第一篇：局長羅維佳同志在市局黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在市局黨組中心組

學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開市局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，會議的主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞中央最近頒布實(shí)施的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和干部選拔任用四項監(jiān)督制度，結(jié)合工作實(shí)際，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化對干部的教育、管理、監(jiān)督，最大程度地防范廉政風(fēng)險，為爭當(dāng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵提供保障進(jìn)行深入討論。接下來黨組副書記俞富霖同志和紀(jì)檢組長胡融冰同志還將圍繞深入貫徹干部四項監(jiān)督制度以及廉政準(zhǔn)則作主題發(fā)言，大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好本次會議精神。下面，我圍繞這次黨組中心組學(xué)習(xí)主題，先談三點(diǎn)意見：

一、談?wù)J識

高度決定深度，思路決定出路。我們要深刻理解和準(zhǔn)確把握干部選拔任用四項監(jiān)督制度以及廉政準(zhǔn)則，就必須在思想上提高認(rèn)識，把握好其精神實(shí)質(zhì)，這樣才能更好地從大局、從整體上去思考其意義和作用。我認(rèn)為，干部選拔任用四項監(jiān)督制度以及廉政準(zhǔn)則的出臺，突出體現(xiàn)了黨和國家反腐倡廉的堅定性、關(guān)鍵性、時代性和系統(tǒng)性。

首先是堅定性。這次黨中央下了很大決心來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。新的廉政準(zhǔn)則和四項監(jiān)督制度與以往相比，內(nèi)容更全、要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，鮮明地表達(dá)了黨的廉政建設(shè)主張，清楚地表明了黨提倡什么、反對什么，彰顯了黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。這是領(lǐng)

１ 導(dǎo)干部需要認(rèn)真執(zhí)行的制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部的守護(hù)神和生命線，只有嚴(yán)格按照這些要求去做，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命之樹才能常青，才能在這個基礎(chǔ)上做好各項工作，否則將一事無成。因此，我們一定要深刻認(rèn)識黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的堅定性。

二是關(guān)鍵性?！?2條”很重要，四項監(jiān)督制度也很重要。為什么把四項監(jiān)督制度單列出來，要求我們對選人用人進(jìn)行事前報告、事中評議等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范呢？這是因?yàn)楦刹繂栴}關(guān)系到群眾信任，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到事業(yè)成敗。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)概括起來就是兩件大事，一是出主意、二是用干部”。因此，選人、用人問題非常重要，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)主要在觀察干部、考察干部、選用干部、使用干部。對干部的選任使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督說明了黨中央對干部問題的高度重視。吏治腐敗是最大的腐敗，如果領(lǐng)導(dǎo)干部選好了，腐敗問題也就沒有了，干部執(zhí)政能力強(qiáng)了，事業(yè)也就有保證了。

三是時代性。新廉政準(zhǔn)則和四項監(jiān)督制度是內(nèi)容最新、最全面的監(jiān)督制度?；仡檶Ρ?0、90年代出臺的相關(guān)制度，以前是30個不準(zhǔn)，隨著時間的推移目前達(dá)到52個不準(zhǔn)，財務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容都是過去所沒有的，現(xiàn)在也納入了監(jiān)督管理，這都是將實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題新情況納入進(jìn)來，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)，具有鮮明的時代性。

四是系統(tǒng)性。與以往相比，新的廉政準(zhǔn)則和四項監(jiān)督制度更完善、更全面、更嚴(yán)格?！?個方面”“52條禁令”涵蓋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中容易導(dǎo)致和發(fā)生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)，涉及為官從政、社會交往、生活作風(fēng)等方方面面，可以說，廉政準(zhǔn)則規(guī)范了與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)相關(guān)的基本領(lǐng)域，形成了內(nèi)容全面、系統(tǒng)的廉政行為規(guī)范。

２

二、談問題

主要是結(jié)合這次中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，從廉政建設(shè)和選人用人兩個方面來談?wù)勄闆r：

（一）廉政建設(shè)方面

近幾年，全市國稅系統(tǒng)在監(jiān)督保廉、制度促廉、文化倡廉以及家庭助廉等方面取得了明顯的成效，但依然面臨嚴(yán)峻的形勢，可謂平靜中蘊(yùn)含著危機(jī)。具體表現(xiàn)在現(xiàn)在廉政建設(shè)有高潮的時候也有低潮的時候，像2007、2009年這樣的零發(fā)案年。即使是零發(fā)案年，也不是絕對的零發(fā)案，而是問題沒有暴露、沒有發(fā)現(xiàn)而已。這種現(xiàn)象充分表明稅務(wù)部門違法違紀(jì)案件的復(fù)雜性和必然性，這也是由稅務(wù)部門的管理體制和掌握的權(quán)力所決定的。從案發(fā)表面情況來看，基層一線干部是投訴與案發(fā)的主體。基層一線干部出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，雖然與其個人思想境界有關(guān)，但與領(lǐng)導(dǎo)干部的帶隊能力、管理水平更是息息相關(guān)。雖然問題出在基層一線，但領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有不可推卸的教育、管理、監(jiān)督上責(zé)任。概括起來，問題主要體現(xiàn)在認(rèn)識不足、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力三方面：

首先是認(rèn)識不足。主要是對稅務(wù)部門的特點(diǎn)認(rèn)識不足，對稅務(wù)部門的廉政形勢把握不準(zhǔn)。與其他部門相比，稅務(wù)部門在工作職責(zé)、行使權(quán)力、管理對象等方面具有特殊性，更容易出現(xiàn)廉政問題。一般來講，廉政問題主要出現(xiàn)于行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)這兩個方面。行政管理權(quán)各個管理部門都有，稅務(wù)部門與其他部門不同的是垂直管理，行政管理權(quán)力更集中、更大。顧名思義，稅收執(zhí)法權(quán)只有稅務(wù)部門才有，而且大量分散在基層一線人員手中，非常難于監(jiān)管。這種分散性對基層的廉政工作造成了巨大的監(jiān)管壓力。因此，稅務(wù)部門是高危行業(yè)，偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕、拉

３ 攏與反拉攏的斗爭必然是長期的、艱巨的、復(fù)雜的。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部對稅務(wù)部門的廉政形勢缺乏足夠的認(rèn)識，沒有保持高度的警惕性，沒有認(rèn)清我們的執(zhí)法環(huán)境，在廉政建設(shè)方面沒有形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢。

其次是管理不嚴(yán)。近年來基層違紀(jì)案件的發(fā)生，反映了一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層分局長在管理上存在的問題：一是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明確。個別分局長不知道如何履職盡責(zé)，不清楚什么該做，什么不該做，抓不住重點(diǎn)和關(guān)鍵，陷入事務(wù)圈，因而目標(biāo)難確立，思路難形成，駕馭不了大局，形成不了戰(zhàn)斗力。二是情況掌握不深入。一些領(lǐng)導(dǎo)干部看問題浮在表面，疏離群眾，未能深入了解干部的真實(shí)想法，未能全面掌握隊伍的發(fā)展情況，干部有問題、有情況不敢及時反饋。三是管理不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬該制止不制止，該批評不批評，不求有功，但求無過，明哲保身。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓不住工作重點(diǎn)，提不出切實(shí)有效的指導(dǎo)意見，工作效果不明顯。

第三是監(jiān)督不力。絕對的權(quán)利導(dǎo)致絕對的腐敗，落實(shí)反腐防線的關(guān)鍵在于監(jiān)督，但近期發(fā)生的案件所暴露的問題，說明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在監(jiān)督管理上重視不夠、方法不多、措施不力：一是有制度但沒落實(shí)好。從基層征管情況來看，很多問題的發(fā)生，實(shí)質(zhì)上都是有規(guī)不依。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)設(shè)崗、違規(guī)配權(quán)、違規(guī)兼崗，甚至有的分局長將自己的密碼和審批權(quán)限交給下屬。領(lǐng)導(dǎo)干部自身有規(guī)不依，自然難以監(jiān)督下屬，防止違規(guī)作業(yè)。二是有風(fēng)險點(diǎn)但沒防范好。一般來講，風(fēng)險總有一個從逐步積累到最終爆發(fā)的過程，這個過程也是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督能力的過程。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在管理上抓不住風(fēng)險環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做不到見微知著，任由問題由“小”到“大”，最終一發(fā)不可收拾。事實(shí)上，有些問題本身可以防微杜漸、不至于釀成大禍，主要是我們沒有提前防范好。三是有層級管理但沒發(fā)揮好。領(lǐng)導(dǎo)干部

４ 也是人，沒有三頭六臂，不可能事必躬親。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿授權(quán)、不善授權(quán)，沒有發(fā)揮好各個管理層級的監(jiān)督作用，沒有依靠好副職、中層以及兼職監(jiān)察員的力量，沒有形成齊抓共管的局面，導(dǎo)致監(jiān)督存在死角。

以上廉政方面的情況，主要反映個別領(lǐng)導(dǎo)干部對稅務(wù)部門面臨的廉政形勢以及反腐倡廉斗爭的長期性、復(fù)雜性、堅定性認(rèn)識不足，因此沒有過硬的措施教育、管理、監(jiān)督干部，未能做到防范于未然，等出了問題才去補(bǔ)救則為時已晚。

（二）選人用人方面

在選人用人工作方面，大家要從以下幾個方面反思：

第一，發(fā)展觀體現(xiàn)得怎么樣？我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，干部隊伍建設(shè)要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，就是既要做到關(guān)心人的全面發(fā)展，又要關(guān)心所有人的發(fā)展。人的全面發(fā)展和所有人的發(fā)展是兩個層面的問題。人的全面發(fā)展是隊伍素質(zhì)問題，所有人的發(fā)展是選人用人制度公平的問題。過去，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是制約干部發(fā)展的主要問題之一?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多了，情況得到了一定的改善，但也帶來了新問題。一方面，重職數(shù)使用、輕職位配臵。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作，往往是就當(dāng)前的職位空缺來談選拔，而沒有綜合考慮未來人才需求、崗位需要等方面，在考慮職位、崗位配臵上不夠長遠(yuǎn)與全面；另一方面，重干部提拔、輕干部監(jiān)管。干部提拔的時候，深入了解干部的表現(xiàn)，但提拔上來后，如果不是職務(wù)變化或出現(xiàn)大的問題，平時很難得到上級或人事部門針對其個人的指導(dǎo)與引導(dǎo)，一些本該及早糾正的苗頭性、傾向性問題沒有控制好，直接影響了干部的健康成長和長遠(yuǎn)發(fā)展。脫離發(fā)展配臵干部，脫離發(fā)展培養(yǎng)干部，都不符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

第二，規(guī)范性落實(shí)得怎么樣？規(guī)范代表著依規(guī)行事，代表著總體穩(wěn)定，５ 講規(guī)范是保持選人用人工作公平公正的前提。一直以來，為了規(guī)范選人用人工作，市局始終在努力探索完善選人用人的機(jī)制建設(shè)，出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部任期管理辦法、民主推薦辦法等制度等，這些制度從無到有，從有到嚴(yán)，為規(guī)范干部選拔工作提供了依據(jù)，但仍有以下幾方面需要加強(qiáng)：在選拔方案的制定上，選拔條件、方法、程序不夠規(guī)范；在基層對上級選人用人政策的落實(shí)上，存在貫徹不規(guī)范的情況，直接影響了基層干部選拔任用的工作質(zhì)量；在市局對基層選人用人工作的監(jiān)督上，沒有形成固定的檢查機(jī)制，對其程序是否規(guī)范，群眾是否滿意，結(jié)果是否理想等情況，市局沒有很好掌握。

第三，公信力體現(xiàn)得怎么樣？干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)、好不好，決定領(lǐng)導(dǎo)的威信、決定人心的向背、決定事業(yè)的成敗。因此，選人用人能不能體現(xiàn)公信力，十分關(guān)鍵。近年來，我們選出來的每一個干部是否都具有較高的公信力呢？其實(shí)不然。從收到的投訴信件及基層收集的情況看，群眾還是有些意見的。選人用人要公平公正，規(guī)范性體現(xiàn)的是公平，公信力體現(xiàn)的是公正。群眾的眼睛是雪亮的。如果沒有選到合適的人、素質(zhì)高的人，群眾是不滿意的。我想，我們的選人用人工作要交給群眾來評議，我們的選拔方案、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)要做好解釋工作，讓每一位干部都能清楚知道為什么要這樣做，過了群眾這一關(guān)，這項工作才算過了關(guān)。影響選人用人工作公信力的另一個問題是論資排輩。聽上去德才兼?zhèn)洹⒄撡Y排輩好像有點(diǎn)相近，但實(shí)際上不完全是。工作時間較長的同志，業(yè)務(wù)比較熟，這是正常的，但不是絕對的。要適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求，就需要讓能力強(qiáng)、素質(zhì)高的新人冒出來，才能對我們的事業(yè)發(fā)展有推進(jìn)作用。所以新時期的選人用人，要選拔真正意義上德才兼?zhèn)?、有?chuàng)造力、有活力的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能依靠論

６ 資排輩的方式。對這個問題，我是這樣看的：對領(lǐng)導(dǎo)職位的選拔，必須看德才、看能力，讓有為者有位，不搞論資排輩；對非領(lǐng)導(dǎo)職位的選拔，可考慮適當(dāng)拿出一部分職位，面向那些長期以來兢兢業(yè)業(yè)工作，為廣州國稅奉獻(xiàn)多年的老同志，體現(xiàn)以人為本的組織關(guān)懷。此外，我們的選人用人工作不能絕對化，唯年齡論、唯性別論都與德才兼?zhèn)湔撌潜车蓝Y的。所有這些，目的就是為了讓我們選拔出來的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意。

三、談要求

（一）理解到位

新廉政準(zhǔn)則與四項監(jiān)督制度表明了黨在制度防腐上的進(jìn)步，要發(fā)揮這兩項制度應(yīng)有的生命力和約束力，我們必須認(rèn)識和處理好以下三種關(guān)系：

一是受到約束和得到保護(hù)的關(guān)系。在這些制度下，領(lǐng)導(dǎo)干部受到的約束是很大的，但同時也得到了制度的保護(hù)，只要不碰“高壓線”，就不會“觸電”，所以約束與保護(hù)是反腐倡廉上的辯證統(tǒng)一。

二是自我監(jiān)督和實(shí)施監(jiān)督的關(guān)系。尤其是“一把手”要扮演好這個角色，只有自覺加強(qiáng)自我監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督，起到表率帶頭作用，才能對下屬實(shí)施有效的監(jiān)督。

三是依規(guī)辦事和改革創(chuàng)新的關(guān)系。要在深入學(xué)習(xí)和解放思想兩個方面下功夫。一方面，要在深入學(xué)習(xí)上下功夫。要按照領(lǐng)導(dǎo)者熟知、執(zhí)行者精通的原則，根據(jù)不同的主體開展廉政準(zhǔn)則與四項監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)教育，做到“一把手”、班子成員率先學(xué)，學(xué)早一步、學(xué)深一層，人事、監(jiān)督部門干部重點(diǎn)學(xué)，保證精通制度具體內(nèi)容和原則程序，以此帶動干部群眾廣泛學(xué)，使學(xué)習(xí)成為宣傳過程，成為群眾了解制度精神以及有序參與監(jiān)督的過程。另一方面，要在解放思想上下功夫。新廉政準(zhǔn)則與四項監(jiān)督制度是廉政制

７ 度、人事制度改革不斷深化取得的一個重大成果，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，要求我們不折不扣地貫徹執(zhí)行，“紅燈”面前當(dāng)禁則禁、當(dāng)停則停；也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，要求我們進(jìn)一步解放思想，“綠燈”亮?xí)r要大膽改革，當(dāng)行則行、勇往直前。

（二）執(zhí)行主動

從大環(huán)境來看，提高選人用人公信度是當(dāng)前和今后一個時期干部選拔任用工作需要重點(diǎn)研究的現(xiàn)實(shí)課題，雖然當(dāng)前我們在選人用人上還沒有突出的問題，但是要未雨綢繆、防患未然。

首先，用人導(dǎo)向要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。選人用人的導(dǎo)向和公信度，既體現(xiàn)被選任干部在廣大干部群眾中的公認(rèn)程度，也標(biāo)志著廣大干部群眾對組織選人用人的信任程度。我們一直以來都很重視優(yōu)化選人用人方案，接下來要在進(jìn)一步提升選人用人公信度上深入研究，相關(guān)部門要注意收集群眾意見，尊重群眾意見，營造科學(xué)的用人導(dǎo)向。

其次，評價體系要注重科學(xué)發(fā)展。接下來，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，組織全局系統(tǒng)第一次干部選拔任用“一報告兩評議”工作；明年起，離任“一把手”不僅要進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)審查，還要進(jìn)行用人審查。這些工作是全新的挑戰(zhàn)，必將帶來新的壓力，組織人事部門要不辱使命、不負(fù)重托，確保評議工作的順利開展以及評議結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用。

第三，責(zé)任追究要符合科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守組織用人紀(jì)律，自覺維護(hù)組織用人形象。凡是發(fā)生廉政準(zhǔn)則所禁止的行為以及四項監(jiān)督制度規(guī)定的責(zé)任追究情形，都要追究到位，問責(zé)到人，只有這樣才能體現(xiàn)選人用人工作服務(wù)中心任務(wù)、推動科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。

（三）推進(jìn)有力

８

面對今年嚴(yán)峻的廉政形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從兩個層面抓起，推動選人用人監(jiān)督制度的執(zhí)行。

一方面，要抓基層打基礎(chǔ)。首先，要尊重基層、發(fā)揮基層。干部人事制度改革的許多重要舉措，都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造，各單位要針對干部人事制度改革中的難點(diǎn)問題積極探索和創(chuàng)新，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的思路和途徑。其次，要指導(dǎo)基層、服務(wù)基層。不僅各單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的作用，各職能處（科）室也要將工作重心下移，從理順工作關(guān)系、完善工作機(jī)制入手，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)檢查，更好地為基層服務(wù)。當(dāng)前，基層一線人均管戶接近400戶，征管壓力與廉政壓力都相當(dāng)大，這就要求我們想方設(shè)法提高征管效率，強(qiáng)化監(jiān)督力度，化解執(zhí)法風(fēng)險。

另一方面，要抓班長強(qiáng)班子。貫徹落實(shí)新廉政準(zhǔn)則和四項監(jiān)督制度的關(guān)鍵角色在“一把手”。因此，不論是市局層面，還是區(qū)局層面，“一把手”和班子成員都要承擔(dān)監(jiān)督和被監(jiān)督的職責(zé)。既要建立領(lǐng)導(dǎo)干部崗責(zé)體系，明確“一把手”隊伍建設(shè)第一責(zé)任人的角色，對“一把手”在團(tuán)結(jié)班子、帶好班子、率領(lǐng)隊伍等方面提出相應(yīng)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”該做什么、不該做什么，什么是盡職、什么是失職，做出明確的規(guī)定，又要建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)考評機(jī)制，把分散于年度考核、任期考核、巡視檢查的考核整合起來，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)評價，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履責(zé)、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，當(dāng)前國家正處于“十二五”謀劃的關(guān)鍵時期，干部隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神，高度重視并切實(shí)執(zhí)行四項監(jiān)督制度與廉政準(zhǔn)則，樹立正確的用人導(dǎo)向，努

９ 力打造一支勤政廉政、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作作風(fēng)過硬的干部隊伍，真正將廣大干部群眾的心思和精力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，為推動廣州國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障！謝謝大家！

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第二篇：--同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

**同志在市委中心組學(xué)習(xí)會上的講話

“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市,現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段,解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,增長點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收,就沒有內(nèi)需的增長;沒有農(nóng)民的富裕,就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康,就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價怎么認(rèn)識都不為過,對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過,對農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過。

一、保持清醒頭腦,科學(xué)分析現(xiàn)狀,以強(qiáng)烈的憂患意識切實(shí)提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識?？傮w而言,池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾:第一,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地萬畝,人均僅畝,已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均畝的警戒線;全市%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%,土壤肥力下降。從1990年到XX年,十年全市耕地凈減少萬畝,每年凈減3300畝,相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從XX年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時期,20年全市人口預(yù)計凈增10多萬人,再加上交通建設(shè)、重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對用地產(chǎn)生巨大需求,年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平,人均耕地占有量也將大大減少。

第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,種植業(yè)比重大,經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主,比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng),集約化水平低,帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低,增值率低。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá),一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照,世界大多數(shù)國家都在1∶1左右,發(fā)達(dá)國家為3∶1,我國平均是∶1,我市僅為∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品,茶葉70%為初級產(chǎn)品。

第三,農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。XX年農(nóng)民人均純收入2272元,比上年增加94元,增長%;家庭經(jīng)營收入同比僅增長%,幾近極限,工資性收入主要靠外出務(wù)工,近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺縣相比,XX年相差1200元,XX年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。XX年為:1,XX年為:1,XX年為:1,農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長水平。

,農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的%下降到%,下降了個百分點(diǎn)。但與全省、全國平均水平相比,仍高個百分點(diǎn)和個百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占%,小學(xué)文化程度占%,初中文化程度占%,高中文化程度占%,中專文化程度占%,大專及大專以上文化程度占%。

,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%,低于全省5個百分點(diǎn),低于全國10個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動力過剩,隱性失業(yè)人口基數(shù)大,農(nóng)村勞動力剩余率達(dá)%,其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大,共享率低,小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視,不采取有力措施,加快發(fā)展就會受到制約,全面建設(shè)小康社會就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者,就很難向農(nóng)民交待,就是最大的失職。破解這些矛盾,歸結(jié)起來就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題:的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化,前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢,就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人,而不是市場經(jīng)濟(jì)的自由人。另外,農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低,附加值太低,在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢,甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念,而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫,盡快提高商品率,提高競爭力,包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量,真正打進(jìn)國內(nèi)國際市場。,就不能再搞一家一戶、提籃小賣了,要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條,把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來,使農(nóng)民成為市場的主體。推進(jìn)這個過程,不僅僅是資金投入的問題,更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機(jī)制,加上一定的資本投入,就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大,要按市場規(guī)則運(yùn)作,著力在體制創(chuàng)新上下功夫。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進(jìn)行改制改造,依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。

三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低,不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題,實(shí)際上是農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開,沒有了限制,但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題,還有一個進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底,還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,運(yùn)用市場配置資源的機(jī)制,加大推進(jìn)力度。

四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題,而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題,不能僅局限于某個單項政策的直接扶助,而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機(jī)制,通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié),在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實(shí)際問題。八十年代國家對農(nóng)村實(shí)行三大政策:一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世紀(jì)初,如果我們也從這些根本性方面出發(fā),來研究“三農(nóng)”問題,制定出切實(shí)可行的政策措施,效果可能更明顯。,發(fā)揮比較優(yōu)勢,以強(qiáng)烈的發(fā)展意識切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路,黨的十七大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述,我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的要害是增收問題,而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措,需要立足于發(fā)展,以新的視角、新的著眼點(diǎn)來分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際,我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路:一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層,我們深刻領(lǐng)會十七大和政府工作報告精神,落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村,但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上,不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村,必須以政治眼光、全局眼光、長遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系,從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題,從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié),得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷,新見解,以新思路尋求新突破。

二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè),除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外,我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明,按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè),累個半死也沒有出路,農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī),跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然,借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來發(fā)展農(nóng)業(yè),這有很多具體問題需要研究,這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢,積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強(qiáng),這對我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食,甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入,才能富裕起來。減少農(nóng)民,既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動力市場,同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,減少農(nóng)民不是不種糧食,糧食還要種,問題是誰來種,怎么種,只有交給專業(yè)大戶來種,通過龍頭企業(yè)來帶動,走規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子,才能從總體上降低生產(chǎn)成本,提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。,注重實(shí)際效果,以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路,立足于針對性、可操作性,當(dāng)前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題,我們必須著力抓好以下24項工作:

1、壓糧擴(kuò)經(jīng),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,壓縮種植業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局,指導(dǎo)和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度,盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè),光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的,要研究和出臺一系列政策措施,鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進(jìn)入這個領(lǐng)域,以增量激活存量,靠存量吸引增量,最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、以培育個私經(jīng)濟(jì)為主體,大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者,變成老板,這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想,以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人,農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動,關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)

展個私經(jīng)濟(jì),各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。

4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展無公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢,這類商品最容易進(jìn)入國際市場,這類模式最容易與國際接軌。因此,抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場,不是賣原料,而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值,以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī),加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣,搞立體循環(huán)種養(yǎng),可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效,一舉多得,一本萬利。梅村等地的實(shí)踐證明,發(fā)展沼氣效益來得快,農(nóng)民容易接受,我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓,抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī),積極爭取國債項目,大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程,使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長點(diǎn)。

6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源,用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來,為農(nóng)民服務(wù),為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了,品牌有了,質(zhì)量也就上去了。

7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長期以來,池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱,市場發(fā)育不足,大街小巷的提籃小賣,不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通,也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收,農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?沒有市場不行。因此,要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上。現(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),要進(jìn)一步加大力度,加快進(jìn)度。

8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會,對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義,因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌龅逆溄?、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場抗風(fēng)險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形,但還很不夠,要放手發(fā)展,大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī),依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織,通過中介組織帶動項目的實(shí)施,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織,支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),讓他們在科技服務(wù)中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體,發(fā)揮更大的帶動作用。同時,要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制開展科技推廣服務(wù)活動。

10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識可能有一個過程,推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播,提高農(nóng)民的信息量,這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程,以農(nóng)村信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。

11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求,穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中求活,讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來,以此推動土地規(guī)模經(jīng)營,解決土地撂荒問題,加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,這個空間很大,也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,只要農(nóng)民接受,各方都有益處,形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動土地流轉(zhuǎn),將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來,引導(dǎo)各種投資主體介入,以加強(qiáng)對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。

12、搞好土地整理,增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章,運(yùn)作起來搞活了就是個新的增長點(diǎn)?，F(xiàn)在,浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題,很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?剩下屬于自己的部分再追加投資,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。

13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作,優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本,加快城鎮(zhèn)化步伐,是一件意義深遠(yuǎn)的大事,各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃,指導(dǎo)和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力,將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模,這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚,到最有條件的地方去發(fā)展,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。

14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州,走過一村又一村,村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn),有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,合理布局,梯度推進(jìn),形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策,沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn),使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置,這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項工作,只要有利于發(fā)展,都可以探討;只要縣區(qū)有積極性,市里都支持。

15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革,把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施,做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作,促進(jìn)農(nóng)民減支增收。

16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡,有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力,必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題,也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策,我們要積極探索,做好這項工作。

17、組織好勞務(wù)輸出,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動,是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場的必然要求,也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來,促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合,提供信息,搞好服務(wù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū),爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個關(guān)鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持,以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分,進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,注重引進(jìn)外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式,提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金,提高使用效益。

19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題,教育是基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大,主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚,不如授之以漁,只有通過加強(qiáng)教育,提高素質(zhì),才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。

20、逐步建立農(nóng)

村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度,青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多,各地都要開展試點(diǎn),并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障,這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度,這方面我們也要很好地研究,探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。

21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制,提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究,在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題,提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施,通過機(jī)制的建立,充分調(diào)動方方面面的積極性,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。

22、實(shí)施退耕還林還湖還草,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機(jī)遇,實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合,力求實(shí)效。

23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國債政策,多渠道融資,有計劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地,為農(nóng)民解決實(shí)際問題,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前,縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工,這是件具有歷史意義的事,一定要把它做好。

24、以十七大精神集中學(xué)教活動為契機(jī),推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作,關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十七大精神集中學(xué)教活動,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十七大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo),進(jìn)一步拓寬思路,找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn),抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn),真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者,成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進(jìn),善于駕馭全局,以強(qiáng)烈的責(zé)任意識切實(shí)加強(qiáng)對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時要結(jié)合實(shí)際,對面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識,把市情農(nóng)情真正吃透,把理論素養(yǎng)真正提高,切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。

,大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入實(shí)際,善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn),及時加以總結(jié)推廣,發(fā)揮示范效應(yīng),不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動權(quán)。

第三,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法,善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作,引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。

第四,加強(qiáng)村級組織建設(shè),培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),圍繞中心任務(wù),把村級支部建設(shè)好,把帶頭人培養(yǎng)好。要

與時俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,配好干部,配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)組織,通過雙向帶動、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第五,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措,但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁,一項一項地抓好落實(shí),在創(chuàng)新中抓落實(shí),在落實(shí)中見實(shí)效。今天的學(xué)習(xí)會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的,還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善,加以總結(jié)、提煉。這里提出來,是希望能引起大家更深入的思考,繼續(xù)探索創(chuàng)新,更有力地指導(dǎo)和推動全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn),建議大家要經(jīng)常沉下去,把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田,把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田

第三篇：紀(jì)檢組長在市局黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會議的講話

結(jié)合實(shí)際 把握《準(zhǔn)則》精髓 不斷提高反腐倡廉工作水平----胡融冰紀(jì)檢組長在市局黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議的講話

同志們：

今天我主要圍繞學(xué)習(xí)、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱準(zhǔn)則），結(jié)合我局反腐倡廉的形勢，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識和意見。由于我轉(zhuǎn)任紀(jì)檢組長時間不長，有些工作還在熟悉和思考之中，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和同志們多多指正。

一、廉政準(zhǔn)則出臺的背景

廉政準(zhǔn)則的出臺是大勢所需，也是大勢所趨。

一是廉政準(zhǔn)則試行版自1997年3月中央印發(fā)，到今年1月18日修訂已經(jīng)相距十二年，全國反腐敗形勢出現(xiàn)了很多新情況，也有很多新變化，應(yīng)該說試行版客觀上已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。

二是近年全國的反腐倡廉形勢相對比較嚴(yán)峻，大案要案頻發(fā)，涉案人員級別高，金額大。利益輸送、權(quán)錢交易的手法更加隱蔽，而且多樣化（涉及到權(quán)力尋租、內(nèi)幕交易等問題比較多）。廣東近年腐敗案件也是頻發(fā)、多發(fā)，涉及到原政協(xié)主席陳紹基，深圳市原市長許宗衡，中山市原市長李啟紅等，而外省涉案的王華元、鄭少東也與廣東有關(guān)。

三是胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五中全會上特別強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，建立健全防治利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。中央在加大懲處力度的同時，也進(jìn)一步加大了教育及制度建設(shè)的進(jìn)程，特別是今年以來，連續(xù)修訂出臺了《廉政準(zhǔn)則》，列出了可能導(dǎo)致腐敗和其他經(jīng)濟(jì)犯罪的52個隱患，修訂頒布了《中華人民共和國行政監(jiān)察 １ 法》，并緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等。這些舉措的出臺，一方面反映了中央對于源頭治腐工作的信心與決心，另一方面也揭示了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。從1997年版的《準(zhǔn)則》到2010年版的《準(zhǔn)則》，雖然說是修訂，但真正剩下來的只有100多個字了。準(zhǔn)則內(nèi)容的變化實(shí)際上折射的就是反腐倡廉形勢的復(fù)雜與多變。

二、對《廉政準(zhǔn)則》的認(rèn)識與把握

《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的出臺，為我們進(jìn)一步把握工作主動，提高防范風(fēng)險的能力提供了細(xì)致、規(guī)范、有效的途徑，是規(guī)范整合領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。準(zhǔn)則共3章18條，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了8個方面的禁止，52個不準(zhǔn)，并對如何實(shí)施與監(jiān)督進(jìn)行了明確。從總體來看，廉政準(zhǔn)則把握了以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)：一是體現(xiàn)了防止利益沖突的要求。包括領(lǐng)導(dǎo)干部個人的經(jīng)濟(jì)活動與公共利益的沖突、公權(quán)力與微觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生不正常聯(lián)系等；二是堅持原則性與可操作性相結(jié)合；三是堅持從嚴(yán)要求與切實(shí)可行相統(tǒng)一；四是堅持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。

中央紀(jì)委法規(guī)室副主任侯覺非同志在做《廉政準(zhǔn)則》專題輔導(dǎo)報告時，對準(zhǔn)則的作用及如何貫徹實(shí)施有一些精辟的論述，在這里我也跟各位分享一下。

關(guān)于《廉政準(zhǔn)則》作用方面。侯主任指出，廉政準(zhǔn)則的作用可以概括為以下幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政一部好的教材，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)。二是為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的 ２ 監(jiān)督途徑和措施。一方面準(zhǔn)則關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺與依據(jù)；另一方面廉政準(zhǔn)則貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署與要求，充實(shí)了實(shí)施與監(jiān)督的措施。三是為進(jìn)一步完善和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手。廉政準(zhǔn)則的具體實(shí)施，既是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。四是黨和政府的反腐敗宣言。準(zhǔn)則的內(nèi)容旗幟鮮明地表達(dá)了我黨廉政建設(shè)的主張，彰顯了黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。

關(guān)于如何貫徹實(shí)施方面。侯覺非同志指出，要抓好以下五個方面的內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。要在貫徹實(shí)施方面抓好四個“結(jié)合”，要把抓本級貫徹實(shí)施與對下級的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)結(jié)合起來；要與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來；要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律與黨委、政府中心工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。同時，要對照準(zhǔn)則要求，認(rèn)真查找工作中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性和可操作性強(qiáng)的措施加以解決。二是要深入開展宣傳教育，為貫徹實(shí)施廉政準(zhǔn)則創(chuàng)造良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)和社會氛圍。三是要完善配套制度，結(jié)合實(shí)際，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)落實(shí)準(zhǔn)則的針對性和有效性。四是要引導(dǎo)各級黨員干部把廉潔自律與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格自律。五是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)準(zhǔn)則的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

作為廉政準(zhǔn)則的起草人之一，侯覺非同志的論述應(yīng)當(dāng)說具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和有效性。結(jié)合我局工作實(shí)際，我認(rèn)為《廉政準(zhǔn)則》雖然是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的規(guī)范，但作為國稅干部，我們擁有的稅收執(zhí)法權(quán)和 ３ 行政管理權(quán),我們都站在了利益沖突的第一線，所以，無論是普通干部還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須以《準(zhǔn)則》為基準(zhǔn)，遠(yuǎn)離紅線，堅守底線。要通過學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則，達(dá)到三個“增強(qiáng)”，三個“促進(jìn)”的效果。即增強(qiáng)制度意識，促進(jìn)黨員干部自覺學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格遵守制度，認(rèn)真維護(hù)制度；增強(qiáng)風(fēng)險意識，促進(jìn)制度建設(shè)，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；增強(qiáng)人本意識，促進(jìn)制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)大局目標(biāo)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律與政治保障。

三、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓貫徹落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效

下面我主要結(jié)合我局現(xiàn)狀，就如何貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步抓好反腐倡廉建設(shè)談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

（一）我局系統(tǒng)今年黨風(fēng)廉政工作的總體情況

我市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照羅局長的要求，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉的教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等經(jīng)常性重點(diǎn)任務(wù)，已經(jīng)形成齊抓共管的良好局面，發(fā)展的態(tài)勢比較好。但今年在全局系統(tǒng)基層分局也發(fā)生了一些不良現(xiàn)象。對于今年的形勢，市局黨組給予了高度重視，連續(xù)發(fā)了兩個文件，召開了兩個情況通報會，要求系統(tǒng)各單位、各部門狠抓整改，舉一反三，全面檢查，堵塞漏洞。市局羅局長特別要求舉辦全局系統(tǒng)分局長培訓(xùn)班，并親自過問課程安排，王峰總會計師、陳忠文總經(jīng)濟(jì)師親自授課，俞局長做總結(jié)講話，我也參加了分局長班的學(xué)習(xí)討論。這次辦班的主要目的就是要進(jìn)一步提高分局長的執(zhí)行能力，不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識，責(zé)任意識。

（二）違法違紀(jì)案件發(fā)生的主要原因

一是涉案人員普遍放松學(xué)習(xí)，紀(jì)律觀念淡薄，自律意識不強(qiáng)，價值取 ４ 向發(fā)生了偏差，心理失衡。僥幸心理多，畏懼心理少。因此，一旦有了條件，有了機(jī)會，有了誘惑，意志不堅者，就容易腐化墮落。

二是社會上的不正之風(fēng)誘發(fā)職務(wù)犯罪。有些企業(yè)違反稅法或不按規(guī)程辦稅，存在通過中介機(jī)構(gòu)想方設(shè)法對我局的工作人員進(jìn)行拉攏腐蝕，投其所好。一些不法分子腐蝕拉攏稅務(wù)干部的手段隱蔽，使稅務(wù)干部容易放松警惕而誤入歧途。

三是管理不到位，制度執(zhí)行不到位。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些分局制度意識、權(quán)限意識、程序意識、風(fēng)險意識淡薄，有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位；個別分局領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不實(shí)，工作馬馬虎虎，不敢抓，不敢管，當(dāng)“老好人”；有的權(quán)限管理混亂；個別分局印章管理放松，人為地制造了管理和廉政風(fēng)險。

四是監(jiān)督與問責(zé)不夠有力，在一定程度上存在失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。

（三）今后應(yīng)抓好的幾項工作

1.堅持抓認(rèn)識。一是要客觀辯證地分析形勢。有些問題開始時是小問題，如果得不到及時的查處，姑息養(yǎng)奸，小問題就會變成大問題。發(fā)生了案件不會影響廣州國稅系統(tǒng)的大局，不會影響各項改革取得的成果。二是要認(rèn)識到開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。三是要充分認(rèn)識到反腐倡廉建設(shè)的長期性和艱巨性。國稅部門是執(zhí)法部門，對于廉政來說也是高風(fēng)險行業(yè)。風(fēng)險越高，出現(xiàn)問題的幾率也越大。因此，我們必須居安思危，常抓不懈。要以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。

５ 2.堅持抓基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)應(yīng)以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)來開展。懲防體系是一個開放的體系，隨著時間的推移，開放的體系應(yīng)不斷注入新的懲防元素和內(nèi)容，也惟其如此，預(yù)防腐敗才能更加有效，更加有力。這里，包括要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督、制度、糾風(fēng)、懲治等經(jīng)常性重點(diǎn)工作及各項制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性等。二是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅持一崗兩責(zé)，守土有責(zé)，為官一任，就要保一方平安，要看好自己的門，管好自己的人，全面履行自己的職責(zé)。要一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)采取措施，形成齊抓共管的合力。三是加大教育的力度。預(yù)防為主，教育為先。要通過引導(dǎo)，通過教育，達(dá)到使干部職工對違法違紀(jì)“不想為”的目的。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對黨員干部的教育，提高黨員干部廉潔自律的意識。要多打預(yù)防針，增強(qiáng)抵抗力，使黨員干部堅持操守，拒絕誘惑，廉潔自律，謹(jǐn)慎用權(quán)。要抓好以下三個方面的工作：第一，教育要形成機(jī)制。首先要在機(jī)制上予以保障。比如，在入口方面，對于新錄用的公務(wù)員可以采取簽訂廉政承諾書的方式，強(qiáng)化干凈干事的自我約束意識；對于新提任的干部可以采取廉政法規(guī)考試的方式，使他們學(xué)而有效，學(xué)而能用；可以用建立培訓(xùn)基地的方式，針對存在問題，針對不同的干部群體，定期進(jìn)行脫產(chǎn)廉政輪訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效果。第二，教育要形成氛圍。要繼續(xù)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，通過文化的熏陶進(jìn)一步形成廉潔辦事的氛圍。第三是教育要堅持不懈。要貼近工作，以人為本，堅持把教育與中心工作 ６ 結(jié)合起來，與日常工作、生活結(jié)合起來，潛移默化，不斷提高教育的效果。

3.堅持抓機(jī)制。胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五中全會上指出，制度的效用取決于制度執(zhí)行力。賀國強(qiáng)同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性，監(jiān)督的重要性，制度執(zhí)行力的重要性。今年總局也提出了反腐倡廉建設(shè)“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)的四大轉(zhuǎn)變：要逐步由注重權(quán)力反腐向重在制度反腐轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)防腐向科技防腐轉(zhuǎn)變；由注重外部監(jiān)督向重在內(nèi)部制衡與外部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；由注重制度建設(shè)向重在制度落實(shí)度和執(zhí)行力轉(zhuǎn)變。這四大轉(zhuǎn)變也為我們進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力，提高制度的權(quán)威性進(jìn)一步明確了方向。錢冠林副局長今年9月28日在全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作視頻會議上強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員行使權(quán)力，履行職責(zé)，不僅要受到法定權(quán)限的約束，還要受到法定程序的約束，絕不能擅自作主，任意妄為。稅收執(zhí)法權(quán)是國家的公權(quán)力，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員無權(quán)自由處置，更不能隨意放棄。任何行政不作為都是違法的，必須堅決予以糾正。他還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，預(yù)防出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。具體到我們的落實(shí)方面，主要是要抓好機(jī)制的建設(shè)，加大監(jiān)督的力度，提高制度的執(zhí)行力：一是要抓好內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)。要認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，開展權(quán)力運(yùn)行記錄備案制度，并進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度；二是要提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化監(jiān)督與制衡。要確保制度的執(zhí)行，切實(shí)做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，業(yè)務(wù)延伸到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，真正發(fā)揮制度的制約監(jiān)督作用，從源頭上治腐防腐。不僅要加強(qiáng)事后的監(jiān)督，更要加強(qiáng)對事前、事中的監(jiān)控，防患于未然。

4.堅持抓問責(zé)、抓追究。要加大案件查辦力度，依據(jù)法律、法規(guī)，包 ７ 括行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定等法律法規(guī)，堅持有錯必糾，有責(zé)必問。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)受追究。我們要求公務(wù)員人人都成為合格的公務(wù)員，盡自己應(yīng)盡之責(zé)。

5.堅持抓內(nèi)部考核和外部評價機(jī)制。積極探索切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，加大內(nèi)部考核的力度，確保反腐倡廉建設(shè)落實(shí)到位。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與各項工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。最近出臺的中共中央【2010】19號文強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，每年進(jìn)行一次。檢查情況要向同級黨委報告，并在一定范圍內(nèi)通報。要積極探索外部評價機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，為完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制提供決策參考。

6.堅持抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)的提升。一要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，包括對兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力；二要堅持下管一級的原則，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用。關(guān)鍵是要打造一支敢抓敢管，善抓善管的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，形成齊抓共管的工作局面，努力構(gòu)建大預(yù)防的工作格局，確保隊伍的和諧、平安，確保廣州國稅事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

８

第四篇：書記在中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話

同志們：

從10月15日到11月9日的24天內(nèi)，上三級分別召開了黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會和市委常委擴(kuò)大會議，會議的主要內(nèi)容就是總結(jié)“十一五”成就、制定“十二五”規(guī)劃。今天，我們在這里召開全旗干部大會，是旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開的第一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、全力做好我旗各項工作的一次會議，主

要任務(wù)就是一方面學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)上三級的會議精神，另一方面安排部署制定我旗的“十二五”規(guī)劃。

剛才，建軍旗長傳達(dá)了黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次會議和市委常委擴(kuò)大會議精神。下面，就貫徹落實(shí)上三級會議精神，安排部署我旗的“十二五”規(guī)劃和有關(guān)工作講四點(diǎn)意見：

一、結(jié)合我旗實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳上三級會議精神

學(xué)習(xí)宣傳貫徹好上三級會議精神，對于推動我旗“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。全旗各單位、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳上三級會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，認(rèn)真謀劃、精心安排，在全旗迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳高潮，切實(shí)抓好會議精神的貫徹落實(shí)。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將會議精神迅速傳達(dá)到全旗廣大黨員干部和群眾中去，要把學(xué)習(xí)會議精神同我旗將要召開的兩會結(jié)合起來，要同2011年工作安排部署結(jié)合起來，要同制定“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容結(jié)合起來。要用上三級會議精神指導(dǎo)完成好我旗“十二五”規(guī)劃的編制工作。按照會議精神，要逐條進(jìn)行梳理研究，廣泛征求和吸納各蘇木鎮(zhèn)、各部門及社會各界的意見和建議。使我旗的“十二五”規(guī)劃與上三級精神相一致，與我旗實(shí)際相符合，更好地指導(dǎo)我旗今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

旗委中心組要首先帶頭學(xué)習(xí)貫徹好會議精神，準(zhǔn)確把握會議精神實(shí)質(zhì)，特別是全旗處級干部和主要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺地用會議精神武裝頭腦，真正把思想和行動統(tǒng)一到會議的精神上來，統(tǒng)一到旗委、政府的決策部署上來，把會議精神轉(zhuǎn)化為推動我旗科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，為做好我旗改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作打下堅實(shí)的思想、理論和政策基礎(chǔ)。

宣傳部門、文化系統(tǒng)要把上三級會議精神的學(xué)習(xí)宣傳當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，制定學(xué)習(xí)宣傳計劃、宣傳方案、明確達(dá)到的目標(biāo)，要必須印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳冊及相關(guān)資料；烏后周刊、廣播電視、后旗網(wǎng)站等各類媒體要拿出一定的版面、時段開展專題宣傳；要請各級講師團(tuán)集中組織開展好會議精神的宣講工作，各單位、各部門也要認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步加深干部群眾對會議精神的理解和把握；旗黨校要把會議精神納入教學(xué)內(nèi)容，迅速舉辦好各類培訓(xùn)活動；組織部要在12月底前安排全旗副科以上干部對上三級會議精神，特別是中央“十二五”規(guī)劃建議的理解程度進(jìn)行考試，作為年內(nèi)考核的一項內(nèi)容，作為學(xué)習(xí)態(tài)度的一個評價，以促進(jìn)我們的干部按政策辦事、按規(guī)矩辦事、科學(xué)辦事。

二、簡要?dú)w納總結(jié)“十一五”時期，我旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

以來的五年，是我旗建旗以來發(fā)展速度最快，經(jīng)濟(jì)效益最好，人民得實(shí)惠最多，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，也是我們?nèi)旄髯甯刹咳罕娬孀?shí)干，實(shí)現(xiàn)旗域經(jīng)濟(jì)快速崛起，為“十二五”更好更快發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的五年。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。到今年年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成68.4億元，是十五末13.6億元的5倍，年均遞增30%，比全國平均增速高出3倍，人均gdp預(yù)計可達(dá)到10萬元，位于全區(qū)第9位；預(yù)計財政收入完成15.3億元，是十五末2.7億元的5.7倍，年均遞增33.5%，人均財政收入預(yù)計達(dá)到2.3萬元，居全區(qū)第5位；五年累計完成固定資產(chǎn)投資249億元，是建旗以來前35年累計投資46.2億元的5.4倍，年均遞增28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14941元，是7312元的2倍，年均遞增15.4%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計達(dá)到6423元，是2097元的3倍，年均遞增25%。我旗連續(xù)四年跨入中國西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)旗縣行列，排名從第99位上升為第60位，2010年還未評選，位次應(yīng)該會更靠前。

過去的五年是極不平凡的五年。五年來，我們按照節(jié)能減排的要求，關(guān)停取締了不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗高、污染嚴(yán)重的小企業(yè)18家，規(guī)范治理、整頓了存在問題的企業(yè)26家，到現(xiàn)在我們的企業(yè)基本上全部符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。，我們成功應(yīng)對了突如其來的國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，迅速制定出臺了九項應(yīng)對金融危機(jī)的有效措施，我們恐怕在全國也是反應(yīng)速度最快的旗縣。我們10月14號就出臺了政策，國家、自治區(qū)在一個月以后才相繼出臺相關(guān)政策，而且我們的九項措施基本都在國家的十一項措施里面。工業(yè)總量不斷擴(kuò)張，礦山采選規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)由單純的采選發(fā)展到現(xiàn)在以采選、冶煉、化工、風(fēng)電、光伏等為支柱的初具規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系，工

第五篇：學(xué)習(xí)七一講話中心組擴(kuò)大會議上的總結(jié)講話

*** 同 志

在擴(kuò)大的校委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)結(jié)束時

總結(jié)講話

(2011年7月14日)

同志們：

按照中央和省市委要求，為更好地學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我校組織開展以 “七個一”為主線的一系列學(xué)習(xí)活動，一是在“七一”當(dāng)天認(rèn)真組織教職工收聽收看了總書記講話；二是迅速組織召開校委會學(xué)習(xí)討論總書記的重要講話精神；三是迅速組織召開了學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神理論研討會,這次研討會已于7月2日晚在電視臺播出；四就是今天我校這次擴(kuò)大的校委理論中心組學(xué)習(xí)。為將學(xué)習(xí)不斷推向深入，今后我們還要安排一次“七一”講話學(xué)習(xí)交流會；每人要結(jié)合自身學(xué)習(xí)情況寫一份心得體會；組織開展一次對基層宣講輔導(dǎo)活動。這一系列活動旨在引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會講話精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到講話精神上來，把力量凝聚在落實(shí)講話提出的目標(biāo)任務(wù)上來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效，進(jìn)而推動我校各項工作更好發(fā)展。今天的學(xué)習(xí)搞得很好。剛才，***教授為我們進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，分別從三個角度系統(tǒng)論述了總書記“七一”重要講話的重大意義，對講話提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作了

1全面闡釋和詳細(xì)解讀。報告內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)鮮明，深入淺出，通俗易懂，對于大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記“七一”重要講話，理解講話提出的一系列重大理論觀點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，全面把握總書記重要講話提出的各項要求，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入很有幫助。

同志們，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，綜觀歷史、立足當(dāng)代、著眼未來，思想深刻、內(nèi)涵豐富，是中國共產(chǎn)黨歷史上的一個重要里程碑。講話中提出了許多新論述、新觀點(diǎn)、新部署、新要求，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。一是對我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程高度概括為“三件大事”。我們要通過深刻認(rèn)識這“三件大事”，用鐵的事實(shí)來感受我們黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量，從而堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持社會主義、堅持改革開放的信心。二是以“開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”來概括中共90年來所取得的成就，既“三大成就”。這是對“中國特色”的深入闡述，是對中國共產(chǎn)黨的歷史貢獻(xiàn)和偉大成就作出實(shí)事求是的總結(jié)，是關(guān)于中國特色社會主義制度的論述是一個全新的闡述。為我們繼續(xù)大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)指明了方向，堅定了我們積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念。三是對我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)進(jìn)行了闡述，得出了四條重要經(jīng)驗(yàn)既“四個堅持”。這是把握黨的先進(jìn)性根本要求，是使我們黨的自身建設(shè)始終保持正確的方向，始終經(jīng)受各種風(fēng)險考驗(yàn)的根本保證。四是分析了世情、國情和黨情的變化，提出了“四個考驗(yàn)”和“四個危險”。這是向全黨發(fā)出的警世之言，顯示了中國共產(chǎn)黨人居安思危，敢于面對的清醒，也顯示了中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨性鍛煉、加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成、勇于經(jīng)受住考驗(yàn)的自信。五是對如何在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)行了系統(tǒng)論述和全面部署，提出“五個必須”。這既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的五項綱領(lǐng)，也是我們黨總結(jié)的執(zhí)政黨的建設(shè)的五條規(guī)律。六是在部署推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)時，提出“五個繼續(xù)堅持”。這是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)，正確理解推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的大政方針。七是突出強(qiáng)調(diào)人才和干部建設(shè)，并將對青年人才的培養(yǎng)放在一個顯要位置。總書記借中國共產(chǎn)黨成立90年之際，突出強(qiáng)調(diào)人才和干部建設(shè)，并對青年人才的培養(yǎng)放在一個顯要位置，說明我黨已將人才培養(yǎng)尤其是青年人才的培養(yǎng)此上升至自身發(fā)展的戰(zhàn)略高度。最后，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要永遠(yuǎn)保持“兩個務(wù)必”的作風(fēng)。時代在變，形勢在變，但保持“兩個務(wù)必”作風(fēng)的重要性沒有變。這是在七屆二中全會之后，在所有正式大會上黨的總書記第二次重申“兩個務(wù)必”的內(nèi)容，既是對中國共產(chǎn)黨人政治道德規(guī)范的高度總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的道德風(fēng)范，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是每名合格共產(chǎn)黨員必須具備的政治品格。

同志們，從中央到省市委都高度重視學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神，作為黨校我們要走在前面，一方面要搞好學(xué)習(xí)，要“真學(xué)、真懂”，把思想統(tǒng)一到總書記的講話精神上來；另一方面要充分發(fā)揮自身職能，一是在教學(xué)上。要深刻理解總書記講話精神實(shí)質(zhì)，把講話精神作為黨校教學(xué)的大綱，作為中國特色社會主義理論體系的最新成果和最新教材，充實(shí)到黨校各學(xué)科和各班次的教學(xué)中。任何班次授課內(nèi)容都要以講話中提出的新觀點(diǎn)、新論斷和新要求為重點(diǎn)，不斷引導(dǎo)學(xué)員牢固樹立宗旨觀念，提高為人民服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)員不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化的自覺性，提高學(xué)員科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論水平和能力素養(yǎng)。二是在科研上。要把講話提出的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求納入我?？蒲幸?guī)劃重要內(nèi)容，加大對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究力度，通過內(nèi)外協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)提高科研質(zhì)量，為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神充分發(fā)揮黨校的主渠道作用。作為地方黨校我們要按照總書記的講話要求，充分發(fā)揮黨校推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用，同時與石家莊廣大干部群眾實(shí)踐

結(jié)合起來，加大對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究力度，不斷作出新的理論概括，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新作出新貢獻(xiàn)，并通過送教下鄉(xiāng)等活動，深入基層、深入群眾做好理論宣傳。三是在黨性教育上。我們黨校姓黨，我們每一個黨校人都要做黨性最強(qiáng)的人，要切實(shí)把我們的思想和行動統(tǒng)一到總書記的講話精神上來。我們擔(dān)任著這方面的職責(zé)，面對學(xué)員在現(xiàn)有黨性教育專題的基礎(chǔ)上，要不斷豐富授課內(nèi)容，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)黨性鍛煉，提升黨性修養(yǎng)。同時我們自身也要以身作則，把學(xué)習(xí)成效落實(shí)到深鉆業(yè)務(wù)、苦練本領(lǐng)上，落實(shí)到做好每一項具體工作上，落實(shí)到為黨的干部教育事業(yè)和黨校事業(yè)多做貢獻(xiàn)上。

同志們，我們學(xué)習(xí)就是要準(zhǔn)確把握講話的精髓和實(shí)質(zhì)，了解講話中提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，更好地服務(wù)教學(xué)，服務(wù)自身發(fā)展。雖然通過這一次的學(xué)習(xí)取得了一定效果，但這是不夠的，這僅僅是學(xué)習(xí)的開始，作為干部教師我們要充分發(fā)揮主觀能動性，以自學(xué)為主，堅持做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，在“真學(xué)、真信、真用”上下狠功夫，努力運(yùn)用所學(xué)的理論、思想、方法客觀分析矛盾，正確解決工作中遇到的新問題、新情況，把講話精神很好地落實(shí)到工作中來。