小的群體，他們的文化素質(zhì)的提高關(guān)系到我國整體水平的提高。他們需要用知識(shí)來改變命運(yùn)。

再次，殘疾人的家庭困難，有90%以上的殘疾人家庭因?yàn)橹尾《ǖ舴e蓄，甚至負(fù)載累累，造成人殘財(cái)空，負(fù)擔(dān)沉重，在這樣的背景下，生活水平很難有所改善。他們渴望和健全人一樣學(xué)習(xí)、勞動(dòng)，因此不惜一切代價(jià)到處求醫(yī)，尋求幫助，到頭來還是無法改變。殘疾人的醫(yī)療救助體系應(yīng)該建立，減輕他們沉重的負(fù)擔(dān)。

最后，殘疾人就業(yè)困難。殘疾人由于自身的障礙，無法像健全人那樣參加勞動(dòng)，就業(yè)很困難。沒有工作，只能依靠其他形式來獲取收入，家庭的收入不穩(wěn)定，使得家庭生活水平低下。解決殘疾人就業(yè)問題是殘疾人工作的一個(gè)重要工作。就某縣來說，主要是以按比例就業(yè)安置為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年安置10人左右就業(yè)。集中就業(yè)安置很困難，福利企業(yè)幾乎不存在了，某縣以前有30家福利企業(yè)，到現(xiàn)在為止只有一家。以前，我國主要是以集中就業(yè)為主，安置殘疾人到福利企業(yè)工作，然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨的激烈，這對(duì)福利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成一些影響，因此福利企業(yè)大幅減少。福利企業(yè)減少，為殘疾人就業(yè)又提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這種情況在其他地區(qū)也存在。上海市福利企業(yè)已由1996年的4200多家減少到2002年的3198家，殘疾人就業(yè)人數(shù)也由92000多人減少為62000多人。濟(jì)南市福利企業(yè)由1999年300多家，安置殘疾人6000多人，下降到現(xiàn)在138家，在崗殘疾人職工人數(shù)僅有2048人。福利企業(yè)面臨著社會(huì)需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力。企業(yè)要生存，就要?jiǎng)?chuàng)造利潤(rùn)，這就需要提高工作效率來參與競(jìng)爭(zhēng)，而用殘疾人來工作效率肯定受影響，幫助殘疾人就業(yè)又需要他們的支持，在這兩難的選擇中，一些企業(yè)便改制，雖然政府也為福利企業(yè)制定了優(yōu)惠的政策，但收效不好。我們要在創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益中尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。

三、對(duì)策

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加資金投入

（二）弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚

（三）完善殘疾人全面康復(fù)服務(wù)，重視殘疾人的社會(huì)康復(fù)

（四）加快建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

（五）發(fā)展殘疾人教育，提高文化素質(zhì)

四、結(jié)語

我們認(rèn)識(shí)殘疾人工作的價(jià)值尺度是人道主義尺度，人權(quán)保障尺度，人力資源尺度，人的全面發(fā)展尺度。認(rèn)識(shí)殘疾人工作的意義，不僅要看其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要看其社會(huì)意義；不僅要看其對(duì)殘疾人生存和發(fā)展的個(gè)體意義，還要看對(duì)維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定的整體意義；不僅要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度去理解，還要從實(shí)踐人道主義、促進(jìn)文明進(jìn)步的角度去理解。

總之，解決殘疾人生存與發(fā)展中存在的問題，保障殘疾人能以平等的權(quán)利和均等的機(jī)會(huì)參與社會(huì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是國家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。我們堅(jiān)信，有黨和政府的關(guān)懷，有社會(huì)各界的支持，殘疾人一定能夠擁有一個(gè)美好幸福的未來。[7]謝辭：感謝丁老師在畢業(yè)論文撰寫過程中的指導(dǎo)與幫助。

第四篇：關(guān)于殘疾人現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān) 于 殘 疾 人 現(xiàn) 狀 的 調(diào) 查 報(bào) 告

對(duì)于一個(gè)木桶來說，盛水的多少僅取決于最短的一根木頭，這就是著名的“木桶理論”！同理，一個(gè)社會(huì)是否穩(wěn)定，主要取決于處于社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體的生存權(quán)是否有保障！須知：歷史上的許多農(nóng)民起義都是在老百姓饑寒交迫的背景下發(fā)生的！水可以載舟，也可以覆舟，前事不忘，后事之師呀！

目前，金融危機(jī)正在廣泛蔓延，其對(duì)我國的影響也在加劇，比如說，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩，使社會(huì)的各種矛盾更加突出，可以說是國難當(dāng)頭。

正象辛志純副市長(zhǎng)最近在一次市政協(xié)常委會(huì)上說的一樣：越是在這種情況下，越是應(yīng)該關(guān)注社會(huì)上的弱勢(shì)群體??！

應(yīng)當(dāng)說黨和政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列保護(hù)弱勢(shì)群體、特別是殘疾人的法律和政策，對(duì)弱勢(shì)群體一向是很重視的。但在執(zhí)行上卻被一些歪嘴和尚念歪了。

調(diào)查案例一：灤南縣宋道口鎮(zhèn)任東村有一位耳聾兼智殘的殘疾人叫王元稹，曾在該縣的一個(gè)耐火材料廠，從事粉碎耐火磚的工作，每天披星戴月早出晚歸，從遠(yuǎn)處看，其工作環(huán)境塵土飛揚(yáng)，該項(xiàng)工作是典型的危險(xiǎn)型重體力勞動(dòng)，據(jù)說無論給多少錢，正常人也沒人干！我看過其家人的記載，一個(gè)月下來，最多時(shí)拿到的工錢不足700元，據(jù)說，還不按時(shí)兌現(xiàn)！

2008年初，他的父親得了冠心病，住院后醫(yī)生檢查說很嚴(yán)重，若不及時(shí)治療，會(huì)有生命危險(xiǎn)！無奈，元稹為照顧父親，只好辭掉了工 1

作。

看到元稹家的悲慘遭遇，村子里的好心人提醒說，咱們村許多比你們家經(jīng)濟(jì)條件好、勞動(dòng)能力比元稹強(qiáng)的人都拿到了低保，你們?yōu)槭裁床蝗ド暾?qǐng)低保呢？其父子如夢(mèng)初醒，去找村里書記申請(qǐng)辦理低保手續(xù)，書記說：得有元稹的殘疾證！于是其父去該廠要元稹的殘疾證，該廠說元稹的工作是灤南縣殘聯(lián)為照顧殘疾人給找的，其殘疾證被扣到了縣殘聯(lián)！

其實(shí)元稹的殘疾證是經(jīng)村子里辦的，村干部們都知道！其父找到村支書理論，村支書說沒有殘疾證就是辦不了，還推諉說還沒有到辦殘疾證的時(shí)候！

2009年除夕之夜，其父氣憤過度，導(dǎo)致冠心病劇烈發(fā)作，又住進(jìn)了灤南縣京東醫(yī)院，花了三千多元，總算保住了一命。經(jīng)過多次交涉，其父子剛剛從縣殘聯(lián)要回了元稹的殘疾證。但至筆者發(fā)稿時(shí)，有關(guān)部門仍然沒有給元稹辦理低保手續(xù)，其父子至今過著凄慘的生活！述評(píng)：一個(gè)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體、尤其是對(duì)殘疾人的態(tài)度反映了該社會(huì)的文明程度！元稹的遭遇令人怵目驚心！黨和政府對(duì)以殘疾人為主的工廠給予了免稅等優(yōu)惠政策，本來是幫助和照顧殘疾人的！但象上述工廠那樣，黨和政府的優(yōu)惠政策成了其賺錢的工具！殘疾人成了某些人榨取高額利潤(rùn)的廉價(jià)勞動(dòng)力！這種做法嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的形象！而該事中的一些人多次推諉的做法，是明顯的玩忽職守、行政不作為，與為人民服務(wù)的宗旨格格不入！

請(qǐng)問這些人：黨紀(jì)國法何在？！個(gè)人良心何在呀？！

今年是“干部作風(fēng)建設(shè)年”，不知道元稹的低保證什么時(shí)候能辦下來？！

調(diào)查案例二：地點(diǎn)：唐山市51號(hào)小區(qū)丙區(qū)居委會(huì)。據(jù)居委會(huì)的干部反映，轄區(qū)內(nèi)共有殘疾人50人：期中精神殘10人、智力殘5人、聽力殘6人、視力殘2人、肢體殘27人。但僅有9人享受低保。去年一年國家共支付這些殘疾人房補(bǔ)1236.4元，就是逢年過節(jié)，居委會(huì)也只能給極少數(shù)殘疾人送些柴米油鹽等生活品。

我問居委會(huì)主管干部：“您看從社會(huì)角度，最需要給殘疾人的幫助是什么？”沒想到一屋里居委會(huì)干部異口同聲地說：“錢！”。對(duì)于他們的回答，我雖然有些心里準(zhǔn)備，但當(dāng)我看到他們那種迫不及待的沉痛神情時(shí)，我還是從心底里不由自主地吃了一驚！

述評(píng)：從以上兩個(gè)案例可以看出，政府和社會(huì)首先應(yīng)該給予殘疾人以金錢和物質(zhì)上的照顧；其次，結(jié)合每個(gè)殘疾人和其生存環(huán)境的實(shí)際情況，可以推薦殘疾人干些力所能及的工作。眼下，金融危機(jī)還沒有見底，正常人工作都不好找，何況是殘疾人！我認(rèn)為，黨和政府還是應(yīng)著重在金錢和物質(zhì)方面給于殘疾人更多的照顧，最好建立個(gè)人賬戶，把救濟(jì)金不折不扣地及時(shí)發(fā)放到個(gè)人手中（筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)這筆錢有的部門有雁過拔毛現(xiàn)象），以保障他們能過最基本的生活！

追記：元稹之父于2010年6月12日不幸去世，目前元稹一人過著凄慘的生活！

第五篇：世界稅收現(xiàn)狀

世界稅收現(xiàn)狀

在衡量一個(gè)國家稅負(fù)高低的時(shí)候，首先要區(qū)分“明稅”和“暗稅”的概念。所謂明稅，就是法律規(guī)定的、由稅務(wù)部門征收的稅款；所謂暗稅，就是政府在稅務(wù)部門之外，通過其他渠道向民眾取得的收入。明稅加上暗稅，才是稅收的全部。在此基礎(chǔ)上，我們不能光看政府收了多少稅，還要看政府把這些錢花在了什么地方。政府在社會(huì)福利和公共品上的開支，是對(duì)民眾的利益返還，不是真正意義上的稅；而政府通過稅收為自己花掉的錢，才是政府服務(wù)的報(bào)酬，即“凈稅”。三者之間的關(guān)系，可以用一個(gè)公式來表達(dá)：

凈稅＝明稅＋暗稅－社會(huì)公共開支＝政府服務(wù)報(bào)酬＝民眾真實(shí)負(fù)擔(dān)

事實(shí)上，與其他國家相比，中國的明稅確實(shí)不高。但是，暗稅的情況如何呢？在中國，除了稅務(wù)部門之外，國土、公安、交通、城建等其他部門也都是征管機(jī)構(gòu)，如北京市城管隊(duì)擁有的合法罰款權(quán)竟多達(dá)285項(xiàng)。

這些非稅務(wù)系統(tǒng)分為三種模式：第一種是行政壟斷型征收，如土地出讓金、養(yǎng)路費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)、路橋通行費(fèi)、各種證照費(fèi)的征收；第二種是強(qiáng)制執(zhí)法型征收，如“掃黃”罰款、交警罰款、城管罰款的征收；第三種是變相征收，即通過實(shí)施不公正的公共政策，或者通過具體的行政亂作為或行政不作為，將本應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的支出非法轉(zhuǎn)嫁給特定的公民群體或不特定的社會(huì)大眾。

非財(cái)政稅收：據(jù)《2004年中國經(jīng)濟(jì)普查年鑒》統(tǒng)計(jì)，2004年，在財(cái)政稅收之外，我國工商、質(zhì)監(jiān)、城管、消防、交通等政府部門，年收費(fèi)高達(dá)9367.67億元，加上檢察院和法院所收的356億元，共計(jì)9723.67億元。此后幾年，國家機(jī)關(guān)都沒有公布這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而中央黨校教授周天勇(微博)估算，2007年，全國各級(jí)行政、司法部門的收費(fèi)有16761億元左右，社會(huì)保障收入保守估計(jì)在8000億元左右。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年全國的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款專項(xiàng)收入等總計(jì)達(dá)到9890.72億元，事實(shí)上，除此以外還有大量預(yù)算外的收費(fèi)與罰款沒有包括在這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)中。

土地出讓金：2011年，全國的土地出讓金收入為2.7萬億元。在很多地方，土地出讓金已成為政府的財(cái)政支柱。

以上這些政府收入，是能擺上臺(tái)面、大家看得見的。另有一些政府收入，是不能擺上臺(tái)面或者大家看不見的。

“方便稅”：在2011年十一屆全國人大四次會(huì)議上，最高人民檢察院院長(zhǎng)曹建明在向大會(huì)所作的工作報(bào)告中透露，2010年立案?jìng)刹樯婕皣夜ぷ魅藛T的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件，假設(shè)被查處的賄賂案件平均數(shù)額是50萬元(已披露出的政府官員最高受賄紀(jì)錄是原杭州市副市長(zhǎng)許邁永，受賄1.45億元)，查處率是10%，那么，政府官員實(shí)際接受的賄賂的規(guī)模至少有5000億元。

“壟斷稅”： 一項(xiàng)研究把國有壟斷企業(yè)高出社會(huì)平均利潤(rùn)率的那部分利潤(rùn)視為消費(fèi)者對(duì)政府的額外支付，其數(shù)額在2000億元以上。

不過，我們最應(yīng)該關(guān)注的是有多少錢用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，多少錢被政府自身消耗了

中共中央黨校周天勇教授在其“中美財(cái)政稅收體制比較”的研究中透露，2003年，中國的稅收中，預(yù)算收入達(dá)6000多億元，有統(tǒng)計(jì)的5000億元預(yù)算外收入，沒有被統(tǒng)計(jì)的3000億元預(yù)算外收入，總計(jì)14200多億元用于行政管理支出，即行政管理成本占了當(dāng)年國家財(cái)政總支出37960億元的37.58%。而高達(dá)37960億元的財(cái)政實(shí)際支出中，只有21.33%用于公民最需要的社會(huì)保障、撫恤救濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目。

常識(shí)一：政府無權(quán)單方面開征稅收

稅收來源于公民的私有財(cái)產(chǎn)，是由私有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換而來的國家財(cái)產(chǎn)，它必然是國家對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的“侵犯”。如果國家通過暴力攫取公民財(cái)產(chǎn)來獲取稅收，這就徹底否定了財(cái)產(chǎn)權(quán)，繼而否定了國家本身。因此，國家要征稅，首先得經(jīng)過公民同意，要與公民達(dá)成契約并讓公民同意讓渡私有財(cái)產(chǎn)。

從西方國家的經(jīng)驗(yàn)看，憲政體制形成的歷史，就是爭(zhēng)奪征稅權(quán)的歷史。在英國，國王與貴族、平民的斗爭(zhēng)與妥協(xié)最終形成了“未經(jīng)議會(huì)同意國王不得征稅”的規(guī)則；美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)起源于一場(chǎng)抗稅運(yùn)動(dòng)，其《獨(dú)立宣言》列舉了英國國王的罪行之一就是“未經(jīng)我們同意就向我們強(qiáng)行征稅”；法國大革命中公布的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》也清楚地規(guī)定了公民對(duì)稅賦有決定權(quán)。

這一系列歷史事件，為所有憲政法治國家的征稅權(quán)譜寫了一條根本原則：征稅是議會(huì)絕對(duì)保留的權(quán)力，公民無代表權(quán)不納稅，征稅必須征得公民的同意并制定法律。這就是“稅收法定原則”，也是稅法的最高原則。

但在中國，19種稅收中除了個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅是由全國人大立法外，其他稅種都是由立法機(jī)關(guān)授權(quán)國務(wù)院制定的暫行條例設(shè)定的。

從法理來說，立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)幾乎把所有稅收事項(xiàng)都授權(quán)給政府部門決定，完全不符合法律保留原則。

正因立法機(jī)關(guān)沒有履行稅收立法的職權(quán)，導(dǎo)致了我國征稅權(quán)的現(xiàn)狀：憲法對(duì)稅收事項(xiàng)沒有任何規(guī)定；正式的實(shí)體稅法僅三部，國務(wù)院涉稅的暫行條例有十多種，財(cái)政部與稅務(wù)總局發(fā)出的涉稅“細(xì)則”、“文件”和“通知”數(shù)以百計(jì)；其他由中央部委與省級(jí)部門發(fā)出的成千上萬，更低層級(jí)政府制定的罰款和收費(fèi)文件則更是數(shù)不勝數(shù)。

政府行使稅收立法權(quán)并且不受制約，不僅造就了一個(gè)非常繁雜的稅收制度，而且使得民眾的稅負(fù)一路高歌猛進(jìn)?，F(xiàn)在，政府開征新稅的積極性持續(xù)高漲，社保稅、二氧化碳稅、環(huán)境稅??都準(zhǔn)備試行，而民眾和企業(yè)則苦不堪言，要求減稅的呼聲從沒有斷過。近十年來，我國稅收增長(zhǎng)迅猛，每年平均以20%的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP和居民收入的增長(zhǎng)速度，稅收增長(zhǎng)幾乎到了失控的境地。2011年，政府的稅收收入為8.97萬億，同比增長(zhǎng)22.6%，而我國同期GDP的增長(zhǎng)速度為9.2%，稅收的增長(zhǎng)速度是GDP的2倍還不止。稅收增長(zhǎng)失控，根源就在于國務(wù)院行使稅收立法權(quán)。

常識(shí)二：稅負(fù)什么樣，福利就得什么樣

民間有句諺語說，收人錢財(cái)，替人消災(zāi)。稅收也是這樣的，國家征了稅，就必須為民眾提供福利。從理論上來說，稅收與福利相關(guān)性的模式有四種：第一種是高稅收、高福利，比如北歐各國、法國；第二種是低稅收、低福利，比如美國、新加坡；第三種是低稅收、高福利，這種模式基本上不存在；第四種是高稅收、低福利，比如現(xiàn)在的中國。

法國是稅收最重的國家。法國各項(xiàng)稅收總收入大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，大大高于歐元區(qū)及歐盟的平均水平。法國稅收名目繁多，讓人眼花繚亂：

你購買了一臺(tái)電視機(jī)，隨后就會(huì)收到稅務(wù)局寄來的一張電視稅通知單；

居住在法國，每年須向地方政府繳納居住稅；平時(shí)繳過了道路稅，但在高速公路開車時(shí)仍要付費(fèi)；

法國所有的商品及服務(wù)都會(huì)加上20%的增值稅，也就是說，一件定價(jià)為120元的上衣，其中20元會(huì)進(jìn)入國庫，連每月的電話費(fèi)和水費(fèi)都得再加上20%的增值稅；

財(cái)富稅，凡居住在法國境內(nèi)的居民，若所擁有的財(cái)產(chǎn)(包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn))達(dá)66萬美元以上，每年須繳納財(cái)富稅，且財(cái)產(chǎn)越多稅率越高。

法國的稅收之高我們可以感同身受，但其福利之好卻不是我們可以想象的。

醫(yī)療：99%的法國民眾都享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，受保人能夠報(bào)銷看病費(fèi)用的70%，如果購買了補(bǔ)充保險(xiǎn)還可以報(bào)銷剩下的30%，報(bào)銷額度將根據(jù)受保人選擇的保險(xiǎn)而定。法國醫(yī)療保

障體系還專門對(duì)30種嚴(yán)重疾病(慢性疾病)“開綠燈”，如艾滋病、帕金森綜合征等。假如有人患了這30種疾病中的一種，國家將全額支付其醫(yī)療費(fèi)。

教育：一個(gè)人從出生到上大學(xué)，全是免費(fèi)教育，如果能證明父母收入不濟(jì)，學(xué)校還能提供免費(fèi)伙食。

住房：政府通過補(bǔ)貼、稅收、金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多種政策工具，鼓勵(lì)中高收入家庭買房，幫助低收入家庭租房；政府的低租金住房建設(shè)機(jī)構(gòu)，向低收入家庭提供低租金住房點(diǎn)，凡是收入水平低于政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭，都可以獲得住房補(bǔ)貼；對(duì)民眾各種形式的住房?jī)?chǔ)蓄存款的利息收入全部免征所得稅；為了鼓勵(lì)民眾貸款買房，法國政府規(guī)定，使用住房貸款買房的人，其貸款利息可作為支出，在繳納個(gè)人所得稅時(shí)進(jìn)行稅前扣除；法國約有一半的家庭租房，出租房屋的租金收入免繳所得稅。

其他社會(huì)保障與福利：共有近40種社會(huì)保險(xiǎn)，涉及疾病、生育、工傷和職業(yè)病、殘疾、養(yǎng)老、死亡、孤寡、失業(yè)及家庭補(bǔ)助和社會(huì)救助等各個(gè)方面，法國有99%的人口被納入社會(huì)保障體系。

與法國相反，新加坡選擇了低稅收、低福利的模式，稅種少，稅率低：

個(gè)人所得稅：按20000新加坡元起征，稅率介于3.5%到20%之間。

公司所得稅：6%~18%，采用推算制度，可以和股東所需繳付稅率抵消。

消費(fèi)稅：2007年從5%調(diào)高至7%。

印花稅：采取累進(jìn)制，即合同價(jià)格18萬新元及以內(nèi)的部分稅率為1%，18萬以上至36萬新元的部分稅率為2%，36萬以上的部分稅率為3%。

下注稅：對(duì)博彩業(yè)等征收。

而與法國相比，新加坡的福利可謂少得可憐，基本上只有低收入人群才能享受到福利，但這并沒有影響新加坡人的正常生活。因?yàn)槎愂盏?，政府“剝削”少，每個(gè)人支配自己的收入時(shí)有很高的自由度，這些收入可以很好地抵御來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

高稅收、高福利模式和低稅收、低福利模式都符合稅收與福利相匹配的原則，兩種模式也都各有其利弊。在高稅收、高福利模式下，人們生老病死有相對(duì)保障，社會(huì)貧富差距不大，弱勢(shì)群體的利益能得到較好的照顧，但這樣會(huì)導(dǎo)致窮人依賴國家，形成懶漢文化。在低稅收、低福利模式下，政府的保障性福利只提供給低收入人群，稅收很少以現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞椒颠€給納稅人，這種模式則使個(gè)人相對(duì)獨(dú)立，不依靠政府福利，社會(huì)保障體系市場(chǎng)化程度比較高。低稅收、低福利導(dǎo)致另外的一個(gè)結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)有活力，財(cái)富總量增長(zhǎng)快，藏富于民，還有一個(gè)好處，行政成本低、官員相對(duì)廉潔。

與法國和新加坡都不同，中國的現(xiàn)實(shí)是，稅負(fù)較高、福利較少，民眾支配自己收入的自由度不高。清華大學(xué)秦暉教授提出“負(fù)福利”的概念，說：“這種福利是以國家的強(qiáng)制力量

給特權(quán)者提供福利的一種制度安排：往往是收入高的人享受高福利，收入低的人享有低福利，沒收入的人不享有福利。因此初次分配的基尼系數(shù)如果還不算太高，那么加上二次分配的話不但不會(huì)下降還會(huì)上升。這樣的一種狀態(tài)我就把它叫做負(fù)福利?！?/p>

負(fù)福利不是不可想象的，如果所謂的福利并非處于民主選擇，那么這種狀態(tài)就很有可能發(fā)生。

我們經(jīng)常聽到這樣的聲音，“國家干部的福利多好呀，可以買到廉價(jià)的住房，免費(fèi)用車，可以享受免費(fèi)的醫(yī)療，還隔三差五地發(fā)購物卡??”，但這里提到的“福利”其實(shí)是“特權(quán)”，并不是現(xiàn)代福利制度所說的“福利”。現(xiàn)代意義上的“福利”，肯定首先是弱勢(shì)群體享有，有錢有地位的少享受或不享受，而中國的那些“福利”都是權(quán)力越大，“福利”就越大，弱勢(shì)人群不但沒有，而且還要付出得更多。當(dāng)今政府官員、國家壟斷行業(yè)員工的“福利”，哪個(gè)國家能比？這恰恰說明了我們“負(fù)福利”的糟糕處境。

我們面臨一個(gè)強(qiáng)大而不受制約的無限政府，這個(gè)政府消耗著巨大的社會(huì)資源，造成民眾享受到的福利卻與其稅負(fù)極不相稱。高稅收并沒有使普通大眾受益，卻造就了一批特權(quán)階層腐蝕社會(huì)財(cái)富。