第一篇：精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及建議

精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及建議

瞄準(zhǔn)貧困群體開(kāi)展針對(duì)性扶貧已經(jīng)成為我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的必然需求，但扶貧工作過(guò)程中仍出現(xiàn)貧困居民底數(shù)不清，扶貧資金天女散花，年年扶貧年年貧； 重點(diǎn)縣舍不得脫貧摘帽，數(shù)字弄虛作假，擠占和浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源的問(wèn)題，無(wú)法真正讓貧困人口真正走上富裕。因此針對(duì)以上問(wèn)題建議從以下幾方面開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧：

第一、建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)?；鶎诱M織干部入戶調(diào)查，并積極與各聯(lián)村單位銜接，抽調(diào)聯(lián)村單位干部參與信息采集工作。通過(guò)全面采、惠農(nóng)政策、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水、教育信息管理、社會(huì)救助、衛(wèi)生扶貧、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力培訓(xùn)、精準(zhǔn)貸款等10項(xiàng)信息，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)政策落實(shí)情況，并對(duì)信息進(jìn)行了審核，保證信息的完整性、真實(shí)性、可靠性。再通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等新思維，集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)更新等功能于一體，進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，盤(pán)活貧困地區(qū)資源，授人以漁。政府應(yīng)堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，大力實(shí)施生態(tài)立農(nóng)戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式科技創(chuàng)新和新型適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有專門(mén)的扶貧指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推行公司＋農(nóng)戶、大戶帶動(dòng)貧困戶等產(chǎn)業(yè)扶貧模式的同時(shí)必須要明確提出貧困戶的盈利模式，不能把貧困戶淪為簡(jiǎn)單的原材料提供者。

第三、精準(zhǔn)扶貧與創(chuàng)新考核機(jī)制相結(jié)合。立科學(xué)考核體系，抓緊制定貧困縣工作考核辦法，明確國(guó)家級(jí)省級(jí)貧困縣精準(zhǔn)扶貧黨政一把手責(zé)任制，改變由主要考核地區(qū)GDP向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變； 建立多維度考核體系，堅(jiān)持既看眼前又看長(zhǎng)遠(yuǎn)，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)；創(chuàng)新考核方式，采取重點(diǎn)考核與一般考核定性考核與定量考核相結(jié)合，并充分運(yùn)用現(xiàn)代手段，隨機(jī)抽樣網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，建立科學(xué)考核體系； 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，把扶貧縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)升遷與扶貧績(jī)效掛鉤；對(duì)扶貧成效顯著的地區(qū)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在資金項(xiàng)目上給予傾斜；對(duì)扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)突出的干部，予以提拔重用，引導(dǎo)干部全力扶真貧真扶貧；對(duì)扶貧進(jìn)展遲緩的地區(qū)扶貧工作開(kāi)展不力的個(gè)人進(jìn)行批評(píng)直至追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭乘電商經(jīng)濟(jì)，脫貧致富。網(wǎng)絡(luò)電商時(shí)代的到來(lái)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式。建議針對(duì)部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，展農(nóng)業(yè)電商技術(shù)培訓(xùn)大力推廣農(nóng)產(chǎn)品電商技術(shù)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查、促銷(xiāo)、交易洽談、付款結(jié)算等。通過(guò)“鼠標(biāo)+大白菜”式營(yíng)銷(xiāo)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析精準(zhǔn)扶貧存在問(wèn)題及對(duì)策

一、精準(zhǔn)扶貧提出的背景

總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州考察時(shí)表示：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”

2014 年1 月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014 年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014 年開(kāi)始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問(wèn)題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014 年甘肅省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140 萬(wàn)人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問(wèn)題而對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。

近年來(lái)，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開(kāi)發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問(wèn)題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問(wèn)題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來(lái)，甚至越扶越窮。

總書(shū)記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。”“要分類(lèi)指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧?！笨倳?shū)記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

二、目前精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題：

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”，然而，在實(shí)施過(guò)程中，扶貧工作很難做到“精準(zhǔn)”。存在的問(wèn)題主要有：

（一）扶貧對(duì)象界定模糊，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”。

（二）舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金。

（三）人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問(wèn)題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問(wèn)題，不可小覷。

（四）現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

三、精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（一）精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。

“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸罚贫ê冒l(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

（二）精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

明確工作對(duì)象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門(mén)瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金。

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門(mén)不斷下移過(guò)程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

（四）精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式。

原來(lái)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書(shū)記一樣真正了解貧困戶的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開(kāi)發(fā)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华?jiǎng)勵(lì)、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險(xiǎn)金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，完善小額貸款機(jī)制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（五）精準(zhǔn)扶貧要因地制宜。

貧困的原因很多，或?yàn)樽匀粭l件惡劣，或?yàn)樘鞛?zāi)人禍，或?yàn)榛A(chǔ)太差，或?yàn)榧夹g(shù)貧乏，或?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的原因采取不同的措施，對(duì)自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補(bǔ)償?shù)姆绞剑膭?lì)幫助貧困對(duì)象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展;對(duì)缺技術(shù)的貧困者要組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其“手把手”地傳授致富技能;對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能;對(duì)于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難問(wèn)題;對(duì)于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧建議

精準(zhǔn)脫貧幾點(diǎn)建議

（安徽省廣德縣 吳興龍）

要精準(zhǔn)扶貧不得不正視以下問(wèn)題：

1、全國(guó)各地情況不同，如何劃定貧困標(biāo)準(zhǔn)？

2、如何確保動(dòng)態(tài)變化中的貧困檔案數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效？

3、如何在扶貧實(shí)施過(guò)程中不產(chǎn)生或盡可能少產(chǎn)生對(duì)扶貧政策依賴而自愿貧困或假貧困的人群，也就是扶貧政策的實(shí)施有助于貧困人口自覺(jué)脫貧而不是自甘貧困？

4、如何避免地方政府為了完成脫貧任務(wù)，從數(shù)據(jù)上制造脫貧假象？如統(tǒng)計(jì)前階段性攻堅(jiān)扶貧、突擊扶貧，一時(shí)間數(shù)據(jù)上顯示脫貧，完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)后群眾實(shí)際返貧。

我建議：精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)的扶貧工作，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的扶貧工作，至少而不僅限于采用以下幾點(diǎn)建議： 第一點(diǎn)：全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，精準(zhǔn)扶貧信息

1、所有扶貧對(duì)象必須前往所在派出所進(jìn)行登記指紋信息、筆跡信息、影像信息、身份證信息、其他特殊情況信息，或者由派出所集中時(shí)間對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行上門(mén)登記，為了鼓勵(lì)信息登記，進(jìn)行了信息登記的扶貧對(duì)象都可以領(lǐng)取100元扶貧現(xiàn)金（扶貧現(xiàn)金發(fā)放到扶貧對(duì)象的銀行卡里）；

2、所有扶貧對(duì)象的信息全部做成電子檔案，上傳至全國(guó)扶貧網(wǎng)存檔，并可由政府扶貧辦動(dòng)態(tài)管理；

3、所有扶貧對(duì)象的貧困原因和家庭成員信息必須由所在村（居）委會(huì)調(diào)查并上報(bào)至扶貧辦，供扶貧辦統(tǒng)一上傳扶貧網(wǎng)并分析歸類(lèi)；

4、全國(guó)扶貧網(wǎng)所有信息只有政府扶貧辦及公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行查詢及管理，作為國(guó)家保密信息，其他人不得查看；

5、每個(gè)村(社區(qū))每名扶貧干事（科員、領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)點(diǎn)幫扶10戶扶貧對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)只要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)點(diǎn)幫扶特別貧困對(duì)象2戶，所有扶貧對(duì)象在全國(guó)扶貧網(wǎng)的信息每季度必須更新一次，具體工作由扶貧干事上報(bào)扶貧辦，由扶貧辦安排信息員管理；

6、貧困標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照該省省會(huì)城市人均GDP的一定比例確定貧困人口、特別貧困人口。第二點(diǎn)：考核績(jī)效，激發(fā)扶貧熱情

1、所有考核工作都由全國(guó)扶貧網(wǎng)隨機(jī)抽取的地方工作人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查人員事先不可得知扶貧對(duì)象的幫扶干部信息，事后不可向幫扶干部示意溝通，做到全程對(duì)扶貧工作進(jìn)行保密，考核時(shí)可以對(duì)所在單位進(jìn)行說(shuō)明，并出示全國(guó)扶貧網(wǎng)發(fā)送的調(diào)查驗(yàn)證函，所在單位在網(wǎng)站驗(yàn)證后準(zhǔn)予其完成此項(xiàng)工作，考核中做到盡可能的考核公平，考核結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給貧困人口所在村（社區(qū)）委員會(huì)進(jìn)行一個(gè)月的公示；

2、對(duì)參加考核的工作人員及對(duì)象進(jìn)行扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng)必須在貧困人口脫貧后兩年后發(fā)放，發(fā)放前再次進(jìn)行匿名考核，考核通過(guò)，獎(jiǎng)補(bǔ)由全國(guó)扶貧辦直接撥款；

3、對(duì)成功扶貧幫扶（兩年后仍未返貧）的干部進(jìn)行榮譽(yù)表彰，由全國(guó)扶貧辦直接表彰；

4、所有地方政府不需要每年上報(bào)扶貧成績(jī)，全國(guó)扶貧網(wǎng)可以自動(dòng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，各級(jí)政府都可以直接查詢，并對(duì)短期脫貧，長(zhǎng)期返貧的情況進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布分析，并計(jì)入地方政府扶貧考核分?jǐn)?shù)之中，對(duì)扶貧干部來(lái)說(shuō)是一直跟蹤的，避免考核成績(jī)張冠李戴。第三點(diǎn)：多管齊下，引導(dǎo)群眾脫貧

1、首先是教育智力幫扶，列入貧困人口子女和本人可以享受免費(fèi)職業(yè)教育及培訓(xùn)，免費(fèi)參加各種考證，由地方政府針對(duì)扶貧網(wǎng)上的本地貧困信息因地制宜制定培訓(xùn)課程和教育方案，所有培訓(xùn)課程和教育方案必須形成文字材料，寫(xiě)清楚培訓(xùn)原因，直接在網(wǎng)上上報(bào)全國(guó)扶貧網(wǎng)備案。跟蹤好培訓(xùn)對(duì)于貧困人口的后續(xù)發(fā)展是否有直接或間接幫助，并及時(shí)分析改善培訓(xùn)課程。

2、其次是就業(yè)幫扶，各級(jí)地方政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企的新進(jìn)聘用人員應(yīng)優(yōu)先聘用貧困人口，新引進(jìn)的園區(qū)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)臵扶貧崗位，積極為貧困人口發(fā)現(xiàn)就業(yè)崗位；

3、再次是創(chuàng)業(yè)幫扶，各級(jí)地方政府因聯(lián)合本地實(shí)際，為貧困人口免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)地，甚至可以免費(fèi)提供早點(diǎn)攤及位臵，幫助其從小生意開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，所有早點(diǎn)攤由政府采用PPP形式進(jìn)行管理。

4、最后是直接幫扶，直接給貧困人口進(jìn)行最低生活保障及醫(yī)療救助。

5、補(bǔ)充一點(diǎn)就是帶動(dòng)幫扶和懲罰性幫扶。帶動(dòng)幫扶：鼓勵(lì)已脫貧人群或企業(yè)帶動(dòng)周邊貧困人口主動(dòng)脫貧，并對(duì)成功帶動(dòng)的人群進(jìn)行表彰，表彰形式可以是對(duì)企業(yè)進(jìn)行減稅、增加企業(yè)黨支部入黨名額，對(duì)個(gè)人進(jìn)行容易榮譽(yù)表彰、對(duì)有特別貢獻(xiàn)的可以直接推薦入黨等。懲罰性幫扶：對(duì)于兒女不孝而導(dǎo)致的貧困，必要時(shí)可以對(duì)兒女所在單位、企業(yè)及本人實(shí)行一定的懲罰性措施。第四點(diǎn)：集思廣益，發(fā)揮社會(huì)力量

1、每個(gè)人都可以在全國(guó)扶貧網(wǎng)發(fā)布個(gè)人的建議，全國(guó)扶貧網(wǎng)進(jìn)行篩選歸類(lèi)，必要時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票選舉，獲得采納的可以獲得高額的獎(jiǎng)勵(lì)；

2、積極鼓勵(lì)社會(huì)扶貧力量，對(duì)于自愿扶貧的社會(huì)組織、個(gè)人，全國(guó)扶貧網(wǎng)可以對(duì)其安排一定數(shù)量、一定區(qū)域的扶貧人口。

第四篇：淺析精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題及對(duì)策

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,全面落實(shí)扶貧對(duì)象幫扶到戶舉措,是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的根本要求,也是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市、縣各級(jí)政府作出的戰(zhàn)略部署。找準(zhǔn)致貧原因,把扶貧措施扶到點(diǎn)上,扶到根上,實(shí)行全覆蓋,不留貧困死角,“決不讓貧困現(xiàn)象代際傳遞”,確保貧困地區(qū)如期脫貧,同步全面建成小康社會(huì),這是新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫?，F(xiàn)以重慶市巫溪縣鳳凰鎮(zhèn)為實(shí)例，淺析在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

一、基本情況

二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。近些年來(lái)，國(guó)家不斷加大“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是基礎(chǔ)依然薄弱，如興旺、雙玉兩個(gè)高山貧困村，水資源極度缺乏，人飲問(wèn)題至今無(wú)法解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水更無(wú)從談起，嚴(yán)重制約山羊、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題。雖然扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃較多，但財(cái)政資金投入有限，貧困村農(nóng)民集資非常困難，許多項(xiàng)目資金仍有較大缺口，同時(shí)如何解決缺勞力、缺技術(shù)的問(wèn)題則是扶貧開(kāi)發(fā)要研究解決的一個(gè)重大課題。

3、外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開(kāi)發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開(kāi)發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來(lái)的人口大多數(shù)都是386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動(dòng)能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)就難以持續(xù)。

4、鞏固脫貧成果十分不易。由于大量貧困人口發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過(guò)扶持可能脫貧，但是多數(shù)貧困對(duì)象抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，稍遇天災(zāi)人禍就會(huì)立即返貧。

三、精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)對(duì)策

精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該注意做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)工作：

1.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，找準(zhǔn)扶貧路徑。踐行“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“走基層”、“老馬工作法”等活動(dòng)確保進(jìn)村入戶常態(tài)化，撲下身子、融入群眾，深入田間地頭，掌握群眾心聲，解決實(shí)際困難，切實(shí)做到“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”。

2、堅(jiān)持群眾理念，提升扶貧能力。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，做到解民情、匯聚民智、尊重民意、激活民力、凝聚民心、排解民憂，因地制宜、因戶施策，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力堅(jiān)持為了群眾、發(fā)動(dòng)群眾的根本原則，把貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為開(kāi)展扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)各級(jí)干部和貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的熱情，激發(fā)社會(huì)大眾關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)的熱情；立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為治本措施來(lái)抓，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收；通過(guò)多種渠道、多種方式向各級(jí)干部群眾宣傳黨和政府的各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策，讓大家學(xué)好政策、用好政策。

2、打通部門(mén)隔斷，形成扶貧合力。加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌聯(lián)系，摒棄各自為陣的工作方式，整合好項(xiàng)目、資金和物資，形成扶貧智力資源、物質(zhì)資源的合力。

3、鼓勵(lì)社會(huì)參與，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，落實(shí)到貧困地區(qū)投資興業(yè)等相關(guān)支持政策，積極牽頭或協(xié)調(diào)各種社會(huì)團(tuán)體和善舉人士大力參與扶貧事業(yè)；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)成效，打消本村鄉(xiāng)賢和居外成功人士返鄉(xiāng)投資或捐助的各種顧慮，激發(fā)他們回報(bào)桑梓，建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

4.注重示范帶頭，形成扶貧動(dòng)力。發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾，拓展扶貧資源渠道，充分發(fā)揮已建扶貧項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)：及時(shí)梳理完善資料、形成系統(tǒng)、及時(shí)推廣；集中組織干部、群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，不定期的與干部、群眾召開(kāi)座談會(huì)，共謀發(fā)展。

第五篇：實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作存在的問(wèn)題

1、鞏固脫貧成果十分不易。由于大量貧困人口發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過(guò)扶持可能脫貧，但是多數(shù)貧困對(duì)象抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，稍遇天災(zāi)人禍就會(huì)立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。近些年來(lái)，國(guó)家不斷加大“三農(nóng)”投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但是基礎(chǔ)依然薄弱，貧困鄉(xiāng)村貧困對(duì)象行的路、喝的水、用的電、用的通訊信號(hào)、看病就醫(yī)、上學(xué)讀書(shū)、生產(chǎn)生活等各方面條件與城市的差距仍然較大。尤其是貧困對(duì)象發(fā)展基礎(chǔ)仍然十分薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)仍然較低。

3、貧困對(duì)象發(fā)展“三缺”（資金、技術(shù)、勞力）現(xiàn)象普遍。通過(guò)對(duì)貧困對(duì)象建檔立卡發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)貧困農(nóng)戶發(fā)展都存在缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問(wèn)題。金融扶貧可以解決貧困戶發(fā)展缺資金的問(wèn)題，但是缺勞力、缺技術(shù)的問(wèn)題確實(shí)一個(gè)很難馬上解決的問(wèn)題。

4、農(nóng)民外出農(nóng)村空殼導(dǎo)致發(fā)展難。發(fā)展為了人、發(fā)展需要人。扶貧開(kāi)發(fā)為了貧困人口，但是扶貧開(kāi)發(fā)同樣需要依靠貧困人口。目前由于很多農(nóng)民感到僅僅靠土地已經(jīng)難以維持生存的情況下，他們不得不靠外出務(wù)工維持生存，從而導(dǎo)致大量的勞力資源外流。農(nóng)村留下來(lái)的人口大多數(shù)都是386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），這部分人的共性就是勞動(dòng)能力不足，靠這部分人在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度太大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)就難以持續(xù)。因此，這種勞力大量外出造成的空殼是扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的現(xiàn)實(shí)難題，如何留住這些外出的農(nóng)民就地發(fā)展創(chuàng)業(yè)是扶貧開(kāi)發(fā)要研究解決的一個(gè)重大課題。

精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)對(duì)策

精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該注意做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)工作。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。

底數(shù)是基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)有效的程序把貧困村、貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，并逐村逐戶建檔立卡。只有準(zhǔn)確地確定貧困村、貧困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，進(jìn)而提高扶貧效果。最為重要的就是做到五清：即“底數(shù)清”，摸清家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案；“問(wèn)題清”，摸清脫貧門(mén)路、需要解決的主要困難，建立問(wèn)題臺(tái)賬；“對(duì)策清”，摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃；“責(zé)任清”，確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶；“任務(wù)清”，逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限?！耙粚?duì)一”幫扶及“雙節(jié)雙促”情況、精準(zhǔn)扶貧的主要措施等內(nèi)容，這樣為建立“一戶一檔”、“一戶一策”的措施提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)檔案。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

（二）精準(zhǔn)措施是做好精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn)，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶，逐個(gè)分析致貧原因，號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，提高精準(zhǔn)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。比如我們按照精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃的實(shí)施方案，計(jì)劃重點(diǎn)從以下方面開(kāi)展工作：一是建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)貧困戶建檔立卡實(shí)行一戶一檔臺(tái)賬管理，有村情檔案、有問(wèn)題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺(tái)帳等。二是整合資源，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)建設(shè)。三是勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行摸底登記，分類(lèi)施策，做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。

（三）精準(zhǔn)管理是做好精準(zhǔn)扶貧工作的保障。精準(zhǔn)管理就是要突出精準(zhǔn)扶貧主體的作用，建立監(jiān)督管理工作機(jī)制。

一是成立以村“兩委”班子為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、住村工作組參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是要明確主體責(zé)任，村“兩委”班子要有“舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，住村工作組要樹(shù)立“授人以漁”的幫扶理念，幫扶要有針對(duì)性，幫扶措施要與幫扶對(duì)象發(fā)展需求和發(fā)展能力相適應(yīng)，要能促進(jìn)貧困群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要能發(fā)揮幫扶效果，要能真正幫助貧困群眾脫貧致富。

三是各級(jí)幫扶單位要有相應(yīng)的干部住村管理辦法和考核機(jī)制，尤其是干部下鄉(xiāng)駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧增收管理辦法要科學(xué)合理，切實(shí)可行，要有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展幫扶工作。