第一篇：廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)關(guān)于審議市人民政府辦理落實(shí)下崗

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]17號(hào) 【發(fā)布日期】1999-03-03 【生效日期】1999-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會(huì)關(guān)于

審議市人民政府辦理落實(shí)下崗職工基本生活保障的

議案等兩個(gè)議案實(shí)施方案決議的通知

（1999年3月3日穗府〔1999〕17號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市十一屆人大常委會(huì)第4次、第5次會(huì)議分別審議通過了市人民政府辦理《關(guān)于落實(shí)下崗職工基本生活保障的議案》和《關(guān)于落實(shí)“二八一工程”，推動(dòng)我市職業(yè)教育發(fā)展的議案》實(shí)施方案，并作出了相應(yīng)的《決議》?，F(xiàn)將市人大常委會(huì)的兩個(gè)《決議》和市政府制定的議案實(shí)施方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

審議《關(guān)于落實(shí)下崗職工基本生活保障的議案》

（第25號(hào)）實(shí)施方案的決議

（1998年12月2日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

廣州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議，審議了市人民政府辦理《關(guān)于落實(shí)下崗職工基本生活保障的議案》（第25號(hào)）實(shí)施方案的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，市政府重視下崗職工基本生活保障和再就業(yè)問題，措施得力，同意這個(gè)實(shí)施方案。

會(huì)議要求，市政府要抓緊落實(shí)實(shí)施方案所提出的措施，建立健全下崗職工基本生活保障工作責(zé)任制；增加安排幫困資金，落實(shí)社會(huì)籌集資金的來源；規(guī)范下崗職工的管理，完善幫困資金審批辦法，把下崗職工基本生活保障工作納入規(guī)范化的軌道；及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問題，充分發(fā)揮各再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，努力促進(jìn)再就業(yè)。

市人民政府辦理《關(guān)于落實(shí)

下崗職工基本生活保障的議案》實(shí)施方案

近年來，隨著我市企業(yè)改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)職工下崗引起的各類矛盾逐步呈現(xiàn)。下崗職工是指：實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），以及實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同制未滿的合同制職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。今年第三季度，本市下崗職工45927人。其中，市屬國(guó)有企業(yè)下崗職工16852人，區(qū)、縣級(jí)市屬國(guó)有企業(yè)下崗職工5160人。全市45927名下崗職工中，有17985人通過企業(yè)內(nèi)、外分流重新上崗或辦理離崗?fù)损B(yǎng)，期末待安置的下崗職工27942人，其中，市屬國(guó)有企業(yè)10373人，區(qū)、縣屬國(guó)有企業(yè)2912人，市屬大集體企業(yè)7211人，區(qū)、縣屬集體企業(yè)2555人。對(duì)此，廣州市政府是重視的，采取了一系列積極的政策措施，保障下崗職工基本生活，加強(qiáng)下崗職工管理，拓寬下崗職工分流安置渠道。僅1996、1997兩年，市財(cái)政就劃出了1563．3萬元解決春節(jié)期間困難企業(yè)職工及下崗職工的基本生活費(fèi)問題。目前，本市下崗、失業(yè)職工基本生活保障已形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)保障、政策扶持、就業(yè)服務(wù)的基本框架。

但是，伴隨著我市國(guó)有企業(yè)改革的深化，“抓大放小”步伐的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然會(huì)帶來勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的深刻變化。預(yù)計(jì)今后一兩年內(nèi)，我市企業(yè)下崗和失業(yè)的職工仍會(huì)增多，加上每年新增的勞動(dòng)力，就業(yè)矛盾將更為突出。我市企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，市政府提出，必須繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能放松，并在不久前召開的全市國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議上，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署?？偟哪繕?biāo)是：采取有效的措施，從1998年8月起，全市國(guó)有、市屬集體企業(yè)的下崗職工將按照國(guó)家規(guī)定的不低于當(dāng)?shù)刈畹褪I(yè)救濟(jì)水平保證每月340元生活費(fèi)，有困難的企業(yè)根據(jù)自身能力，支付不少于1／3下崗職工生活費(fèi)，不足部分由“職工幫困資金”補(bǔ)足；對(duì)困難企業(yè)為下崗職工繳納的社會(huì)保障費(fèi)給予適當(dāng)?shù)馁Y助。主要措施有：

一、一、建立健全基本生活保障工作責(zé)任制。市設(shè)立該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局；各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及困難企業(yè)較多的主管部門也要求成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)?；旧畋Ｕ瞎ぷ靼凑铡罢l主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將《再就業(yè)工作責(zé)任制》落到實(shí)處，把基本生活保障工作納入經(jīng)?；?、制度化的軌道。

二、二、促進(jìn)再就業(yè)。下崗職工重新就業(yè)是解決下崗職工基本生活保障的最有效途徑。本屆政府對(duì)此指導(dǎo)思想十分明確。年內(nèi)相當(dāng)一部分減員增效、實(shí)行資產(chǎn)分立重組的企業(yè)，均按照市政府的要求，在企業(yè)改革的同時(shí)對(duì)分流的職工實(shí)施再就業(yè)措施，盡量把分流人員安排到企業(yè)的生產(chǎn)自救基地或勞動(dòng)服務(wù)公司。例如：原標(biāo)志汽車廠、廣鋼、廣州摩托集團(tuán)、廣百集團(tuán)等系統(tǒng)和企業(yè)均采取了有力措施，使約5000職工及時(shí)得到安置。對(duì)積極實(shí)施分流安置企業(yè)富余人員的企業(yè)，享受本市再就業(yè)工程的各項(xiàng)資金支持和政策優(yōu)惠。因此，本市下崗職工規(guī)模得以控制，減輕了社會(huì)確保其基本生活保障的壓力。

三、三、市、區(qū)、縣級(jí)市和困難企業(yè)較多的主管部門分級(jí)設(shè)立職工幫困資金。市財(cái)政在每年解困資金中劃出專項(xiàng)資金作為市屬企業(yè)職工幫困資金，失業(yè)保險(xiǎn)基金也計(jì)劃劃撥一部分注入職工的幫困資金。區(qū)和縣級(jí)市的職工幫困資金由區(qū)和縣級(jí)市政府自行建立。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)集團(tuán)（控股）公司可從財(cái)政、國(guó)資部門批準(zhǔn)返還的企業(yè)易地改造補(bǔ)償收入資金中，統(tǒng)籌安排一部分資金作為本系統(tǒng)的職工幫困資金。所有職工幫困資金由同級(jí)財(cái)政專戶管理，健全管理制度，同時(shí)接受同級(jí)幫困領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)部門的監(jiān)督審計(jì)，保證?？顚Ｓ?。

四、四、企業(yè)下崗職工的基本生活保障通過四個(gè)途徑解決：

（一）凡有下崗職工的企業(yè)主管部門和企業(yè)，均應(yīng)成立再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按規(guī)定支付下崗職工的基本生活費(fèi)，代繳社會(huì)保險(xiǎn)金。再就業(yè)服務(wù)中心要在銀行設(shè)立下崗職工生活費(fèi)專戶，預(yù)先將籌集到的資金按時(shí)劃入專戶，保證下崗職工生活費(fèi)能如期足額支付。

（二）國(guó)有、集體困難企業(yè)確實(shí)無法解決基本生活費(fèi)的，可按隸屬關(guān)系向市、區(qū)、縣級(jí)市解困領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)救助，通過各級(jí)政府設(shè)立的職工幫困資金協(xié)助解決生活費(fèi)問題。個(gè)別困難企業(yè)確實(shí)無法按規(guī)定籌足應(yīng)由其支付1／3生活費(fèi)的，市政府明確由各級(jí)職工幫困資金進(jìn)行負(fù)責(zé)。對(duì)于“三資”、私營(yíng)企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)行政部門按照《

勞動(dòng)法》和《廣州市勞動(dòng)合同管理規(guī)定》監(jiān)督其履行勞動(dòng)合同，對(duì)拖欠職工工資或生活費(fèi)的企業(yè)依法強(qiáng)制兌現(xiàn)工資或生活費(fèi)。

（三）對(duì)特困下崗職工在交納房租、水電費(fèi)、交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購買生活必需品、子女上學(xué)交納學(xué)雜費(fèi)等方面出現(xiàn)的困難，可商工會(huì)的濟(jì)難基金和共青團(tuán)的扶孤助學(xué)基金酌情補(bǔ)助。同時(shí)，從今年8月1日起，對(duì)持有“特困下崗證”、“特困失業(yè)證”的具有本市常住戶口（含區(qū)、縣級(jí)市）、家庭人均月收入在本市城鄉(xiāng)當(dāng)年最低生活保障線以下（含最低生活保障線）的特困下崗失業(yè)人員實(shí)施在讀中小學(xué)（含中專、中技、職中）的子女（同期已獲其他機(jī)構(gòu)資助的特困學(xué)生不列入此扶助對(duì)象范圍），可由學(xué)生家長(zhǎng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)審批，由市教委、市教育基金會(huì)從設(shè)立的“廣州市扶助困難學(xué)生專項(xiàng)基金”，提供按市物價(jià)局、市教委當(dāng)年統(tǒng)一規(guī)定的課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助。

（四）困難的下崗職工領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭人均生活水平仍低于市規(guī)定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門按照居民最低生活保障的規(guī)定予以保障。

五、五、制定職工幫困資金審批辦法

（一）申請(qǐng)條件：1．下崗職工已申領(lǐng)《下崗證》并進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心或已有專業(yè)機(jī)構(gòu)管理；2．已建立工資預(yù)留戶；3．企業(yè)資助年度內(nèi)連續(xù)虧損半年以上；4．已無結(jié)余工資；5．工資預(yù)留戶中的資金已不足以支付企業(yè)一個(gè)月工資；6．申報(bào)前三個(gè)月經(jīng)營(yíng)者月平均收入不高于本市上年企業(yè)職工月平均工資；7．申報(bào)前三個(gè)月企業(yè)職工月平均工資不高于本市上年職工平均工資；8．企業(yè)主管部門已無幫困資金。

（二）申請(qǐng)程序：1．企業(yè)提出書面申請(qǐng)；2．企業(yè)主管部門加具意見；3．解困領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市勞動(dòng)局）審批；4．市財(cái)政部門核發(fā)。

（三）申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)：原則上按企業(yè)下崗職工平均生活費(fèi)和應(yīng)繳社會(huì)保障費(fèi)與本市規(guī)定的最低保障標(biāo)準(zhǔn)的差額核發(fā)。

市勞動(dòng)局和市財(cái)政局已發(fā)出《廣州市職工幫困資金申請(qǐng)審批辦法》。

以上各項(xiàng)措施已在實(shí)施中。至9月份全市已有86個(gè)企業(yè)，5600名以上下崗職工得到政府的資助，市屬單位約支付幫困資金500萬元，7、8、9三個(gè)月絕大部分國(guó)有企業(yè)下崗職工已確保最低生活保障，其中有300戶特困下崗職工家庭得到民政部門的救濟(jì)。

六、六、關(guān)于下崗職工生活保障“三三制”落實(shí)情況

“三三制”是指下崗職工基本生活費(fèi)資金來源由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排三分之一，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一，社會(huì)籌集（包括從失業(yè)保障基金調(diào)劑）三分之一。從今年下半年的情況看，本市市屬國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工基本所需生活費(fèi)資金籌措已得到保證。市財(cái)政預(yù)算的三分之一即3000萬元已全部到位；企業(yè)籌集（指企業(yè)負(fù)擔(dān)1／3）的資金大部分可以承擔(dān)；社會(huì)籌集1／3如有困難，明確由財(cái)政負(fù)責(zé)。鑒此，市屬國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工今年四季度及明年一季度的基本生活保障可以妥善解決。

至于區(qū)、縣級(jí)市的幫困資金，已明令各級(jí)政府加緊籌措，同時(shí)明確區(qū)、縣級(jí)市屬集體企業(yè)下崗職工的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣級(jí)市政府按不低于本地居民生活保障線確定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：市人民政府關(guān)于市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

市人民政府關(guān)于市人大常委會(huì)審議意見落實(shí)情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向本次會(huì)議報(bào)告市七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議以來對(duì)涉及政府及其相關(guān)部門8項(xiàng)工作審議意見的落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

一、關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實(shí)情況

3月6日，市七屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議

聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關(guān)于應(yīng)城市最低生活保障制度工作情況的報(bào)告》，并提出了4條審議意見。落實(shí)情況如下：

（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。

1、城市、農(nóng)村低保。截至11月，全市城市低保對(duì)象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元；全市農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。

2、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五?！贝?，其中集中供養(yǎng)1329人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1800元；分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1300元。共發(fā)放“五保”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)540.17萬元。

3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。，我市對(duì)集中供養(yǎng)的1329位“五?！崩先撕?73名符合救助條件的重大疾病患者進(jìn)行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金106.8萬元；對(duì)已申報(bào)的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)救助資金總額將達(dá)到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時(shí)，還為所有城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、“五?！睂?duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行補(bǔ)助，共撥付補(bǔ)助資金49.6萬元。

4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時(shí)救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至11月共發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助金10.2萬元。

（二）加大宣傳力度，實(shí)施陽光操作。一是宣傳形式多樣化。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳資料等形式，進(jìn)行了全方位、多渠道、大范圍的宣傳，發(fā)放了城市低保“十五不準(zhǔn)”單冊(cè)3000份；結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)放《低保政策一冊(cè)通》1份；走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”訪談節(jié)目，對(duì)低保政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀；在應(yīng)城廣場(chǎng)開展了為期兩天的民政政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答疑并發(fā)放大量宣傳資料；與應(yīng)城電視臺(tái)聯(lián)合主辦了“走進(jìn)民政，關(guān)注民生”的主題交流活動(dòng)，讓人民群眾對(duì)低保政策有了更多的了解和關(guān)注。二是低保熱線制度化。及時(shí)受理低保、“五保”供養(yǎng)和城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助的政策咨詢和問題投訴，耐心做好宣傳解釋和調(diào)查核實(shí)工作。共接到咨詢、投訴電話860多人次。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?；＝M織低保工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了低保工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局與城中街道辦事處及有關(guān)社區(qū)工作人員組成4個(gè)工作專班，對(duì)中心城區(qū)的3411戶、9032人進(jìn)行了一次全面的入戶清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不準(zhǔn)”的規(guī)定，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人員進(jìn)行了集中評(píng)議，共取消不符合低保條件的1268戶、3404人，調(diào)整637戶、2020人，新增454戶、871人。9月份，市民政局又組織了7個(gè)專班，用1個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市382個(gè)村的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了一次全面核查和集中評(píng)議，共取消不符合農(nóng)村低保條件的200戶、445人，調(diào)整73戶、145人，新增137戶、300人。我市還積極爭(zhēng)取省民政廳支持，在原有農(nóng)村低保對(duì)象的基礎(chǔ)上新增了6005人的指標(biāo)，讓更多的困難群眾享受到了低保政策。通過兩次城鄉(xiāng)低保清查，取消了一批、調(diào)整了一批、納入了一批，社會(huì)反響良好。既做到了動(dòng)態(tài)管理，又宣傳了低保政策，同時(shí)也消除了社會(huì)上不滿的人情保、關(guān)系保。

（四）加大投入力度，提高“五?！惫B(yǎng)。，我市將農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1800元和1300元。為全市3644名“五?！睂?duì)象每人每年劃撥100元門診費(fèi)用和向醫(yī)保部門繳納30元醫(yī)保費(fèi)用，對(duì)他們?cè)卺t(yī)保部門報(bào)銷費(fèi)用后剩余部分的50%予以報(bào)銷，緩解了“五保”老人看病難的問題。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策落實(shí)福利院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村福利院開展院辦經(jīng)濟(jì)改善老人生活。從公益福利金中拿出近50萬元對(duì)16所農(nóng)村福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，今年又爭(zhēng)取省民政廳資金近40萬元對(duì)楊河鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行完善配套，達(dá)到了一級(jí)福利院標(biāo)準(zhǔn)。目前全市共有農(nóng)村福利院24所，實(shí)現(xiàn)了愿意集中供養(yǎng)者“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多途籌集資金。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取省級(jí)最低生活保障金4564.96萬元，其中城市低保資金2137萬元、農(nóng)村低保資金1397萬元、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)資金582.96萬元、農(nóng)村孤兒救助資金46萬元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金402萬元。二是市財(cái)政配套資金300萬元，其中城市低保配套資金210萬

第三篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市國(guó)土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題的若干意見

(市國(guó)土房管局)

根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題辦公室（設(shè)在市國(guó)土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負(fù)責(zé)召集各職能部門共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，建立疑難案件會(huì)審機(jī)制，并統(tǒng)一對(duì)外開展工作。

二、工作對(duì)象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的對(duì)象及范圍：

（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購房款的；

（二）商品房預(yù)購人合法購買的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購房人已繳清購房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；

（五）國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；

（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。

申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，填寫房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書，并提交相關(guān)資料：

1．房改購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協(xié)議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

2．商品房預(yù)購人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報(bào)建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書等資料。

6．上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國(guó)土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人、被拆遷人和國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請(qǐng)登記房屋所屬建設(shè)項(xiàng)目原報(bào)建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門申請(qǐng)復(fù)印原報(bào)建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報(bào)建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。因建設(shè)單位已被注銷無法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，上述房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

（二）審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國(guó)土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國(guó)土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

（1）權(quán)屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)在用地、報(bào)建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國(guó)土房管局不予登記：

（1）權(quán)屬有糾紛；

（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；

（3）申請(qǐng)登記的使用功能與城市規(guī)劃部門原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時(shí)建筑；

（5）建筑物違法建設(shè)部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，若違法建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模微小，對(duì)城市規(guī)劃影響輕微，可先行對(duì)不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門依法追繳。市國(guó)土房管局應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購房人無法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會(huì)審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測(cè)繪部門測(cè)繪上述房屋時(shí)，測(cè)繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對(duì)建筑物整體和房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人及被拆遷人對(duì)建筑物的專有部分分別出具房屋測(cè)繪成果報(bào)告和分戶圖，同時(shí)在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報(bào)建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費(fèi)問題的處理和追繳

房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人按國(guó)家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費(fèi)后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對(duì)拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門應(yīng)依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題工作中，各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動(dòng)的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施時(shí)間

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實(shí)施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))

廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）

為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。

二、各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。

三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計(jì)劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房?！翱鐓^(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

五、舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補(bǔ)償安置方式之一：

（一）貨幣補(bǔ)償；

（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；

（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷人主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償，如改造項(xiàng)目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

為鼓勵(lì)被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，可由?xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎(jiǎng)勵(lì)（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補(bǔ)償增幅及本意見第十二條規(guī)定的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)）。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實(shí)僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國(guó)成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補(bǔ)償金額 按照其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格提高補(bǔ)償比例，具體補(bǔ)償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積）按照以下公式確定。具體計(jì)算公式：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格÷異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格）×被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。

異地永遷安置住房的實(shí)際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格×面積差來結(jié)算差價(jià)。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)與安置住房的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補(bǔ)償（改造獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)也按40平方米進(jìn)行計(jì)算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人不得通過分戶、析產(chǎn)、交易、贈(zèng)與等方式適用本條規(guī)定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額加改造獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國(guó)土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價(jià)確定，支付時(shí)間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個(gè)月止。過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項(xiàng)目可以實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的不同時(shí)限，給予不同的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%以內(nèi)確定。

十三、房屋補(bǔ)償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。

符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號(hào)，下稱7號(hào)文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號(hào)文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。

違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。

十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補(bǔ)償安置；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式給予補(bǔ)償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按前款第（一）、（二）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見第六條有關(guān)住宅用途計(jì)算出來的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償款加上改造獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見第六條規(guī)定確定補(bǔ)償。

十五、國(guó)土房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保評(píng)估結(jié)果依法公正。同一舊城更新改造項(xiàng)目原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施評(píng)估。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

十六、對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的舊城更新改造項(xiàng)目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對(duì)逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)的國(guó)土房管部門申請(qǐng)啟動(dòng)拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對(duì)行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

十七、本意見所規(guī)定的改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報(bào)市國(guó)土房管局備案。

就同一舊城更新改造項(xiàng)目，新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場(chǎng)變動(dòng)情況而調(diào)整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用本意見。

廣州市城市規(guī)劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級(jí)市內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

廣州市、縣級(jí)市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。

本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。

本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（二）合理確定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。

（三）保障社會(huì)公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（五）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。

（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

第五條 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。

對(duì)城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡(jiǎn)稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實(shí)施本條例。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級(jí)市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第七條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

城市的土地開發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制市區(qū)城市規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號(hào)。

編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報(bào)市人民政府審批。

特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十條 縣級(jí)市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)以及市人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批。

第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級(jí)市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

縣級(jí)市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。

第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書；非本市的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 計(jì)劃行政主管部門對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和選址階段時(shí)，應(yīng)會(huì)同擬安排項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或項(xiàng)目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請(qǐng)，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請(qǐng)后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見書：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項(xiàng)目建議書屬縣級(jí)市計(jì)劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項(xiàng)目建議書屬國(guó)家、省或市計(jì)劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：

（一）城市國(guó)有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；

（二）農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有建設(shè)用地的；

（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第十八條 在市區(qū)實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。

第十九條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門自受理申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書面答復(fù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請(qǐng)用地，又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（二）縣級(jí)市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級(jí)市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實(shí)施期限。

第二十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)（庫）、配套設(shè)施等項(xiàng)規(guī)劃要求后，方可出讓。

以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)或征用為國(guó)有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請(qǐng)，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 國(guó)有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

國(guó)有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實(shí)施責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場(chǎng)、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。

申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地，必須先取得市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地使用權(quán)證。

批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

臨時(shí)建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時(shí)用地時(shí)，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 實(shí)行建筑報(bào)建特許人和建筑報(bào)建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報(bào)建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報(bào)建特許人辦理。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊(duì)、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國(guó)道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的區(qū)屬３０層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日７日內(nèi)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。

（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門自收到申請(qǐng)之日起，應(yīng)于法定工作日２０日內(nèi)提供設(shè)計(jì)條件或?qū)徟桨浮?/p>

（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)后，持施工設(shè)計(jì)圖正式辦理報(bào)建。城市規(guī)劃部門自正式受理報(bào)建之日起，應(yīng)于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，還須將初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門審查同意。

（三）自城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程報(bào)建審核書之日起，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在３個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線手續(xù)。驗(yàn)線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報(bào)送的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和報(bào)建特許人審查蓋章。

（五）城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案，有效期為６個(gè)月。

（六）建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送的有關(guān)資料，屬退還申請(qǐng)者和申請(qǐng)者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門通知領(lǐng)取之日起６個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。

第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計(jì)的決定：

（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變?cè)撚玫匦再|(zhì)或設(shè)計(jì)要求；

（二）社會(huì)公共利益的需要；

（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃和國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計(jì)應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。

（二）維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動(dòng)（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場(chǎng)；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動(dòng)車、自行車停放場(chǎng)（庫）。

（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。

（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實(shí)施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的建（構(gòu)）筑物。

城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場(chǎng)地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。

公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國(guó)道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。

第三十五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門可以暫緩受理該項(xiàng)目的驗(yàn)收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報(bào)建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。

第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計(jì)要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場(chǎng)地。

第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報(bào)原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺(tái)、搭建棚蓋或在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會(huì)同城市規(guī)劃部門對(duì)戶外廣告申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審。

重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門審查同意。

戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。

第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報(bào)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第四十一條 建設(shè)工程報(bào)建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書面報(bào)告城市規(guī)劃部門。

第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時(shí)保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

第四十三條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)。臨時(shí)建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。

（二）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時(shí)性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書和買賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。

（五）在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)原審批城市規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；城市規(guī)劃部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)予以驗(yàn)收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗(yàn)收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收后６個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級(jí)市城市建設(shè)檔案管理部門報(bào)送竣工檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門應(yīng)建立地下管線信息庫，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：

（一）經(jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門查處；

（二）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門查處；

（三）未經(jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門查處；

（四）重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，或者作出錯(cuò)誤的行政處理決定，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)作出處理。

第四十八條 有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對(duì)不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無效，并由市、縣級(jí)市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。

第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報(bào)手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場(chǎng)、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的；

（十二）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

（十三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時(shí)予以利用的，沒收違法建（構(gòu)）筑物。

沒收后的建（構(gòu)）筑物屬國(guó)家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門確定。

第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?、相?dāng)?shù)燃?jí)商品房?jī)r(jià)格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)３％以上５％以下的罰款；對(duì)造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)５％以上１５％以下的罰款。

違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。

第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，城市規(guī)劃部門和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工，所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人、設(shè)計(jì)單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個(gè)人，城市規(guī)劃部門可以作出如下處理：

（一）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，提請(qǐng)行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級(jí)或取消其資格的處分。

（二）對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請(qǐng)其所在單位或其上級(jí)單位，給予行政處分。

（三）依照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑報(bào)建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

城市規(guī)劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：

（一）城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；

（二）城市供水、供電、燃?xì)?、供熱、電信、公交站?chǎng)、停車場(chǎng)（庫）等公用事業(yè)設(shè)施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；

（五）城市公園等園林綠化設(shè)施工程；

（六）城市港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；

（七）其他設(shè)施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場(chǎng)、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心、體育場(chǎng)、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場(chǎng)、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險(xiǎn)品倉庫區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位等。

建筑報(bào)建特許人，是指持有《廣州市建筑報(bào)建特許人》證書者，辦理建筑報(bào)建手續(xù)的特定許可人。

重要地區(qū)、縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

注：本篇法規(guī)已被修訂，新法規(guī)名稱為《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（發(fā)布日期：2004年11月26日 實(shí)施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第７９號(hào)）

《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》已由廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于１９９５年５月９日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

第一條 為保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋，保護(hù)華僑業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱華僑房屋是指在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國(guó)成立后用僑匯購建的私有房屋；

（三）依法繼續(xù)華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權(quán)和繼承權(quán)以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門或者建設(shè)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認(rèn)的的華僑房屋，由業(yè)主提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋所在地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門審核確認(rèn)。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡(jiǎn)稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業(yè)主簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議后，方準(zhǔn)拆遷。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷屬落實(shí)華僑房屋政策而未發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續(xù)，經(jīng)辦理公證和證據(jù)保全手續(xù)后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)被拆遷的華僑房屋業(yè)主給予補(bǔ)償、安置；華僑房屋業(yè)主必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，完成搬遷。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆遷華僑房屋的，由縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知業(yè)主或者其代理人。業(yè)主或者其代理人接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與拆遷人辦理拆遷手續(xù)（業(yè)主居住在國(guó)外的可在６個(gè)月內(nèi)，居住在香港、澳門、臺(tái)灣的可在３個(gè)月內(nèi)）。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的，業(yè)主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請(qǐng)。逾期不辦理的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門代辦拆遷手續(xù)，但補(bǔ)償、安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第九條 拆遷人與業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。雙方協(xié)商不一致的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算；調(diào)換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業(yè)主要求作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，按照所拆房屋的使用性質(zhì)和建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算，或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考同期同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)格給予評(píng)估，采用的結(jié)算方式由業(yè)主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設(shè)施包括天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價(jià)格１：０．５結(jié)算予以補(bǔ)償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價(jià)以及花園、庭院設(shè)施價(jià)值給予補(bǔ)償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協(xié)商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就地或就近回遷安置。按城市規(guī)劃全部用于市政、公益建設(shè)，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規(guī)定適用于舊城區(qū)改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺(tái)灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)城

鎮(zhèn)的私有房屋，適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《廣東省國(guó)家建設(shè)征用土地拆除城鎮(zhèn)華僑房屋的規(guī)定》同時(shí)廢止

第四篇：廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市愛衛(wèi)辦市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室關(guān)于（推薦）

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1996]4號(hào) 【發(fā)布日期】1996-01-14 【生效日期】1996-01-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市愛衛(wèi)辦市

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室關(guān)于1995年廣州市

愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作情況報(bào)告的通知

（1996年1月14日穗府辦〔1996〕4號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市愛衛(wèi)辦、市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室《關(guān)于1995年廣州市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作情況的報(bào)告》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)過全市人民的努力，我市順利通過第三次全國(guó)城市衛(wèi)生檢查，環(huán)境衛(wèi)生水平有了較大的提高。各單位要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好鞏固、提高工作，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)狠抓管理，持之以恒，進(jìn)一步改善我市的衛(wèi)生狀況，把我市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年一月十四日

關(guān)于1995年廣州市愛國(guó)

衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作情況的報(bào)告

市人民政府：

今年，我市以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為總目標(biāo)的愛國(guó)衛(wèi)生工作，在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)和省愛衛(wèi)辦的大力支持下，全市人民共同努力，積極工作，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和建設(shè)國(guó)際大都市作出了新的貢獻(xiàn)。

一、一、順利通過全國(guó)城市衛(wèi)生檢查

今年，我市繼續(xù)努力，下大決心，朝著國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)前進(jìn)。

首先是穩(wěn)定了愛衛(wèi)機(jī)構(gòu)。在市機(jī)構(gòu)改革中，市委、市政府把愛衛(wèi)辦保留下來，并加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量。為取得更大的創(chuàng)建成果，市專門成立了迎“國(guó)檢”指揮部及辦公室。由黎子流市長(zhǎng)當(dāng)總指揮，市委常委朱小丹、常務(wù)副市長(zhǎng)陳開枝及姚蓉賓、戴治國(guó)3位副市長(zhǎng)當(dāng)副總指揮，趙正強(qiáng)副秘書長(zhǎng)任副總指揮兼辦公室主任，負(fù)責(zé)具體的組織工作。市愛衛(wèi)辦、城管辦、文明辦根據(jù)各自的職能，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

二是把創(chuàng)建工作作為政府的一項(xiàng)重要政務(wù)工作，加大力度。市委、市政府多次召開會(huì)議反復(fù)研究，愛衛(wèi)會(huì)九屆二次委員擴(kuò)大會(huì)議明確今年的工作任務(wù)后，立即召開全市動(dòng)員大會(huì)作部署。今年6月，市政府全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，全力投入創(chuàng)建活動(dòng)，誰拖后腿追究誰的責(zé)任。

三是繼續(xù)推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制。為使工作落實(shí)到基層，37個(gè)區(qū)、局向市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確各部門的職責(zé)，并規(guī)定主管領(lǐng)導(dǎo)要有1／3的時(shí)間抓創(chuàng)建，檢查時(shí)要查閱工作記錄。

四是發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，使人人關(guān)心和參與創(chuàng)建工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。10月13日，市政府在廣州日?qǐng)?bào)公布了市、區(qū)投訴電話，接受市民和社會(huì)監(jiān)督，并在廣州日?qǐng)?bào)刊登了“來自市長(zhǎng)辦公室的報(bào)告”。此后，全市先后收到了2000多宗群眾投訴。市通過各有關(guān)部門進(jìn)行了及時(shí)的處理，清除了一大批衛(wèi)生死角，使全市的衛(wèi)生水平有所提高。同時(shí)通過集中全市的力量抓滅蟑除害，抓環(huán)保工作，抓食品衛(wèi)生，抓市容環(huán)境整治，通過一系列的努力，使各方面的工作逐步達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市的要求。

全國(guó)城市衛(wèi)生檢查團(tuán)于10月24日至27日，分別對(duì)我市8區(qū)和廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了明查暗訪，檢查包括愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、公共場(chǎng)所與飲用水衛(wèi)生、窗口單位、城市除四害、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等10個(gè)方面，并根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生城市評(píng)比打分標(biāo)準(zhǔn)逐一評(píng)議。認(rèn)為廣州市鞏固發(fā)展“十佳衛(wèi)生城市”成果工作卓有成效，城市衛(wèi)生達(dá)到一個(gè)新水平。郭子恒團(tuán)長(zhǎng)還高度贊揚(yáng)：“廣州在經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的活動(dòng)也取得了豐碩成果，特別是對(duì)于一個(gè)舊城市改造很大，流動(dòng)人口特別多，商業(yè)發(fā)展十分活躍的特大城市，可以說是難能可貴的?！?/p>

二、二、抓好除害，實(shí)現(xiàn)滅蟑達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

我市地處亞熱帶，年氣溫平均22℃，雨量充沛，食源廣泛，很適宜蟑螂孳生繁殖。加上城區(qū)舊式磚木結(jié)構(gòu)的民宅不少，蟑螂侵害率高，城區(qū)達(dá)99．46％。因而滅蟑是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大的工作。佛山、福州分別花了3至5年才能達(dá)標(biāo)。但市愛衛(wèi)辦為落實(shí)市委、市政府志在必得的決心，做了大量的、卓有成效的工作：一是抓好組織落實(shí)。由市愛衛(wèi)辦牽頭，設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)組、技術(shù)指導(dǎo)組、資料組、后勤保障組。市屬各單位設(shè)置相應(yīng)的組織架構(gòu)，全方位地開展滅蟑工作。二是廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。除通過新聞?shì)浾摬块T進(jìn)行宣傳教育外，還通過大小會(huì)議200多場(chǎng)次，印發(fā)資料、海報(bào)100多萬份，宣傳咨詢活動(dòng)80多場(chǎng)次，使滅蟑工作家喻戶曉。三是組織滅蟑骨干培訓(xùn)班7期，市、區(qū)共培訓(xùn)滅蟑人員近1萬多名。四是增大資金投入，市撥款450萬元，各區(qū)撥出50萬元，各街自籌1至2萬元滅蟑、滅蚊經(jīng)費(fèi)，保證工作的進(jìn)行。五是加大對(duì)除四害的執(zhí)罰力度，認(rèn)真執(zhí)行《廣州市除四害管理規(guī)定》，對(duì)四害超標(biāo)單位依章處罰。六是落實(shí)各區(qū)、委、辦、局向市，街道向區(qū)，居委向街道簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任人。七是開展“愛國(guó)衛(wèi)生月”等大規(guī)模的群眾性大行動(dòng)，治理居民住戶、機(jī)團(tuán)單位內(nèi)外環(huán)境。八是全市開展對(duì)公共場(chǎng)所、沙井、下水道、電纜溝等蟑螂縮藏地進(jìn)行藥物噴殺，有效地消滅蟑螂。九是開展全市居民住房戶、機(jī)團(tuán)單位查卵莢、清理雜物大行動(dòng)，使蟑螂無處藏身。同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)市自掛帥，反復(fù)多次對(duì)全市滅蟑工作檢查，促進(jìn)全市滅蟑工作的落實(shí)，使滅蟑順利通過省的考核，報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)驗(yàn)收。

同時(shí)鞏固了滅鼠、滅蠅的成果。市愛衛(wèi)辦堅(jiān)持一年兩次對(duì)全市滅鼠考核，均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過大力整治環(huán)境衛(wèi)生，清理蚊蠅孳生地，清理大批衛(wèi)生死角，在鞏固滅蠅成果的同時(shí)，成蚊密度也得到了控制。

三、三、宣傳發(fā)動(dòng)和健康教育不斷地深入，控制吸煙工作初見成效

在今年全市滅蟑“達(dá)標(biāo)”和迎“國(guó)檢”工作中，宣傳教育一浪高于一浪，高潮迭起。持續(xù)不斷地開展的“愛國(guó)衛(wèi)生月”、“學(xué)南華西街，創(chuàng)文明街道”、“禮貌、安全、衛(wèi)生服務(wù)月”活動(dòng)以及開展“紅棉杯”競(jìng)賽、“可愛的廣州我的家”、“南粵”、“嶺南”兩杯競(jìng)賽活動(dòng)都緊緊把創(chuàng)建活動(dòng)聯(lián)系在一起，通過各種形式的宣傳活動(dòng)，使全市人民都來關(guān)心、支持、參與愛衛(wèi)和創(chuàng)建工作。大力進(jìn)行愛衛(wèi)和創(chuàng)建的宣傳并開展系列的跟蹤報(bào)道。僅1至10月份，廣州日?qǐng)?bào)發(fā)表創(chuàng)建方面的消息、通訊、評(píng)論、照片等共180多篇。對(duì)城市衛(wèi)生設(shè)施的重點(diǎn)工程，如整治白云山、整治珠江河和整治窗口行業(yè)的臟、亂、差問題，還進(jìn)行了專題的社會(huì)討論。利用發(fā)放宣傳資料，利用各區(qū)、街、單位的有線廣播、閉路電視、墻報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳。據(jù)荔灣、海珠、越秀、東山、芳村、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等的不完全統(tǒng)計(jì)，僅向機(jī)團(tuán)、住戶印發(fā)宣傳資料就超過600多萬份。還開展全市性的優(yōu)秀墻報(bào)評(píng)比、咨詢活動(dòng)，提高全民的衛(wèi)生意識(shí)和大都市意識(shí)。如“4．7世界衛(wèi)生日”“4．25全國(guó)兒童計(jì)劃免疫日”、“5．5防治碘缺乏宣傳日”、“5．31世界無煙日”、“9．20愛牙日”等大小活動(dòng)，使市民認(rèn)識(shí)到“雙迎”的重要性，提高自覺參與的積極性。

健康教育形成網(wǎng)絡(luò)。全市92條街道的健康教育協(xié)會(huì)定期開展活動(dòng)。中小學(xué)健康教育普及率達(dá)100％。做到有教案、有課本、有教師、有考核。

“控?zé)煛惫ぷ鞒跻姵尚?。市控?zé)焻f(xié)會(huì)成立后，積極開展工作，勸導(dǎo)市民少吸煙、不吸煙，并采取一定的措施加以限制。陳敏章部長(zhǎng)對(duì)我市香煙廣告過濫提出批評(píng)意見后，市政府高度重視，先后多次召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究，拆除了一大批戶外香煙廣告，制定了《廣州市人民政府關(guān)于限制在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的通告》和《廣州市人民政府關(guān)于禁止在公共場(chǎng)所吸煙的通告》分別在8、9月份頒布實(shí)施?？刂莆鼰煹男麄鹘逃顒?dòng)在全市廣泛開展，吸煙人數(shù)正逐步減少，受到全國(guó)城市衛(wèi)生檢查團(tuán)的好評(píng)。

四、四、以整治一山、一水、一站為重點(diǎn)，推動(dòng)全市治理臟亂差

近年來，白云山的自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。市政府采取堅(jiān)決的態(tài)度，通過社會(huì)輿論、社會(huì)監(jiān)督和行政措施，強(qiáng)行拆除違章建筑42宗，面積共58150平方米，有效地維護(hù)了白云山的自然環(huán)境。同時(shí)著手整治珠江，清理了11艘海鮮船和拆除了大批影響規(guī)劃的附帶建筑，加強(qiáng)對(duì)水面垃圾的打撈，落實(shí)沿岸單位“門前三包”。在火車站廣場(chǎng)的整治方面，市政府制定了綜合治理方案，充實(shí)了流花地區(qū)管委會(huì)，組成執(zhí)勤隊(duì)24小時(shí)值班，維護(hù)市容交通、治安秩序。投資上百萬元建造人流導(dǎo)向護(hù)欄，車輛嚴(yán)格指定停放點(diǎn)，使該地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通治安管理狀況得到改善。

為解決鐵路沿線的臟亂問題，市去年初成立了整治鐵路沿線市容領(lǐng)導(dǎo)小組，以廣州站至五山口10公里鐵路沿線為重點(diǎn)，按規(guī)劃分步實(shí)施治理，收到明顯效果。此外，還加強(qiáng)對(duì)市政施工的管理，對(duì)建筑工地實(shí)行許可證制度，城監(jiān)部門對(duì)工地施工進(jìn)行檢查，衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)對(duì)全市食品、飲食衛(wèi)生的管理，環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)對(duì)“門前三包”的檢查，落實(shí)了保潔制度，工商部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商店容貌的管理，清理亂張貼廣告，園林綠化部門加強(qiáng)對(duì)道路兩旁的綠化建設(shè)，有關(guān)部門通過燈飾設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)全市燈飾上水平。與此同時(shí)，開展對(duì)無牌攤檔、“三車”修理、停放點(diǎn)整治，使全市的市容環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理水平進(jìn)一步提高。以上舉措，均得到全國(guó)城市衛(wèi)生檢查團(tuán)的好評(píng)，認(rèn)為廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)極為重視城市環(huán)境綜合整治工作，大力抓好城市建設(shè)和管理，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和管理水平明顯提高，城市整體綜合功能得到加強(qiáng)，成效顯著。

五、五、城鎮(zhèn)愛國(guó)衛(wèi)生工作取得進(jìn)展

一是完成14萬人口受益的改水任務(wù)；二是開展春秋兩季農(nóng)村滅鼠大行動(dòng)，經(jīng)考核達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是深入開展“全國(guó)九億農(nóng)民健康教育活動(dòng)”，提高人們的衛(wèi)生意識(shí)；四是提高農(nóng)村改廁率，衛(wèi)生村建設(shè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷好轉(zhuǎn)。

六、六、繼續(xù)努力，鞏固和提高創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果

今年，我市雖然順利通過第三次全國(guó)城市衛(wèi)生檢查，并已向全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。但是，我們感到在創(chuàng)建的鞏固工作中仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)愛衛(wèi)會(huì)、創(chuàng)建指揮部對(duì)全市創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)作用，保持創(chuàng)建工作的好勢(shì)頭。迎檢階段，全市人民情緒十分高漲，以前所未有的干勁和熱情積極投入迎檢工作，特別是在愛衛(wèi)會(huì)、創(chuàng)建指揮部的組織協(xié)調(diào)下，“條”與“塊”的配合，相互間的支持，解決了很多過去研而無決、扯皮不休的問題。實(shí)踐表明愛衛(wèi)會(huì)和創(chuàng)建指揮部在創(chuàng)建工作中的重要作用。市愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦目前已抓緊各方面工作的研究，爭(zhēng)取在下一步的工作中繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。

（二）抓好防滑坡工作?！皣?guó)檢”期間市容環(huán)境衛(wèi)生水平較高，真正做到了檢查團(tuán)滿意，群眾滿意，我們自己也滿意。但近期個(gè)別單位有松懈現(xiàn)象。因此，必須繼續(xù)做好鞏固和發(fā)展工作，把好的做法鞏固下來，形成有效的管理制度。

（三）要繼續(xù)治“亂”。亂丟亂吐、亂堆亂倒、亂停亂放、亂擺亂賣等現(xiàn)象是造成市容環(huán)境臟亂的根源，群眾來信來電反映這方面的問題不少。下一步各有關(guān)部門要認(rèn)真做好群眾來信、來電、來訪的處理，要取信于民，為群眾辦好事，辦實(shí)事。通過社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工作，扭轉(zhuǎn)臟亂現(xiàn)象。

（四）抓好除害工作，重點(diǎn)控制成蚊和老鼠的密度。蚊子、老鼠擾民是群眾反映比較突出的問題。四害如果不認(rèn)真控制，不僅會(huì)影響國(guó)家衛(wèi)生城市的驗(yàn)收，而且會(huì)對(duì)人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成威脅。愛衛(wèi)辦部署擬開展全市的滅鼠行動(dòng)，各單位必須認(rèn)真支持和配合，確保收到實(shí)效。同時(shí)，市應(yīng)保證除害經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。一方面，政府要給予一定的經(jīng)費(fèi)，另方面要解決對(duì)居民住戶和機(jī)團(tuán)單位收費(fèi)的問題。

（五）大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生建設(shè)。要根據(jù)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的要求，開展對(duì)9億農(nóng)民的健康教育活動(dòng)，提高人民的衛(wèi)生意識(shí)，使其自覺地與不文明不衛(wèi)生的行為作斗爭(zhēng)，自覺治理環(huán)境，開展衛(wèi)生村建設(shè)，搞好改水、改廁的建設(shè)。

廣州市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室

一九九五年十二月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡(jiǎn)稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動(dòng)保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時(shí)支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級(jí)企業(yè)100萬元，總承包一級(jí)企業(yè)70萬元，總承包二級(jí)企業(yè)50萬元，總承包三級(jí)企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級(jí)企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級(jí)企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計(jì)退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實(shí)施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費(fèi)、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時(shí)、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時(shí)，可以申請(qǐng)使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請(qǐng)使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請(qǐng)表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個(gè)人，由民工個(gè)人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后期滿一年未承接新工程項(xiàng)目的，經(jīng)施工企業(yè)申請(qǐng)可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請(qǐng)表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時(shí)到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺(tái)帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報(bào)市建委及相關(guān)部門。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對(duì)保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲(chǔ)存、專款專用，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)定、評(píng)優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實(shí)施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))