第一篇：汕頭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局國稅局地稅局關(guān)于落實國家、省

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府辦〔2003〕78號 【發(fā)布日期】2003-05-30 【生效日期】2003-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

汕頭市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局國稅局地稅局

關(guān)于落實國家、省防治非典型肺炎疫情稅費措施的意見的通知

(汕府辦〔2003〕78號)

各區(qū)縣（市）人民政府（籌備組），市府直屬各單位：

市財政局、國稅局、地稅局《關(guān)于落實國家、省防治非典型肺炎疫情稅費措施的意見》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

汕頭市人民政府辦公室

二○○三年五月三十日

關(guān)于落實國家、省防治非典型肺炎疫情稅費措施的意見

汕頭市財政局 汕頭市國稅局 汕頭市地稅局

（二○○三年五月二十六日）

為緩解因“非典”給納稅人帶來的經(jīng)營困難，維護社會穩(wěn)定和促進我市經(jīng)濟健康發(fā)展，現(xiàn)就貫徹落實國家、省有關(guān)部門制定的各項防治“非典”稅費優(yōu)惠政策提出以下意見：

一、關(guān)于調(diào)整營業(yè)稅、增值稅起征點和“雙定”戶納稅定額

（一）將營業(yè)稅起征點由原來的每月800元，調(diào)整為租賃業(yè)每月1000元、租賃業(yè)以外的其他行業(yè)每月2000元。本項規(guī)定從2003年1月1日起執(zhí)行。

（二）對全市按月征收增值稅的個體工商業(yè)戶銷售貨物的起征點由現(xiàn)行月銷售額l000元調(diào)高到2000―5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點由現(xiàn)行月銷售額800元調(diào)高到1500―3000元，將按次（日）征稅的起征點由現(xiàn)行50元提高到150―200元。

對全市下崗失業(yè)人員銷售貨物的增值稅起征點由月銷售額1000元一律提高到月銷售額5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點由月銷售額800元一律提高到月銷售額3000元，按次（日）征稅的起征點由50元一律提高到200元。

對月銷售額未達到增值稅起征點的個體工商業(yè)戶、下崗失業(yè)人員以及臨時在集貿(mào)市場銷售貨物每次（日）不超過起征點的個人，免征增值稅。

（三）稅務(wù)部門要開展對實行定期定額“雙定”戶的清理核實工作，對受“非典”直接影響嚴(yán)重的交通運輸業(yè)、旅店業(yè)、原經(jīng)批準(zhǔn)登記合法經(jīng)營野味的飲食業(yè)等從事服務(wù)行業(yè)的“雙定”戶，可視其實際經(jīng)營情況適當(dāng)調(diào)減應(yīng)納稅營業(yè)額。其中，出租小汽車5、6月份（稅款所屬時間，下同）調(diào)減50％的定額；長途客運5、6月份調(diào)減60％的定額。其它月份視其疫情控制情況再作調(diào)整。原經(jīng)批準(zhǔn)登記合法經(jīng)營野味的飲食業(yè)停業(yè)期間定額調(diào)減100％。對原已代征入庫的稅款在以后給予抵減。對其它經(jīng)營戶，應(yīng)按實際經(jīng)營情況核實其定額。

二、關(guān)于所得稅的減免

（一）凡承擔(dān)“非典”防治任務(wù)的傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心、急救中心等單位中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的“非典”防治工作特殊臨時性工作補助，免予征收個人所得稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（二）對非營利醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等稅收政策列舉的其他衛(wèi)生機構(gòu)從事非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得的收入，直接用于改善抗擊“非典”等醫(yī)療衛(wèi)生條件（具體支出范圍、比照省民政廳、省衛(wèi)生廳、省慈善會、省紅十字會2003年5月5日《關(guān)于防治非典型肺炎社會捐贈工作的公告》第三點列舉的實物種類或者裝修專門診室、隔離病房的支出），報經(jīng)縣以上主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，可以抵扣企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（三）對于企事業(yè)單位、社會團體和個人在抗擊“非典”期間，通過各級政府指定的民政部門、紅十字會等捐贈管理機構(gòu)向“非典”防治支付的捐贈支出，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，可憑上述接受捐贈單位開具的捐贈票據(jù)，在當(dāng)期計算繳納企業(yè)所得稅或個人所得稅的應(yīng)納稅所得額中全額扣除。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（四）對單位發(fā)給個人的用于預(yù)防非典型肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物（不包括現(xiàn)金），可不計入個人當(dāng)月的工資、薪金收入，免予征收個人所得稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（五）經(jīng)企業(yè)（指國有、集體工業(yè)企業(yè)和外商投資企業(yè)）申請，衛(wèi)生等有關(guān)部門鑒定，主管稅務(wù)機關(guān)審核，企業(yè)為研究抗“非典”藥品、用品等發(fā)生有關(guān)費用可作為技術(shù)開發(fā)費在繳納企業(yè)所得稅前扣除，該項費用在2003年1月至12月發(fā)生的，允許再按實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

（六）對科研單位和大專院校提供抗擊“非典”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)服務(wù)性收入，暫免征企業(yè)所得稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（七）對企業(yè)、事業(yè)單位進行抗擊“非典”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分依法繳納企業(yè)所得稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（八）對特區(qū)范圍以外的潮陽、潮南、澄海的企業(yè)在研制防治“非典”產(chǎn)品、技術(shù)過程中經(jīng)過科技部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

三、關(guān)于增值稅、營業(yè)稅等的減免

（一）對境外捐贈的防治“非典”防護用品、診斷設(shè)備、治療和監(jiān)護設(shè)備以及救護車、防疫車和消毒車免征進口環(huán)節(jié)增值稅。

（二）單位和個人從事防治“非典”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，憑有關(guān)書面合同和科技、稅務(wù)機關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門核發(fā)的有關(guān)證明材料，按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以免納營業(yè)稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

（三）對受“非典”疫情影響比較嚴(yán)重的民航旅客運輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)，從2003年5月1日至9月30日（稅款所屬時間）期間，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

（四）對民航、長途客運、旅游、旅店和原經(jīng)批準(zhǔn)登記合法經(jīng)營野味的飲食業(yè)等行業(yè)的納稅人，確因受“非典”影響嚴(yán)重，造成繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅有困難的，按照有關(guān)管理權(quán)限報主管稅務(wù)機關(guān)審批，可以酌情給予全年應(yīng)納稅款減免50％以上。從2003年4月1日起執(zhí)行。

（五）對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善抗擊“非典”等醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，報經(jīng)縣以上主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)，對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入可以在3年內(nèi)免征營業(yè)稅。從2003年1月1日起執(zhí)行。

四、關(guān)于稅款繳納和納稅申報

（一）因受“非典”影響嚴(yán)重，納稅人不能按期繳納地方各稅稅款的，由納稅人提出申請，報經(jīng)汕頭市地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，并報省地稅局備案，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。從2003年4月1日起執(zhí)行。

（二）在防治“非典”期間（5月至7月，稅款所屬時間），對涉外企業(yè)的外籍專家不在汕未能按期辦理個人所得稅納稅申報的，免予處罰。

（三）對遭受“非典”嚴(yán)重影響而造成資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)提出申請，主管國稅機關(guān)審核，報省國家稅務(wù)局審批后，準(zhǔn)予延期繳納增值稅、消費稅或企業(yè)所得稅。

（四）因受“非典”影響嚴(yán)重，不能按期繳納社會保險費的，由繳費單位提出申請，報經(jīng)縣（含縣）以上主管稅務(wù)機關(guān)審批后，可以延期繳納社會保險費，但最長不得超過3個月。企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的社會保險費在緩繳期內(nèi)不予滯納。從2003年4月1日起執(zhí)行。

（五）對按月辦理納稅申報的納稅人，在防治“非典”期間，法定納稅申報期限可延長至每月15日。在延遲期限內(nèi)，個別納稅人因“非典”疫情等特殊原因仍不能按期申報的，可報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)酌情批準(zhǔn)繼續(xù)延期。

2003年6月份納稅申報期內(nèi)申報抵扣的增值稅專用發(fā)票，可順延到6月20日前到稅務(wù)機關(guān)認(rèn)證。

（六）對增值稅納稅申報期準(zhǔn)予延長的，可相應(yīng)地適當(dāng)延長生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅申報期。

五、關(guān)于稅收方面的其他措施和辦理程序

（一）進一步加快出口企業(yè)的退稅進度，將國家下達的出口退稅計劃及時辦理退稅給企業(yè)。特別是對受“非典”影響較大的企業(yè)和資金周轉(zhuǎn)非常困難以致影響企業(yè)員工基本生活保障的企業(yè)，在國家下達的出口退稅計劃內(nèi)，給予優(yōu)先辦理退稅，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）今年上半年內(nèi)，適當(dāng)簡化增值稅專用發(fā)票銷售環(huán)節(jié)的驗舊供新程序，可在納稅人已核定的月用票量限額內(nèi)酌情增加每次購票數(shù)量，以減少納稅人月購票次數(shù)。

（三）提供多元化納稅申報方式，積極引導(dǎo)納稅人使用郵寄申報、電話語音申報、網(wǎng)上申報、儲稅劃繳等納稅申報方式，妥善安排所轄納稅人在納稅期內(nèi)，分期分批進行報稅、認(rèn)證，合理分流納稅人。

（四）建立欠稅戶檔案，實行分類管理，提高清欠效果，在“非典”特殊時期要把握好清欠稅度的問題，正確處理好清欠和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系。

（五）以上各項稅收優(yōu)惠措施實施期間，納稅人可按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)進行申請。稅務(wù)部門要堅持服務(wù)優(yōu)先的理念，對納稅人提出的減免稅申請，要依法及時辦理，簡化辦事程序，進一步提高納稅服務(wù)工作效率。以上優(yōu)惠措施沒有明確規(guī)定截止日期的，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定再另行通知。

六、關(guān)于規(guī)費減免

自2003年5月1日起至2003年9月30日止，減免下列收費項目：

（一）對餐飲、旅店、旅游業(yè)、集貿(mào)市場收取的集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費、企業(yè)注冊登記費中的年檢費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、疫情處理費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、排污費、占道費、城市污水處理費（限于事業(yè)單位收取，下同）、公路養(yǎng)路費、機動車輛安全檢驗費、主要副食品價格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金。

（二）對娛樂業(yè)收取的個體工商戶管理費、企業(yè)注冊登記費中的年檢費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、疫情處理費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、排污費、城市污水處理費、公路養(yǎng)路費、機動車輛安全檢驗費、殘疾人就業(yè)保障金。

（三）對航空公司收取的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、排污費、城市污水處理費、殘疾人就業(yè)保障金。

（四）對公路客運行業(yè)收取的公路運輸管理費、公路養(yǎng)路費、排污費、機動車輛安全檢驗費、城市污水處理費、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金。

（五）對水路客運行業(yè)收取的水路運輸管理費、內(nèi)河航道養(yǎng)護費、長江干線航道養(yǎng)護費、排污費、城市污水處理費、殘疾人就業(yè)保障金。

（六）對出租汽車（包括小汽車、中巴、大巴）行業(yè)以及旅行社機動車輛收取的公路養(yǎng)路費、排污費、機動車輛安全檢驗費、城市污水處理費、殘疾人就業(yè)保障金。

在上述政府性基金、收費中，屬于中央收入的企業(yè)注冊登記費中的年檢費、排污費等，實行全部免收；對屬上繳省專戶的政府性基金、收費，其減免幅度按省規(guī)定執(zhí)行；對屬上繳市專戶的政府性基金、收費，按省規(guī)定執(zhí)行。

上述收費項目在文件發(fā)布前已征收的，不予退還。因上述減免收費而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位調(diào)減支出項目自行消化，各級財政原則上不予補助。

七、關(guān)于暫時退還旅游質(zhì)量保證金

根據(jù)國家旅游局、財政部5月16日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于要求各地旅游管理部門和財政部門暫時退還旅行社部分質(zhì)量保證金的通知》精神，參照國家制定的辦法，結(jié)合我市實際，我市暫時退還旅行社質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)，按國際旅行社退還40萬元質(zhì)量保證金，國內(nèi)旅行社退還5萬元質(zhì)量保證金。為幫助旅游部門渡過難關(guān)，按以上退還旅行社質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)測算所需資金440萬元，由市財政局籌集資金，于6月5日撥付市旅游局，市旅游局于6月10日前退還各有關(guān)旅行社。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局財政局地稅局關(guān)于廈門市大

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕176號 【發(fā)布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局財政局地稅局關(guān)于廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本

醫(yī)療保險實施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動和社會保障局、市財政局、市地稅局制定的《廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的實施辦法》，已經(jīng)第71次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！糎J〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的實施辦法?

市勞動保障局 市財政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，保障廈門市在校大學(xué)生的基本醫(yī)療，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2008〕119號）的精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區(qū)內(nèi)的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨立學(xué)院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統(tǒng)稱“高校”）中接受普通高等學(xué)歷教育的全日制本?？粕⑷罩蒲芯可ㄒ韵陆y(tǒng)稱“大學(xué)生”），納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保范圍。?

大學(xué)生包括以上高校中的僑、港、澳、臺大學(xué)生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產(chǎn)、業(yè)余、函授形式學(xué)習(xí)）以及進修、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等學(xué)校的學(xué)生。?

第三條第三條 根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和政府補助標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市大學(xué)生參保的籌資標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）參保大學(xué)生按每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險費；?

（二）政府對參保大學(xué)生按每人每年190元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。大學(xué)生參保所需政府補助的資金，按照高校隸屬關(guān)系，由同級財政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學(xué)生，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，個人繳納的醫(yī)療保險費應(yīng)在每年的6月份由所在學(xué)校統(tǒng)一上解給地稅部門。?

本辦法實施當(dāng)年的在校大學(xué)生，以及每年新入學(xué)的大學(xué)生，應(yīng)在當(dāng)年的9至10月份，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，并在11月底前將上述參保大學(xué)生個人繳納的醫(yī)療保險費統(tǒng)一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學(xué)生登記參保后，由所在院校統(tǒng)一向轄區(qū)內(nèi)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保障卡。參保大學(xué)生患病時，應(yīng)持本人的社會保障卡到廈門市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、結(jié)算醫(yī)療費用。?

第六條第六條 大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，以當(dāng)年7月1日至次年6月30日為一個保險，基本醫(yī)療保險待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫(yī)療保險規(guī)定報銷醫(yī)療費用：?

（一）在門診發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付：?

1、醫(yī)療費用不滿1000元的部分，報銷35%；?

2、醫(yī)療費用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報銷45％；?

3、醫(yī)療費用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報銷55％；?

4、醫(yī)療費用在10000元（含10000元）以上的部分，報銷65％。?

（二）在住院發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，按下列比例給予報銷，其余部分個人自付，內(nèi)多次住院的醫(yī)療費累計計算：?

1、醫(yī)療費用不滿10000元的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，報銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫(yī)療費用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，報銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫(yī)療費用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，報銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學(xué)生的用藥目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍，按本市基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。社會統(tǒng)籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。?

第八條第八條 參保大學(xué)生因病情需要轉(zhuǎn)異地或回原籍住院治療的，應(yīng)持本人申請材料、學(xué)校證明及本市二級（含二級）以上定點醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)外就醫(yī)證明，經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后，其在異地或回原籍定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，按規(guī)定予以報銷。?

第九條第九條 參保大學(xué)生進行教育實習(xí)、課題研究、社會調(diào)查活動等需在異地就醫(yī)的，應(yīng)由所在高校向本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案，并到所在地的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費用按規(guī)定予以報銷。?

第十條第十條 參保大學(xué)生寒、暑假期間，以及新入學(xué)大學(xué)生醫(yī)療保險待遇生效后至入學(xué)前在原籍或長期居住地患病時，應(yīng)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費用按規(guī)定予以報銷。?

第十一條第十一條 參保大學(xué)生在境外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學(xué)生在一個保險內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療費用，必須在下一個保險開始后的六個月內(nèi)結(jié)算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學(xué)生個人繳納的基本醫(yī)療保險費以及政府補助部分的資金，納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金，建立獨立核算體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金實行財政專戶、專款專用、收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。?

市財政根據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支付情況核給相當(dāng)于2個月的支付周轉(zhuǎn)金。?

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金當(dāng)年不足支付部分，由市財政統(tǒng)籌解決。?

第十四條第十四條 大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，由市勞動和社會保障局主管，地稅、教育、財政、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助勞動保障部門共同做好大學(xué)生的基本醫(yī)療保障工作。?

市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。經(jīng)辦大學(xué)生基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費，列入財政預(yù)算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發(fā)布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風(fēng)工作實施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀(jì)委三屆四次全會的部署和要求，現(xiàn)提出2008年我市糾風(fēng)工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴(yán)肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調(diào)控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責(zé)。

（二）認(rèn)真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應(yīng)配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農(nóng)辦牽頭負責(zé)，逐項落實中央和省里各項惠農(nóng)政策的實施，確保各項惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農(nóng)。由市教育局牽頭負責(zé)，重點在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學(xué)校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經(jīng)費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數(shù)落實到特定對象。各縣（市、區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負責(zé)。

（三）深入開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作

對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。堅決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力、強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關(guān)部門要分工到人，專職負責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強化對社保基金的監(jiān)管工作。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖?yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負責(zé)。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。由市政府辦牽頭負責(zé)。

強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟困的作用，由市民政局牽頭負責(zé)。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，由市老區(qū)扶貧辦牽頭負責(zé)。

（五）堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費者權(quán)益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責(zé)。

（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

逐步實現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正?；顒?，嚴(yán)厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構(gòu)、房地產(chǎn)交易機構(gòu)、招投標(biāo)機構(gòu)、會計師事務(wù)所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質(zhì)實行嚴(yán)格審查；把好年檢關(guān)，通過設(shè)區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復(fù)查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設(shè)，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設(shè)立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由市工商局牽頭負責(zé)。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，嚴(yán)禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴(yán)格教育收費審批權(quán)限，加強對學(xué)校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班、補習(xí)班、提高班。推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責(zé)。

（九）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行網(wǎng)上藥品集中采購，積極推進醫(yī)療器械集中采購工作。強化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達標(biāo)表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標(biāo)表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標(biāo)表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由市糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

（十一）嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動

認(rèn)真落實中央和省里有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

（十二）繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進一步規(guī)范收費公路管理，認(rèn)真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農(nóng)村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責(zé)。

（十三）進一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。

要圍繞糾風(fēng)專項治理，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。由市糾風(fēng)辦牽頭負責(zé)。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由市經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負責(zé)）、認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作（由市勞動保障局牽頭負責(zé)）、清理“特權(quán)車”“人情車”（由市交通局牽頭負責(zé)）等。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年是糾風(fēng)工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務(wù)重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認(rèn)識今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按時完成任務(wù)。糾風(fēng)專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實。相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動參與，確保完成任務(wù)。派駐監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機構(gòu)要切實做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。全國糾風(fēng)工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經(jīng)常性的明察暗訪有機結(jié)合，作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴(yán)重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對典型案件要公開曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局

貴港市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局 財政局人事局編辦關(guān)于解決代課 人員問題工作實施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

市教育局、財政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進一步解決代課人員問題

工作實施方案

貴港市教育局貴港市財政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳財政廳人事廳編制辦關(guān)于進一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，促進教育改革與發(fā)展，加快富裕文明和諧貴港的建設(shè)，特制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，用代課人員頂崗教學(xué)已越來越不適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，加快我市農(nóng)村教育的改革與發(fā)展。通過進一步解決好代課人員問題，合理調(diào)配教育資源，優(yōu)化教師隊伍，切實維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、解決的范圍和對象

全市經(jīng)縣級以上（含縣級）教育行政部門批準(zhǔn)聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強編制管理，嚴(yán)格控制空編率

1、加大中小學(xué)用編清理的力度。各縣市區(qū)要加大對占用、變相占用中小學(xué)教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內(nèi)要開展一次全面的專項清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規(guī)定占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。對各類長期在編不在崗的人員要按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。要嚴(yán)格按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保持中小學(xué)教職工空編率控制在5%以下。

2、加強中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各縣市區(qū)要加強對中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過調(diào)整中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造有利條件。

3、繼續(xù)做好支教輪教工作。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌考慮解決中小學(xué)教師學(xué)科及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進一步加強對支教工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責(zé)，明確分工，明確任務(wù)，落實措施，切實把支教工作落到實處，不斷提高薄弱學(xué)校的教育水平。

4、禁止超編學(xué)校再調(diào)入或新補充教師，并逐步就近合理調(diào)整超編人員，使超編學(xué)校早日步入教師正當(dāng)交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學(xué)教師工作

1、面向社會公開招聘中小學(xué)教師必須要堅持以下幾個原則：

一是堅持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅持向農(nóng)村中小學(xué)校傾斜的原則。新補充的教師要依據(jù)招錄工作前已設(shè)定的學(xué)校教學(xué)崗位至少任教5年以上。

三是堅持“考用相關(guān)”的原則?？荚嚨目颇俊?nèi)容、方法要符合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點。

四是堅持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅持給予代課人員適當(dāng)照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數(shù)）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵、模范執(zhí)行計劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當(dāng)拉開加分差距。未達到國家規(guī)定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報名參加考試。

2、堅持實行政策傾斜，對代課人員給予適當(dāng)?shù)恼疹?。為了進一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學(xué)教師工作中，繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當(dāng)照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優(yōu)秀教育工作者、先進教師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀班主任等榮譽稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，?。ú浚┘壖?5分，國家級加20分。如獲得多項獎勵或同一項內(nèi)容獲得多級獎勵的，實行累積計分。

(2)代課人員有獨生子女證或者是純二女結(jié)扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩(wěn)妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學(xué)教師要與清退代課人員工作同步進行。各縣市區(qū)在開展招聘工作的同時，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀(jì)、違反國家有關(guān)政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統(tǒng)。

2、要切實做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區(qū)對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區(qū)的有關(guān)文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經(jīng)濟補償?？紤]到絕大多數(shù)代課人員長期在條件艱苦的邊遠山區(qū)從教，工資待遇偏低，各縣市區(qū)對被清退代課人員從優(yōu)實施經(jīng)濟補償，并切實幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實幫助被清退的代課人員再就業(yè)。各縣市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，為被清退代課人員就業(yè)提供便利；要組織對被清退代課人員進行免費勞動技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力，免費提供用工信息，推薦重新就業(yè)。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學(xué)校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強管理，逐步規(guī)范用工制度

各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見的通知》（桂政辦發(fā)[2006]73號）提出的目標(biāo)和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠、貧困山區(qū)（主要是教學(xué)點）因教學(xué)工作需要的臨時用教，必須經(jīng)縣級教育行政部門許可，并對這類人員實行合同管理，明確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和待遇，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠、貧困山區(qū)所需要的臨時用教。

（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，各縣市區(qū)要落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，明確分工，完善工作措施。要建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，并實行代課人員問題信息月報制度，挑選業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強的人員擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，定期逐級報告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

主題詞：教育 教師 方案 通知

第五篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與漁業(yè)局關(guān)于2009年汕頭市伏季休漁實施

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號】汕府辦〔2009〕64號 【發(fā)布日期】2009-04-16 【生效日期】2009-04-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市海洋與漁業(yè)局關(guān)于2009年汕頭市伏季休漁實施方案的通知

(汕府辦〔2009〕64號)

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：

市海洋與漁業(yè)局制訂的《2009年汕頭市伏季休漁實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年四月十六日

2009年汕頭市伏季休漁實施方案

汕頭市海洋與漁業(yè)局

為確保全市伏季休漁工作順利進行，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)休漁文件精神，結(jié)合我市實際，制訂如下休漁實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，進一步加強海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護與合理利用，保障海洋漁業(yè)資源持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。從漁民的切身利益出發(fā)，強化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，嚴(yán)格管理，關(guān)注民生和服務(wù)漁民，進一步維護休漁期漁區(qū)的安全穩(wěn)定，確保今年伏季休漁目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、休漁海域、時間及作業(yè)類型

（一）休漁海域

我省管轄的北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣）。

（二）休漁時間

2009年5月16日12時至2009年8月1日12時。

（三）休漁作業(yè)類型

除單層刺網(wǎng)和釣具以外的所有作業(yè)類型。

三、實施步驟和主要工作

按照農(nóng)業(yè)部和省的休漁部署，今年伏季休漁工作分三個階段進行：

（一）準(zhǔn)備階段（4月15日至5月15日）

本階段的主要任務(wù)是：健全指揮機構(gòu)，開展宣傳發(fā)動，充分做好伏季休漁的思想發(fā)動和組織、管理準(zhǔn)備。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，周密部署

各級要從貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、維護漁區(qū)穩(wěn)定的高度，加強對今年南海海域伏季休漁工作組織和領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，真正把休漁工作作為一項政府行為認(rèn)真組織實施。

我市成立以市海洋與漁業(yè)局黃文魁局長為組長、漁政支隊麥賢仕支隊長為副組長的伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組，市漁政支隊、市局辦公室、漁業(yè)科、計財科、資源環(huán)境站為成員單位，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市的休漁管理工作；領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在市漁政支隊。

各區(qū)縣漁業(yè)行政管理部門要相應(yīng)成立以一把手親自掛帥的伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)的休漁管理工作。同時要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，主動協(xié)調(diào)和密切配合公安、邊防、消防、工商和民政等部門，按照各自的職責(zé)，共同做好伏季休漁的宣傳、管理、執(zhí)法、治安和消防等方面的工作，確保今年休漁漁船安全度休。

各級要在認(rèn)真總結(jié)往年休漁工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，克服麻痹松懈思想和畏難情緒，做好漁船的“防風(fēng)、防火、防盜”工作，防止重、特大事故的發(fā)生，既防止大批漁船強行沖港違規(guī)出海生產(chǎn)，又要強化對漁港和漁船的安全大檢查、大力清理整頓漁港、妥善安排漁船避風(fēng)錨地，并制訂切實可行的休漁管理工作具體措施，周密部署，認(rèn)真組織落實。市漁政支隊要全力以赴，盡可能多地抽調(diào)力量充實第一線管理，深入漁區(qū)、漁港，幫助漁船和指導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O村落實各項休漁措施，確保休漁期間各項管理工作的有序進行。同時，為保障休漁期間漁船安全，各單位要建立健全突發(fā)安全事件和影響社會穩(wěn)定事件的快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時、有效、有序進行處理。

2、加強宣傳發(fā)動

要加大宣傳力度，大張旗鼓地開展伏季休漁宣傳活動，迅速掀起聲勢浩大的伏季休漁宣傳熱潮，要充分利用電臺、電視、廣播、報刊等媒體，深入到漁村、港口、碼頭、市場、油庫等漁業(yè)活動場所，做好宣傳發(fā)動工作。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告、宣傳畫冊、派發(fā)宣傳資料、出動宣傳車巡回廣播、制作宣傳錄音錄像、設(shè)立伏季休漁倒計時牌和召開漁民大會等形式，大力宣傳國家的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源的法律法規(guī)，宣傳漁業(yè)捕撈許可管理制度和往年伏季休漁先進典型事例，宣傳2009年休漁期提前、時間擴大、休漁對象增多等政策規(guī)定，增強廣大漁民養(yǎng)護漁業(yè)資源的意識，提高漁民群眾參與伏季休漁的自覺性。

3、做好休漁管理的準(zhǔn)備工作

（1）建立伏季休漁值班和緊急信息報送制度。市、區(qū)縣海洋與漁業(yè)局要設(shè)立伏季休漁專線值班電話，實行24小時值班；配備專門人員負責(zé)伏季休漁信息的報送工作，保證信息渠道的暢通。

（2）制訂完善執(zhí)法行動方案。負責(zé)伏季休漁監(jiān)督管理的執(zhí)法隊伍，要制訂陸地、海上具體行動方案，做好陸上管理、海上執(zhí)勤等方面的人員、車輛和船艇準(zhǔn)備，使執(zhí)法隊伍、船艇處于最佳狀態(tài)。

（3）抓緊界定伏季休漁對象。各區(qū)縣要抓緊界定休漁對象船，造冊登記，并在漁港、碼頭張榜公布，便于漁民群眾互相監(jiān)督，同時要及早對伏季休漁所涉及的漁民逐一派發(fā)《伏季休漁通知書》或《致休漁漁民公開信》，使?jié)O民深入了解伏季休漁的各項規(guī)定。

（4）組織漁港清理整治。漁政部門要組織執(zhí)法力量對漁港進行清理整治，清除漁港航道、泊位及碼頭的違章設(shè)施，規(guī)劃漁船泊位，確保每艘漁船都有合適的位置停泊，確保漁港航道的暢通。

（5）召回休漁船，落實目標(biāo)責(zé)任管理。各級海洋與漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)（村）要及時與休漁漁船聯(lián)系，確保所屬的每一艘休漁漁船于5月16日12時前全部回港停港休漁；休漁船原則上回船籍港休漁，對在異地休漁的漁船要及時掌握情況，落實目標(biāo)責(zé)任制，將管理和安全責(zé)任落實到具體的責(zé)任人；在休漁期間做到：網(wǎng)具封存、捕撈許可證收繳到各區(qū)縣漁政大隊保存，并懸掛休漁旗，確保應(yīng)休漁船安全度休。

4、組織休漁前準(zhǔn)備工作檢查

休漁前由休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出人員到各區(qū)縣檢查休漁準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，確保休漁準(zhǔn)備工作充分、周全。

（二）實施階段（5月16日12時至8月1日12時）

本階段的主要任務(wù)是：加強伏季休漁的監(jiān)督管理，防止休漁對象漁船違規(guī)作業(yè)，做好伏季休漁的安全管理、漁民培訓(xùn)、修船補網(wǎng)等，引導(dǎo)漁民就地開展有益身心健康的娛樂活動,保證伏季休漁有序、穩(wěn)妥地進行。

1、強化港口監(jiān)管

休漁期間，海洋與漁業(yè)、公安、邊防、消防、工商等有關(guān)部門要緊密配合，各司其職，齊抓共管。一是加強值班執(zhí)勤，在漁港口實施有效監(jiān)控，及時掌握漁船動態(tài)。二是采取有效措施做好漁船“三防”工作，確保休漁期安全不出事故。三是各漁業(yè)主管部門要不定期組織2-3次封港檢查，檢查漁船證件、職務(wù)船員持證、漁船安全設(shè)施配備和安全措施落實情況，對存在安全隱患或不按要求配備職務(wù)船員的要求及時進行整改。

2、嚴(yán)格海上執(zhí)法管理

休漁期間，漁政隊伍要抽調(diào)精兵強將，全市漁政船艇要聯(lián)合執(zhí)法，加強海上巡航執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反休漁規(guī)定及電、炸、毒魚行為。

一是加強對重點海域的執(zhí)法管理。特別是閩粵交界線附近海域、臺淺漁場等重點海域?qū)嵤┍O(jiān)管，堅決打擊違規(guī)行為。

二是加強對漁船作業(yè)類型的檢查。嚴(yán)格查處休漁對象漁船變相從事單層刺網(wǎng)和釣具作業(yè)，以及使用雙重及以上刺網(wǎng)作業(yè)等違規(guī)行為。

三是加強對南沙作業(yè)漁船的監(jiān)控。凡持有今年南沙專項捕撈許可證并已安裝南沙漁船船位檢測設(shè)備，前往北緯12°以南海域生產(chǎn)的漁船，應(yīng)全時開啟南沙船位監(jiān)測設(shè)備，防止南沙作業(yè)漁船以到南沙生產(chǎn)為名出海，實際上到沿海作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生；南沙漁船在航行中，應(yīng)將網(wǎng)具捆扎封存，同時嚴(yán)格執(zhí)行漁船進出港報告制度，南沙生產(chǎn)漁船必須在規(guī)定的港口補給和銷售漁獲物；對沒有南沙專項捕撈許可證和沒有安裝南沙船位監(jiān)控設(shè)備的漁船，一律禁止出海。

四是加強對其他漁船的監(jiān)控。主要是加強監(jiān)管應(yīng)休漁船在休漁期間通過改變作業(yè)方式為非應(yīng)休漁船出海生產(chǎn)、未經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自從事貝類捕撈的漁船、持有中越北部灣協(xié)定水域?qū)ｍ棽稉圃S可證的應(yīng)休漁船、中越北部灣漁業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查船及因特殊需要取得批準(zhǔn)文書的漁業(yè)資源調(diào)查船只。

五是對灘邊罟及電、炸、毒魚等嚴(yán)重破壞資源的行為，堅決予以打擊，從重處罰。

3、做好漁民的培訓(xùn)和服務(wù)工作

一是各級要充分利用休漁期組織漁民學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及船舶航行安全的基礎(chǔ)知識，提高廣大漁民的守法和安全生產(chǎn)意識。二是關(guān)心漁民生活，開展豐富多彩的文娛活動，有條件的區(qū)縣可組織漁民外出參觀、學(xué)習(xí)和考察；對生活有困難的休漁漁民給予關(guān)心和照顧，把政府補貼的資金和物資發(fā)放到困難漁民的手中，確保困難漁民在休漁期間基本生活得到保障。同時，對休漁停港漁船一律不得加收各種費用，不得增加漁民負擔(dān)。三是做好漁船停港錨地、泊位的管理，指導(dǎo)和幫助漁民搞好船只保養(yǎng)，同時加強漁港港務(wù)管理，為休漁創(chuàng)造良好的停泊、避風(fēng)、衛(wèi)生、治安條件。

4、建立獎懲和問責(zé)制度

各地要建立獎懲和問責(zé)制度，對舉報有功的人員，要給予一定的物質(zhì)獎勵；對違反休漁規(guī)定的漁船一經(jīng)查獲，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定從重進行處罰，同時暫扣捕撈許可證和取消該船當(dāng)年的漁用柴油補貼；對違規(guī)漁船船長在漁區(qū)內(nèi)進行通報批評，并在開捕后集中學(xué)習(xí)15天后才準(zhǔn)予出海。

港澳臺漁船及流動漁船違反休漁規(guī)定的，處罰時與內(nèi)地漁船同等對待。

5、嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法

休漁管理是一項法律性、政策性很強的工作，必須堅持依法行政，文明執(zhí)法，防止簡單粗暴和激化矛盾，執(zhí)法量罰不得超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍，各漁業(yè)執(zhí)法部門要緊密配合，積極創(chuàng)造文明執(zhí)法窗口和開展一條龍的便民服務(wù)活動。

（三）總結(jié)驗收和鞏固成果階段（從8月1日至9月初）

1、加強開捕后的管理。開捕后，各級海洋與漁業(yè)部門及其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)教育漁民嚴(yán)格執(zhí)行南海區(qū)機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線的規(guī)定，組織漁業(yè)執(zhí)法力量加強海上執(zhí)法監(jiān)管，防止開捕后酷漁濫捕，切實鞏固休漁成果，對查獲的違規(guī)漁船和船主，一律依法從重處罰。

2、配合進行效果評估。各級漁業(yè)主管部門要注意收集和掌握漁業(yè)生產(chǎn)情況，配合好漁業(yè)專家對伏季休漁效果的評估。

3、總結(jié)。各地要積極開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和漁民群眾意見，認(rèn)真客觀地總結(jié)休漁十一年來的工作情況和休漁效果，對在休漁過程中存在的問題要提出解決方法和建議。

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