第一篇：民主黨派參政議政工作思考探討

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)[1989]14號文件，以下簡稱《意見》)，明確了我國各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。參政議政是民主黨派的基本職能。深入認(rèn)識和切實(shí)加強(qiáng)民主黨派參政議政工作，對堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用，具有十分重要的意義。本文擬對深化認(rèn)識和改進(jìn)工作兩個(gè)方面的問題，作些初步的探索和思考。

一.正確認(rèn)識民主黨派參政議政工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，是做好參政議政工作的前提。在認(rèn)識和把握參政議政工作時(shí)，應(yīng)明確如下幾點(diǎn)：

(一)民主黨派的參政議政工作，是一種規(guī)范和有責(zé)任的政治行為。

中共中央《意見》明確指出：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本行動準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)和保證憲法實(shí)施的職責(zé)。民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。各民主黨派章程總綱中也明確：一切活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高舉愛國主義和社會主義旗幟，遵循建設(shè)有中國特色的社會主義理論，堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。這些原則和民主黨派參政黨的性質(zhì)、地位及作用，規(guī)定了民主黨派參政議政工作的內(nèi)在屬性和基本要求，即：民主黨派的參政議政工作是有規(guī)范要求的和有責(zé)任的政治行為，要求承認(rèn)并在我國現(xiàn)行的政治體系內(nèi)開展活動，遵循現(xiàn)行政治體系的運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)作程序、行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向；要求民主黨派的參政議政工作，服從于和服務(wù)于建設(shè)有中國特色社會主，義這一全國人民的共同利益和崇高理想，與中國共產(chǎn)黨共同承擔(dān)建設(shè)有中國特色社會主義的歷史使命。只有如此，民主黨派才能使自己的參政議政工作納入國家政治體系，并受國家政治體系的支持，在這一政治體系的框架內(nèi)充分發(fā)揮自身的作用，體現(xiàn)自身存在的價(jià)值，沿著正確的道路不斷前進(jìn)，才能有為有位，形成合力，得到社會和人民群眾的贊同支持，在實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的偉大事業(yè)中，取得富有建設(shè)性的積極有效的成果。

(二)民主黨派的參政議政工作，是一種有組織和有秩序的科學(xué)行為。

民主黨派的參政議政工作，是高層次的政治性活動，本身具有權(quán)威性、廣泛性、代表性、科學(xué)性和獨(dú)特性。這一特點(diǎn)要求民主黨派的參政議政工作，一方面應(yīng)從政黨的層面著眼，從參政黨的職能出發(fā)，要敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求；要通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉(zhuǎn)化為集中的、有組織的、科學(xué)的參政議政行為；要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的工作；要組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，為社會主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。另一方面，要通過思想政治工作，激發(fā)廣大成員的政治熱情，調(diào)動他們的積極性；要加強(qiáng)對成員的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，使他們的愿望、要求和意見、建議，更加符合實(shí)際，更具有合理性和科學(xué)性。

(三)民主黨派的參政議政工作，是一種多層次和多形式的整體行為。

民主黨派的參政議政工作，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和發(fā)展，形成了比較成熟和相對固定的基本模式。在層次上，有中央的活動，也有地方組織的活動；在形式上，有通過組織進(jìn)行的，也有以個(gè)人身份進(jìn)行的；在內(nèi)容上，則涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的許多方面。民主黨派的參政議政工作，總的是參與決策、參與執(zhí)行、參與咨詢、參與監(jiān)督四個(gè)方面。具體來說是民主協(xié)商、參加人大、政府任職、參加政協(xié)、特約工作、對口聯(lián)系、課題調(diào)研、書面建議、動態(tài)反映、協(xié)調(diào)關(guān)系、參加檢查、支邊扶貧、咨詢服務(wù)、外事活動、對外聯(lián)絡(luò)、崗位奉獻(xiàn)等十六項(xiàng)工作。這四個(gè)方面的內(nèi)容和十六項(xiàng)具體工作，構(gòu)成了民主黨派參政議政工作的有機(jī)整體。因此，認(rèn)為民主協(xié)商、政府任職是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的事，與大多數(shù)成員無關(guān)；認(rèn)為咨詢服務(wù)、智力支邊是不務(wù)正業(yè)，與政治無關(guān)；認(rèn)為參政議政起不了什么作用，難以有所作為等認(rèn)識，都是不全面的。

(四)民主黨派的參政議政工作，是一種不斷發(fā)展和不斷完善的實(shí)踐行為。

實(shí)踐性是我國民主黨派的一大特征。我國民主黨派不同于西方政黨那樣的主要在政壇上清談和相互攻訐，而是在為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的實(shí)踐中作出貢獻(xiàn)，在與中國共產(chǎn)黨的合作中不斷前進(jìn)。這一特征決定了民主黨派的參政議政工作，有一個(gè)在理論上不斷探索、政策上不斷完善、實(shí)踐中不斷發(fā)展的過程。中共中央《意見》明確了民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，是參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。中共中央《意見》公布以來，民主黨派的參政議政工作在實(shí)踐中又豐富了新的內(nèi)容，創(chuàng)造了新的形式。如特約人員工作由“四員”發(fā)展到“七員”，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人參加外事活動，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合考察和專題調(diào)研，民主黨派與中共地方黨委、政府聯(lián)合進(jìn)行的區(qū)域性、地區(qū)性建設(shè)與發(fā)展合作等。因此，對民主黨派參政議政工作的認(rèn)識上，還

需把握兩點(diǎn)：一是參政議政工作不能一下子盡善盡美，本身有一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，要求過快、過急、過高是不現(xiàn)實(shí)的。二是民主黨派參政議政工作的形式和內(nèi)容，要在多黨合作的總格局中，在實(shí)踐中不斷研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新形式，開辟新領(lǐng)域，不斷注入新的活力，使之適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，對參政議政工作，固步自封、僵化的認(rèn)識是不全面的。

(五)民主黨派的參政議政工作，是一種團(tuán)結(jié)和提高成員的多功能行為。

建國初期毛澤東同志曾在一份關(guān)于民主黨派工作的材料上批示：“一個(gè)政治團(tuán)體不談工作，是無法維系成員，也勢必永遠(yuǎn)陷入人事糾紛中。此件中所說找出參加和配合文教工作的辦法是必要的，其他民主黨派恐亦須解決此問題?！边@一批示很好地說明了參政議政工作在民主黨派團(tuán)結(jié)、維系成員和提高成員素質(zhì)中的特殊作用。民主黨派成員參與本單位的學(xué)習(xí)固然是重要的一方面，而組織廣大成員投身于參政議政的各項(xiàng)活動中，有利于廣大成員在實(shí)踐中，深化對鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線的認(rèn)識，認(rèn)識和體驗(yàn)同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)正確發(fā)揮參政議政作用的經(jīng)驗(yàn)。在參政議政的實(shí)踐中提高成員的組織程度和覺悟程度，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力，是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑之一。

二.民主黨派參政議政質(zhì)量和水平的高低，一方面取決于中共各級黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步提高對多黨合作的認(rèn)識程度和為民主黨派創(chuàng)造知情出力條件的程度；一方面也取決于民主黨派自身思想建設(shè)、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)所達(dá)到的程度。前者是外部條件，后者是內(nèi)部基礎(chǔ)。從內(nèi)部基礎(chǔ)看，民主黨派進(jìn)一步提高參政議政的質(zhì)量和水平，需要解決好如下幾個(gè)問題。

(一)在各級領(lǐng)導(dǎo)人和廣大成員中，進(jìn)一步牢固地樹立正確的參政議政意識。

參政黨的意識如何，直接影響著民主黨派參政議政作用的發(fā)揮。正確的參政黨意識應(yīng)包括這么幾項(xiàng)內(nèi)容：一是對有中國特色的社會主義理論和“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線有深刻的共識?；纠碚摵突韭肪€，是民主黨派同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，也是民主黨派參政議政工作的指導(dǎo)思想，規(guī)定著民主黨派參政議政工作的方向。民主黨派對基本理論和基本路線的認(rèn)識程度越高，參政議政的自覺性就越強(qiáng)，發(fā)揮的作用就越好。

二是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有明確的認(rèn)識和堅(jiān)定的信心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，它既與人民代表大會制度一起構(gòu)成我國政治體制的框架，又界定了民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，是民主黨派應(yīng)恪守的制度和行為規(guī)范。對這一基本政治制度有明確的認(rèn)識和堅(jiān)定的信心，民主黨派才能自覺地堅(jiān)持和完善這一制度，正確地履行參政議政職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是團(tuán)結(jié)合作的意識。接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，是民主黨派在幾十年的歷史進(jìn)程中形成的光榮傳統(tǒng)，是民主黨派政治上、思想上的一條主線。牢固樹立團(tuán)結(jié)合作的意識，就是要加強(qiáng)民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的意識；加強(qiáng)同中國共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的意識；加強(qiáng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)和中心任務(wù)發(fā)揮建設(shè)性作用的意識；加強(qiáng)在團(tuán)結(jié)和諧、民主求實(shí)、協(xié)商溝通的氣氛中進(jìn)行參政議政的意識。

四是充分認(rèn)識我國多黨合作制度與西方兩黨制、多黨制的本質(zhì)區(qū)別，深入了解我國政黨制度的歷史必然性和優(yōu)越性，自覺抵制西方兩黨制、多黨制的影響。

(二)在1997年換屆完成政治交接的任務(wù)中，注意交接好民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、正確履行參政黨職能的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。

1997年，各民主黨派中央和省級組織將舉行換屆，要順利實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新老交替的同時(shí)，圓滿完成老一代領(lǐng)導(dǎo)人同新一代領(lǐng)導(dǎo)人政治交接的重要任務(wù)。政治交接中一個(gè)重要的內(nèi)容就是使民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在幾十年的歷程中積累下來的同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、親密無間、肝膽相照、榮辱與共的光榮傳統(tǒng)和正確履行參政議政職能的寶貴經(jīng)驗(yàn)，得以繼承和發(fā)揚(yáng)光大，這是民主黨派彌足珍貴的一筆政治財(cái)富。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人在廣大成員中享有崇高的威望和影響，其中一個(gè)重要的原因，就是他們個(gè)人的政治水平、思想水平、專業(yè)造詣、社會影響、道德修養(yǎng)和人格魅力；就是他們熱愛民主黨派工作的敬業(yè)精神和領(lǐng)導(dǎo)廣大成員開展參政議政工作的卓越才能及寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是民主黨派彌足珍貴的一筆精神財(cái)富。從政治上、思想上、作風(fēng)上、修養(yǎng)和工作上繼承民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人所創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一代領(lǐng)導(dǎo)人所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)老一代領(lǐng)導(dǎo)人的道德情操，是對民主黨派新一代領(lǐng)導(dǎo)人的政治要求，是新一代領(lǐng)導(dǎo)人盡快適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，成為合格的參政黨領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)廣大成員進(jìn)一步做好參政議政工作的前提條件之一。

(三)著力培養(yǎng)一批新一代的社會活動家。

民主黨派的參政議政工作，最終要通過個(gè)人來完成。民主黨派成員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體的綜合素質(zhì)和隊(duì)伍的總體水平如何，對民主黨派的社會形象、作用發(fā)揮都有相當(dāng)?shù)挠绊?。民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人，不僅是一個(gè)方面造詣頗深的專家學(xué)者，也是享譽(yù)中外的社會活動家。他們以自己的社會影響和社會活動能力，擴(kuò)大了民主黨派的影響，為民主黨派的參政議政提供了一定的便利條件。1997年民主黨派中央和省級組織換屆實(shí)現(xiàn)新老交替的任務(wù)后，老一代領(lǐng)導(dǎo)人將從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，新一代領(lǐng)導(dǎo)人將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。而新一代人士中，相對來說，專家學(xué)者多，社會活動家少，從事經(jīng)濟(jì)工作的人士也較少，他們進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位后，角色轉(zhuǎn)換的跨度較大，不可避免地要有一個(gè)適應(yīng)周期。因此，培養(yǎng)一大批新一代社會活動家，已成為一個(gè)刻不容緩的重要課題，擺在了民主黨派的議事日程上來。

社會活動家產(chǎn)生于政治生活、社會生活和經(jīng)濟(jì)生活的大課堂中。民主黨派和有關(guān)方面，要通過鋪臺階、搭舞臺、到實(shí)踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代的社會活動家。新一代的社會活動家應(yīng)是繼承老一代傳統(tǒng)的、又具有時(shí)代特征的綜合素質(zhì)較高的人才，即具有堅(jiān)定、清醒和敏銳的政治素質(zhì)；民主團(tuán)結(jié)、不斷進(jìn)取的思想水平；鐵肩擔(dān)道義、憂國憂民的社會責(zé)任感；學(xué)識淵博、熟悉社會主義市場經(jīng)濟(jì)、一專多能的知識結(jié)構(gòu)；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有深謀遠(yuǎn)慮領(lǐng)導(dǎo)才能的人。

(四)建立健全服務(wù)于參政議政的各項(xiàng)工作機(jī)制。

民主黨派的參政議政工作是參政黨的組織行為。隨著參政議政工作的深入開展，必然要求民主黨派建立健全工作機(jī)制，給予組織的保證。主要機(jī)制有；一是組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。就是通過在領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人負(fù)責(zé)、成立專門工作機(jī)構(gòu)、配備專門人員等措施，領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)部署、督促推動本黨派的參政議政工作。通過組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將各級組織和廣大成員的參政議政工作，納入統(tǒng)一的系統(tǒng)，將參政議政工作，建立在集中成員的集體智慧之上；將提出意見建議的工作，建立在選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證、定稿的科學(xué)程序上；將推薦參政人員的工作，建立在民主集中、優(yōu)中選優(yōu)的選拔制度上。

二是反映社情民意的機(jī)制。就是通過建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時(shí)準(zhǔn)確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對國際、國內(nèi)重大問題的態(tài)度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的反映等。通過對這些信息的認(rèn)真研究和科學(xué)分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門研究采擇。

三是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的機(jī)制。就是要建立和健全一整套發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政人才的科學(xué)、規(guī)范的程序和制度。在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性大、參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在民主黨派的各項(xiàng)工作和活動中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔有參政議政才能的人才。使組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)集體成員和工作骨干的培訓(xùn)、新一代代表人物的選拔，同參政議政工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來。

四是機(jī)關(guān)工作為參政議政服務(wù)的機(jī)制。民主黨派中央和地方組織機(jī)關(guān)，是民主黨派一級組織的工作機(jī)構(gòu)，在民主黨派開展各項(xiàng)工作中有著重要的作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)針對機(jī)關(guān)工作與參政議政工作相互脫節(jié)的問題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作要為參政議政服務(wù)的意識，明確賦予機(jī)關(guān)為參政議政工作起到咨詢、參謀和辦事作用的職責(zé)，在機(jī)關(guān)中樹立人人爭為參政議政工作做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，并將這項(xiàng)工作作為干部考評的內(nèi)容。

五是引導(dǎo)和激勵機(jī)制。就是在思想政治工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)多黨合作的歷史和傳統(tǒng)，提高成員對參政議政工作的全面認(rèn)識，引導(dǎo)成員正確履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)成員圍繞中共和國家的中心任務(wù)發(fā)揮作用的內(nèi)容和機(jī)制。就是通過樹立典型，獎勵先進(jìn)的辦法，引導(dǎo)各級組織和廣大成員，為參政議政作出新貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于民主黨派參政議政的思考

關(guān)于民主黨派參政議政的思考

一、民主黨派參政議政的內(nèi)涵

民主黨派作為我國的參政黨，其政黨只能主要包括五個(gè)方面即參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會、利益表達(dá)、自我教育。這些職能中參政議政和民主監(jiān)督是最基本的也是最重要的職能。

參政議政是我國各民主黨派、無黨派人士參與國家政治生活的泛稱，也稱為“參政”。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確了我國各民主黨派參政議政的基本點(diǎn)，實(shí)際上也就是界定了民主黨派參政議政的內(nèi)涵，即參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。也許有人認(rèn)為，我國的多黨合作制有點(diǎn)類似西方國家的議會制，不過是叫法不同而已。其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別。一是二者存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本利益不同。西方議會制是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上，我國的多黨合作制是建立在生產(chǎn) 資料公有制基礎(chǔ)之上。二是政黨之間的相互關(guān)系和社會地位不同。西方議會的各政黨之間是執(zhí)政黨與反對黨的敵對關(guān)系，地位是不平等的。我國的共產(chǎn)黨同各民主黨派是執(zhí)政與參政的友黨關(guān)系，二者在政治上是平等的，組織上是獨(dú)立的，行動上是自主的。三是參政方式和作用不同。議會制國家執(zhí)政黨獨(dú)攬國家大權(quán)，在我國的多黨合作制中，各民主黨派以參政黨的資格，以主人翁的姿態(tài)和應(yīng)有的民主權(quán)利，參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針、政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，充分發(fā)揮其在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的作用。

二、民主黨派參政議政的重要性

1、民主黨派參政議政能不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。

黨的十四大把完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為發(fā)展有中國特色民主政治的主要內(nèi)容之一。胡錦濤同志在黨的十六屆二中全會的講話中指出：推進(jìn)政治文明建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的十六屆四中全會又指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。而要實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一，從我們黨幾十年的革命斗爭和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐來看，團(tuán)結(jié)和民主是我們壯大自己的有力武器，是使我們的事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。民主黨派參政議政決定了她與團(tuán)結(jié)和民主具有與生俱來的、必然的、內(nèi)在的聯(lián)系。民主黨派參政議政是社會主義政治文明的一個(gè)重要的組成部分，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情，具有中國特色社會主義政黨制度，這一制度的執(zhí)行完全符合社會主義政治文明的要求，也是加快我國民主政治和政治文明建設(shè)的重要保證。從這個(gè)意義上講，集中體現(xiàn)了政治文明的內(nèi)在要求，承載著推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重任。

2、民主黨派參政議政能推進(jìn)社會主義民主的制度化，規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。

中共十六屆四中全會，把推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，作為提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提了出來。而堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，貫徹長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟，這些都是建設(shè)社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的就是要保證人民當(dāng)家作主。新中國成立以來，共產(chǎn)黨在探索領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的實(shí)踐中，建立了人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，奠定了社會主義政治文明的政治基礎(chǔ)。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的基本政治制度。因此，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，保證人民當(dāng)家作主，最重要的是要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。民主黨派作為參政黨，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮知識、智力和人才優(yōu)勢，積極投身于社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)當(dāng)中去，為發(fā)展社會主義民主政治作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要在認(rèn)真總結(jié)《意見》頒布十五年來多黨合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把長期形成的行之有效的多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督和自身建設(shè)的好形式、好內(nèi)容、好做法固定下來，確立起來，推廣開來，進(jìn)一步推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，切實(shí)把這一中國特色社會主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

民主黨派參政議政以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，以《憲法》和《政協(xié)章程》為依據(jù)，以制度建設(shè)為核心，以規(guī)范運(yùn)作為基礎(chǔ)，以程序建設(shè)為抓手，努力形成長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高履行職能的質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

3、民主黨派參政議政是推進(jìn)民主決策化，科學(xué)化的需要。

民主黨派參政議政是推進(jìn)科學(xué)民主決策不可缺少的信息來源和重要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨的路線、方針、政策是黨的生命線。根據(jù)形勢的發(fā)展與要求，根據(jù)人民群眾的根本利益需求，適時(shí)地作出科學(xué)反應(yīng)，及時(shí)制定政策、策略，是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政的必然要求，決策的民主化和科學(xué)化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的首要體現(xiàn)。如何保證決策的民主化和科學(xué)化？有賴于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解群眾意見和廣泛地聽取各方面的建議。民主黨派在了解和反映社情民意、為相關(guān)決策提供意見和建議方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，是社會動態(tài)的晴雨表、提供咨詢的智囊團(tuán)，這就決定了它是執(zhí)政黨和國家決策不可缺少的信息來源和決策過程中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策，就必須發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商和民主黨派參政議政作用，按照中共中央的規(guī)定，作出有關(guān)重要問題和重大舉措在決策之前經(jīng)過政治協(xié)商的民主程序；充分尊重政協(xié)委員參政議政的權(quán)利，為民主黨派參政議政創(chuàng)造良好條件，認(rèn)真研究并及時(shí)處理政協(xié)提出的意見和建議。特別是在《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》公布以來，民主協(xié)商制度和民主監(jiān)督機(jī)制不斷健全和完善，從中央到地方的各個(gè)部門，在新的條件下都積極注重發(fā)揮各民主黨派的參政議政作用，大大提高了決策民主化和科學(xué)化的程度。

4、主黨派參政議政能加強(qiáng)民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

從50年代的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針到新時(shí)期的十六字方針,其中一個(gè)實(shí)質(zhì)性的飛躍,就是多黨合作中“互相監(jiān)督”的性質(zhì)和功能發(fā)生了根本性的變化。新時(shí)期表現(xiàn)為執(zhí)政黨與參政黨之間的一種雙向監(jiān)督“互相監(jiān)督”,主要表現(xiàn)為強(qiáng)化參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督。“互相監(jiān)督”真正成為多黨合作的紐帶,體現(xiàn)了多黨合作的目的、宗旨與功能,就是為了使整個(gè)國家事務(wù)的管理活動處于一種有效的監(jiān)督機(jī)制之下,依法進(jìn)行正常、有序的運(yùn)行。民主黨派的參政作用，更重要的是有利于中共集思廣益，加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，有利于改進(jìn)政府工作作風(fēng)。民主監(jiān)督是社會主義政治文明的另一要素，而多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是民主監(jiān)督。雖然民主黨派與中共是互相監(jiān)督的關(guān)系，但是，由于中共是執(zhí)政黨，所以主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。多黨合作與政治協(xié)商制度為民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督搭建了平臺，各民主黨派可以充分利用這一平臺，站在依法治國方略的高度，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，幫助政府部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范權(quán)利。來自民主黨派的監(jiān)督是我國整套監(jiān)督體系中極為重要的一環(huán)，民主黨派參政議政對加強(qiáng)民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義是顯而易見的。

5、民主黨派參政議政能構(gòu)建社會主義和諧社會，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。

黨的十六屆四中全會《決定》提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，這是中國共產(chǎn)黨從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會的講話中強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)結(jié)是構(gòu)建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉”。胡錦濤總書記的講話，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，為新世紀(jì)新階段構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用指明了方向。

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的社會。而民主黨派是我們黨調(diào)動一切積極因素的重要法寶。民主黨派能同中國共產(chǎn)黨一起共同圍繞一個(gè)大目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗；能超越分歧、凝聚人心，實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)、調(diào)動各方面積極因素，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個(gè)穩(wěn)定有序的社會，一種以社會主義為制度基礎(chǔ)的和諧社會。政黨制度的穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實(shí)踐中，經(jīng)過反復(fù)探索，不斷總結(jié)，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度。這是一種適合中國國情、具有中國特色的政治制度。民主黨派的參政議政有利于發(fā)揮我國社會主義政黨的特點(diǎn)和優(yōu)勢，鞏固共同建設(shè)中國特色社會主義的社會政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是各方面利益不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會。伴隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，及社會的全面轉(zhuǎn)型，社會公開和正義日益成為當(dāng)代中國社會發(fā)展亟待解決的重大課題。解決好這個(gè)重大課題，協(xié)調(diào)社會利益，要求我們不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。民主黨派參政議政對于中國社會利益的整合意義重大。這體現(xiàn)著廣泛團(tuán)結(jié)，顧全大局，代表多數(shù)并且照顧少數(shù)，以求獲得最大程度的凝聚力與向心力，是一種發(fā)揚(yáng)民主、解決人民內(nèi)部矛盾、自我調(diào)控的方法，是黨和國家創(chuàng)造的一種政治文明，與人民代表大會制度的民主形式相輔相成，能更加密切黨同群眾的聯(lián)系，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三、民主黨派要不斷提高參政議政的水平和能力

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

民主黨派的參政議政能力和水平,是與領(lǐng)導(dǎo)骨干及成員的素質(zhì)緊密相聯(lián)系的。要提高自身的素質(zhì),就必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、黨和國家方針政策的學(xué)習(xí)以及經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識的學(xué)習(xí)。一是增強(qiáng)對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、中國共產(chǎn)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的共識,在參政議政中堅(jiān)持正確的政治方向;二是提高對基本政治制度和民主黨派性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識水平,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,在多黨合作中充分發(fā)揮參政黨作用;三是提高對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平,為參政議政奠定扎實(shí)的知識基礎(chǔ);四是增強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的意識,與共產(chǎn)黨和衷共濟(jì),風(fēng)雨同舟,為著共同目標(biāo)而奮斗,在團(tuán)結(jié)合作、民主求實(shí)的氣氛中搞好參政議政。

1、加強(qiáng)自身建設(shè)

民主黨派要順利開展參政議政工作，提高參政議政水平，必須加強(qiáng)自身的思想建設(shè)和組織建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，是民主黨派自身建設(shè)的首要任務(wù)。這是因?yàn)樗枷虢ㄔO(shè)體現(xiàn)著民主黨派的政治主張和奮斗目標(biāo)，決定著政黨的性質(zhì)和特征，是民主黨派和中國共產(chǎn)黨能否團(tuán)結(jié)合作，致力于社會主義事業(yè)的關(guān)鍵之所在，是民主黨派提高整體素質(zhì)，不斷進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的客觀需要。

加強(qiáng)組織建設(shè)，是民主黨派自身發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。民主黨派要通過加強(qiáng)自身組織建設(shè)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，提高民主黨派的整個(gè)素質(zhì)，與共產(chǎn)黨長期合作，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)。組織建設(shè)要堅(jiān)持鞏固與發(fā)展相結(jié)合的方針，在保證質(zhì)量的前提下，積極穩(wěn)妥地發(fā)展組織，要側(cè)重發(fā)展素質(zhì)好，有真才實(shí)學(xué)的年輕人，增強(qiáng)組織活力。

2、深入實(shí)踐,加強(qiáng)調(diào)研

調(diào)查研究是謀事之基,成事之道,參政議政的深度與深入實(shí)踐、調(diào)查研究的深度成正比例關(guān)系。搞好參政議政,必須到實(shí)踐中去,深入了解國情民情,盡可能地把握所研究問題的全部資料,并進(jìn)行系統(tǒng)研究和追蹤研究。在參政議政中,要注意防止脫離實(shí)際、道聽途說、東抄西抄、人云亦云等現(xiàn)象,要注意克服淺嘗輒止、研究不深入、不細(xì)致等問題,把參政議政與民主黨派的考察、專題調(diào)研、特約人員工作以及為社會服務(wù)等活動緊密結(jié)合起來,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成有價(jià)值的意見和建議。

3、集思廣益，發(fā)揮民主黨派參政議政的整體功能。

在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技日新月異的時(shí)代,事務(wù)愈來愈復(fù)雜多變,這使決策科學(xué)化顯得更加重要。對民主黨派而言,要通過參政議政實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,單靠個(gè)人是不行的,因?yàn)閭€(gè)人的知識、水平和能力畢竟有限,因而必須發(fā)揮黨派的整體作用,集思廣益,使參政議政工作走上科學(xué)化之路。另外,民主集中制是我國各民主黨派建黨的一個(gè)方針,參政議政代表黨的意志和利益,因此在這一問題上也要實(shí)行民主化,廣泛聽取各方面的意見和建議,使參政議政的內(nèi)容能真正代表黨內(nèi)廣大成員的利益。

第三篇：民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考

民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考

民主黨派實(shí)踐參政議政工作的思考2007-02-10 16:50:1

4中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，它賦于民主黨派政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的重要職責(zé)，其中，參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容?？梢哉f，民主黨派在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家政治生活中發(fā)揮作用的大小，集中體現(xiàn)在其參政議政工作的深度和廣度。

正確把握參政議政的內(nèi)涵，是做好參政議政工作的前提。中共（）號文件明確指出，“參政”就是參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行；“議

政”就是出主意、想辦法，提建議，從而進(jìn)入決策，以達(dá)到參政的目的。

一、參政議政工作的現(xiàn)狀

武威市現(xiàn)有六個(gè)民主黨派，有成員多人，他們大多來自教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)等行業(yè)。民主黨派成員中集聚了一大批中高級知識分子，具有中高級職稱的黨派成員占總數(shù)的，有相當(dāng)一部分人現(xiàn)已成為本單位的學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干。黨派成員參政議政大多通過參加市、縣（區(qū)）召開的各種會議、調(diào)研、視察等活動，利用提案、議案、發(fā)言、調(diào)查報(bào)告等形式，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。民主黨派成員中，有名同志擔(dān)任省人大代表，有名同志擔(dān)任省政協(xié)委員，有名同志擔(dān)任市政協(xié)副主席，名同志擔(dān)任縣（區(qū)）政協(xié)副主席，名同志擔(dān)任區(qū)政府副區(qū)長，名同志在政府部門擔(dān)任實(shí)職，有多名同志擔(dān)任市、縣（區(qū)）政協(xié)常委和人大代表，有多名同志擔(dān)任市、縣（區(qū)）政協(xié)委員，他們都代表著各民主黨派以不同 的方式不同程度地發(fā)揮著參政議政的作用。

二、參政議政工作中存在的主要問題：、參政議政工作缺乏制度保障。從表面來看，參政議政的范圍十分廣泛，但在實(shí)際工作中，由于未制定出臺參政議政的具體實(shí)施細(xì)則和辦法，未建立和形成組織民主黨派人士就重大課題、重大項(xiàng)目、重大事務(wù)進(jìn)行調(diào)研的有效運(yùn)作機(jī)制，導(dǎo)致民主黨派人士知情渠道不夠暢通，下情了解不夠，掌握知悉情況不充分、不全面、不深刻。就民主黨派而言，參政議政工作尚未引起足夠重視。主要表現(xiàn)在：沒有一個(gè)切實(shí)可行的參政議政總體規(guī)劃；沒有建立起來一系列有關(guān)搞好參政議政工作的制度，如參政議政信息反饋制度，反映社情民意制度等；沒有形成一支參政議政的骨干隊(duì)伍，從而使參政議政工作缺乏堅(jiān)實(shí)的支撐體系。、參政議政工作未能形成合力。參

政議政僅靠黨派個(gè)別成員參與協(xié)商，參與諫言獻(xiàn)策，搞“單打一”，未能形成群策群力，沒有能夠較好地發(fā)揮黨派的整體功能。由于缺少集體智慧的融入與滲透，提出的意見、建議往往顯得視野過于狹窄，知識面不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，分析研究問題不深。參政議政實(shí)踐中，存在與市委、市政府及有關(guān)部門通氣不夠，聯(lián)系不緊，支持不夠的情況，唱“獨(dú)角戲”的情況較為普遍。、參政議政的方法和手段顯得單一。尤其是在開展調(diào)研時(shí)，只是跑機(jī)關(guān)，找領(lǐng)導(dǎo)，聽匯報(bào)，看材料，吃現(xiàn)成飯，對調(diào)研素材掌握、挖掘、分析、提煉不夠。撰寫黨派提案時(shí)，不進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，在問題吃不透、情況摸不明的情況下就“臨時(shí)拼湊”。、民主黨派成員結(jié)構(gòu)不合理，影響了參政議政作用的正常發(fā)揮。由于歷史的原由，民主黨派成員中出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，離退休成員占黨派成員總數(shù)的，黨派成員的平均年齡在歲以上，有

人把這戲稱為民主黨派的“白發(fā)現(xiàn)象”，年齡上的“斷檔”，影響了參政議政作用的正常發(fā)揮。民主黨派中約有的成員分布在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、國有企業(yè)等行業(yè)，而在金融、法律、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等行業(yè)，幾乎是一個(gè)空白，黨派成員分布界別的不合理，難以適應(yīng)參政議政的需要，難以使參政議政工作更好地服從或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而這些關(guān)鍵領(lǐng)域正是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要加強(qiáng)和完善的薄弱環(huán)節(jié)，亟需要聽到民主黨派的呼吁和獨(dú)到見解。

三、對策、參政議政應(yīng)規(guī)范化、制度化。做好參政議政工作必須要建立相應(yīng)的制度，需要從兩個(gè)方面著手。一是建立健全參政議政制度，如：民主黨派實(shí)施參政議政的細(xì)則和辦法，包括民主黨派人士就本地區(qū)重大事務(wù)、重大課題，開展調(diào)研的制度，黨派領(lǐng)導(dǎo)參與提案辦理的工作制度，相關(guān)單位辦理提案前要充分聽取黨派意見，召開聽證會的制度等，力求使參政議政的內(nèi)容具體化，在實(shí)踐中有章可循，易于操作，以避免工作中的隨意性。二是要把參政議政擺上重要議事日程。要加強(qiáng)對民主黨派參政議政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的黨派應(yīng)組成相對穩(wěn)定的吸收本黨派各方面專家、學(xué)者參加的參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究和服務(wù)于這項(xiàng)工作。要在民主黨派內(nèi)部建立和完善參政議政的相關(guān)制度和硬件設(shè)施，構(gòu)建參政議政信息網(wǎng)絡(luò)，建立和健全反映社情民意的制度、態(tài)勢分析制度和參政議政信息反饋制度。要建立參政議政的支撐體系，組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、知識全面的參政議政骨干隊(duì)伍，為參政議政提供智力支持。、參政議政應(yīng)發(fā)揮黨派成員的群體優(yōu)勢。民主黨派參政議政要改變由少數(shù)幾個(gè)人“支撐”、“包攬“的狀況，應(yīng)該充分發(fā)揮黨派成員的群體優(yōu)勢，集思廣益，廣納良言。發(fā)揮黨派成員的主體作用，充分調(diào)動成員參政議政的積極性。鼓勵

黨派成員“提一條合理化建設(shè)，獻(xiàn)一計(jì)良策，進(jìn)一席諍言”；在民主黨派內(nèi)部大力開展“一人一議”和“一支部一議”的活動；對參政議政工作中成績突出的先進(jìn)個(gè)人和支部要予以表彰，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳；利用民主黨派開展的一些重大活動，及時(shí)向黨派成員通報(bào)參政議政的情況，就市委、市政府較為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題支持并鼓勵他們開展調(diào)查研究，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。、參政議政要形成黨委命題、黨派調(diào)研的工作機(jī)制，講求工作方法。民主黨派參政議政要積極爭取中共黨委的幫助與指導(dǎo)，主動加強(qiáng)聯(lián)系，多聯(lián)絡(luò)，多溝通，多交流。尤其要緊緊圍繞黨和政府的中心工作參政議政，為黨和政府分憂解難，取得他們的理解和支持，形成“黨委命題，黨派調(diào)研，政府采納，部門辦理”的工作機(jī)制，這樣有利于調(diào)動民主黨派參政議政的積極性，起到事半功倍的效果。參政議政要講求工作方法，民主黨派成員在參政議政實(shí)踐中，要真正

沉下去，蹲下去，深入到基層第一線，直接與群眾對話，充分占有第一手材料，過細(xì)地了解真實(shí)情況。要善于辨別那些似是而非的假情況，假數(shù)字，假政績，假經(jīng)驗(yàn)，假典型，善于在比較、鑒別中多方位、多側(cè)面地認(rèn)識事物的本來面目，總結(jié)事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要在挖掘提煉上動腦筋，花氣力，下苦功，鼓實(shí)勁，獻(xiàn)出高水平的良策，體現(xiàn)黨派的水平。不要一哄而上，傾巢而出，不要圖排場，走過場，湊熱鬧，更不能”蜻蜓點(diǎn)水”、“走馬觀花”。、參政議政必須著力改善黨派成員結(jié)構(gòu)。提高民主黨派參政議政水平，還必須改善其成員結(jié)構(gòu)，使成員的結(jié)構(gòu)逐步具有“四性”，即政治上的繼承性，繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)；分布上的代表性，要有重點(diǎn)分工范圍和各個(gè)方面的有一定代表性的人士；年齡上的合理性，各個(gè)年齡段的成員人數(shù)比例合適，形成梯次結(jié)構(gòu)；能力上的全面性，要有各個(gè)方面各種類

型的實(shí)力雄厚的人才。當(dāng)前，為適應(yīng)參政議政的需要，亟需在經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律專業(yè)領(lǐng)域吸收一批民主黨派人士，改善民主黨派成員結(jié)構(gòu)。

第四篇：民主黨派參政議政

民主黨派怎樣才能更好的參政議政

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派。八個(gè)民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)了民主與集中的科學(xué)統(tǒng)一，發(fā)揮了不可替代的重大作用。民主黨派的參政議政是民主黨派的基本職能，是民主黨派在國家政治生活中發(fā)揮作用的主要方式，也是民主黨派最重要、最基本的工作。在新中國的不同歷史時(shí)期，各民主黨派堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，通過在政協(xié)大會上提交提案和大會發(fā)言、開展視察、調(diào)研等多種形式，就社會聚焦的民生重大問題，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，做出了顯著成績，贏得了社會各界的好評和贊譽(yù)。但是冷靜客觀地分析民主黨派參政議政形勢，還是存在一定的問題，阻礙了民主黨派更好的參政議政。既有民主黨派自身問題，又有外部的客觀因素，既有歷史問題，又有不同時(shí)代的具體問題。

民主黨派整體的參政議政動力不足。隨著時(shí)代的演變，新的民主黨派的黨員對民主黨派歷史了解不多。民主黨派在歷史上的標(biāo)志性事件未能在學(xué)校課本上出現(xiàn)，致使多數(shù)黨員對中國共產(chǎn)黨的了解多于對自己黨派的歷史的了解。民主黨派的黨員對民主黨派在政治文明建設(shè)的職責(zé)使命不明確；對于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要性缺乏深刻認(rèn)識，不知道民主黨派在發(fā)揮政治上的民主的重要地位。對一黨執(zhí)政的認(rèn)識為誰執(zhí)政誰負(fù)責(zé)的心態(tài)，事不關(guān)己高高掛起。豈不知道傾巢之下安有完卵！

民主黨派成員大多數(shù)是知識分子，技術(shù)專業(yè)人才。雖然在自己的領(lǐng)域內(nèi)是專家、學(xué)者、權(quán)威，但對社會政治的關(guān)注不夠。雖然有社會活動能力，但缺乏全面系統(tǒng)地看問題的能力，因而對一些重大的宏觀的問題難以提出建設(shè)性的、全局性意見和建議。黨派成員在政府部門任職的數(shù)量少，很難從政府的視角來考慮分析問題、提出有針對性和可操作性的對策建議。黨派參政議政難以在宏觀方面提出較高層次的建議。從外部的因素看，盡管在參政議政中各民主黨派提出了許多富有價(jià)值的意見建議，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，但是從整體上看，參政議政能夠站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，幫助黨委、政府謀大事、想要事、解難事，具有真知灼見的高質(zhì)量高水平的建議比較缺乏。調(diào)查研究中也存在一些問題，如選題缺乏高度、調(diào)查缺乏力度、分析問題缺乏精度、對策建議缺乏深度，調(diào)查研究的價(jià)值大打折扣。在黨委政府向民主黨派征求意見時(shí)，往往準(zhǔn)備不足、匆忙上陣、言不及義、敷衍了事，提不出有價(jià)值的東西。

參政議政工作機(jī)制不健全。民主黨派在參政議政的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制、考核激勵機(jī)制等等，都不夠健全，沒有形成系統(tǒng)、體系。在根據(jù)黨委政府的中心工作進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，無制度及方法可依。不少調(diào)研是走過場，流于形式，甚至結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)研之前，調(diào)研走“捷徑”。所反映的問題是從政府中來又回到政府中去。民主黨派的人、才、智力無法轉(zhuǎn)化為參政議政的整體優(yōu)勢。

從外部因素看社會對民主黨派的參政議政認(rèn)可度不高。中共基層領(lǐng)導(dǎo)對政治民主不屑一顧，只要求政治集中，從不重視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不重視民主黨派的性質(zhì)、地位、作用，把民主黨派看成是“政治花瓶”，認(rèn)為民主黨派可有可無，民主黨派的參政議政是沒事找事，對民主黨派的建言獻(xiàn)策不理不睬，解決民主黨派的提案不痛不癢，對民主黨派“特約人員”工作做表面文章，應(yīng)付了事。

民主黨派的參政議政信息渠道不暢。民主黨派參政議政缺少知情渠道。民主黨派知情渠道來自于黨政領(lǐng)導(dǎo)向黨派成員通報(bào)情況，或是寄送一些文件材料。有些部門對參政議政是禮節(jié)性的，直到政策出臺時(shí)才想起征求民主黨派意見，而民主黨派根本來不及調(diào)查研究。有些單位對民主黨派需要了解的信息，總是遮遮掩掩，有所選擇，而不是全面、客觀、公正地進(jìn)行通報(bào)。有些對口聯(lián)系單位的工作，也只是停留在表面，如見見面、開開會。民主黨派能夠直接參與、能夠討論實(shí)際內(nèi)容的合作較少。

如何能使民主黨派更好的參政議政，各民主黨派應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)民主各民主黨派黨史的基礎(chǔ)上敢于探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)參政議政工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。發(fā)揮政治民主的作用，使其轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾能看的見摸得著的具體效益，取得社會的好評，從而調(diào)動民主黨派黨員工作的主動性；取得黨委政府的重視和社會各界的支持，從而使參政議政工作邁上新臺階。

要不斷加強(qiáng)自我完善，第一，各個(gè)黨派成員都有熟知自黨派的黨史，學(xué)習(xí)各黨派的黨章。一個(gè)民主黨派的黨員如果連自己黨派的黨史、黨章都不知，只能成為別人的跟屁蟲，人云亦云。第二，完善民主黨派各自的政黨建設(shè)，根據(jù)不同時(shí)代對民主黨派的要求，進(jìn)一步完善各民主黨派的黨建工作。要發(fā)揮參政議政的作用，與中國共產(chǎn)黨合作，民主黨派必須是健康的民主黨派。第三，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，充分認(rèn)識民主黨派參政議政在全面建設(shè)小康社會和加快實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用。要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化參政議政意識，增強(qiáng)作為參政黨的光榮感、責(zé)任感和使命感。

要根據(jù)參政議政的需要和科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于發(fā)現(xiàn)、物色參政議政人才，發(fā)展成員要在文化層次、政治素質(zhì)和社會活動的參與能力上多考慮，通過組織發(fā)展有針對性地吸納人才，不斷充實(shí)新生力量，開展參政議政工作的交流與培訓(xùn)，保證擁有一支政治素質(zhì)較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的骨干成員隊(duì)伍，為參政議政提供人才資源。要構(gòu)建各種平臺，讓成員有更多的施展才華、發(fā)揮作用的機(jī)會，這是培養(yǎng)參政議政人才的有效途徑。要進(jìn)一步發(fā)揮參政議政特邀人員、擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)實(shí)職人員，以及各級人大代表、政協(xié)委員等各方面人才的優(yōu)勢和作用，真正建立起一支高水平的參政議政人才隊(duì)伍。建立健全人大代表、政協(xié)委員述職考核制度，增強(qiáng)代表和委員的責(zé)任意識，提高代表和委員履行參政議政職能的積極性；建立健全與在政府部門任職的成員和特約人員的定期聯(lián)系制度，積極拓寬參政議政的渠道和途徑；建立健全信息和社情民意工作制度，為參政議政提供第一手資料；要建立健全與政府部門對口聯(lián)系制度，促進(jìn)政情溝通，加強(qiáng)調(diào)研協(xié)作；要建立健全參政議政考核與獎勵制度，充分調(diào)動廣大成員的積極性、創(chuàng)造性，集聚群體智慧，不斷提高參政議政工作質(zhì)量和水平。民主黨派參政議政，不是參政黨的一己之事，它需要中共黨委和政府以及社會各方面的關(guān)心和支持。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，大力的宣傳參政黨的參政活動，展示其參政能力和參政成果，取得社會的了解和認(rèn)同。對中共各級領(lǐng)導(dǎo)以及基層黨員干部要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論教育，使之認(rèn)識到參政黨參政議政是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，深刻認(rèn)識民主黨派與中共的關(guān)系肝膽相照、唇亡齒寒的道理。同時(shí)，各級黨委應(yīng)加強(qiáng)對民主黨派工作的調(diào)查研究，應(yīng)把推薦和培養(yǎng)黨外干部作為組織工作的重要目標(biāo)，高度重視民主黨派的組織建設(shè)和發(fā)展。黨委政府要重視民主黨派及其成員通過建議案、提案、建議、專題調(diào)研報(bào)告、報(bào)送信息等的建言獻(xiàn)策，對這些建議要有落實(shí)、有分析、有反饋，并作為民主、科學(xué)決策的重要參考和依據(jù)。

中共黨委和政府在其召開的協(xié)商會、情況通報(bào)會、意見征詢會等重要會議之前，應(yīng)提前發(fā)出通知，提供詳細(xì)參考材料，以便民主黨派及時(shí)收集并集中專家的見解和意見，從而提出有分量的建議。除各級人大、政協(xié)會議外，各級黨委、政府應(yīng)注重發(fā)揮民主黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員的作用，多通報(bào)情況，多提供信息。黨委要經(jīng)常組織民主黨派考察、了解情況。政府有關(guān)對口聯(lián)系部門在調(diào)研工作中要吸收民主黨派專家共同參與，或適當(dāng)劃撥一些經(jīng)費(fèi)及調(diào)研題目請民主黨派調(diào)研。

民主黨派要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮地位超脫、觀察認(rèn)識比較客觀的優(yōu)勢，摸索出適合自身特點(diǎn)的黨建工作及參政議政工作。民主黨派的健康發(fā)展才有健康的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能有效的的參政議政。積極的提高對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的洞察能力，要根據(jù)本黨派特色與優(yōu)勢，選好題目并深入調(diào)研。調(diào)查要做較長時(shí)間的前期準(zhǔn)備，盡量把工作做細(xì)做深。要從分析得出結(jié)論，要做到盡職而不越位，提案及建議要從宏觀出發(fā)，從政府角度出發(fā)，從可操作性出發(fā)，不要泛泛而談，空地?zé)o物，自愿當(dāng)花瓶。各民主黨派都有各自的關(guān)注領(lǐng)域、主攻方向，在已熟悉的領(lǐng)域中容易發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)生良好影響。

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XXXX年XX月XX 日

第五篇：加強(qiáng)民主黨派參政議政能力

加強(qiáng)民主黨派參政議政能力，建設(shè)社會主義民主政治

電子院12班 51101223 李嘉琪

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要基礎(chǔ)。中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)指出，要“支持民主黨派根據(jù)各自章程所規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平”。這是對民主黨派自身建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新世紀(jì)新階段全面加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的基本依據(jù)。

進(jìn)入２１世紀(jì)，民主黨派自身建設(shè)面臨著許多新情況新問題。一方面，我國社會在一致性增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的多樣性不斷發(fā)展，人們思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強(qiáng)；另一方面，民主黨派隊(duì)伍不斷發(fā)展，新一代代表人物已成為各民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子主體，成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。如何適應(yīng)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要，提高民主黨派的參政議政能力，在國家政治和社會生活中更好地發(fā)揮作用等，都需要民主黨派進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。因此，在新世紀(jì)，大力加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，也是更好地發(fā)揮參政黨作用的現(xiàn)實(shí)需要。民主黨派要堅(jiān)持以思想建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)自身建設(shè)。

一、重視思想建設(shè)，提高成員政治素質(zhì)和思想道德水平

思想建設(shè)是自身建設(shè)的核心，是關(guān)系民主黨派自身發(fā)展的一項(xiàng)長期而帶根本性的任務(wù)。思想建設(shè)的目標(biāo)是使各民主黨派不斷提高自身的政治素質(zhì)，更好地履行參政黨職能；不斷提高自己的政治覺悟和認(rèn)識能力，堅(jiān)定不移地貫徹多黨合作制度，圍繞中心，服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策。思想建設(shè)主要內(nèi)容包括：基本理論教育、基本國情和基本路線教育、統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢政策教育以及加強(qiáng)愛國主義等的教育。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷地在民主黨派成員中提高對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必須始終保持清醒的認(rèn)識，自覺抵制政治上的多元化，自覺地抵制西方的分化。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和多黨合作理論及社史社章，才能做到理論上的清醒。只有理論上的清醒，才能做到政治上的堅(jiān)定。面對新形勢新問題，進(jìn)行正確的宣傳和引導(dǎo)，使民主黨派成員的思想觀念、道德水平、文化素質(zhì)等，不斷地與時(shí)代相適應(yīng)，與社會同步發(fā)展；增強(qiáng)對一些問題的鑒別能力，特別是在遇到一些大是大非的問題時(shí)，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向，完成時(shí)代賦予民主黨派的任務(wù)和使命。

（二）著重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的隊(duì)伍建設(shè)?？梢酝ㄟ^參加各級的中共黨校或社會主義學(xué)院的培訓(xùn)進(jìn)修等，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干成員的教育，努力提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力，造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，提高他們的政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)和合作共事能力。繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定同共產(chǎn)黨長期合作的信念。

（三）定期開展形勢教育。重點(diǎn)是加強(qiáng)形勢、任務(wù)和政策的教育，使民主黨派成員能及時(shí)了解黨的方針政策，把握形勢、明確任務(wù)。一要緊緊圍繞中共十七大精神，全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識。同時(shí)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量作為發(fā)揮參政黨職能的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞改革中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極建言獻(xiàn)策。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識，了解新情況，適應(yīng)新形勢，研究新問題。要正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，全面準(zhǔn)確地理解中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，自覺地用它們統(tǒng)領(lǐng)民主黨派工作，從而使成員的思想覺悟提高到一個(gè)新的水平，同時(shí)也使參政議政言之有物、言之有理，分析中肯，建議可行，提高民主黨派依法參政議政能力。

（四）加強(qiáng)對新成員的素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)新成員的教育工作，必須加強(qiáng)他們對所加入黨派的認(rèn)識，提高對黨章、黨史及優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識，明確我國民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，使其能嚴(yán)格要求自己，真正從思想上、組織上和行動上入黨，積極主動地參加組織生活，做好本職工作的同時(shí)，積極參政議政。

二、不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨派整體形象

組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)就是要提高民主黨派的整體素質(zhì)，從組織上保障實(shí)現(xiàn)參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職能。民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，就是要貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的四種能力并著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。作為民主黨派組織的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是自身建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)、高效是做好黨派工作的重要條件。因此，首先要選配好合適的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除了重視政治素質(zhì)外，還要著重考慮熱心社務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神、有參政議政能力、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、有代表性、人品好、人緣好、形象好、年輕等諸多因素。第二是積極為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務(wù)工作，有事業(yè)心和責(zé)任感，愿意為廣大社員服務(wù)。第三是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治把握能力；要積極投身社會實(shí)踐，不斷提高參政議政能力；要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力；要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高合作共事能力。

（二）不斷加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展。一是堅(jiān)持黨管干部的原則與尊重民主黨派的自主權(quán)利相統(tǒng)一，堅(jiān)持推進(jìn)工作和完善制度相統(tǒng)一，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與建立健全工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。二是發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持工作程序。充分聽取各方面意見，加大考察了解力度，培養(yǎng)一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的后備干部隊(duì)伍。三是做好后備人選的培養(yǎng)工作，注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合。制定后備干部近、中、長期使用計(jì)劃，按培養(yǎng)使用的方向，把素質(zhì)好、有發(fā)展前途的優(yōu)秀后備干部安排到一定層次崗位上掛職或兼職，使他們在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長領(lǐng)導(dǎo)才干，成為適應(yīng)新世紀(jì)需要的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是對后備干部隊(duì)伍實(shí)行動態(tài)管理。對后備干部要定期進(jìn)行考察考核，建立并完善民主黨派后備干部檔案，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充，形成合理的階梯結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。

（三）組織發(fā)展嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。民主黨派的組織發(fā)展要注重考察政治素質(zhì)，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，如加入組織前的考察、預(yù)先談話、新成員培訓(xùn)等，使其盡快在思想上和行動上加入組織。一是堅(jiān)持“三個(gè)為主”原則。即以協(xié)商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性的人士為主?！叭齻€(gè)為主”符合民主黨派的歷史特點(diǎn)和參政黨參加國家政治生活的現(xiàn)實(shí)要求。二是注重質(zhì)量。注重質(zhì)量是組織發(fā)展的核心問題，民主黨派作用的大小主要取決于成員政治素質(zhì)和代表性。在組織發(fā)展中注重質(zhì)量，是民主黨派堅(jiān)持正確的政治方向的必然要求，也是提高參政黨自身素質(zhì)和參政能力的迫切需要。同時(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，會影響整體自身素質(zhì)的提高，也不符合組織發(fā)展方針的要求。三是保持特色。堅(jiān)持各自特色，有利于民主黨派發(fā)揮各自優(yōu)勢，更好地履行參政黨職能。四是組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍相結(jié)合。注意吸收政治素質(zhì)好、層次高、代表性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ臒o黨派知識分子，并把他們及時(shí)充實(shí)到后備干部中來。

三、健全工作機(jī)制，逐步完善民主黨派工作規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)民主黨派工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，有利于民主黨派各項(xiàng)工作的順利開展，也是提高民主黨派參政議政能力和水平的要求。建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度，健全參政黨的工作機(jī)制，可以為民主黨派有效發(fā)揮參政黨作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，制度建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的保障，是各項(xiàng)工作順利開展的有效保證，是思想建設(shè)、組織建設(shè)必不可少的載體。

（一）結(jié)合實(shí)際，制定各項(xiàng)制度。如建立健全民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、考核制度、學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)工作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、慰問制度、參政議政激勵制度等，使各級組織工作規(guī)范化、制度化。

（二）健全和完善參政議政的工作機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用一批有專長、有熱情、有影響、能奉獻(xiàn)的人才，積極開展各項(xiàng)活動。有了制度，使各項(xiàng)工作有章可循，各級組織可按照制度辦事，正常開展各種活動。

（三）總結(jié)改進(jìn)，不斷完善制度。隨著新形勢、新要求的需要，制度需要不斷總結(jié)改進(jìn)，逐步完善。制度的逐步完善、協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮組織集體的力量和個(gè)人能動性，進(jìn)而使民主黨派工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）認(rèn)真落實(shí)民主黨派對口聯(lián)系制度。加強(qiáng)和政府職能部門的聯(lián)系，掌握情況，深入調(diào)研，力保建言獻(xiàn)策落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨派凝聚力

民主黨派機(jī)關(guān)是黨派運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞和承上啟下的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在民主黨派工作中承擔(dān)著組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等多項(xiàng)職能。民主黨派要搞好自身建設(shè)，提高整體參政能力和水平，首先應(yīng)該抓住機(jī)關(guān)建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，它是體現(xiàn)民主黨派工作水平的重要窗口。

（一）配備好機(jī)關(guān)工作班子。要把政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到民主黨派機(jī)關(guān)中。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。機(jī)關(guān)建設(shè)首先是制度建設(shè)，制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度化、規(guī)范化、程序化是做好機(jī)關(guān)工作的基本要求。因此要規(guī)范黨派機(jī)關(guān)工作程序，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，實(shí)行崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，逐步建立一套目標(biāo)清楚、職責(zé)明確、程序健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對黨派機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其了解參政議政方面的知識和與自己成員相關(guān)的專業(yè)、職業(yè)常識，不斷提高政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和參政議政能力。

（四）建立有效的干部選拔任用機(jī)制。引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，擇優(yōu)選拔任用黨派機(jī)關(guān)干部，做到能上能下、能進(jìn)能出。通過采取一系列措施，使民主黨派機(jī)關(guān)充滿活力和朝氣，為民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高整體參政議政能力提供良好的機(jī)關(guān)服務(wù)保障。