第一篇：副省長在全省今冬明春消防工作暨推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程電視電話會(huì)議上的講話

在全省今冬明春消防工作

暨推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天的電視電話會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，安排部署全省今冬明春消防工作，推動(dòng)全省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程深入開展，確保全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。剛才，喜強(qiáng)同志分析了全省火災(zāi)形勢(shì)，旭曦同志宣讀了《全省今冬明春消防工作方案》，長沙市政府、株洲市政府、懷化市政府和省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感

今年入冬以來，全國接連發(fā)生2起群死群傷惡性火災(zāi)事故，冬季防火工作形勢(shì)驟然嚴(yán)峻。春季節(jié)歷來是火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，我省共發(fā)生13起一次死亡3人以上的較大火災(zāi)，其中有8起就發(fā)生在冬春時(shí)節(jié)。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，隨著嚴(yán)寒天氣的日益臨近，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣大量增加，致災(zāi)因素增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高，火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。同時(shí)，我省作為“環(huán)粵安保圈”護(hù)城河省份之一，隨著廣州亞運(yùn)會(huì)各項(xiàng)賽事的開展，消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)刻。而我省消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后、火災(zāi)防控基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)單位消防安全管理水平不高、火災(zāi)隱患大量存在的問題仍然沒有從根本上得到解決。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)全省當(dāng)前面臨的消防安全形勢(shì)，迅速將思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻吸取吉林“11〃5”重大火災(zāi)事故和上海“11〃15”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，舉一反三，牢牢掌握消防工作主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保我省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院通知和周強(qiáng)書記重要指示精神，扎實(shí)做好全省今冬明春消防工作

上?！?1〃15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，國務(wù)院辦公廳立即下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》，要求各級(jí)各有關(guān)部門深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。省政府辦公廳迅速轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳的通知，并對(duì)我省冬季防火工作提出明確要求。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)同志專門就當(dāng)前消防安全工作作出重要指示，要求全省上下要緊急動(dòng)員起來，針對(duì)在建工地、高層建筑和人員密集等重要場(chǎng)所，迅速開展火災(zāi)隱患大排查，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自帶隊(duì)檢查，絕不能讓類似火災(zāi)在湖南發(fā)生。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院通知和周強(qiáng)書記重要指示精神，嚴(yán)格按照《全省今冬明春消防工作方案》的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是組織部署要到位。各級(jí)政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)今冬明春消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要迅速組織對(duì)本地區(qū)、本部門今冬明春消防工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，制定嚴(yán)密工作措施，層層簽訂責(zé)任狀，分解工作責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)。二是排查整治要全面。結(jié)合當(dāng)前我省正在開展的火災(zāi)隱患排查整治“平安使命”行動(dòng)，針對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建設(shè)工程工地以及易燃易爆場(chǎng)所等“四類整治重點(diǎn)”，開展拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)，突出整治大量采用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)使用明火作業(yè)、安全疏散不符合要求、建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、消防管理嚴(yán)重不到位等“五種消防安全違法行為”，做到逐一清查，逐一過關(guān)，確保一個(gè)不漏、不留死角。各市州、縣市區(qū)政府要立即組織公安、消防、安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門開展聯(lián)合消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。文化、旅游等部門要組織對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、文物古建筑、旅游景點(diǎn)、賓館酒店等場(chǎng)所開展消防安全檢查；教育、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)各大中小學(xué)學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、敬老院等單位的消防安全檢查；安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的消防安全檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村（居）委會(huì)、公安派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型人員密集場(chǎng)所、臨街小型經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全檢查。三是執(zhí)法手段要嚴(yán)厲。各級(jí)公安、文化、工商、安監(jiān)等執(zhí)法部門要采取聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)檢查、交叉執(zhí)法等方式，對(duì)各類消防安全違法行為依法從快從嚴(yán)進(jìn)行查處。對(duì)未經(jīng)消防行政許可、存在重大火災(zāi)隱患的單位必須依法實(shí)施關(guān)停，文化、工商等部門要依法吊銷、注銷相關(guān)證照。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的在建工程工地沒有設(shè)臵臨時(shí)消防水源、動(dòng)用明火沒有采取安全防護(hù)措施、違規(guī)設(shè)臵施工人員宿舍的，建設(shè)行政主管部門要責(zé)令停止施工。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格落實(shí)34項(xiàng)剛性執(zhí)法措施，綜合利用關(guān)停、查封、罰款、拘留等手段，督促整改火災(zāi)隱患。四是宣傳教育要深入。各地要深入推進(jìn)以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳活動(dòng)，緊緊圍繞“消防總動(dòng)員、平安伴成長”系列活動(dòng)，大力開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”教育培訓(xùn)。各級(jí)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，曝光重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。各級(jí)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部門要組織對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防從業(yè)人員以及特殊工種崗位人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。公安消防部門要大力開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，派出所、村（居）委會(huì)等基層組織要深入弱勢(shì)群體開展消防宣傳教育，切實(shí)提升廣大人民群眾的自防自救能力。五是滅火準(zhǔn)備要充分。全省各級(jí)公安消防部隊(duì)要立足“滅大火、打惡仗”，嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，特別是要進(jìn)一步修訂完善高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省基層應(yīng)急救援工作會(huì)議精神，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和保障工作，建立健全應(yīng)急調(diào)度、指揮、訓(xùn)練、作戰(zhàn)等運(yùn)行機(jī)制，不斷提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

三、全力抓好公安部“山東會(huì)議”精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)

日前，公安部在山東濟(jì)南召開了深入推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程、全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流山東等地經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)。按照工作部署，公安部將于12月份組織對(duì)各地社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)行年度檢查驗(yàn)收。在公安部驗(yàn)收之前，省政府將對(duì)各市州社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)行專項(xiàng)督查和檢查驗(yàn)收。各地要迅速對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行梳理，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)速度，確保年度工作任務(wù)圓滿完成。一是要全力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要組織深入調(diào)研，認(rèn)真編制“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)。尤其是要按照周強(qiáng)書記“大力加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)”的重要指示，進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)投入，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，力爭通過1-2年的強(qiáng)化建設(shè)，推動(dòng)我省公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二是要全力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理。各地要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處三級(jí)“網(wǎng)絡(luò)化”管理建設(shè)，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村組和街道、社區(qū)、街區(qū)三級(jí)消防組織建設(shè)。年底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，村（居）委會(huì)明確專兼職消防安全管理人員，街區(qū)、居民樓院、村組成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織。切實(shí)抓好消防安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，盡快創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。三是要全力推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。凡是社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，年度社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)將實(shí)行“一票否決”。各地要成立專門的督導(dǎo)小組，上門幫扶指導(dǎo)，督促社會(huì)單位按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)進(jìn)度。本月底前，各有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要組織對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的管理人、消防控制室值班人員普遍進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，督促單位普遍開展一次滅火應(yīng)急疏散演練。各級(jí)公安消防部門和公安派出所要組織對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況進(jìn)行逐一檢查、逐一驗(yàn)收。

四、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好消防工作，關(guān)鍵是工作到位、責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，齊抓共管，形成合力。一是要認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊分析轄區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展消防安全檢查，解決一批重大消防安全問題。各級(jí)公安、安監(jiān)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等職能部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管責(zé)任。凡行政許可或監(jiān)管事項(xiàng)涉及消防安全的，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)消防安全前臵審批制度。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全自主管理，自覺開展火災(zāi)隱患自查自改。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)公安、規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門要建立和完善消防安全信息互通機(jī)制，積極主動(dòng)向公安消防部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為。積極配合公安消防部門開展消防監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，根據(jù)職責(zé)分工嚴(yán)格依法依規(guī)予以處理。嚴(yán)格落實(shí)消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議通報(bào)工作情況，推動(dòng)工作向縱深開展。三是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)各部門要將今冬明春消防工作和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政務(wù)督查、警務(wù)督察內(nèi)容，組織各職能部門組成聯(lián)合檢查組，采取巡回檢查、重點(diǎn)抽查、分片包干等方式，深入基層開展不間斷的督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省政府將于12月初對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)各地特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和落實(shí)工作責(zé)任的情況進(jìn)行督查。四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)工作不落實(shí)、火災(zāi)隱患拖延整改不力的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)的，省政府將派出聯(lián)合工作組調(diào)查火災(zāi)原因，查明事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究到位。凡因工作失誤而導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,不僅要對(duì)事故直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任,還要追究地方政府和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二篇：全縣今冬明春消防工作暨推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全會(huì)議上的講話(楊陵俐)

全縣今冬明春消防工作暨推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程會(huì)議材料

在全縣今冬明春消防工作 暨推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程會(huì)議上的講話

會(huì)同縣委副書記、縣長 楊陵俐

（2010年12月7日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是高度統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好今冬明春消防工作，加快推進(jìn)構(gòu)筑我縣社會(huì)消防安全“防火墻”工程。剛才，朱平同志通報(bào)了今年以來的火災(zāi)形勢(shì)，家權(quán)同志宣讀了《會(huì)同縣今冬明春消防工作方案》，希望大家按照布署認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今冬明春的消防工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我縣消防工作穩(wěn)步發(fā)展，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視，保障力度不斷加大，縣委、縣政府先后多次研究消防工作，解決了一系列制約消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，特別是消防經(jīng)費(fèi)投入有了較大幅度地提高；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)在不斷改善；部門責(zé)任較好落實(shí)，消防工作全力得到增強(qiáng)；火災(zāi)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，全縣以構(gòu)筑“防火墻”工程為主線，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，消除了大批火災(zāi)隱患，全縣的消防安全環(huán)境得到有效改善，火災(zāi)“四項(xiàng)指數(shù)”實(shí)現(xiàn)全面下降。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，冬季防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。從全國來看，今年入冬以來，國內(nèi)先后發(fā)生了吉林“11〃5”重大火災(zāi)事故和上?！?1〃15”特大火災(zāi)事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》，要求各級(jí)各有關(guān)部門深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改；從我縣來看，近年來我縣消防工作雖然發(fā)展較快，但消防安全形勢(shì)依然不容樂觀，消防工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，潛在的火災(zāi)隱患仍大量存在，全民消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力還亟待提高等等。這些問題的存在，直接影響到全縣的公共消防安全。特別是11月30日馬鞍而且，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素明顯增多，加之，“兩會(huì)”、“兩節(jié)”即將來臨，消防安全保衛(wèi)任務(wù)艱巨。務(wù)必要從思想上引起高度重視，站在對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，盡量把問題想在前面，把工作抓在前面，做到防患于未然，確保冬季防火工作收到實(shí)效。

二、嚴(yán)密防控，全力維護(hù)全縣消防安全穩(wěn)定 我縣今冬明春消防工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是在抓好落實(shí)。

（一）迅速安排部署。要迅速傳達(dá)此次會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防安全成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，明確責(zé)任，強(qiáng)化保障；要迅速制定工作方案，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有的放矢地做好冬防工作方案，詳細(xì)地進(jìn)行安排和部署，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處；要迅速做好警力調(diào)配，冬防期間正值部隊(duì)老兵退伍、新兵尚未補(bǔ)充進(jìn)來的時(shí)期，消防大隊(duì)要立足于“滅大火、打惡仗”，廣泛開展大練兵，打造消防鐵軍，按照“加強(qiáng)基層力量、加強(qiáng)第一出動(dòng)”的原則，調(diào)整好執(zhí)勤力量，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上認(rèn)真做好撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要組建各種形式的義務(wù)消防隊(duì)伍，充分利用好去年配發(fā)到位的機(jī)動(dòng)泵、水袋等消防設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將今冬明春消防工作和構(gòu)筑“防火墻”工程工作納入督察、考評(píng)等內(nèi)容。這次會(huì)議后，縣政府將組織相關(guān)部門就落實(shí)情況開展督查。

（二）全面排查整治。冬季防火工作要始終圍繞預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故這個(gè)重心，結(jié)合當(dāng)前我縣正在開展的“防火墻”工程和火災(zāi)隱患排查整治“平安使命”行動(dòng)，針對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、在建工程工地以及易燃易爆場(chǎng)所等四類整治重點(diǎn)場(chǎng)所，開展拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患大排查大整治活動(dòng)。春節(jié)前，要對(duì)所有建筑工地全面檢查一遍，明確施工單位的消防安全責(zé)任人，督促落實(shí)消防安全管理制度；要對(duì)高層居民樓全面檢查一遍，督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)防火檢查巡查，確保消防設(shè)施完整好用，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并普遍組織員工和居民開展一次疏散逃生演練；要對(duì)商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院及集貿(mào)市場(chǎng)、歌舞娛樂等人員密集場(chǎng)所開展一次全面檢查，督促強(qiáng)化消防安全措施，將“四個(gè)能力”落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，農(nóng)村和社區(qū)消防工作更是冬防工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村和社區(qū)消防建設(shè)納入政府考核機(jī)制和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，配齊消防設(shè)施和滅火器材，努力從根本上改善農(nóng)村和社區(qū)消防安全條件，不斷提高其自身滅火救援能力。對(duì)無主管部門的單位，要明確整治的責(zé)任部門，特別是一些企業(yè)已經(jīng)改制，一些單位產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出讓，在這方面不能形成真空，要在原有職能部門不能到位的情況下，具體明確職能相近的部門作為責(zé)任部門，搞好消防隱患的普查與整改，千萬不能夠因?yàn)槲覀児ぷ魃系氖韬?、工作上存在的空檔，而引發(fā)不必要的事故，導(dǎo)致不必要的損失。對(duì)影響公共安全、涉及群眾利益的重大消防問題、重大火災(zāi)隱患，要進(jìn)行專題研究，限期解決，不能夠互相推諉，互相扯皮。希望在冬防期間各部門要采取更強(qiáng)硬、更有力的措施，對(duì)隱患確實(shí)整改到位，確保冬防期間的火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。打好冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心必須大、措施必須硬、執(zhí)法必須嚴(yán)。公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商等執(zhí)法部門要依法履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，做到隱患未查清不放過，督辦責(zé)任未落實(shí)不放過，問題未解決不放過。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造或其他裝修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；對(duì)有人員居住的建筑改造工程，一律責(zé)令停止施工；對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面報(bào)告本級(jí)人民政府掛牌督辦。整改期間，要督促嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保安全，要下狠手、出重拳，始終保持火災(zāi)隱患排查整改的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。

（四）深化宣傳教育。讓群眾認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，讓群眾掌握滅火救援常識(shí)，是遏制火災(zāi)事故的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要像重視本部門工作一樣重視消防宣傳工作，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。要緊緊依靠政府，推動(dòng)把消防知識(shí)納入普法宣傳計(jì)劃，充分發(fā)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、村（居）委會(huì)等基層組織，廣泛開展消防教育，擴(kuò)大覆蓋面。要突出抓好中小學(xué)生的消防知識(shí)宣傳，通過一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭。要注重防火滅火、火場(chǎng)逃生常識(shí)普及，繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。元旦、春節(jié)期間，消防大隊(duì)要利用上街分發(fā)材料、大型廣告戶外視頻等形式進(jìn)行廣泛消防宣傳工作，要對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班操作人員作為消防培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，使消防安全知識(shí)深入人心?？h廣播局要利用電視臺(tái)等各種媒體發(fā)布消防安全公益廣告、煙花爆竹燃放常識(shí)，要搞好消防安全警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患曝光和典型火災(zāi)案例分析等方面的宣傳，切實(shí)保障公民的消防安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與消防工作的積極性，營造群防群治的良好局面。教育局要在中小學(xué)校將消防安全知識(shí)教育納入課堂必修教育，適時(shí)開展應(yīng)急疏散演練，保障做到學(xué)生人人能實(shí)現(xiàn)自救。安監(jiān)等部門要在人員密集場(chǎng)所要設(shè)臵消防安全提示牌、擺放消防安全宣傳品，特別是在公共娛樂場(chǎng)所必須設(shè)臵嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的明顯標(biāo)志，要確保礦山、易燃易爆物品等危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全防范措施工作。消防宣傳是一項(xiàng)長期的任務(wù)，我縣要用三年時(shí)間實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“人人受到宣傳教育、人人增強(qiáng)防范意識(shí)、人人掌握基本常識(shí)”的目標(biāo)。

三、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

“水火無情、人命關(guān)天”，消防工作關(guān)系千家萬戶，消防戰(zhàn)士從事的是最危重、最光榮的事業(yè)，要站在科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，關(guān)心、支持、配合消防工作，努力打造社會(huì)化消防格局。

（一）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。今年以來，在縣政府的重視和社會(huì)各屆的支持下，消防執(zhí)勤裝備得到了明顯改善，消防的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，今年投入71萬元裝備的高噴車消防車已經(jīng)配發(fā)到位并投入執(zhí)勤戰(zhàn)備。但是我們要看到，人們生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣量的不斷增長，火災(zāi)發(fā)生的幾率明顯增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，建立建全專（兼）職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，依據(jù)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防器材、消防設(shè)施，確實(shí)增強(qiáng)撲救初起火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延的能力，避免造成人員的傷亡。

（二）要加強(qiáng)部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，齊抓共管，要按照《消防法》的要求，切實(shí)承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把冬防工作列入當(dāng)前重要議事日程。各消防安全委員會(huì)成員單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，組織消防安全專項(xiàng)檢查，抓好本行業(yè)本系統(tǒng)的消防安全工作。企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，進(jìn)一步深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)管力度，將“城中村”、“四小單位”、“三合一”場(chǎng)所、居民住宅等納入公安派出所監(jiān)管范圍，使火災(zāi)事故和消防違法行為得到有效遏制。公安、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門要建立和完善消防安全信息互通機(jī)制，要積極配合公安消防部門開展消防監(jiān)督執(zhí)法，要嚴(yán)格落實(shí)消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議通報(bào)工作情況，推動(dòng)工作開展。

（三）要加強(qiáng)責(zé)任追究。消防工作無小事。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)消極應(yīng)付、敷衍了事，完不成工作任務(wù)的，要予以通報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不依法督促整改和及時(shí)報(bào)告的，要責(zé)令其作出書面說明；對(duì)因失職、瀆職造成火災(zāi)隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改，凡因工作失誤而導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,要對(duì)事故直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

（四）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。公安消防部門是消防工作的主力軍，要真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。在認(rèn)真完成好監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出，打得贏”。消防官兵要忠于職守，勇于奉獻(xiàn)，力保一方平安，不辜負(fù)黨和人民的重托，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。要提高隊(duì)伍在各種情況下的戰(zhàn)斗能力，針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定和完善搶險(xiǎn)救援預(yù)案，一旦發(fā)生各類案件和突發(fā)事件，快速反應(yīng)，有效處臵，努力使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)和需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)專（兼）職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，從民兵預(yù)備役、聯(lián)防隊(duì)、協(xié)警中調(diào)劑人員，配備必須的滅火救援裝備，充實(shí)首批救援力量，增強(qiáng)撲救初起火災(zāi)和災(zāi)害事故前期處理的能力。

同志們，當(dāng)前消防工作任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要時(shí)刻牢記隱患險(xiǎn)于明火的告誡，始終堅(jiān)持防范勝于救災(zāi)的原則，認(rèn)真履行重于泰山的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把消防工作想到位、查到位、落實(shí)到位，把冬季各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境!

二0一0年十二月七日

一、以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故

上海大火，發(fā)生在世博會(huì)剛剛結(jié)束不久，發(fā)生在我國現(xiàn)代化程度最高的城市，震驚了全國，成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。在這場(chǎng)大火中，有多少孩子失去父母，有多少老人失去子女，有多少個(gè)家庭破碎、失去幸福，有多少個(gè)傷者雖僥幸逃生卻從此落下殘疾，痛苦一生，即使是未被直接殃及的廣大群眾，心靈深處也遭受了巨大的傷痛。遇難群眾“頭七”那天正是星期日，前往事故現(xiàn)場(chǎng)吊唁的群眾超過10萬人。直至今天，這場(chǎng)火災(zāi)還是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管這起火災(zāi)是因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的，無論涉及到哪些部門和單位，但作為消防工作的主管部門，盡管在滅火救援上竭盡了全力，我們?nèi)愿惺滞葱?，深感愧?duì)死傷的無辜群眾?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，孟建柱部長也一再要求公安民警永做黨和人民的忠誠衛(wèi)士，要求我們懷著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都沒有了，身體都?xì)埲绷?，還談什么以人為本，還談什么保障民生？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示，始終以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感，盡職盡責(zé)、盡心盡力抓好消防工作，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

上海等地的大火再次說明，社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，大火隨時(shí)都可能發(fā)生，我們什么時(shí)候都不能掉以輕心。特別是高層、地下建筑和石油化工單位一旦發(fā)生火災(zāi)，往往迅速蔓延擴(kuò)大，施救難度很大，因此，我們必須把立足點(diǎn)放在預(yù)防上，放在嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任上，放在提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)上。今年初，公安部部署開展了構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，有效推動(dòng)了全社會(huì)的火災(zāi)預(yù)防工作。集中開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”消防專項(xiàng)活動(dòng)，是對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程、打造消防鐵軍的具體化，是贏得火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的必要性和緊迫性，迅速行動(dòng)起來，全警動(dòng)員，全力以赴，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、深入開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，切實(shí)解決影響消防安全的突出問題

第一，要深入開展大排查。各地要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府，制定具體實(shí)施方案，會(huì)同建設(shè)、安監(jiān)、文化、教育、工商、衛(wèi)生等部門，以人員密集場(chǎng)所、建筑工地、高層居民樓為重點(diǎn)，聯(lián)合開展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)。公安派出所要對(duì)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位和居民住宅區(qū)逐一排查，不留死角。要組織動(dòng)員群眾積極參與本單位、本社區(qū)的隱患排查工作，鼓勵(lì)他們舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，打一場(chǎng)預(yù)防火災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭”。排查情況要全部登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，凡單位發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究檢查人員的責(zé)任。春節(jié)前，要對(duì)所有建筑工地全面檢查一遍，明確施工單位的消防安全責(zé)任人，督促落實(shí)消防安全管理制度；要對(duì)高層居民樓全面檢查一遍，督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)防火檢查巡查，確保消防設(shè)施完整好用，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并普遍組織員工和居民開展一次疏散逃生演練；要對(duì)商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院及集貿(mào)市場(chǎng)、歌舞娛樂等人員密集場(chǎng)所開展一次全面檢查，督促強(qiáng)化消防安全措施，將“四個(gè)能力”落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)。需要指出的是，必須把消防控制室作為重中之重，凡達(dá)不到崗位要求的操作人員，堅(jiān)決不能上崗。針對(duì)控制室人員素質(zhì)不高、制度不落實(shí)的問題，部消防局要會(huì)同有關(guān)部門制定管用措施，切實(shí)改變這一現(xiàn)狀。

第二，要深入開展大整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，該拘留的拘留、該關(guān)停的關(guān)停、該重罰的重罰，決不姑息遷就。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造或其他裝修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；對(duì)有人員居住的建筑改造工程，一律責(zé)令停止施工；對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對(duì)存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面報(bào)告本級(jí)人民政府掛牌督辦。整改期間，要督促嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保安全。

第三，要深入開展大宣傳。從根本上減少和預(yù)防火災(zāi)，關(guān)鍵還是靠增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。上?！?1〃15”火災(zāi)起火點(diǎn)在9、10層之間，但在二樓室內(nèi)卻有人被燒身亡，還有的居民明知大樓著火卻不趕緊逃生，而是呆在室內(nèi)等待救援，結(jié)果失去了逃生機(jī)會(huì)。消防安全意識(shí)不強(qiáng)，是導(dǎo)致他們遇難的重要原因，也反映了我們宣傳工作存在的不足。各地要像重視業(yè)務(wù)工作一樣重視宣傳工作，加大投入，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。要緊緊依靠政府，推動(dòng)把消防知識(shí)納入普法宣傳計(jì)劃，充分發(fā)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府、村（居）委會(huì)等基層組織，廣泛開展消防教育，擴(kuò)大覆蓋面。要突出抓好中小學(xué)生的消防知識(shí)宣傳，通過一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭。要注重防火滅火、火場(chǎng)逃生常識(shí)普及。元旦、春節(jié)期間，要集中開展消防安全提示，協(xié)調(diào)中央及地方各種媒體集中發(fā)布消防安全公益廣告、煙花爆竹燃放常識(shí)；在人員密集場(chǎng)所設(shè)臵消防安全提示牌、擺放消防安全宣傳品，特別是在公共娛樂場(chǎng)所必須設(shè)臵嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的明顯標(biāo)志。消防宣傳是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要用三年時(shí)間實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“人人受到宣傳教育、人人增強(qiáng)防范意識(shí)、人人掌握基本常識(shí)”的目標(biāo)。

第四，要深入開展大培訓(xùn)。要把社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班操作人員作為消防培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，制定培訓(xùn)大綱或培訓(xùn)計(jì)劃，確保不漏一人；要嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)電工、電氣焊等特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的消防安全技能，這是用血的教訓(xùn)換來的。要對(duì)全國350多萬保安隊(duì)員進(jìn)行全員消防安全培訓(xùn)，提高他們開展消防安全檢查巡查、宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)的能力。春節(jié)前，所有學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所要普遍開展一次全員消防安全培訓(xùn)，開展一次疏散逃生演練，切實(shí)提高“四個(gè)能力”；對(duì)所有消防控制室操作人員要集中培訓(xùn)一遍。明年上半年，要對(duì)所有公安消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行一次系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第五，要深入開展大練兵。立足于“滅大火、打惡仗”，廣泛開展大練兵，打造消防鐵軍。要牢固樹立“救人第一”、“預(yù)防第一”的指導(dǎo)思想，在思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時(shí)刻做好滅火救援的準(zhǔn)備。要把“六熟悉”作為最基礎(chǔ)的戰(zhàn)訓(xùn)工作來抓，組織官兵掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)水源、道路以及重點(diǎn)單位內(nèi)部消防設(shè)施情況。要著眼實(shí)戰(zhàn)，既要重視攻堅(jiān)組的訓(xùn)練，更要重視整體訓(xùn)練水平的提高，加強(qiáng)搜尋救生、滅火強(qiáng)攻、破拆排煙等戰(zhàn)法研究和技能訓(xùn)練，確保復(fù)雜火場(chǎng)下能攻得進(jìn)、救得出、滅得了。要提高初戰(zhàn)指揮水平，明年上半年前，對(duì)基層大、中隊(duì)指揮員要全部輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)第一出動(dòng)，重點(diǎn)單位、居民住宅或夜間發(fā)生火災(zāi)的，至少要按照常規(guī)情況下一倍以上調(diào)集力量，一次性將舉高、救援、破拆、排煙、照明等車輛裝備調(diào)到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)前，北方地區(qū)要切實(shí)做好嚴(yán)寒條件下滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，南方地區(qū)要研究雨雪冰凍天氣條件下的作戰(zhàn)對(duì)策，提高部隊(duì)在寒冷、大風(fēng)和大雪等復(fù)雜惡劣環(huán)境下的戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持全員練兵，不僅防火、滅火崗位要開展，其他崗位都要開展。要組織廣大官兵立足本職，苦練基本功，使人人精通本職，勝任職責(zé)，成為崗位的行家里手。

三、多策并舉，全力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)

一要主動(dòng)爭取黨委政府重視。國務(wù)院辦公廳《通知》下發(fā)后，各級(jí)黨委政府高度重視，許多書記、省長親自過問、親自部署、親自檢查，把消防工作擺上了更加突出的位臵。公安機(jī)關(guān)和消防部門要緊緊抓住機(jī)遇，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)的消防工作機(jī)制，把消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、政績考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，建立考核評(píng)價(jià)和行政問責(zé)制度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任制。當(dāng)前，各地要對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行深入分析研判，就消防安全責(zé)任制落實(shí)，多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，消防隊(duì)（站）、消火栓、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，居民區(qū)消防車通道被堵等方面的問題，綜合提出意見，提請(qǐng)政府解決。

二要形成強(qiáng)大的工作合力。認(rèn)真吸取大火教訓(xùn)，推動(dòng)政府明確、細(xì)化各部門消防安全職責(zé)，督促落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的消防管理，確保本部門、本行業(yè)消防安全。同時(shí)要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，建立工作會(huì)商、信息互通機(jī)制，對(duì)涉及消防安全的審批事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，形成監(jiān)管合力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把預(yù)防群死群傷火災(zāi)作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，消防、宣傳、治安、督察等警種要聯(lián)合開展防火檢查、隱患整改、消防宣傳等工作。公安派出所是做好消防工作的一支重要力量，在火災(zāi)預(yù)防工作中發(fā)揮了重要作用，各地要繼續(xù)認(rèn)真抓好。

三要注重從制度上解決問題。孟建柱部長多次強(qiáng)調(diào)，教訓(xùn)在一定程度上比經(jīng)驗(yàn)更重要。部消防局要組織專家，對(duì)今年這幾起典型火災(zāi)進(jìn)行技術(shù)調(diào)查，查找不足，總結(jié)教訓(xùn)，屬于技術(shù)層面的要修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；屬于政策層面的要抓緊制訂規(guī)范性文件；該立法解決的，要抓緊推動(dòng)立法。當(dāng)前，要抓緊會(huì)同建設(shè)部門制訂《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》，將《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》納入《建筑設(shè)施防火規(guī)范》，修訂高層建筑消防管理有關(guān)規(guī)定。高層建筑在設(shè)計(jì)審核方面要從嚴(yán)把關(guān)，違反消防技術(shù)規(guī)范的堅(jiān)決不予審批，嚴(yán)禁利用性能化設(shè)計(jì)規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)。

四要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各地公安消防部門要集中精力做好當(dāng)前工作，深入基層狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬，埋頭苦干，殫精竭慮地抓好工作。從現(xiàn)在到春節(jié)，除特殊情況外，消防部門與火災(zāi)防控?zé)o關(guān)的會(huì)議、考核、評(píng)比等活動(dòng)一律取消，領(lǐng)導(dǎo)干部不得安排出國出境考察，總隊(duì)、支隊(duì)主官離開轄區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行向上級(jí)請(qǐng)假制度。部消防局要立即組織工作組下去督導(dǎo)檢查，各總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)要有相當(dāng)?shù)木Φ交鶎訖z查指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要尊重基層首創(chuàng)，注意培養(yǎng)和推廣不同類型的典型。會(huì)后，各地要及時(shí)向公安廳（局）黨委和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這次會(huì)議精神，各公安廳（局）要專門召開會(huì)議，研究部署消防工作。各地活動(dòng)開展情況，年底前要向公安部寫出簡而明的報(bào)告。

目前，廣州亞運(yùn)會(huì)正在舉行，廣東消防部隊(duì)要全力做好消防安保工作，確保萬無一失。同時(shí)，要對(duì)亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)后的火災(zāi)防控工作及早部署，堅(jiān)決防止會(huì)后火災(zāi)形勢(shì)反彈。明年是“十二五”開局之年，也將迎來建黨90周年，要全力確保春節(jié)前不發(fā)生重特大火災(zāi)，為明年工作開好局、起好步奠定基礎(chǔ)。

同志們，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，真抓實(shí)干，用我們的心血和汗水換取人民群眾的安寧，不負(fù)黨和人民的重托，不負(fù)人民警察、人民消防的光榮稱號(hào)!

第三篇：副市長在全市消防工作電視電話會(huì)議上的講話

副市長在全市消防工作電視電話會(huì)議上的講話

（2012年1月 日）

剛才，大家收聽收看了全省消防工作電視電話會(huì)議。省政府與設(shè)區(qū)市和省直部門代表簽訂了《2012消防安全責(zé)任狀》，恩華副省長安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防工作。市政府也與縣（市、區(qū)）和市直部門代表簽訂了責(zé)任狀，請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。下面，就落實(shí)好省會(huì)議精神，抓好我市的消防工作，講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績，排查隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，全市消防工作水平進(jìn)一步提高，全年沒有發(fā)生重特大火災(zāi)和其它造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，圓滿完成了全年消防安全責(zé)任目標(biāo)。在消防隱患排查治理上，組織開展了消防安全“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，專項(xiàng)治理了高層建筑、“九小”場(chǎng)所消防工作，消除各類火災(zāi)隱患12.6萬多處，推出了502個(gè)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)示范單位。在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，建成了 縣第二個(gè)消防站，開工建設(shè)了 縣園區(qū)特勤消防站和 縣新消防站，購置了78米登高平臺(tái)車等14部執(zhí)勤車輛，新建市政消火栓210個(gè)。在消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，建成了1個(gè)鐵軍中隊(duì)、18個(gè)滅火救援攻

堅(jiān)組，開展防消聯(lián)勤活動(dòng)800余次，舉行大型消防應(yīng)急演練11次。在全民消防安全教育上，扎實(shí)開展了消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)，培訓(xùn)消防重點(diǎn)單位各類人員10萬余名。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)557起，因?yàn)?zāi)致死2人，受傷2人，直接財(cái)產(chǎn)損失868萬元。與上年相比，除受傷人數(shù)持平外，其它三項(xiàng)火災(zāi)指標(biāo)下降幅度都在40%以上，實(shí)現(xiàn)了10萬人口火災(zāi)死亡率低于0.19人的目標(biāo)，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)；全市消防部隊(duì)共參加滅火救援1315次，搶救被困群眾571人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1.4億多元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的消防安全環(huán)境。這是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)消防委員會(huì)成員單位、消防戰(zhàn)線全體官兵、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市火災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，消防工作還存在著諸多隱患，主要表現(xiàn)為：全市消防安全工作整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)；個(gè)別地方、部門和單位重視程度不夠，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位；火患清剿力度還不夠大，任務(wù)還很艱巨；基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合應(yīng)急救援工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，隨著春節(jié)臨近，大型文化、商貿(mào)、娛樂活動(dòng)增多，群眾用火、用電、用氣量加大，火災(zāi)隱患和事故進(jìn)入易發(fā)期、高發(fā)期。在最近火災(zāi)隱患排查中，發(fā)現(xiàn)一些地方還存在著消防安全亂點(diǎn)和死角死面，消防設(shè)施配備不到位、消防安全通道不暢通、消防管理人員不盡責(zé)等問題還很突出，特別是全市還有一批重點(diǎn)火災(zāi)隱患沒有整改到位，嚴(yán)重威脅

著公共消防安全。春節(jié)過后，將相繼召開市“兩會(huì)”、全國“兩會(huì)”，后半年還要喜迎黨的“十八大”召開，今年要事多、大事多、喜事多，這都對(duì)我市的消防工作提出了更高更嚴(yán)的要求。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就沒有精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，站在講政治、促發(fā)展、重民生的高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市消防工作決策部署上來，時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓實(shí)、抓好、抓出成效，確保完成各項(xiàng)消防工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、全面推進(jìn)，突破重點(diǎn)，確保2012年消防安全責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處

今天，省與市，市與縣（市、區(qū)）都簽訂了責(zé)任狀，關(guān)鍵是盯住目標(biāo)任務(wù)不放松，不折不扣地抓好落實(shí)。

（一）鐵腕治患，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。各縣（市、區(qū)）和部門、單位要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，繼續(xù)深入開展消防安全“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役，緊緊圍繞春節(jié)、全國和全市“兩會(huì)”、黨的“十八大”消防安保工作，對(duì)轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行網(wǎng)格化排查化解，實(shí)施常年不間斷綜合治理；對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的單位和場(chǎng)所，要督促相關(guān)單位采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改；對(duì)本地的重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行掛牌督辦，并督促隱患單位嚴(yán)格落實(shí)整改期間的人防、物防和技防

措施，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。各部門各單位要抓好季節(jié)性和重大節(jié)假日期間的防火工作，深入細(xì)致地排查整治本系統(tǒng)本單位的火災(zāi)隱患，全力配合消防部門開展好建筑消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建筑外保溫材料消防安全專項(xiàng)治理，不留死角死面和盲區(qū)。要開展好消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)活動(dòng)，10月底前，全市所有消防安全重點(diǎn)單位和50%以上的公安派出所列管單位達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位達(dá)到“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)市直部門和單位要全面實(shí)施《市消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和消防專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按照責(zé)任狀要求，組織抓好消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備建設(shè)。5月底前，省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制和修定任務(wù)。10月底前，各縣（市、區(qū)）必須完成相應(yīng)的消防站、市政消火栓和消防車輛裝備建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)，啟動(dòng)市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建成實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，市規(guī)劃、土地、財(cái)政和城建等部門要給予大力支持。從目前看，消防保障能力還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，消防事業(yè)欠賬大，人力、物力、財(cái)力、裝備水平跟不上，不適應(yīng)城市快速發(fā)展需要，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要加大對(duì)消防工作支持力度，提高裝備水平，增強(qiáng)消防能力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，健全機(jī)制，配齊人員，配強(qiáng)裝備，基礎(chǔ)條件較好的要升級(jí)為政府專職消防站；

要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用；對(duì)本地消防部門的歷年資金欠賬要抓緊補(bǔ)還；對(duì)正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；對(duì)合同制消防隊(duì)員和文員經(jīng)費(fèi)，要按照市公安局、市財(cái)政局、市人社局等三部門《關(guān)于加強(qiáng)合同制消防隊(duì)員、文員經(jīng)費(fèi)保障和離隊(duì)安置工作的通知》要求，按標(biāo)準(zhǔn)撥付所需經(jīng)費(fèi)，因擴(kuò)招人員而增加的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（三）嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)消防安全源頭管控。市、縣兩級(jí)在編制修定城鄉(xiāng)規(guī)劃、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)中，要充分考慮消防安全需要，科學(xué)規(guī)劃布局消防設(shè)施，留足消防用地，留足消防安全間距，使各項(xiàng)建設(shè)工程符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。要建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院和公共娛樂等人員密集場(chǎng)所。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門要依法取消相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，消防部門要依法嚴(yán)肅查處。

（四）全民動(dòng)員，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，以消防宣傳“六進(jìn)”和“119”消防宣傳月活動(dòng)為載體，多形式、多渠道開展消防宣傳教育，大力普及消防安全知識(shí)。各地報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開設(shè)消防宣傳專欄，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。各單位要充分利用消防宣傳欄、戶外視頻宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。各級(jí)黨校要將消防法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要大力開展消防安全示范學(xué)校建設(shè)，將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，組織開展好滅火疏散逃生演練和家庭消防安全計(jì)劃主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的效果。

三、著眼當(dāng)前，強(qiáng)化整治，全力抓好春節(jié)和“兩會(huì)”期間消防安全工作

做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間的消防工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2012年良好開局，為黨的“十八大”勝利召開創(chuàng)造良好消防環(huán)境，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門各單位務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)，做到“三個(gè)到位”。

（一）要排查整治到位。各級(jí)各部門各單位在春節(jié)和“兩會(huì)”之前，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“燕趙風(fēng)暴3號(hào)”行動(dòng)，對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、歌舞廳、洗浴中心、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和石油化工、通訊樞紐、大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、煙花爆竹銷售和集中燃放場(chǎng)所進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查消防措施是否落實(shí)到位，值

班人員是否在崗在位，消防設(shè)施能否正常使用，消防安全通道是否保持暢通，消防安全指示標(biāo)識(shí)是否規(guī)范設(shè)置，火電氣是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全國“兩會(huì)”召開前，各縣（市、區(qū)）要分別組織開展一次大型夜查行動(dòng)。會(huì)后，全市公安機(jī)關(guān)及相關(guān)單位要按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年春節(jié)期間主城區(qū)煙花爆竹集中整治行動(dòng)方案的通知》和《補(bǔ)充通知》的要求，立即行動(dòng)起來，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放認(rèn)真全面開展一次大檢查，堅(jiān)決把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。各級(jí)消防部門要會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)燃放“孔明燈”等行為的宣傳教育和打擊力度，防止形成新的重大火災(zāi)隱患。

（二）要交辦整改到位。對(duì)排查出的各類火災(zāi)隱患，各級(jí)各相關(guān)部門、單位要明確整改責(zé)任，及時(shí)交辦，落實(shí)整改措施。交辦不到位，要追究交辦人員的責(zé)任，交辦到位而不整改的，要追究整改單位和相關(guān)人員的責(zé)任。能當(dāng)場(chǎng)整改的必須及時(shí)整改，確保隱患不過夜；不能及時(shí)整改的要明確整改時(shí)限，加大防范力度，確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)事故；一時(shí)難以整改又嚴(yán)重威脅公共消防安全的，必須堅(jiān)決采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等“三?！贝胧瑳Q不能姑息遷就。本單位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)本地消防部門指導(dǎo)、督促整改。對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性消防亂點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）政府要立即掛牌督辦，盯住不放，強(qiáng)力督導(dǎo)，確保各類火災(zāi)隱患全部得到及時(shí)徹底整改。

（三）要應(yīng)急處置到位。從現(xiàn)在開始，全市消防部隊(duì)要迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位和重要場(chǎng)所的備勤，加強(qiáng)消防演練，搞好執(zhí)勤備戰(zhàn)教育，全面維護(hù)各類執(zhí)勤裝備器材，確保時(shí)刻處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠拉得出、用得上、打得贏。要堅(jiān)守崗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部隊(duì)要?jiǎng)討B(tài)執(zhí)勤，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，確保出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)處置。在發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，各級(jí)各相關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各聯(lián)動(dòng)單位必須在第一時(shí)間集結(jié)人員、裝備和物資，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)，科學(xué)處置。要切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)和“兩會(huì)”期間值班和信息反饋工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要到崗值班，關(guān)鍵崗位要24小時(shí)值班，各類事故信息要按照規(guī)定渠道及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)消防工作負(fù)全責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、具體抓，相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的工作局面。各級(jí)政府要充分發(fā)揮對(duì)消防工作的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一研究部署，定期通報(bào)調(diào)度，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，嚴(yán)格落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研判當(dāng)前和今后的消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決消

防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要積極參加春節(jié)、“兩會(huì)”和黨的“十八大”期間的重大消防安全活動(dòng)，親自協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

（二）全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）各相關(guān)部門、單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，督導(dǎo)所屬單位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)等單位的消防安全管理，確保不出問題。

（三）加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度。市、縣兩級(jí)政府督查部門和消防部門，要對(duì)當(dāng)前消防工作和消防安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題形成督查專報(bào)，呈送市領(lǐng)導(dǎo)批辦。要選樹正反典型，對(duì)進(jìn)度快、成效好的予以通報(bào)表彰，對(duì)消極應(yīng)付、工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、失職瀆職而造成重大損失的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要加大執(zhí)法力度，對(duì)消防違規(guī)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”，視情節(jié)分別予以查封、停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停用、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留、掛牌督

辦等處罰。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故要堅(jiān)持“四個(gè)不放過”，即不查明事故原因不放過，不追究事故責(zé)任不放過，不制定改進(jìn)措施不放過，不接受事故教訓(xùn)不放過，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命關(guān)天，責(zé)任重大。做好消防安全工作是我們的共同責(zé)任，是廣大人民群眾對(duì)我們的殷切期待，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市消防工作電視電話會(huì)議精神，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)消防安全工作，認(rèn)真落實(shí)全年消防安全責(zé)任目標(biāo)，確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第四篇：副省長在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作電視電話會(huì)議上的講話

副省長 ＸＸＸ

實(shí)行市場(chǎng)化配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心。省委、省政府高度重視市場(chǎng)化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強(qiáng)調(diào)，要在更深層次、更大程度、更廣領(lǐng)域發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)加快四川發(fā)展的動(dòng)力與活力。這次電視電話會(huì)議，就是要進(jìn)一步落實(shí)ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢(shì)，查找差距，深化認(rèn)識(shí)，增添措施，更全面、更深入、更規(guī)范地推進(jìn)全省的市場(chǎng)化配置資源工作。剛才，有關(guān)部門分別通報(bào)了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。按照這一要求，省委、省政府認(rèn)真分析了我省的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資金短缺的劣勢(shì)，及時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略舉措。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心，就是推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源。省委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會(huì)都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會(huì)上也多次提出明確要求。為更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，近幾年來，省委先后組織了市(州)和省級(jí)部門負(fù)責(zé)同志到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念，推動(dòng)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，出臺(tái)了一系列政策措施，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)資源變資本。針對(duì)少數(shù)干部身陷非法利益格局的問題，ＸＸ同志明確提出“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場(chǎng)秩序、礦業(yè)秩序、城市規(guī)劃問題和官煤入股等整治工作，堅(jiān)決破除非法利益格局，為市場(chǎng)化配置資源掃清了障礙。我們要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化配置資源工作的重要性。

(一)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場(chǎng)化配置資源能夠產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造微觀活力，釋放發(fā)展?jié)摿Α?，?qiáng)調(diào)“抓住市場(chǎng)化配置資源這個(gè)牛鼻子，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作中的要害”。只有創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能從根本上破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。沿海地區(qū)的發(fā)展為什么先上去，就是率先推行了市場(chǎng)化配置資源。從我省一些地方的實(shí)踐看，只要按照省委的部署加快了市場(chǎng)化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。

(二)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。近幾年來，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項(xiàng)，把項(xiàng)目、資源更多地交給市場(chǎng)配置。只有減少權(quán)力干預(yù)，把應(yīng)該由市場(chǎng)配置的資源交給市場(chǎng)去配置，政府才能從根本上轉(zhuǎn)變職能，把更多的精力花在社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，效果很好。在項(xiàng)目運(yùn)作中，政府負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境和運(yùn)作規(guī)則，業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體運(yùn)作。最后業(yè)主以1億元的資本金，通過土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項(xiàng)目的順利完成。

(三)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設(shè)施陳舊，經(jīng)營不善，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開發(fā)使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，起價(jià)8000萬元，最后以9950萬元的價(jià)格賣出，每畝達(dá)352萬元?？鄢疬w成本，政府獲得了7000萬元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬元協(xié)議出讓。兩種不同的土地轉(zhuǎn)讓方式表明，以協(xié)議方式低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，而市場(chǎng)化配置資源則可以實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業(yè)秩序整治中，對(duì)依法收回的10宗礦權(quán)進(jìn)行公開拍賣，收益5.3億元，是起拍價(jià)的6.3倍；道孚縣拍賣農(nóng)戈山鉛鋅礦，成交價(jià)1066萬元，是評(píng)估價(jià)的4．6倍。實(shí)踐表明，用市場(chǎng)化方式配置資源，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

(四)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于促進(jìn)資源綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。甘洛礦業(yè)秩序整治前，用行政審批配置礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致了暗箱操作、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過不正當(dāng)手段獲取開采權(quán)后，業(yè)主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬廢渣隨意棄置，導(dǎo)致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，流經(jīng)該縣的尼日河，其水質(zhì)中含鉛量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)34.8倍，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失在2700萬元以上。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，堅(jiān)持走開發(fā)與保護(hù)并重之路，變破壞性、掠奪性開發(fā)為綜合開發(fā)、合理利用，變短期行為為謀求可持續(xù)發(fā)展，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相平衡、人與自然和諧發(fā)展。

(五)推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，有利于從源頭上預(yù)防腐敗。過去，資源配置由政府掌控，權(quán)力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，不法分子就會(huì)采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數(shù)政府部門工作人員也不惜鋌而走險(xiǎn)，利用手中的權(quán)力，進(jìn)行權(quán)錢交易。近年來省紀(jì)委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過程中搞權(quán)錢交易的典型案例。實(shí)行市場(chǎng)化配置資源，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員在權(quán)力行使過程中，處于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，減少暗箱操作的機(jī)會(huì)，減少發(fā)生權(quán)錢交易的可能性，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確分析當(dāng)前市場(chǎng)化配置資源的現(xiàn)狀

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各市(州)和省級(jí)各部門轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，采取切實(shí)措施，全力推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產(chǎn)運(yùn)營工作取得了顯著成績。各級(jí)政府清理整頓土地市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在土地供應(yīng)總量基本持平的情況下，收益連年增長。2004年全省土地供應(yīng)總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長46.7％。去年，全省土地收入達(dá)262億元，兩年時(shí)間翻了兩番。二是市場(chǎng)化配置礦產(chǎn)資源工作打開了局面。以招拍掛方式出讓礦權(quán)的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達(dá)83％。2005年，全省礦權(quán)拍賣收益達(dá)11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)1094宗，收益13.2億元，比2004年增長14％。三是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)入市交易初見成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)取得了實(shí)效。天全縣公開拍賣白沙河水電廠，使國有資產(chǎn)增值1310萬元。四是建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范。先后建立了統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一市場(chǎng)交易、招監(jiān)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督、重大項(xiàng)目同步跟蹤、網(wǎng)上公示及受理投訴等機(jī)制，健全了一系列規(guī)章制度，推行了最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，對(duì)政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀(jì)律處分條規(guī)，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評(píng)標(biāo)、業(yè)主定標(biāo)、行政部門監(jiān)督”的招投標(biāo)監(jiān)管體系。五是政府采購工作取得積極進(jìn)展。各級(jí)加強(qiáng)了政府采購目錄管理，市級(jí)以上采管職能全部實(shí)現(xiàn)分設(shè)，采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，采購效率有所提高。去年，全省完成采購金額110億元，同比增長49.7％，節(jié)約財(cái)政資金11．2億元。六是資源市場(chǎng)化配置的范圍逐步擴(kuò)大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權(quán)，經(jīng)營性土地使用權(quán)，都推行了市場(chǎng)化配置。我省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作走在了全國前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，中央紀(jì)委在聽取我省工作匯報(bào)和總結(jié)我省工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已把這項(xiàng)工作作為2006年全國的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

我省市場(chǎng)化配置資源工作雖然取得了一定成績，但不能估計(jì)過高，還存在著不少突出的矛盾和問題，嚴(yán)重阻礙著市場(chǎng)化配置資源工作的深入開展。一是思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。個(gè)別地方和部門認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力。二是市場(chǎng)化配置資源發(fā)展不平衡。目前主要集中在土地、礦權(quán)等自然資源和工程招標(biāo)方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國有產(chǎn)權(quán)等方面才剛剛開始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見成效，有的起步晚一些，才著手開展工作。三是市場(chǎng)化配置資源操作不規(guī)范。從群眾反映的情況來看，去年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到涉及此類問題的舉報(bào)近1300件。從目前的情況來看，不嚴(yán)格按照市場(chǎng)化配置資源的程序進(jìn)行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過場(chǎng)、搞虛假招拍掛或規(guī)避招投標(biāo)。比如，有的搞串標(biāo)；有的在競(jìng)買人不足3人的情況下，沒終止拍賣；有的隨意改變競(jìng)標(biāo)人的資格；有的不按規(guī)定發(fā)布信息，甚至人為縮短公開時(shí)間等。配置資源的市場(chǎng)化程度不高，價(jià)格競(jìng)爭機(jī)制沒有充分形成，違反國家法律法規(guī)的情況還時(shí)有發(fā)生。四是部分干部還沒有完全退出非法利益格局。一些領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或工作上的影響，非法干預(yù)和插手工程發(fā)包、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機(jī)構(gòu)、供貨商相互勾結(jié)，操縱市場(chǎng)交易。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作

市場(chǎng)化配置資源是一項(xiàng)全局性工作，政策性強(qiáng)、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，態(tài)度要更堅(jiān)決，措施要更有力。要按照“一手抓推進(jìn)、一手抓規(guī)范”的工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的工作方針，總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大范圍，健全制度，規(guī)范行為，全面深入地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。

(一)進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化配置資源的領(lǐng)域。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國有資產(chǎn)都要實(shí)行市場(chǎng)化配置。結(jié)合我省實(shí)際，當(dāng)前要著重在以下領(lǐng)域積極探索推進(jìn)，力爭取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場(chǎng)化配置土地、礦山等資源的同時(shí)，逐步推行水利(水電)資源開發(fā)權(quán)、旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化配置。二是城市公共資源。對(duì)依附于市政公用設(shè)施的經(jīng)營項(xiàng)目、公共資源衍生的冠名權(quán)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境、文物古跡等有形資產(chǎn)，以及依附于有形資產(chǎn)上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，也要逐步推行市場(chǎng)化配置。對(duì)公用公益單位的資產(chǎn)處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。三是國有產(chǎn)權(quán)。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后進(jìn)入交易中心，按照法定程序，采用公開競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓集體企業(yè)的資產(chǎn)，也要參照國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序執(zhí)行。四是工程發(fā)包。國家投資建設(shè)工程及相關(guān)的設(shè)備、材料采購，必須按照國家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。五是國有企業(yè)物資采購。要逐步規(guī)范國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的物資采購工作，大宗物資要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。

(二)進(jìn)一步完善公開、公平、公正的市場(chǎng)化配置機(jī)制。一是健全信息充分披露機(jī)制。資源轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息，要通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和其他形式，廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開發(fā)布。公開資源轉(zhuǎn)讓的信息要充分，不得隱瞞真實(shí)情況。二是形成充分的競(jìng)爭機(jī)制。在資源的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)，必須毫不動(dòng)搖地實(shí)行公平競(jìng)爭、公開競(jìng)價(jià)。對(duì)相關(guān)的評(píng)估、規(guī)劃、審驗(yàn)、設(shè)計(jì)、代理、監(jiān)理等中介性機(jī)構(gòu)，也要通過市場(chǎng)競(jìng)爭的方式產(chǎn)生。三是建立結(jié)果公示機(jī)制。通過市場(chǎng)競(jìng)爭形成的結(jié)果要及時(shí)對(duì)外進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源的制度。近幾年來，我省在工程招標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，已陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)章制度，較好地推動(dòng)了市場(chǎng)化配置資源工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到健全和完善的程度。有的部門至今沒有出臺(tái)市場(chǎng)化配置資源的具體操作辦法，有的領(lǐng)域還無章可循，要求實(shí)行市場(chǎng)化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設(shè)作為推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源的重要保障。一是對(duì)已有的規(guī)章制度必須嚴(yán)格逗硬執(zhí)行?，F(xiàn)在有了制度不嚴(yán)格執(zhí)行，變花樣規(guī)避制度的現(xiàn)象還比較普遍，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題，抓住一個(gè)，處理一個(gè)。二是根據(jù)形勢(shì)的變化和實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。各地、各部門要準(zhǔn)確了解本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)化配置資源的情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)化配置資源過程中存在的問題，深入分析原因，找準(zhǔn)影響市場(chǎng)化配置資源的各種因素和條件，對(duì)可以解決的，要采取有效措施立即解決；對(duì)一時(shí)解決不了的問題，也要積極創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)本地區(qū)、本部門不能解決的問題，要及時(shí)向省委、省政府反映。

(四)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)化配置資源的行為。針對(duì)當(dāng)前不嚴(yán)格按照市場(chǎng)化配置資源的程序執(zhí)行，規(guī)避法律法規(guī)的突出問題，要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大規(guī)范工作力度。目前要重點(diǎn)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為和招投標(biāo)工作。我省中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，有的執(zhí)業(yè)水平不高，有的執(zhí)業(yè)誠信度較差，有的甚至違紀(jì)違規(guī)違法，直接影響到資源市場(chǎng)化配置的效果。如四川省房地產(chǎn)總公司在改制過程中，私下聘請(qǐng)的某評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)一宗土地估價(jià)870萬元，改制后10個(gè)月再次評(píng)估，就達(dá)1360方元，凈增值56%。中介機(jī)構(gòu)的主管部門要制定從業(yè)規(guī)范，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問題。要嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅查處虛假驗(yàn)證、虛假評(píng)估等行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)禁入”制度。招標(biāo)是市場(chǎng)化配置資源的主要方式。要加快制定招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法，嚴(yán)格規(guī)范、執(zhí)行招投標(biāo)工作程序，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)和插手資源配置的問題。國家法律和政策規(guī)定要招標(biāo)的，一律實(shí)行招標(biāo)。

(五)進(jìn)一步加大查處力度，堅(jiān)決破除非法利益格局。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地及其 他國有資源配置，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、暗箱操作、違規(guī)經(jīng) 營，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要按照 中央和省委的要求，繼續(xù)碰硬較真，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)查處官煤勾結(jié)的案件。通過查 處典型案件，鞏固市場(chǎng)化配置資源工作成果。要堅(jiān)持查案與糾風(fēng)、建制、教育相結(jié)合，通過查處典型，舉一反三，達(dá)到“處理少數(shù)，教育多數(shù)，錢要收回，風(fēng)要?jiǎng)x住”的目的。在推動(dòng)市場(chǎng)化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓(xùn)，推動(dòng)全省礦業(yè)秩序整治的深入開展；要抓住典型，認(rèn)真剖析，建章立制，從整體上規(guī)范推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。

同志們，我省推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作任務(wù)艱巨而繁重，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索市場(chǎng)化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：黃衛(wèi)副市長在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

黃衛(wèi)副市長在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹《中央政法委關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》以及 “全國構(gòu)筑社會(huì)消防安全‘防火墻’工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”精神，深入推進(jìn)平安北京消防安全建設(shè)，著力提升首都防控火災(zāi)整體水平，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)世界城市創(chuàng)造優(yōu)良消防安全環(huán)境。

剛才，大家觀看了第一季度火災(zāi)形勢(shì)分析片，子新同志就全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、切實(shí)履行政府及部門消防工作法定職責(zé)，全力推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要按照《消防法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要逐級(jí)分解職責(zé)，量化工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確定完成時(shí)限；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為政府“民心工程”，精心組織研究，周密部署實(shí)施，狠抓措施落實(shí)。要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》的要求，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作，市政府將結(jié)合區(qū)縣政府落實(shí)

-1-消防工作責(zé)任制年終考核，對(duì)各區(qū)縣貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)。

二是加快規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)在距“十一五”消防規(guī)劃結(jié)束和“十二五”消防規(guī)劃啟動(dòng)只有半年多時(shí)間。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延慶、順義、門頭溝、亦莊開發(fā)區(qū)等8個(gè)區(qū)（縣）的二級(jí)消防分指揮中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入執(zhí)勤備防，其中大興、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分區(qū)縣二級(jí)消防分指揮中心和消防站建設(shè)進(jìn)展緩慢，與規(guī)劃要求還有較大差距，必須引起高度重視，采取有力措施，確?！笆晃濉毕酪?guī)劃目標(biāo)完成。同時(shí)，要加大調(diào)研力度，加快“十二五”消防規(guī)劃編制步伐，確保編制質(zhì)量，確保如期完成市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)消防規(guī)劃編制發(fā)布工作。

三是加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等市和區(qū)縣政府有關(guān)職能部門，要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭深入一線開展督查檢查，了解基層真實(shí)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促措施落實(shí)。要定期組織考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堵塞漏洞，推動(dòng)工作。

二、切實(shí)抓好社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作，提升單位消防安全自我管理能力

一是完善工作標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合修訂《北京市消防條例》，明確提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、要求。文化、教育、衛(wèi)-2-生、旅游等行業(yè)主管部門要與消防部門合作，制定出臺(tái)符合行業(yè)特點(diǎn)、貼近單位實(shí)際的“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗(yàn)收方式、方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)消防安全管理統(tǒng)一化、單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

二是確保培訓(xùn)到位。針對(duì)不同對(duì)象，分別制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，按照簡單明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科學(xué)編寫培訓(xùn)大綱、確定培訓(xùn)內(nèi)容，分批開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要突出針對(duì)性、實(shí)效性，又要體現(xiàn)經(jīng)常性、反復(fù)性，也要做到規(guī)范化、全員化，使政府及部門負(fù)責(zé)人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)帶頭人，消防監(jiān)督員和派出所民警真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)明白人，單位消防安全管理人真正成為“四個(gè)能力”建設(shè)責(zé)任人。

三是實(shí)施典型引路。要將單位“四個(gè)能力”建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理、“平安北京建設(shè)”、單位等級(jí)星級(jí)評(píng)定和安全評(píng)估內(nèi)容。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)方案，明確試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中開展試點(diǎn)工作，通過經(jīng)驗(yàn)交流、典型引路、考核評(píng)比，提升單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，以點(diǎn)帶面、逐步推行。

三、切實(shí)整治農(nóng)村和社區(qū)消防工作薄弱環(huán)節(jié)，解決直接關(guān)系民生的消防安全問題

一是建立完善基層消防組織。近年來，通過努力，農(nóng)村和社區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，但小火亡人情況仍然比較突出，僅今

-3-年前四個(gè)月，就已造成14人死亡，其中朝陽區(qū)死亡7人，說明農(nóng)村和社區(qū)消防工作仍很薄弱。針對(duì)這一實(shí)際，4月16日，市公安局專門召開全市公安派出所消防監(jiān)督工作電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)全市社區(qū)、農(nóng)村等第三級(jí)消防監(jiān)管工作提出具體要求。各區(qū)縣也要認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道第三級(jí)防火安全委員會(huì)建設(shè)，抓好人員配臵，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范日常管理。同時(shí)，積極督促社區(qū)和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，確定消防專兼職管理人員，整合保安、巡防等力量，加強(qiáng)宣傳檢查，落實(shí)弱勢(shì)群體監(jiān)護(hù)措施，建立基層火災(zāi)綜合防控體系，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。

二是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)城市社區(qū)完善公共消防設(shè)施建設(shè)和消防器材配臵工作，完善、落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保正常運(yùn)行和使用，重點(diǎn)推進(jìn)將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合水源、道路、房屋改造，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有效撲救初期火災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是完善消防群防群治機(jī)制。要采取有效形式廣泛開展消防宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)和農(nóng)村居民的消防安全素質(zhì)和自防自救水平。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，建立完善火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦等制度，按照分片包段等方式，建立“網(wǎng)格”火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員、志愿者、合-4-同制消防員的作用，組建一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)的專、兼職消防組織，發(fā)展志愿和義務(wù)消防組織，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保在第一時(shí)間撲救初起火災(zāi)，防止小火釀成大災(zāi)。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下校園消防安全工作。近期，福建、廣西、廣東、江蘇、陜西等地先后發(fā)生針對(duì)學(xué)生和幼兒的惡性案件，造成惡劣社會(huì)影響。胡錦濤總書記做出重要批示：“必須高度重視，對(duì)校園安全檢查防范要切實(shí)加強(qiáng)，嚴(yán)防類似案件再次發(fā)生”。市委劉淇書記批示：“為認(rèn)真落實(shí)胡總書記批示和中央領(lǐng)導(dǎo)要求，在我市各區(qū)縣所有學(xué)校、幼兒園等都要有可靠的安全保衛(wèi)措施。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，迅速加以落實(shí)，嚴(yán)防此類案件在我市發(fā)生”。近日，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)組織專門力量，集中對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊開展深入細(xì)致的安全大檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有些問題還比較突出：如少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)消防安全責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，部分學(xué)校消防安全管理還不到位，一些學(xué)校消防設(shè)施、器材缺失或故障運(yùn)行；有的學(xué)校特別是外來務(wù)工人員子女學(xué)校，建筑消防安全條件差，人員消防安全素質(zhì)低，消防安全防護(hù)措施不落實(shí)；有的寄宿制學(xué)校宿舍樓增設(shè)隔墻或鐵柵門，影響安全疏散；有的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)物品存放、安全管理措施不落實(shí)；有的學(xué)生宿舍私拉臨時(shí)電線，使用大功率電器，甚至使用液化氣、酒精爐做飯等，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)，造成群死群傷。各區(qū)縣、各部門尤其是教育、公安、安監(jiān)、工商等政

-5-府有關(guān)職能部門，一定要引起高度重視，認(rèn)真貫徹中央和市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示，在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織專門力量，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊火災(zāi)隱患排查整治力度，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任和火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)消防宣傳教育，及時(shí)消除消防安全隱患，從源頭上遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，確保校園消防安全萬無一失。去年，北京市發(fā)生了幾起校園彩鋼板臨時(shí)建筑火災(zāi)，各區(qū)縣政府和教育部門要引起高度注意，切實(shí)加大排查和整治力度，彩鋼板建筑一定不能作為學(xué)生宿舍使用，對(duì)于將彩鋼板建筑作為學(xué)生宿舍的，要堅(jiān)決予以查封和停止使用。另外，最近，公安部專門印發(fā)《開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治工作方案》，要求各地從現(xiàn)在開始到10月底，集中開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前已專門制定北京市貫徹方案，提出具體工作要求。各區(qū)縣、各部門要高度重視，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，抓好落實(shí)。

我就講這些，謝謝大家。

-6-趙子新副主任在北京市構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻”工程工作部署會(huì)議上的講話

（2010年5月12日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為深入推進(jìn)“平安北京”消防安全建設(shè)，從更高層次提升首都城鄉(xiāng)火災(zāi)抗御能力，按照公安部《全國構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》具體部署，結(jié)合首都消防工作實(shí)際，首都綜治委、市防火安全委員會(huì)決定從2010年起至2012年利用三年時(shí)間，按照基礎(chǔ)建設(shè)、深化推進(jìn)、全面落實(shí)三個(gè)階段，在全市范圍構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。“防火墻”工程主要包括以下九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：

第一項(xiàng)，消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)。以修訂出臺(tái)《北京市消防條例》、全面落實(shí)《北京市及各區(qū)縣十一五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、頒布實(shí)施《北京市及各區(qū)縣十二五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、制定頒布區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)，加快北京市消防法規(guī)及規(guī)劃體系建設(shè)進(jìn)程，建立與首都創(chuàng)建世界型城市戰(zhàn)略方針相適應(yīng)的消防法制體系，為持續(xù)推進(jìn)全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防條例》立法調(diào)研和修訂論證步伐，審核評(píng)估各級(jí)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式頒布實(shí)施各級(jí)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究區(qū)縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)消

-7-防專項(xiàng)規(guī)劃。

第二項(xiàng)，社會(huì)化消防工作機(jī)制建設(shè)。在繼續(xù)貫徹執(zhí)行《北京市各級(jí)防火安全委員會(huì)工作規(guī)范》基礎(chǔ)上，健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全聯(lián)合執(zhí)法、消防工作督查考評(píng)等機(jī)制，從多角度、多層面深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化，全面保障落實(shí)政府及部門關(guān)于消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)的“四項(xiàng)責(zé)任”。今年，以建立并落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法及督查考評(píng)等多項(xiàng)制度為著力點(diǎn)。深化落實(shí)政府及部門消防工作責(zé)任。

第三項(xiàng)，單位消防安全能力建設(shè)。以提高社會(huì)單位“檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)”四個(gè)能力為重點(diǎn)，制定出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確行業(yè)部門推動(dòng)實(shí)施職責(zé)，采取試點(diǎn)先行、典型引路、全面普及的方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)逐步規(guī)范完善社會(huì)單位消防安全自我管理機(jī)制，切實(shí)提高單位火災(zāi)防御能力。今年，制定出臺(tái)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立試點(diǎn)建設(shè)單位，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收。

第四項(xiàng)，消防保衛(wèi)及隱患排查治理。從維護(hù)首都消防安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，全力做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日以及重要季節(jié)消防安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格按照市委、市政府以及公安部工作部署，緊緊抓住消防安全薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展各地區(qū)、各行業(yè)、各系統(tǒng)消-8-防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)和火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度改善社會(huì)面消防安全環(huán)境。今年，主要確保順利完成各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)，并集中開展以高層及地下建筑、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)治理工作。

第五項(xiàng)，重點(diǎn)區(qū)域消防專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及首都綜治重點(diǎn)地區(qū)等區(qū)域消防安全建設(shè)，建立健全基層消防安全組織和制度，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量排查各類消防安全問題，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，整體提升區(qū)域火災(zāi)防御能力。今年，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立消防工作專門機(jī)構(gòu)或依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)組織實(shí)施轄區(qū)消防工作，全面改善社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)消防安全環(huán)境，大力優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部消防安全環(huán)境，推進(jìn)基層消防安全組織建設(shè)。

第六項(xiàng)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在首都全面建設(shè)世界型城市過程中，抓住歷史性機(jī)遇，依據(jù)各級(jí)各類消防規(guī)劃部署，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)消防隊(duì)站、消防水源、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)程，全方位、多層次綜合提升首都滅火救援保障能力，保證公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入全國一流行列。今年，制定出臺(tái)《消防水源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)管理使用規(guī)定》，完成消防隊(duì)站和消防水源建設(shè)、消防裝備器材購臵任務(wù)。

第七項(xiàng)，多種形式消防力量建設(shè)。依托各類基層組織機(jī)構(gòu)、綜治及安全監(jiān)管隊(duì)伍、群防群治力量，深化多種形式消防隊(duì)伍建

-9-設(shè)，建立起嚴(yán)密的社會(huì)消防監(jiān)管及安保體系，實(shí)行網(wǎng)格化消防管理和火災(zāi)防御，切實(shí)將消防安全責(zé)任督促落實(shí)到每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)單位、每一個(gè)場(chǎng)所。今年，全面推進(jìn)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室以及政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，探索建立消防安全檢查師、消防行業(yè)特有職業(yè)資格鑒定和消防文職雇員工作制度。

第八項(xiàng)，消防執(zhí)法管理能力建設(shè)。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《北京市消防條例》以及公安部、市公安局關(guān)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)規(guī)定為著力點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，狠抓消防執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)。針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作，全面提升消防執(zhí)法管理能力和水平。今年，組織開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)，完成消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、派出所消防監(jiān)督工作等試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

第九項(xiàng)，消防安全宣傳教育培訓(xùn)。建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，拓展陣地，加大投入，充分利用社會(huì)資源開展消防宣傳，組織管理人及職工開展經(jīng)常性消防培訓(xùn)，定期組織實(shí)施消防演練，全面提高單位及公民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。今年，全面貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，利用各類新聞媒體和宣傳平臺(tái)開展消防公益宣傳報(bào)道，同時(shí)建成互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)-10-發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

以上九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，市防火安全委員會(huì)已經(jīng)分別制定印發(fā)了2010區(qū)縣政府及相關(guān)部門分解實(shí)施項(xiàng)目書，年內(nèi)將加強(qiáng)跟蹤問效，年底將聯(lián)合首都綜治委，分別從政府和部門兩個(gè)層面組織實(shí)施考核驗(yàn)收，請(qǐng)各區(qū)縣、各部門嚴(yán)格按照要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

我的部署就到這里，謝謝大家！