第一篇：吳登昌副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

吳登昌副省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

陜政通報 第172期

（2008年9月24日）

剛才全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，趙鐵錘同志通報了全國安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，張德江副總理就強化安全生產(chǎn)措施，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，進一步做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作作了重要講話。下面我就貫徹落實本次會議精神，切實加強和做好當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，采取有力措施，堅決防止重特大事故發(fā)生

今年以來，按照省委、省政府和國家安監(jiān)總局的工作部署，各市、縣政府及相關(guān)部門，強化“隱患治理年”各項工作措施，認(rèn)真開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項行動，深化專項整治，嚴(yán)格執(zhí)法，安全生產(chǎn)工作得到進一步加強和改進。在去年事故大幅下降的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，1—8月全省共發(fā)生各類事故8838起，同比下降24.96%；死亡1465人，同比下降15.80%。其中金屬非金屬礦山發(fā)生事故23起，同比下降37.84%；死亡34人，同比下降29.17%。安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。成績固然應(yīng)該肯定，但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，較大事故仍時有發(fā)生，8月份全省較大事故起數(shù)同比增加2起，死亡人數(shù)同比上升27.27%。剛才，全國安全生產(chǎn)電視電話會議上我省既沒有被通報也沒有被表揚，沒被表揚的主要原因就是今年6月7日安康紫陽的水上交通事故和7月1日神木匯森涼水井煤礦煙炮中毒事故，這兩起事故分別造成10人、18人死亡。近期山西、四川、黑龍江、深圳、河南等地接連發(fā)生的重特大事故又給我們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。這些血的教訓(xùn)要求我們各地、各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的理念，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹的思想。當(dāng)前抓好安全生產(chǎn)工作還有更加重要的意義，就是我們一定要全面貫徹落實胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話和溫家寶總理的專題報告精神，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作的差距和漏洞，針對本地、本行業(yè)、本單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出切實可行的辦法和措施，明確責(zé)任、抓好落實。張德江副總理剛才講到，要把安全生產(chǎn)工作作為衡量是否貫徹科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)，希望大家務(wù)必要按照省委、省政府關(guān)于加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一系列部署和安排，采取有力措施，進一步強化政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制；各級政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),各職能部門要做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，把當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作抓實、抓細、抓好；各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)；各地、各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行

動“回頭看”，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，要組織力量深入本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)檢查督查，督促企業(yè)制訂針對性強、切實有效的防范措施，對易發(fā)事故的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、堅持常抓不懈，切實做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

9月17日，省政府召開的洛南現(xiàn)場會就做好當(dāng)前及國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作已進行了安排。9月19日，省安委會辦公室又向全省發(fā)出了緊急通知，提出了具體要求，各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實。這里我再強調(diào)幾個重點：

（一）認(rèn)真開展“預(yù)防特大交通事故百日行動”。按照全國的統(tǒng)一部署，我省要從現(xiàn)在起至年底前認(rèn)真組織開展“預(yù)防特大交通事故百日行動”，公安部門要切實履行好道路交通安全監(jiān)管的執(zhí)法主體職責(zé)。一方面要加強道路交通事故的源頭管理，嚴(yán)格按照國家“五整頓、三加強”各項工作措施，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證及車輛上牌、檢測、強制報廢程序。要本著“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)生的重特大道路交通事故要進行責(zé)任倒查，在對有關(guān)責(zé)任人依法從重處理的同時，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另一方面大力開展路面行車秩序的專項整治。要結(jié)合實際重點整治客運車輛、三輪汽車、低速載貨汽車；要把整治的重點放在國道、省道、高速公路以及事故多發(fā)和易發(fā)的農(nóng)村道路上；要依法履行管理道路交通安全秩序的職責(zé)，加強對重點公路和路段的巡邏管控，嚴(yán)格查處影響交通安全的各類違法行為，堅決依法查處機動車超速、超載、超員、強行超車、會車、酒后及無證駕車、違章停車、拖拉機和農(nóng)用運輸車違法載人等交通違法行為，及時消除隱患。

交通部門要認(rèn)真落實事故多發(fā)路段整治任務(wù)和加強對道路運輸企業(yè)的監(jiān)管，確保在年底前完成年初制訂的事故多發(fā)路段的整治任務(wù)。在道路交通運輸企業(yè)的資質(zhì)審核、營運車輛的檢驗檢測、客運站場的監(jiān)督檢查、駕駛員的安全教育及選派上崗方面進一步把好安全關(guān)，同時嚴(yán)把客運線路審批關(guān)，對不具備道路營運的線路堅決進行調(diào)整或取消。要繼續(xù)深化治理車輛超限超載工作，努力遏制因車輛超載引發(fā)的道路交通事故。

安全監(jiān)管部門要代表各級政府切實履行好綜合監(jiān)管職能。對各市（區(qū)）安全道路交通安全控制指標(biāo)完成情況、存在問題進行及時分析，提出整改建議，每季度向社會公布一次。對安全形勢嚴(yán)峻的地方要以政府或安委會名義及時下達督辦通知。

各市（區(qū)）、省級各有關(guān)部門要針對“十一”黃金周的特點，全面組織落實各項安全措施。公安、農(nóng)機、交通、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量，合理安排車次、航期、航班，確保旅客出行安全；各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴(yán)防各類違章駕駛行為；要全面檢查各類運輸工具技術(shù)性能和狀況，防止帶病運營；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車、船、飛機。

各有關(guān)部門要把旅游安全放在突出位置，立即組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設(shè)備安全情況進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂嚴(yán)格的安全保障措施，并請公安機關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，防止群死群傷事故的發(fā)生。

（二）深刻吸取深圳“9·20”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實做好人員密集場所安全工作。為深刻吸取深圳市舞王俱樂部“9·20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，省安委會辦公室已于昨天發(fā)出緊急通知，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所消防安全工作提出具體要求，各地、各部門務(wù)必盡快落實。一是要進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格落實消防安全監(jiān)管各項措施。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即安排部署在國慶節(jié)前開展一次消防安全大檢查，特別要針對薄弱環(huán)節(jié)，有重點地監(jiān)督檢查歌舞廳、俱樂部、網(wǎng)吧等公共娛樂場所以及商場、集市、“三合一（多合一）”等人員密集場所。對生產(chǎn)經(jīng)營單位疏散通道、安全出口、易燃易爆物品存放使用、電器安裝使用以及消防設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)，要逐一加強監(jiān)督檢查。特別要認(rèn)真排查歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所焰火燃放設(shè)備、燈光照明設(shè)備、舞臺幕布及搭建材料等符合消防要求的情況。嚴(yán)禁在酒吧、歌舞廳、俱樂部等休閑公共娛樂場所燃放煙花爆竹和火炮。對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。二是要堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營單位。各級公安、消防、工商、商貿(mào)、文化、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處有關(guān)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對證照不全或無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是對違規(guī)經(jīng)營的歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網(wǎng)吧、游藝場等休閑娛樂人員密集場所，要嚴(yán)厲打擊和查處，堅決予以查封、取締。三是要進一步加強對歌舞廳、音樂茶座、夜總會、酒吧、網(wǎng)吧、游藝場、大型商場、大型超市等人員密集場所的隱患排查治理工作。各地、各有關(guān)部門要進一步深入開展對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全隱患排查治理，搞好安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”，特別要對前期消防安全隱患排查治理中查出但未整改到位的人員密集場所消防安全隱患，要做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。要落實火災(zāi)隱患排查治理分級管理制度，實行重大火災(zāi)隱患政府分級掛牌督辦制度，加強隱患登記、整改銷案的跟蹤管理。

（三）進一步強化礦山安全生產(chǎn)工作。各市（區(qū)）和省級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2008〕63號）和9月17日全省非煤礦山暨尾礦庫安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會議精神,嚴(yán)防死守，確保節(jié)日期間礦山安全生產(chǎn)。要始終保持高壓態(tài)勢，突出抓好煤礦瓦斯治理工作,繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作,嚴(yán)格恢復(fù)生產(chǎn)煤礦的安全驗收。進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務(wù)、突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故，特別是要吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，嚴(yán)格細致地開展尾礦庫大檢查，堅決杜絕類似事故發(fā)生。對確定為危庫的尾礦庫，必須立即停產(chǎn)，認(rèn)真組織搶險，盡快消除險情，并采取應(yīng)急措施，做好必要的人員疏散工作。險情消除后，要組織力量深入排查治理安全隱患，待驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。整改后仍不合格的，要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號）要求，啟動閉庫程序，落實閉庫責(zé)任，限期完成閉庫工作。對確定為險庫的尾礦庫，要立即停產(chǎn)，組織力量，制訂隱患整改方案，采取有針對性措施，限期消除隱患。經(jīng)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對確定為病庫的尾礦庫，要嚴(yán)格按照正常庫的標(biāo)準(zhǔn)，制訂隱患整改計劃，落實整改責(zé)任、資金、限期，確保隱患得到及時治理。對未確定安全度的尾礦庫，要盡快組織有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價，或組織專家進行全面評估后確定安全度，并按上述原則采取相應(yīng)措施，確保尾礦庫的安全。

（四）認(rèn)真組織開展全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實省委、省政府近期關(guān)于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司“8·26”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省安委會辦公室《關(guān)于組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（陜安委辦發(fā)〔2008〕36號）的安排部署，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，及時發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，迅速治理和消除事故隱患，確?；どa(chǎn)安全。要緊密結(jié)合各自實際，抓緊研究制訂本地區(qū)化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和具體要求，做到全面、全員、全過程，確保不漏查隱患。企業(yè)要從貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、排查治理安全隱患、建設(shè)項目三同時管理、安全投入保障、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面認(rèn)真對照檢查。各級政府和相關(guān)部門要深入基層，進行現(xiàn)場檢查，檢查的比例不低于應(yīng)檢查企業(yè)總數(shù)的三分之一。同時要認(rèn)真按照省安委辦《關(guān)于調(diào)查我省化工園區(qū)或化工集中區(qū)規(guī)劃情況及園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)建設(shè)情況的通知》精神，認(rèn)真開展化工園區(qū)或化工集中區(qū)規(guī)劃情況的調(diào)查摸底和上報。省安委辦將組成三個檢查組，深入到各設(shè)區(qū)市進行抽查，檢查面要達到所查地區(qū)重點化工企業(yè)的二分之一。針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進入旺季，非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況，各市（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8·30”重大爆炸事故的教訓(xùn)，進一步加強監(jiān)管，強化治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)）和反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）工作；結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”，強化隱患排查治理，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為。一是認(rèn)真做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)檢查工作。今年由于地震、奧運會等因素的影響，煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)時間長，在10月份恢復(fù)生產(chǎn)前，各地要認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)自查工作，確認(rèn)無隱患后向縣級安監(jiān)部門書面申請恢復(fù)生產(chǎn)；縣級安監(jiān)部門經(jīng)檢查認(rèn)為該企業(yè)具備恢復(fù)生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；市級監(jiān)管部門要加大對復(fù)產(chǎn)前的檢查力度，確保生產(chǎn)安全；省安全監(jiān)管局要組織督查組到重點地區(qū)督查煙花爆竹恢復(fù)生產(chǎn)情況。二是從嚴(yán)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕“三超一改”和“三違”現(xiàn)象。各市縣要組織專門力量，定期檢查，加大隱患排查治理的力度，逐個企業(yè)進行隱患排查，限期整改，對整改不力、走過場的單位要停產(chǎn)整頓，發(fā)生事故的，從嚴(yán)從重查處。發(fā)現(xiàn)有“三超一改”和“三違”現(xiàn)象的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處。三是富平、蒲城、鳳翔三個煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門要進一步落實工區(qū)停產(chǎn)改造責(zé)任，認(rèn)真履行分級監(jiān)管責(zé)任和“打非”工作問責(zé)制，明確專人分片包干負(fù)責(zé)，對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹重點村、戶、人實行重點監(jiān)控。對開展打擊工區(qū)非法生產(chǎn)工作不力、非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重、釀成非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任。要進一步加大對違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為的查處力度。凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)銷售、使用氯酸鉀行為的企業(yè)，依法吊銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。四是加大煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及老企業(yè)改造的力度和步伐，實現(xiàn)企業(yè)“五化”（工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、集約化）標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全的水平。堅決禁止無證生產(chǎn)，凡發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證到期未換證企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的，按非法生產(chǎn)查處，情節(jié)嚴(yán)重的追究企業(yè)法人的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。老企業(yè)未進行改造或改造不徹底仍存在安全隱患的，不予換證。

（五）嚴(yán)格落實建筑施工、民爆物品等其他行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施。各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，要重點排查各種事故隱患，要把排查責(zé)任落實到各個具體崗位、人頭，不放過任何隱患，不留死角，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。各市（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省民爆物品安全監(jiān)管工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2008〕93號）的各項要求，全面落實民爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、貯存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。與此同時，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)。

（六）落實應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理，做好節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。各市（區(qū)）、各部門、各單位要制訂和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急救援組織、隊伍、裝備、物資和專家等，有針對性地完善應(yīng)急救援工作機制。要加強對有關(guān)單位應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，認(rèn)真組織對自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點進行排查和除險加固，檢查針對自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制落實情況，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。同時要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。省政府決定國慶節(jié)期間組織若干檢查組開展一次全省安全生產(chǎn)大檢查。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制

各市、各部門和各單位要依照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)工作方面的責(zé)任，一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，抓好落實。特別是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，解決好工作不實、落實不力的問題。各級政府、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)工作時刻放在心上，及時了解安全生產(chǎn)情況，對重大問題要親自動手抓，對存在的事故隱患要徹底排查，真正做到安全生產(chǎn)工作萬無一失。各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)。凡已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”的原則，一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。凡因政府工作人員失職瀆職、工作不力、管理不到位導(dǎo)致重特大事故的，要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。對重大安全事故隱患長期不整改或整改不力的單位和個人，要實行“關(guān)口前移”，追究其行政責(zé)任。同時，要把安全生產(chǎn)責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，堅決打擊和嚴(yán)懲違法犯罪活動。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，進一步振奮精神、堅定信心，履行職責(zé)、扎實工作，堅決防范重特大事故，推動全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧陜西，作出我們應(yīng)有的貢獻！

第二篇：吳登昌副省長在全省質(zhì)量工作會議上的講話

吳登昌副省長在全省質(zhì)量 工作會議上的講話

（2008年1月25日）

同志們：

為了進一步提高我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的整體水平，切實保障廣大人民群眾的消費安全，推進陜西經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，省政府決定召開這次全省質(zhì)量工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：對前一階段我省開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作進行總結(jié)，表彰在專項整治行動中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，安排部署今后一個時期產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的重點工作。下面，我講三點意見：

一、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大部署，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得了突破性進展

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，出口食品合格率長期保持在99%以上。然而，近年來特別是去年一個時期，由于國際性的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，境外一些媒體不顧事實、以偏概全、蓄意炒作，以質(zhì)量為借口對中國產(chǎn)品實行打擊，導(dǎo)致中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元，嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和國際形象。同時，我國一些產(chǎn)品確實存在質(zhì)量和安全問題，少 數(shù)不法分子唯利是圖，制假售假，嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾的消費安全。

針對我國產(chǎn)品質(zhì)量面臨的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院就加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全做出了一系列重大決策和部署。去年7月，國務(wù)院決定成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍內(nèi)開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。省委、省政府對此高度重視，把組織開展專項整治、著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和保障食品安全，作為一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象、促進陜西經(jīng)濟又好又快發(fā)展的特殊戰(zhàn)役，廣泛發(fā)動各方力量，采取得力措施，在全省范圍內(nèi)開展了一場聲勢浩大而卓有成效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。我省集中開展的為期四個月的專項整治行動呈現(xiàn)出5個顯著特點：

第一，組織落實，行動迅速。全國性的專項整治行動開始后，我省雷厲風(fēng)行，率先在全國成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，率先召開了質(zhì)量工作會議，率先制訂整治方案進行專門部署。各級政府、各有關(guān)部門將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動列入重要議事日程，層層設(shè)立機構(gòu)，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任。專項整治期間，省政府共組織召開了2次全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議和2次現(xiàn)場會，8次省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，3次專項整治成果新聞發(fā)布會，3次省、市、縣三級聯(lián)動集中執(zhí)法行動，有力地推動了專項整治工作的順利開展。第二，任務(wù)明確，重點突出。經(jīng)過充分調(diào)查研究和多方征求意見，我們有針對性地確定了14個重點整治區(qū)域和13類重點整治產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍等12個100%的目標(biāo)任務(wù)，在全省統(tǒng)一方案的指導(dǎo)下，分別由省級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展八個方面的專項整治行動，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各系統(tǒng)、各單位，著力解決生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的單位違禁使用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑以及無證生產(chǎn)加工問題；著力解決小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品以及小餐館餐飲消費衛(wèi)生條件差的問題；著力解決生產(chǎn)、銷售、餐飲環(huán)節(jié)進貨把關(guān)不嚴(yán)和溯源體系不完善的問題。

第三，措施得力，落實到位。各級政府、各有關(guān)部門按照“突出基層、突出一線、突出企業(yè)”的原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入開展督促檢查工作。省、市、縣政府的主管領(lǐng)導(dǎo)同志作為各級整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真負(fù)責(zé)，靠前指揮，親臨一線，組織指導(dǎo)開展整治檢查。省級質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門的主要負(fù)責(zé)同志，對專項整治督查工作親自進行安排，親自帶隊檢查，親自狠抓落實，有力地推動了整治行動的深入開展和目標(biāo)任務(wù)的全面完成。據(jù)統(tǒng)計，專項整治期間，全省共出動執(zhí)法人員25萬余人次，檢查各類生產(chǎn)銷售企業(yè)和單位10萬余家，查處各類假冒偽劣產(chǎn)（商）品貨值6000余萬元，立案查處各類違法案件2000余起。關(guān)閉取締嚴(yán)重不合格小作坊330多家，端 掉生產(chǎn)經(jīng)銷黑窩點119個，并對1800余家基本具備生產(chǎn)條件的小企業(yè)進行幫扶整改。

第四，輿論造勢，氛圍強烈。專項整治期間，我省各地重視和加大宣傳力度，始終保持了專項整治行動既轟轟烈烈又扎扎實實。一是全省11個市（區(qū)）均舉行了由市政府、人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門、企業(yè)代表參加的專項整治行動啟動儀式，經(jīng)過媒體報導(dǎo)后形成全面整治的輿論氛圍；二是全省各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共編發(fā)專報、簡報800余期，起到了掌握動態(tài)、推廣典型、指導(dǎo)工作的積極作用；三是組織開展各類宣傳、咨詢活動3500余次，印發(fā)各類產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳材料400多萬份，張貼各類宣傳條幅標(biāo)語60余萬條，制作各種展板2800余塊；四是新聞媒體廣泛參與。全省各大媒體紛紛對專項整治行動進行了集中宣傳報道，共播發(fā)重要信息1240余條，使專項整治行動家喻戶曉，深入人心。

第五，部門聯(lián)動，配合緊密。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治涉及多個部門、多個領(lǐng)域和諸多環(huán)節(jié)，需要各個部門的密切配合和大力協(xié)作。省質(zhì)監(jiān)局作為全省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并要求各級質(zhì)監(jiān)部門“勤聯(lián)絡(luò)，多協(xié)調(diào)，勇?lián)?dāng)，常督促”，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。在8個方面的專項整治中，質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、檢驗檢疫等牽頭部門圍繞整治方案確定的目標(biāo)和重點，分工協(xié)作，積極聯(lián)絡(luò)，精誠合作，密切配 合，相互聯(lián)動，建立起了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了強大的監(jiān)管合力，監(jiān)管有效性得以進一步提升。

通過4個多月的集中整治，我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作取得了突破性進展，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，國務(wù)院部署的12個100%整治目標(biāo)任務(wù)全面完成。全省21個大中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)管范圍；1986家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得了食品生產(chǎn)許可證，4204家食品小作坊全部簽訂了承諾書；3116個縣城以上食品市場、超市全部建立了進貨索證索票制度，52142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店全部建立了購銷臺賬；38388家縣城以上餐飲經(jīng)營單位全部建立了原料進貨索證索票制度和臺帳制度；農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)初見成效，全省農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到100%，全面實現(xiàn)了藥品連鎖配送進縣到鄉(xiāng)，96.4%的行政村實現(xiàn)了藥品配送供應(yīng)進村，通過供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)配送藥品份額占農(nóng)村用藥總量的82.8%；縣城以上城市全面實現(xiàn)生豬定點屠宰，全省共有444家定點屠宰企業(yè)，全部簽訂了肉品質(zhì)量承諾書，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉全部來自定點屠宰企業(yè)；422家十類重點消費品全部建立質(zhì)量檔案；1569批出口食品運輸包裝全面加貼檢驗檢疫標(biāo)識，662個出口食品原料基地全部進行了清查，非法進口貨物全部實施退運或銷毀。

第二，質(zhì)量意識普遍增強，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。專項整治行動的深入開展，質(zhì)量宣傳教育的大力推進，給社會 各界搭建了多個了解、熟悉產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的平臺，各類從業(yè)人員的法律意識和自律意識得到加強，全社會的質(zhì)量意識明顯提升，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍初步形成。特別是產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過專項整治顯著增強了產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任意識和法律意識，在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面采取了一系列得力措施，促進了我省產(chǎn)品質(zhì)量水平的全面提升。在去年年底專項整治工作驗收時，我省涉及人身健康安全的10類重點消費品的整體抽查合格率達到92%，分別比整治前提高了7—10個百分點。在農(nóng)業(yè)部去年底組織的全國37個大中城市蔬菜質(zhì)量監(jiān)測評比中，西安市的綜合抽查合格率為100%，位居全國第一。

第三，一些長期存在的突出問題得以解決。一是通過總結(jié)推廣龍頭帶動、專業(yè)合作、股份經(jīng)營、園區(qū)集中等4種模式，有效解決食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展壯大和規(guī)范管理的問題，使量大面廣、問題諸多的食品小作坊納入集約化、規(guī)范化管理軌道；二是通過狠抓質(zhì)量安全溯源、質(zhì)量協(xié)管、經(jīng)營許可、區(qū)域限售、出口登記等一系列制度的建立和落實，有效解決了監(jiān)管盲點、空白點和責(zé)任缺位的問題，使區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和質(zhì)量追究制得到進一步落實；三是通過嚴(yán)格實施食品經(jīng)營者廠場、場地掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入制度和食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，有效解決質(zhì)量安全源頭把關(guān)的問題；四是通過各級政府和企業(yè)的共同投入以及對社會資源的合理利用，我省 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)得到加強，初步解決了基層監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)把關(guān)能力不強的問題；五是通過電子監(jiān)管網(wǎng)、投訴舉報查處系統(tǒng)運用，使廣大人民群眾關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量問題的查詢、訴求及處理更加便捷，促進了民生改善和消費權(quán)益維護。

去年12月26日至28日，國務(wù)院檢查驗收組來陜檢查，對我省的專項整治工作給予了充分肯定和高度贊揚。在今年1月初召開的全國質(zhì)檢工作會議上，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任李長江局長及國家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿多次對陜西提出表揚，對陜西“繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，機構(gòu)不撤、人員不散、任務(wù)不減”和“推廣4種模式，實現(xiàn)小作坊生產(chǎn)加工的集約化、規(guī)?；鸵?guī)范化，用2-3年時間，全面提高全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平等”的做法大加贊賞，并號召全國向陜西學(xué)習(xí)。

在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治這場特殊的戰(zhàn)役中，全省上下不畏艱辛，無私奉獻，體現(xiàn)出了顧大局、能吃苦、有創(chuàng)意、打得贏的良好風(fēng)范。我們打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)！質(zhì)監(jiān)部門作為專項整治行動的牽頭部門，做了大量的卓有成效的組織協(xié)調(diào)工作，保證了整治行動的順利開展。在此，我代表省委、省政府，對專項整治期間付出了智慧和努力、付出了艱辛與汗水的廣大干部職工以及受表彰的先進集體和先進個人，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

二、從講政治和顧大局的高度深刻認(rèn)識質(zhì)量工作的重要 性，進一步增強強化質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感

我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治已經(jīng)取得了階段性的重大成果。但是，我們在質(zhì)量方面面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。黨的十七大明確提出，要“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質(zhì)取勝”、“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議又明確提出“好字優(yōu)先”、“好中求快”、“注重發(fā)展的質(zhì)量和效益”，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，切實加強檢驗檢疫，切實加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。這既為當(dāng)前和今后一個時期的質(zhì)量工作指明了方向，同時也提出了更高的要求。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的要求和部署上來。

（一）做好質(zhì)量工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求

各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識“沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有安全”，抓質(zhì)量就是抓效益，就是抓安全，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟必須堅持質(zhì)量第一”的觀念。中央經(jīng)濟工作會議提出的好字優(yōu)先，好中求快，好就是講質(zhì)量，好就是講效益，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要性。要提高發(fā)展質(zhì)量，必須同時提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量。這就要求我們必須要把保障質(zhì)量安全和提升質(zhì)量競爭力作為出發(fā)點和落腳點，把質(zhì)量工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，納入 政府的中心工作，同部署，同安排。

（二）確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是實現(xiàn)以人為本，構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老百姓對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來越高。黨的十七大提出要堅持以人為本，更加關(guān)注民生。質(zhì)量安全是社會和諧的基礎(chǔ)，如果質(zhì)量工作做不好，會直接影響人民群眾生命健康安全，甚至?xí)绊懮鐣暮椭C與穩(wěn)定。這就要求我們，必須更加努力地把工作做細做扎實，確保質(zhì)量安全。各級政府、各有關(guān)部門必須從事關(guān)社會和諧的高度，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心。

（三）增強質(zhì)量工作的前瞻性和主動性是應(yīng)對質(zhì)量安全問題國際化、政治化傾向的客觀要求

我國作為世界第二大貿(mào)易國和第三大進口國，已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量，在國際舞臺上的作用日益突出。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對進口加以限制，這是國際貿(mào)易保護主義的一個新特點。再加上一些國家政治因素的影響，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題更趨復(fù)雜，出現(xiàn)了國際化、政治化的新趨勢，少數(shù)國家把質(zhì)量問題當(dāng)“殺手锏”，把經(jīng)貿(mào)問題政治化。對于各級政府、各有關(guān)部門來講，這是一個新挑戰(zhàn)，而且這 個挑戰(zhàn)將是長期的。我省的外貿(mào)呈逐年增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭強勁，我們要密切關(guān)注和應(yīng)對這種國際動向。這就需要我們要有足夠的思想準(zhǔn)備，提高工作的前瞻性、主動性，密切關(guān)注對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新情況，做到趨利避害，妥善應(yīng)對。

（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管是解決我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在問題的迫切要求

目前我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，特別是陜西作為西部欠發(fā)達省份，“五小”行業(yè)居多，“五小”從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能普遍偏低。全省6000余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，小企業(yè)小作坊就有4000多家，管理水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量差別很大。特別是一些不法分子唯利是圖，制假售假，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益和健康安全。我們的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，給問題產(chǎn)品和不法分子以可乘之機。通過這些年的整頓和規(guī)范，這些問題在很大程度上得到了解決，但在廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些區(qū)域仍然存在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的隱患。各級政府、各有關(guān)部門一定要增強憂患意識和責(zé)任感、使命感，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，努力改進工作，不斷提高執(zhí)法把關(guān)的有效性，不斷提高我省質(zhì)量總體水平。

綜上所述，質(zhì)量問題不僅是管理問題，也是經(jīng)濟問題和政治問題，全省各級政府、各有關(guān)部門都要自覺站在講政治、顧大局的高度，把思想統(tǒng)一到加強我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 工作上來，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。

三、鞏固成果，乘勢而上，全面提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平

今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。我省質(zhì)量工作的基本思路是：全面深入地推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以符合和高于質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心要求、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制為手段，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平。

（一）全力鞏固專項整治成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制

專項整治只是階段性的工作，但加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府、各有關(guān)部門要堅持打持久戰(zhàn)，做到“長治久安”。

首先，要鞏固好12個100%成果。一是著力抓好專項整治經(jīng)驗的推廣工作。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行入市驗證、無證抽檢、信息公示、安全承諾及不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀等5項制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、安全信用、責(zé)任追究等5項措施；質(zhì)監(jiān)部門要全面抓好小作坊監(jiān)管4種整合模式的推廣，力爭年底前實現(xiàn)60%的小作坊進入4種監(jiān)管模式；衛(wèi)生部門要進一步加強小餐館、小食雜店等分級量化管理工作，使其走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理的 新路子；工商部門要對縣城以上集貿(mào)市場、超市全面推行“飛行檢測”制度，對危害人民群眾健康安全的主要有害指標(biāo)，實現(xiàn)全部檢測；食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，并逐步向城市社區(qū)推廣，積極探索農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”制度建設(shè)的結(jié)合點；商務(wù)部門要繼續(xù)堅持向定點屠宰廠派駐監(jiān)督員，嚴(yán)把活畜進廠關(guān)、同步檢疫檢驗關(guān)和肉品出廠復(fù)查關(guān)；檢驗檢疫部門要繼續(xù)推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，加強出口食品原料基地建設(shè)，強化原料基地的農(nóng)殘普查和病蟲害及疫病疫情的監(jiān)測工作。二是加強制度建設(shè)。要把專項整治中行之有效的措施、辦法用制度或規(guī)章固定下來。繼續(xù)堅持落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，市場準(zhǔn)入制，質(zhì)量安全承諾制，小作坊區(qū)域限售制，以及以食品添加劑備案、進銷貨臺帳、進貨索證索票為主要內(nèi)容的溯源管理制度。建立和完善“紅黑榜”、缺陷食品召回、企業(yè)“邀談”、預(yù)警風(fēng)險評估等新的制度。三是繼續(xù)開展對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題的集中整治。按照“反復(fù)抓，抓反復(fù)”的要求，確保12個100%成果的鞏固。從今年1季度開始，要在全省范圍內(nèi)分階段開展玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品的集中整治，重點解決建材中放射性、家具中甲醛、油漆中鉛含量、服裝中偶氮染料等有害物質(zhì)超標(biāo)的問題。繼續(xù)開展食品安全專項整治，重點放在治理行業(yè)潛規(guī)則問題，打擊使用非食品原料和回收過期食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、生產(chǎn)和銷 售不合格食品包裝容器等違法行為，確保人民群眾的消費安全。

第二，要完善產(chǎn)品和食品質(zhì)量全過程監(jiān)管鏈條，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。要按照全過程監(jiān)管的要求，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計審查關(guān)、原材料進貨關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)、產(chǎn)品售后服務(wù)關(guān)，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲及消費的產(chǎn)品和食品環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系。積極借鑒出口食品和農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地管理到出口檢驗的全過程監(jiān)管經(jīng)驗，建立重點出口工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條；借鑒特種設(shè)備從設(shè)計到報廢的全過程監(jiān)管經(jīng)驗，把監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的所有企業(yè)、所有產(chǎn)品、所有環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。一是實行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢驗全記錄，通過完善全過程監(jiān)管制度，實現(xiàn)對所有企業(yè)、所有產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。堅持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)格發(fā)證管理。三是加強產(chǎn)品抽查。進一步加大關(guān)系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和節(jié)能的產(chǎn)品抽查，加大抽查頻次，嚴(yán)格抽查后處理，完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。加強對玩具、家具、裝飾材料、油漆等產(chǎn)品及進口非法定檢驗商品的抽查力度，堅決防止有問題的產(chǎn)品出廠和進口。四是全面建立質(zhì)量巡查制度。重點是督促企業(yè)建立和完善巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等，巡查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處臵。五是組織開展“兩個創(chuàng)建”活動，即創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)，帶動各地提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

第三，要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任考核。從2008年開始，各級政府、各有關(guān)部門要正式將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，與安全生產(chǎn)等其他考核指標(biāo)一起進行綜合考評，并實行一票否決。年終時，對領(lǐng)導(dǎo)高度重視、目標(biāo)任務(wù)完成好、工作成效顯著的要加以表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、沒有完成既定目標(biāo)任務(wù)、工作成效不明顯的要進行通報批評；對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，促進陜西經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展

雖然我省名牌建設(shè)工作取得了長足的進展，2007年新增中國名牌產(chǎn)品居西北第一，但全省有產(chǎn)品少品牌、有品牌沒規(guī)模的問題仍然比較突出。各級政府、各有關(guān)部門要一手抓鞏固提高、一手抓創(chuàng)新發(fā)展，大力推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大扶優(yōu)扶強力度，加強對企業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和市場占有率的提高。

第一，要以培育品牌為重點，大力推進質(zhì)量振興。大力實施名牌戰(zhàn)略，培育和扶持名牌產(chǎn)品，發(fā)展和壯大名牌產(chǎn)品的市場地位，提高國際競爭力，是當(dāng)前增強我省綜合實力，確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)的重要而緊迫的任務(wù)。要抓住品牌培育、品牌營銷、品牌整合和品牌保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，進一步完善名牌產(chǎn)品評價體系和政策支持體系，在制造業(yè)、能源化工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域培育一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，力爭多出中國名牌、實現(xiàn)中國世界名牌零的突破。在品牌培育過程中，要特別注重省上確定的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮大企業(yè)、大集團的主體作用，樹立企業(yè)的大品牌觀念，著力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量效益，以打造名牌產(chǎn)品為核心，促進產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的集合，真正培育出經(jīng)得起市場檢驗、得到社會認(rèn)可、有規(guī)模效應(yīng)的品牌。今年，要使我省中國名牌產(chǎn)品數(shù)量突破30個，并力爭申報一個世界名牌產(chǎn)品。

第二，要以實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為重點，大力加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我省主要工業(yè)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平；二是著力抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、飾品檢驗檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；三是加快引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，多參與國家專業(yè)技術(shù)委員會的工作，推動陜西企業(yè)占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點，掌握話語權(quán)，增強競爭力。第三，要以保障安全為目標(biāo)，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)好全省質(zhì)量、計量、特種設(shè)備等檢驗檢測體系建設(shè)，為全面提升質(zhì)量水平和開展節(jié)能減排提供強有力的技術(shù)支撐。今年內(nèi)，全面完成一、二、三類縣級食品檢測實驗室建設(shè)，完成四類縣食品快速檢測裝備的配備，切實解決縣一級食品安全方面檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)、檢得慢的問題；二是要從涉及人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、日常消費品和出口產(chǎn)品著手，按照“政府推動支持、質(zhì)監(jiān)部門牽頭、相關(guān)部門配合、實現(xiàn)資源共享”的原則，全面加強我省產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；三是繼續(xù)加大與各類新聞媒體的溝通與協(xié)作，建立長效的有影響力的質(zhì)量宣傳形式，保持對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的持續(xù)關(guān)注；同時要強化日常宣傳和質(zhì)量知識的普及教育，推動全社會不斷形成關(guān)注質(zhì)量的良好輿論氛圍。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，不斷增強質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性

一是要繼續(xù)保留各級政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，使產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作制度化、常態(tài)化；各級質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)履行好政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強組織協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作繼續(xù)深入開展；各有關(guān)部門要繼續(xù)密切配合，攻堅克難，共同做好我省質(zhì)量安全工作。各級政府要加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實創(chuàng)造有利條件解決質(zhì)量安全工作中的實際問題，在一些需要政府協(xié)調(diào)的重大問題上堅決予以支持。

二是要進一步加大政策及資金支持力度。各級政府要切實加強質(zhì)量監(jiān)管部門技術(shù)保障能力建設(shè)，不斷提升技術(shù)裝備水平。對具備國家級資質(zhì)的質(zhì)檢中心建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、重點質(zhì)量問題攻關(guān)和質(zhì)量改進等工作，要給予大力支持，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、計量質(zhì)量檢測體系建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的正常開展。要建立和完善質(zhì)量獎勵制度，對獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)和參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)要給予一定的扶持。

三是要進一步加強基層和監(jiān)管隊伍建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作基礎(chǔ)在基層，落實靠基層，質(zhì)監(jiān)部門從2005年開始，用了2年時間全面解決了系統(tǒng)內(nèi)縣一級單位的基礎(chǔ)建設(shè)問題，我認(rèn)為非常好。各級政府和質(zhì)量監(jiān)管部門要把基層建設(shè)作為事關(guān)發(fā)展的重大問題，擺上重要議事日程，象省質(zhì)監(jiān)局那樣，認(rèn)真研究解決基層建設(shè)的重大問題。同時，各級質(zhì)監(jiān)部門要 “嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓行風(fēng)建設(shè)，特別是要下功夫提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)能力，打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、能打硬仗的質(zhì)量監(jiān)管隊伍。同志們，新的一年已經(jīng)來臨，新形勢、新任務(wù)對質(zhì)量工作提出了新的更高的要求。希望大家在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，不斷開創(chuàng)我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的新局面，為推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻！在此，我給大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：吳登昌副省長在全省國企改革總結(jié)表彰大會上的報告

吳登昌副省長在全省國企改革總結(jié)表彰大會上的報告

（2009年2月18日）

今天，省委、省政府在這里隆重舉行全省國有企業(yè)改革總結(jié)表彰會議，這是對我省近年來國有企業(yè)改革工作的全面回顧和總結(jié)，也是對長期奮戰(zhàn)在國有企業(yè)改革戰(zhàn)線上廣大干部職工的一次鼓勵和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府對同志們?nèi)〉玫某煽儽硎緹崃业淖ＹR！對你們長期以來所付出的辛勤工作表示親切的慰問！根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對全省國有企業(yè)改革工作作一簡要回顧和總結(jié)。

2005年以來，我省加快了國有企業(yè)改革的步伐。2007年7月，省委、省政府出臺了《關(guān)于切實加快推進國有企業(yè)改革的若干意見》（陜發(fā)?2007?14號），這一綱領(lǐng)性文件為進一步深化全省國有企業(yè)改革指明了方向，明確了目標(biāo)，提出了要求。樂際書記、純清省長對國企改革工作高度重視，先后多次作出重要批示，親自督導(dǎo)國有企業(yè)改革。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省級有關(guān)部門及各市政府形成共識，聯(lián)手行動，及時把14號文件確定的六項任務(wù)進行分解落實。各級、各部門密切協(xié)作，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，共 克時艱，較好地完成了省委、省政府確定的改制重組、政策性破產(chǎn)、屬地化管理、不良債權(quán)處臵、開拓資本市場、社會職能移交等6項重點任務(wù)，實現(xiàn)了2008年底基本完成國企改革攻堅任務(wù)的目標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我省國企改革長期滯后的局面，使我省跟上了全國國有企業(yè)改革發(fā)展的步伐。

一、國有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績

（一）政策性破產(chǎn)工作圓滿完成。

實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)，是推進國有企業(yè)改革發(fā)展，促進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大舉措。完成全省100戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，是我省國有企業(yè)改革“攻堅戰(zhàn)”的重要任務(wù)。2006年以來，我省共有118戶企業(yè)列入國家政策性破產(chǎn)計劃，涉及職工31．7萬人，企業(yè)戶數(shù)是2006年以前十年實施政策性破產(chǎn)總和的1．7倍。其中，僅唐華集團破產(chǎn)項目就涉及職工近4萬人，總體規(guī)模是全國最大的一家。這項工作政策性強，涉及面廣，時間要求緊，是我省國有企業(yè)改革最為艱巨的任務(wù)。經(jīng)過地市和相關(guān)部門艱苦扎實的工作，截止2008年12月26日，這118戶企業(yè)全部終結(jié)法律程序，圓滿完成了省委、省政府14號文件確定的100戶政策性破產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。各級財政為此投入資金127．6億元，其中中央財政投入資金83．9億元，省財政投入資金34．4億元，市級財政投入資金9．3億元。共核銷債務(wù)336億元，其中核銷銀行 債務(wù)186億元，平穩(wěn)安臵職工31．7萬人。這些企業(yè)大部分盤活了存量資產(chǎn)，實施了有效重組，提升了市場競爭力，激發(fā)出新的生機和活力。

（二）做強做大成效逐步顯現(xiàn)。

按照國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中的總體思路，我省加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，取得了較好效應(yīng)。一是實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整合。我省先后將126戶省屬一、二級企業(yè)下劃有關(guān)市區(qū)，實施屬地化管理，使各市產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域競爭力明顯增強；整合50多戶企業(yè)組建了煤業(yè)化工、機床工具、電子信息等一批大集團，使國有資本集中度進一步提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是落實項目建設(shè)。相繼實施和儲備了176個重大項目，完成投資447億元?！笆晃濉焙汀笆濉鼻捌谥攸c企業(yè)在項目上的計劃投資總額將達到3886億元。三是開展區(qū)域合作。依據(jù)企業(yè)項目的發(fā)展情況，省國資委先后與咸陽、安康、榆林、延安、寶雞、西安高新區(qū)等簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共落實項目276個，切實加大了省屬骨干企業(yè)在各市的項目建設(shè)力度。四是邁出海外兼并步伐。省有色集團公司以1．039億加元成功收購了總儲量超過50億加元的加拿大育空鋅礦公司，開創(chuàng)了國內(nèi)企業(yè)計劃收購境外上市公司的先例。延長集團、煤業(yè)化工集團、陜汽集團等一批企業(yè)也積極進軍海外市場搶占資源和市場。通過以上有效措施，國有企業(yè)整體競爭力明顯增強。省屬企業(yè)的 資產(chǎn)總額由1228億元增加到目前的3536億元；銷售收入過100億元的企業(yè)達到7戶，進入全國500強的企業(yè)達到5戶，超額完成了14號文件要求的目標(biāo)。

（三）上市融資取得重要突破。

為了切實改變我省國有企業(yè)上市相對滯后的狀況，我省制定了全省國有企業(yè)上市工作規(guī)劃和實施意見，將上市工作納入到對企業(yè)的和任期考核目標(biāo)中，對成績突出者給予獎勵。在此基礎(chǔ)上，省國資委與省金融辦、證監(jiān)局等部門建立了集中會審制度。通過扎實工作，在實現(xiàn)興化股份、西部材料首發(fā)上市的基礎(chǔ)上，去年又成功實現(xiàn)金鉬股份、陜天然氣首發(fā)上市，共募集資金106億元。尤其是金鉬股份上市，是我省推進國有企業(yè)改制上市取得的重要突破，上市申請獲得國務(wù)院特別批準(zhǔn)，豁免了股份公司設(shè)立必須有3年經(jīng)營業(yè)績的要求，實現(xiàn)了股份公司成立一年內(nèi)上市，募集資金89．15億元，比1992年以來全省上市公司首發(fā)融資額總和還多32億元。目前，還儲備了一些上市資源。西部證券股份公司的上市申請已獲得中國證監(jiān)會發(fā)審委內(nèi)部審核通過，待中國證監(jiān)會發(fā)審委重啟審核工作即可上會，適時擇機上市；延長化建股份公司重組秦豐農(nóng)業(yè)順利完成，對秦豐農(nóng)業(yè)化解了上市公司退市風(fēng)險，對化建股份公司不但是取得了一個融資平臺，更為重要的是對推動我省國有企業(yè)改革發(fā)展起到了積極的示范作用；長嶺股份重組工作進展順利；延長集 團、有色集團等企業(yè)通過發(fā)行短、長期融資券、企業(yè)債券等融資300多億元，有力地支撐了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）改制重組邁出堅實步伐。

一是狠抓改制工作。由于歷史原因，我省仍有一部分工廠制企業(yè)和行政性公司。《公司法》實施后，嚴(yán)格意義上這些企業(yè)的經(jīng)營活動已不適應(yīng)市場的需求。為此，我省把改制工作列入重要目標(biāo)進行部署。組織實施了省屬13戶工廠制企業(yè)和行政性公司的公司化改造方案，其中西部機場集團、省煤業(yè)股份、陜玻纖等一批企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化。咸陽、渭南等7市18戶工廠制企業(yè)改制工作也已基本完成。二是狠抓主輔分離工作。按照國家有關(guān)精神，結(jié)合我省國有企業(yè)改革實際，繼續(xù)扎實推進國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安臵富余人員工作，有效緩解了國有企業(yè)減員增效與社會再就業(yè)矛盾。共有29戶大中型企業(yè)51個輔業(yè)單位進行了主輔分離輔業(yè)改制，安臵富余人員2．5萬余人，累計享受稅收減免800余萬元，改制輔業(yè)單位均實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化。各地方政府按照企辦中小學(xué)移交協(xié)議要求，184所企業(yè)辦中小學(xué)校順利移交地方管理，涉及教職工1．98萬人。三是狠抓復(fù)雜難點問題處臵工作?；ù罅馔咨平鉀Q了種業(yè)集團、長嶺股份、萬裕文化、永安保險、略鋼、農(nóng)墾、西鋼、陜精密、航空工程等二十多個規(guī)模大、有影響的企業(yè)改制、司法訴訟和穩(wěn)定等歷史遺留問題，維護了全省的穩(wěn)定大局。此外，按照國家的部署和要求，按時完成了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度的并軌工作。

（五）不良債權(quán)處臵取得重大進展。

為了解決省屬國有企業(yè)歷史形成的債務(wù)負(fù)擔(dān)，近年來，我省在充分摸底統(tǒng)計、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了分類分層處臵不良債權(quán)的方案。利用省資產(chǎn)經(jīng)營公司這一平臺，加強了與各市、各企業(yè)的合作，同信達、華融、東方、長城等四家資產(chǎn)管理公司簽訂了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，共打包回購336戶國有企業(yè)的金融性不良債權(quán)118．63億元，回購資金6．29億元，平均折扣率5．3%。一是基本完成了政策性不良債權(quán)處臵工作。涉及省屬企業(yè)257戶，債權(quán)總額94．31億元，回購資金1．67億元，平均折扣率1．77%。二是實施“減債脫困工程”。經(jīng)過艱苦談判，協(xié)調(diào)延安、銅川兩市和省物產(chǎn)集團46戶企業(yè)，處臵不良債務(wù)總額11．1億元，回購資金1．46億元，平均折扣率13%，并獲得國家商務(wù)部補助資金5840萬元。三是處臵了陜旅集團、有色集團等一批省屬重點企業(yè)的商業(yè)性不良債權(quán)。涉及債權(quán)總額13．21億元，回購資金3．26億元，平均折扣率30．5%。另外，涉及陜煤化集團下屬三個債轉(zhuǎn)股企業(yè)24．8億元的債權(quán)也與三家資產(chǎn)管理公司和兩家銀行簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，回購工作正在進行之中。

（六）監(jiān)管體制日趨完善成熟。

按照國務(wù)院國資委的要求和我省實際，我省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理初步建立了職務(wù)壓力機制、過程監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制“三大機制”和目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核、監(jiān)事會過程考核、重大項目監(jiān)察考核、中介機構(gòu)審計考核“五大考核體系”，形成了比較完備的國資監(jiān)管制度體系框架，對企業(yè)經(jīng)營運行基本做到了全程監(jiān)督，有效地落實了企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營責(zé)任。同時，通過這些制度體系重點加強了對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處臵、損失核銷、企業(yè)改制、項目建設(shè)等的監(jiān)督和約束，有效地促進了國有資產(chǎn)的保值增值。

二、國有企業(yè)改革的基本做法和經(jīng)驗

（一）省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革工作順利開展提供了強有力的組織保證。

一是得益于省委、省政府以科學(xué)發(fā)展的思路，對國有企業(yè)改革現(xiàn)階段工作的準(zhǔn)確定位。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位，特別在關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國有經(jīng)濟發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。我省國有企業(yè)的資產(chǎn)總額、銷售收入、實現(xiàn)增加值以及利稅等方面，歷來在全省占有很大比重，對鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，維護國家安全和社會穩(wěn)定，引導(dǎo)推動經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。前幾年，由于體制、機制、資金、觀念等方面的原因，我省國企改革改制不徹底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，產(chǎn)品升級換代不及時，引入退出方式不靈活，致使很多國有企業(yè)潛能得不到有效釋放，有的甚至在生存的邊緣苦苦掙扎。為使這一局面得到有效改觀，使國有企業(yè)能夠邁上健康快速可持續(xù)發(fā)展軌道，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門，深入企業(yè)進行了認(rèn)真細致地調(diào)研，挖掘問題，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗，確立了國有企業(yè)改革“三大戰(zhàn)役”和“3211”工程，及時出臺了《關(guān)于切實加快推進國有企業(yè)改革的若干意見》（陜發(fā)?2007?14號文件），按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的膽識，明確了集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，到2008年末取得國有企業(yè)改革階段性成果這一目標(biāo)。省委、省政府對這一階段的國企改革工作恰如其分地定位為“攻堅”，這一定位是準(zhǔn)確的、及時的、符合省情和市場規(guī)律的?！肮浴本褪怯魬?zhàn)，主動求變；“攻堅”就是克難關(guān)，搶先發(fā)展。

二是得益于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國有企業(yè)改革工作的高度關(guān)注和大力支持。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)歷來高度關(guān)注國有企業(yè)改革發(fā)展工作。樂際書記、純清省長等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中多次抽出時間，專門聽取省國資委等部門的工作匯報，全面掌握國企改革動態(tài)，并對國企改革進展的報告材料進行認(rèn)真批閱，既有激勵，又有要求。僅2008年，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就國企改革工作的重要批示達10次之多。針對我省政策性破產(chǎn)工作，趙樂際書記批示：此項工作的推進關(guān)鍵在市、在市長和分管市長的重視程度。督促檢查的重 點，應(yīng)放在促使市長和分管市長進一步重視、真抓實干、解決問題，落實政策上。袁純清省長經(jīng)常聽取國企改革工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決國企改革中的重大問題，并多次作出重要批示，要求不搞“關(guān)門走人”，破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，把改革、發(fā)展和穩(wěn)定相統(tǒng)一，確保按時完成國企改革攻堅任務(wù)。趙正永常務(wù)副省長多次主持召開國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會，及時協(xié)調(diào)解決重要問題，保證了國企改革的順利推進。

省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時對國企改革工作進行安排部署，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一思想，為國企改革工作掃障礙，開“綠燈”。僅唐華集團破產(chǎn)一事，我多次帶領(lǐng)省國資委、財政廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)同志到企業(yè)現(xiàn)場辦公，召集有關(guān)方面研究解決問題，及時為企業(yè)排除困難，解決問題。這種想改革、議改革、抓改革的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，為各級各部門開展工作注入了動力，樹立了榜樣，形成了風(fēng)氣，極大地鼓舞了廣大干部職工打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的決心和信心。

（二）省市聯(lián)動，部門互通，為推動國有企業(yè)改革工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一是各市高度重視，集中力量，堅定不移地把國企改革作為大事要事來抓。2005年以來，西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、漢中等市，按照省上的決定，接收了一批省屬企業(yè)，其中大多數(shù)是困難企業(yè)，各市負(fù)責(zé)地承擔(dān)起推進改革的重?fù)?dān)。2007年省委、省政府14號文件下發(fā)后，各市更加高 度重視，迅速行動，堅定不移地把國企改革擺上黨委政府重要議事日程，實實在在地把國企改革作為頭等大事來抓。工作中，各市相繼制定了適合本市國企改革實際的意見或辦法，明確了目標(biāo)，提出了要求，積極推動國企改革向深層次發(fā)展。各市普遍實行“一把手”責(zé)任制，主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)集團負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸地做國企改革的排頭兵，正視困難，接受挑戰(zhàn)，加大工作力度，形成“垂直”領(lǐng)導(dǎo)機制；同時，不斷加強和充實國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組力量，建立健全各類組織機構(gòu)，及時把富有開拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部調(diào)配充實到國企改革隊伍中來；層層落實責(zé)任，采取簽責(zé)任書、立軍令狀的形式，把任務(wù)分解細化，落實到人，使國企改革真正處于“加壓”的態(tài)勢。西安市的政策性破產(chǎn)任務(wù)和企辦中小學(xué)校移交任務(wù)異常繁重，特別是唐華集團破產(chǎn)項目，時間緊、任務(wù)重、難度大，在我省乃至全國均屬罕見。西安市委、市政府不等不靠，及時謀劃，主動介入，攻堅克難，很快啃下了這塊“硬骨頭”。中小學(xué)移交也在全省率先完成了移交協(xié)議的簽訂。渭南市在認(rèn)真分析形勢，調(diào)整工作思路的基礎(chǔ)上后來居上，在幾個政策性破產(chǎn)任務(wù)較重的市當(dāng)中率先完成了任務(wù)。

二是各部門通力合作，密切配合，及時建立了有效的會審制度。為保證政策性破產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成，按照省政府專題會議紀(jì)要精神，實行了國資、財政、勞動、國土、法院等 部門聯(lián)合會審制度。企業(yè)所反映的具體問題，能解決的由職能部門現(xiàn)場解決，一時難以現(xiàn)場解決的，由職能部門回去研究后，一周內(nèi)給予明確的答復(fù)意見，此舉很好地簡化了工作程序，縮短了工作周期，減少了工作成本，同時為企業(yè)開展工作贏得了寶貴的時間。各市也紛紛借鑒和建立這種“方法活、運轉(zhuǎn)快、效率高”的工作制度，對一些矛盾多、問題多的企業(yè)還實行了現(xiàn)場集中辦公，突擊解決問題，確保問題不堆積，矛盾不過夜，及時清除政策性破產(chǎn)工作中的障礙。

三是各方面提早介入，率先行動，為工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省級各職能部門充分發(fā)揮主觀能動性，各司其職，各盡所能，全力推動國有企業(yè)改革工作。省國資委代表省國企改革小組與各市及相關(guān)企業(yè)分別簽定了目標(biāo)責(zé)任書，進一步落實了責(zé)任，并及時協(xié)調(diào)各方面做好相關(guān)工作。省財政廳對實行屬地化管理的企業(yè)改革資金進行了先行撥付，不足的及時進行調(diào)整，并對使用情況進行了跟蹤回訪。此舉不僅很好地調(diào)動了各市工作積極性，同時消除了企業(yè)的后顧之憂。省人力資源和社會保障廳在對破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老統(tǒng)籌繳費基數(shù)計算辦法和資金劃撥比例上，給予了政策突破，極大地減輕了破產(chǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。省高級人民法院專門召開會議，對政策性破產(chǎn)工作進行安排部署，作為政治任務(wù)給各市壓擔(dān)子。各市法院還組成政策性破產(chǎn)工作合議庭，專門負(fù)責(zé)政策性破產(chǎn)工作的受理、裁定。一些法院還主動介入，深入基層了解 情況，對上報的破產(chǎn)申請手續(xù)完備的及時開庭審理，資料不完備的采用預(yù)先受理，爾后由企業(yè)進行補充完善，成熟一戶，終結(jié)一戶。省編辦、省人事廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省國防科工委、省總工會等省級部門為國企改革工作做出了很多工作。財政部駐陜專員辦、駐陜各金融機構(gòu)，陜航局、省兵工局等單位，也對我省國企改革工作給予了大力支持。

四是國企改革指導(dǎo)小組全程跟蹤，指導(dǎo)檢查，為各市國企改革工作提供了大力支援。省上成立了10個國有企業(yè)改革指導(dǎo)小組，由相關(guān)廳局長任組長，深入到各市和有關(guān)企業(yè)指導(dǎo)、檢查和推進工作，為各市深入開展國企改革工作提供了有力支援。10個國企改革指導(dǎo)小組定期不定期赴各市指導(dǎo)工作，進廠駐企，放下架子，撲下身子，手把手幫助，面對面指導(dǎo)，為各市國企改革工作出謀劃策。立足本市實際，因企制宜，制定改革進度時間表，同時篩選重點企業(yè)，加大工作力度，使之成為本市國企改革的“先行者”。國企改革指導(dǎo)小組辦公室定期召開對接會，剖析問題，研究對策。這種把事后檢查轉(zhuǎn)化為事前指導(dǎo)的工作方式，對各市國企改革的順利開展起到了積極的促進作用。

（三）以人為本的工作理念，為國企改革工作順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是堅持破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，不搞關(guān)門走人，走重組發(fā)展 的路子。在政策性破產(chǎn)工作中，我省堅持以人為本，始終把職工利益放在第一位，切實解決好職工就業(yè)、再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題，努力維護職工合法權(quán)益。純清省長和我都多次強調(diào)，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)決不能搞“關(guān)門走人”，一破了之，要把職工的問題解決好，要確保職工的就業(yè)再就業(yè)；破產(chǎn)不破生產(chǎn)力，要溫情操作，破產(chǎn)時必須要把接盤企業(yè)選擇好，把存量資產(chǎn)利用好，把職工安臵方案落實好。通過破產(chǎn)使企業(yè)獲得新生，為企業(yè)注入新的生機和活力。同時形象地教育廣大職工，政策性破產(chǎn)工作其實并不可怕，眼前的陣痛，是為了更好的發(fā)展。它只是“鳳凰涅”，是企業(yè)獲得新生的一種途徑。破產(chǎn)過程中，在遵循妥善安臵職工這一原則的前提下，我省采取了“一企一策”的辦法。在引進戰(zhàn)略投資者時，充分考慮產(chǎn)業(yè)相近，就業(yè)崗位充裕的企業(yè)，此舉獲得了好的效果。絕大部分破產(chǎn)企業(yè)通過重組實現(xiàn)了舊貌換新顏，產(chǎn)銷兩旺，人心安定，很快步入了良性循環(huán)的軌道。

二是尊重企業(yè)員工首創(chuàng)精神，始終把職工安臵作為破產(chǎn)工作重中之重。國企改革過程中，充分尊重職工“主人翁”地位，他們是企業(yè)的基石，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者和積累者，在企業(yè)改制破產(chǎn)當(dāng)中，他們不僅具有知情權(quán)，而且具有參與權(quán)和表決權(quán)。改革是競爭所迫，是發(fā)展所需，是職工所盼，是體制和機制層面的問題，不能把問題和矛盾歸結(jié)和轉(zhuǎn)嫁到 職工身上。群眾利益無小事，在企業(yè)改制和破產(chǎn)工作中，始終堅持把職工安臵作為工作的重中之重，注重民意匯入，傾聽職工呼聲，堅持以人為本，溫情操作，“情理”結(jié)合。情，就是領(lǐng)導(dǎo)對職工有愛心，從理解職工的角度出發(fā)，做職工的貼心人；理，就是把黨和政府的政策和規(guī)定給職工解釋清楚，給職工明之以策，指之以路，達到“潤物無聲”的效果。

（四）創(chuàng)新的思路，靈活的機制，為國有企業(yè)改革工作注入新的活力。

近年來是我省國企改革任務(wù)比較集中和艱巨的時期，從一開始，我們就努力創(chuàng)新工作思路和方法，甚至采取超常規(guī)的措施和手段，為最后順利完成各項目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。主要有以下五點做法：一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。針對改制重組、上市融資、項目建設(shè)和維護穩(wěn)定等重點工作都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，強力推動各項目標(biāo)任務(wù)的順利實施。二是創(chuàng)新工作思路。在推進金鉬股份上市過程中，我們創(chuàng)新思路，打破常規(guī)，全力爭取國務(wù)院豁免了“企業(yè)上市必須有3年以上經(jīng)營業(yè)績”的要求，大大縮短了上市時間，金鉬股份因此成為我省第一家公司成立后一年內(nèi)上市的企業(yè)。對省有色集團收購加拿大育空鋅礦公司股權(quán)工作，我們以協(xié)議方式成功進行收購。這種方式有效排除了第三方的介入，減少了其他企業(yè)特別是國內(nèi)同行業(yè)的競爭，大大降低了收購成本，是我國第一個在北美地區(qū)收購上市公司的企業(yè)，也成 為我省國企走出去開拓市場的范例。三是創(chuàng)新工作制度。針對企業(yè)破產(chǎn)項目多、審批周期長的情況，國資與財政、勞動、國土、工會以及法院等相關(guān)部門對破產(chǎn)項目進行集中會審，使審核時間由原來的半年多縮短為1-2個月，大大提高了工作效率。四是創(chuàng)新工作方式。在改制重組工作中，我們針對改制企業(yè)數(shù)量多、類別多等特點，采取了分類、分段推進的辦法，逐企業(yè)、逐環(huán)節(jié)加以推進，取得了良好效果。五是創(chuàng)新督導(dǎo)方法。為加快推進市屬企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作，省上成立了10個國企改革指導(dǎo)小組定期深入地市進行督導(dǎo)，每半個月發(fā)一個督導(dǎo)單，在送各地市的同時，也將進度情況向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報告。通過這種督導(dǎo)方式，強有力地推動了各市政策性破產(chǎn)工作的順利進展。在維護穩(wěn)定工作中，針對重點信訪突出問題，深入企業(yè)督導(dǎo)處臵，及時排除不穩(wěn)定因素，確保了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

三、2009年深化國有企業(yè)改革要著力做好的主要工作

2009年國際金融危機影響將進而顯現(xiàn)，外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴(yán)峻，將是我省國有企業(yè)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年，2009年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后起點之年，做好各項工作至關(guān)重要。

一是指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)對當(dāng)前危機和可持續(xù)發(fā)展的能力。要引導(dǎo)企業(yè)挖潛提效，降低成本，提高產(chǎn)品市場競爭力;要 苦練內(nèi)功，加強創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌；要密切關(guān)注國內(nèi)外市場和行業(yè)市場的變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

二是要進一步深化股份制改革，促進投資主體多元化。積極吸引央企和其他企業(yè)參與我省國有企業(yè)的股份制改造；鼓勵企業(yè)與央企和外省企業(yè)之間相互持股、上下游企業(yè)相互參股；加快建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化。

三是要加快推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，做強做大國有企業(yè)。繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈方向，加快推進企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合。積極吸引社會資本參與我省國企改革，通過并購重組等方式，將企業(yè)做強做大。著力培育能源化工、裝備制造、軍工電子等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和核心競爭力。

四是要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，全力提高運行效率。按照《公司法》要求，以規(guī)范董事會運作為重點，進一步加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范和明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)理層之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。

五是要妥善處理政策性破產(chǎn)遺留問題，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，通過兼并重組、增資擴股、相互參股等形式，加快推進破產(chǎn)企業(yè)二次重組，激發(fā)企業(yè)新的生機和活力；有效盤活存量資產(chǎn)，保證職工就業(yè)再就業(yè)；各級各部門要按照職責(zé)，積極妥善處理破產(chǎn)有關(guān)遺留問題；積極指導(dǎo)地方企業(yè)推進依法破產(chǎn)工作。

同志們，雖然國企改革的攻堅任務(wù)已基本完成，但接下來的任務(wù)還很艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體部署，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，扎實工作，大力推進我省企業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標(biāo)，為我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

同志們：

今天的會議通報了今年以來安全生產(chǎn)情況并對下一步工作進行安排部署，州教育體育局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公安局交警支隊等3個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，總結(jié)了2021年以來開展的工作，部署了所管行業(yè)領(lǐng)域的具體工作，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、提高站位，堅決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，今年是中國共產(chǎn)黨成立xx周年，是“十四五”開局之年。站在“兩個xx周年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，要更加緊密團結(jié)在黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，錨定宏偉藍圖，勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強對分管領(lǐng)域工作的前瞻性思考，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

當(dāng)前，黨的十九屆X中X會召開已接近尾聲，疫情險情各類風(fēng)險疊加，做好當(dāng)前全州安全生產(chǎn)工作政治責(zé)任十分重大，各級各部門一定要提高政治站位，增強責(zé)任感和緊迫感，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最周密的舉措、最迅速的行動抓緊抓實安全生產(chǎn)各項工作。2021年10月27日00：23，曲靖市馬龍區(qū)發(fā)生一起液氨罐車側(cè)翻泄露致2人死亡事故。事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記王寧、省長王予波、常務(wù)副省長宗國英等省領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，要求做好事故善后處理工作，迅速查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。10月29日09：30許，在芒市，省第六強制隔離戒毒所內(nèi)的新建工程（習(xí)藝車間，共4層）又發(fā)生一起建筑傷害致人傷亡事故，目前該事故造成了1死4傷。從今年以來的安全生產(chǎn)情況看，雖然總體保持穩(wěn)定，但無論從事故災(zāi)難指標(biāo)上還是工作成效上，我們的工作都還有不少差距，形勢還是很嚴(yán)峻，我們必須要深刻吸取湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)“6·13”集貿(mào)市場發(fā)生燃氣爆炸事故、“7·12”蘇州市吳江區(qū)酒店輔房坍塌事故、“9.4”黑龍江省七臺河市重大道路交通安全事故、“9.5”安徽省安慶市太湖縣重大道路交通安全事故、“10.27”曲靖市馬龍區(qū)液氨罐車側(cè)翻泄露致2人死亡的事故教訓(xùn)，深刻舉一反三，嚴(yán)防死守，持續(xù)著力，以強有力的監(jiān)管措施，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，確保不出事、少出事，特別是不能出大事。

全州各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的要求，認(rèn)真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署和要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持鐵心、鐵面、鐵腕、鐵規(guī)、鐵痕，要迅速開展危貨品運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，及時化解各類重大安全風(fēng)險隱患，為“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定環(huán)境，以優(yōu)異的成績慶祝黨的十九屆X中X會勝利召開。

二、深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效防范化解重大安全風(fēng)險

我們要認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全州安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照年初州委、州政府的工作安排部署，抓緊抓實重點時段、重大節(jié)日、重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。

（一）突出第四季度特點，切實加強重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)管控。

各縣市、州直各有關(guān)單位要針對第四季度安全生產(chǎn)的特點，切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。一是加大對危貨運輸?shù)戎攸c企業(yè)、重點車輛、重點路段的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。要深刻汲取“10·27”事故教訓(xùn)，加強托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管，各級交通、公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等部門要組成聯(lián)合檢查組，迅速對轄區(qū)所有?；愤\輸企業(yè)開展一次專項安全檢查，全面清除安全隱患；要加強機場、海關(guān)監(jiān)管場所等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)和死角；嚴(yán)格檢查各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀態(tài)，加快推進危險路段隱患排查治理，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為；重視境內(nèi)高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部門要強化部門間配合，確保高速公路安全暢通。二是要進一步加強旅游場所風(fēng)險區(qū)域、游客運載工具、游樂設(shè)施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護管理，按疫情防控常態(tài)化工作要求控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段人流量。三是要深入開展消防安全專項整治，突出商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、文物建筑、學(xué)校車站、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場所等重點防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是要加強大型公共活動、客運站點等高密度人群的安全管理，嚴(yán)密制定并落實安全防范措施，合理控制、及時疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。

（二）緊盯重點行業(yè)，全面抓好全行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

各縣市、州直各有關(guān)單位要繼續(xù)深化安全專項整治三年行動，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位，深入開展安全檢查，全面排查管控安全風(fēng)險，及時治理安全隱患，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。一是要突出抓好非煤礦山安全工作。非煤礦山要強化領(lǐng)導(dǎo)值班帶班責(zé)任，深入開展地下礦山防片幫冒頂、透水、中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐事故，露天礦山防“一面墻”開采、松石滾落、排土場坍塌，尾礦庫防垮壩、潰壩事故隱患排查治理，及時消除事故隱患和險情。加強礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測，嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌等事故發(fā)生。二是要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品綜合治理，高度關(guān)注當(dāng)前危險化學(xué)品安全風(fēng)險，持續(xù)推進硝酸銨等爆炸危險性化學(xué)品安全專項排查治理，延伸開展生產(chǎn)、儲存硝化棉、氯酸鉀、氯酸鈉、液氯以及涉及硝化工藝危險化學(xué)品企業(yè)的安全專項排查治理；集中力量抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點管控，及時排查整治問題隱患。三是要重點抓好節(jié)假日期間旺季煙花爆竹經(jīng)營、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，持續(xù)深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規(guī)行為專項治理，堅決打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)銷和運輸煙花爆竹活動。四是要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全管理，盯緊深基坑、高大模板等危險性較大分部、分項工程，認(rèn)真落實施工安全措施；加強對建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員的安全教育，提高從業(yè)人員安全意識和安全能力。五是抓細校園安全隱患排查整治與安全宣傳教育。緊盯學(xué)生宿舍、食堂、多媒體教室、實驗室、檔案室、庫房、消防控制室以及校內(nèi)經(jīng)營性場所等重要部位，加強對用火用電和易燃易爆物品儲存使用等方面的安全管理。深入開展道路交通、消防安全和疫情防控等宣傳活動。六是要抓好冶金工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管，特別是對金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬、有限空間作業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)的風(fēng)險排查整治，防范事故發(fā)生。七是抓好特種設(shè)備、油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣特殊行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，認(rèn)真汲取湖北十堰市燃氣爆炸教訓(xùn)，深入開展隱患排查治理，確保不發(fā)生重大公共安全事故。八是其他行業(yè)也要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，結(jié)合專項整治三年行動，扎實開展各行業(yè)領(lǐng)域安全檢查，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，突出抓好隱患治理和安全防控，絕不允許企業(yè)帶病生產(chǎn)經(jīng)營，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）有效應(yīng)對森林火災(zāi)等自然災(zāi)害。

各縣市、州直各有關(guān)部門和單位要針對干冬進山旅游、野外用火增多的情況，嚴(yán)格落實各地區(qū)和各部門防滅火責(zé)任，在入山要道、交匯路口、重點景區(qū)等設(shè)立檢查站，加強車輛、人員登記管理，嚴(yán)防火種進山入林；督促自然保護區(qū)、林場、有林景區(qū)等落實防滅火主體責(zé)任，護林員、嘹望員在崗在位，及時制止勸阻野外吸煙、取暖、燒烤等違規(guī)用火行為；加強火案偵破，對肇事者嚴(yán)肅處理并公開曝光，形成有力震懾。

（四）強化宣傳預(yù)警，抓好應(yīng)急值守。

各縣市、州直各有關(guān)部門和單位要充分利用各類媒體，加強對安全知識和逃生自救等常識的宣傳，提高全社會安全防范能力。各類企業(yè)要加強重點崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，強化安全意識，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮部門間安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，加強氣象、人流、車流的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。各縣市、州直有關(guān)部門和單位要加強節(jié)假日期間安全防范工作宣傳，抓住典型安全隱患問題公開曝光，真正引起有關(guān)部門和群眾的警醒重視，推動解決面上具有普遍性的問題。要加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)輿論熱點立即核實，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作，維護社會穩(wěn)定。要充分利用電視、廣播和新媒體，滾動發(fā)布天氣、交通、景區(qū)客流、森林火險等提示信息和安全知識，引導(dǎo)公眾合理安排出行時間和路線，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高緊急情況下的避險逃生技能。各縣市、州直各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格落實“兩節(jié)”“兩會”期間應(yīng)急值守工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要在崗在位。要對各地區(qū)和重點單位節(jié)假日值班值守情況進行抽查檢查，對擅離職守、遲報漏報信息情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。一旦出現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報和科學(xué)有效處置。各專業(yè)救援隊伍要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，做好搶險救援力量、應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時刻快速響應(yīng)，科學(xué)高效處置各類事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、嚴(yán)格落實安全防范責(zé)任措施，確保全州安全形勢平穩(wěn)

全州各級、各部門和單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以扎實的工作舉措，抓實抓細抓好安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展底線紅線。

（一）抓好抓實安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。

各級、各部門和單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，切實強化“紅線”意識和“底線”思維，以實施新修訂《安全生產(chǎn)法》為抓手，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三個必須”的安全生產(chǎn)責(zé)任制要求。各級黨委、政府要認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“職責(zé)清單”和“工作清單”，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展關(guān)系，進一步強化安全生產(chǎn)制度落實，采取有力措施，確保州委、州政府和州安委會出臺的一系列規(guī)章制度落地生根，取得實效；各級各有關(guān)部門要積極承擔(dān)起“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任，按照職能職責(zé)分兵把口、形成合力，進一步提升防范化解各類安全風(fēng)險能力；各相關(guān)企業(yè)要

進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管控體系，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位；各縣市安委會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，綜合運用通報、約談、警示、曝光、督辦、考核、巡查、線索移交、提出問責(zé)建議等措施，推動各方面履職盡責(zé)。

（二）抓好新修訂《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行。

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。實踐充分證明，只有采取嚴(yán)格的法制措施，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，才能從根本上消除非法違法行為等頑癥痼疾。我們要應(yīng)充分利用這次修法契機，加強安全生產(chǎn)法治宣傳和法律實施情況的監(jiān)督檢查，及時制定和修改有關(guān)配套法規(guī)政策。同時要寓監(jiān)管執(zhí)法于服務(wù)之中，既嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又避免簡單化、一刀切，對嚴(yán)重違法行為“頂格”處罰、對重點企業(yè)組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。要充分運用監(jiān)管執(zhí)法成果，發(fā)揮好安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”管理等制度。存在嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”執(zhí)法措施。

（三）抓好抓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

全州各級、各部門和單位要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對近期全國重大事故作出的批示指示精神，督促企業(yè)健全完善安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理“雙重預(yù)防機制”，持續(xù)深化危化品、交通運輸和消防、非煤礦山、危險廢棄物、城市安全、園區(qū)、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治。要把專項整治三年行動作為今后一個時期安全生產(chǎn)工作的主要抓手，充分發(fā)揮各級安委會組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，落實問題隱患和制度措施“兩個清單”制度，健

全完善工作機制，提高執(zhí)法效能，堅持服務(wù)與執(zhí)法并重，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，確保專項整治三年行動取得實效。

（四）抓好重大安全風(fēng)險防范化解工作。

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。許多安全事故，都是隱患排查整改不到位引起的。大家要防微杜漸，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速組織開展隱患大排查、風(fēng)險大整治、問題大整改行動，將事故隱患消除在早、化解在小、防范在前，確保不出事、少出事、堅決不能出大事。同時，要堅持問題導(dǎo)向，著力解決安全基層基礎(chǔ)薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下傾，要將安全工作落實到鄉(xiāng)、落實到村、落實到?。ㄎⅲ┢髽I(yè)、落實到基層一線。對基層基礎(chǔ)不到位的，要立即完善、立即健全、立即補齊、立即提升。要繼續(xù)抓好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位和重點時段，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，堅持人防物防技防相結(jié)合，提升科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。抓好重點領(lǐng)域重點場所安全風(fēng)險化解，全面做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，超前防范自然災(zāi)害，堅決防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險，堅決防范“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?，把風(fēng)險想在前、把預(yù)案做在前、工作干在前，落細落小抓早抓小的防范措施，堅決把各種安全風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)、人命關(guān)天，不容絲毫松懈和馬虎。希望大家時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，以更加認(rèn)真的態(tài)度、更加務(wù)實的舉措，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，持續(xù)穩(wěn)健地推進全州安全生產(chǎn)各項工作，努力為全州經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全和諧的環(huán)境。

第五篇：在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

同志們：今天，我們召開電視電話會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面落實國務(wù)院決策部署，結(jié)合公司實際，深入分析安全工作形勢，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，部署開展安全大檢查，采取有力措施，解決突出問題，消除風(fēng)險隱患，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保公司安全健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才，帥軍慶同志通報了公司安全生產(chǎn)情況，宣讀了《國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展安全大檢查的通知》，對安全大檢查工作作了具體安排。下面，我講四個方面的工作意見。

一、充分認(rèn)識安全工作的極端重要性

（一）安全工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)，安全是最重要的前提。沒有安全，就沒有科學(xué)發(fā)展。黨的十八大報告對安全發(fā)展作出重要部署，明確要強化公共安全體系建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生。近期，我國石油、糧食、加工、制藥、交通等行業(yè)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分深刻，給我們敲響了警鐘。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，指出接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。強調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。并要求各地區(qū)、各部門吸取血的教訓(xùn)，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。6月5日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對安全生產(chǎn)工作進行專門部署。6月7日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，就全面加強和改進安全工作作出具體安排。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國務(wù)院的一系列工作部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)的高度重視。電網(wǎng)安全事關(guān)公共安全、社會穩(wěn)定。大面積停電事故是現(xiàn)代社會的災(zāi)難，不僅造成巨大經(jīng)濟損失，而且很容易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，安全工作任何時候都不能有絲毫松懈。國家電網(wǎng)公司在保障能源安全和電力可靠供應(yīng)、維護社會穩(wěn)定中肩負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。特別是今年宏觀形勢深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，確保安全和穩(wěn)定尤為重要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和要求上來，認(rèn)真吸取近期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，認(rèn)清形勢，把握大局，真正把安全工作放在首位，切實履行好安全責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

（二）安全工作關(guān)系“兩個轉(zhuǎn)變”的實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”是推動公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的“百年大計”。安全是公司發(fā)展之根、電網(wǎng)發(fā)展之本，失去這個根本，“兩個轉(zhuǎn)變”將會受到嚴(yán)重影響，建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個一流”更無從談起。這些年，我們之所以能夠在特高壓電網(wǎng)發(fā)展上實現(xiàn)全面突破，在“三集五大”體系建設(shè)上取得重大成果，最重要的就是我們始終堅持安全第一，把確保安全作為重中之重，在安全管理上花大力氣、下大功夫，持之以恒、常抓不懈，實現(xiàn)了安全水平大幅提升，為電網(wǎng)和公司快速發(fā)展提供了堅強保障。這也是我們工作中積累的基本經(jīng)驗。近幾年，國外接連發(fā)生多起大電網(wǎng)停電事故，而國家電網(wǎng)在規(guī)模不斷擴大，設(shè)備數(shù)量和工作量成倍增長的情況下，一直保持安全平穩(wěn)運行，為“兩個轉(zhuǎn)變”奠定了堅實基礎(chǔ)。在實踐中我們深切體會到，安全是企業(yè)的基本素質(zhì)，也是隊伍素質(zhì)的集中體現(xiàn)。做好安全工作，必須解決好人的問題和管理問題。抓安全，根本是要抓隊伍，全面提高隊伍素質(zhì)；關(guān)鍵是樹立“大安全觀”，全面加強安全、質(zhì)量、穩(wěn)定、服務(wù)、依法治企等工作。當(dāng)前，我們正處于推進“兩個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期，“三集五大”體系建設(shè)進入完善提升階段，特高壓電網(wǎng)正在全面加快建設(shè)。只有牢牢把握隊伍建設(shè)這個核心，切實把安全工作抓緊、抓實、抓好，才能為“兩個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)造良好條件。

（三）安全工作必須居安思危、警鐘長鳴導(dǎo)致這些事故（事件）的主要原因，一是思想認(rèn)識問題。近年來安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)松口氣、歇歇腳的思想，在成績面前盲目樂觀，抓安全的積極性、主動性和持久性不夠，思想上的松懈直接導(dǎo)致行動上的惰性和工作上的滯后。有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全工作停留在口頭上，說的多、做的少，對公司安全工作部署、三令五申要求落實不到位。有的干部員工對安全重要性的認(rèn)識不深刻，思想麻痹、心存僥幸，安全意識淡漠。有的單位對電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患熟視無睹，不及時采取措施加以解決，導(dǎo)致安全風(fēng)險長期存在。二是責(zé)任落實問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對安全隱患心中無數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督管理不落實，工作不安心、不用心，對基層安全工作管理不嚴(yán)、責(zé)任不明確；個別單位春檢工作不扎實，設(shè)備隱患沒有及時排除；一些檢修方式安排對事故預(yù)想分析不夠，應(yīng)急措施準(zhǔn)備不充分；今年設(shè)備質(zhì)量造成的故障比例較高，全過程質(zhì)量管理需要進一步加強。三是制度執(zhí)行問題。現(xiàn)有的規(guī)章制度和辦法在一些單位形同虛設(shè)，沒有真正落實到員工行動上和工作中，習(xí)慣性違章依然存在。有的作業(yè)“兩票三制”沒有嚴(yán)格執(zhí)行；有的安全規(guī)范和反事故措施沒有認(rèn)真落實；有的基建項目管控不嚴(yán)，分包管理不到位。這些問題在公司系統(tǒng)具有一定的代表性。隨著特高壓電網(wǎng)的加快建設(shè)、各類能源基地的大規(guī)模開發(fā)，今后幾年，預(yù)計每年電網(wǎng)投資都將在3000億元以上，開工、在建和投產(chǎn)規(guī)模都很大，電網(wǎng)建設(shè)和運行管理不斷面臨新情況、新問題。風(fēng)能、太陽能發(fā)電的大規(guī)模集中開發(fā)，以及分布式電源的大量接入，使電網(wǎng)運行控制的難度和安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險明顯增大。外力破壞和自然災(zāi)害呈多發(fā)趨勢，對電網(wǎng)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，給安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)。越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，我們越不能放松安全工作。黨中央、國務(wù)院的部署和要求十分明確，公司上下務(wù)必從全局高度，深刻認(rèn)識新形勢下做好安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感，堅決克服麻痹思想，時刻保持如履薄冰的警惕性，夯實安全基礎(chǔ)，及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制事故苗頭，確保電網(wǎng)安全供電和公司安全穩(wěn)定，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、貫徹落實中央部署，全面做好安全工作這次國務(wù)院布置開展的安全大檢查，持續(xù)時間長，開展范圍廣，要求非常嚴(yán)格。為認(rèn)真貫徹好國務(wù)院決策部署，公司制定了安全大檢查工作方案。從這次會議開始，以防范電網(wǎng)大面積停電、局部影響較大停電事件、主設(shè)備損壞、人身傷亡為重點，深入開展電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運行控制、設(shè)備運維、施工檢修、現(xiàn)場作業(yè)、供電安全、信息安全、防汛防災(zāi)、交通消防、應(yīng)急管理等全方位安全檢查。這次大檢查將歷時3個多月，分動員部署、自查督查、整改總結(jié)三個階段進行。當(dāng)前正值迎峰度夏時期，用電負(fù)荷增加，汛期水電大發(fā)，跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線重載運行，局部地區(qū)存在供電缺口，電網(wǎng)建設(shè)投產(chǎn)任務(wù)繁重，惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)趨勢，安全形勢非常嚴(yán)峻。全面開展安全大檢查，既是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的必然要求，也是做好迎峰度夏工作、保障電網(wǎng)安全的迫切需要。各部門、各單位要高度重視，進一步增強大局意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一思想，全面動員，迅速行動，認(rèn)真組織好安全大檢查，深入細致排查和整改安全隱患，有效防范各類事故。明天，公司將在全系統(tǒng)開展“安全日”活動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強安全意識，對安全大檢查作進一步動員，各部門、各單位要認(rèn)真組織好“安全日”活動。在此，我強調(diào)幾點：

（一）全面落實安全責(zé)任安全責(zé)任重于泰山。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和國家、對企業(yè)和員工高度負(fù)責(zé)的精神，切實把安全作為事關(guān)發(fā)展、影響穩(wěn)定的頭等大事，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確責(zé)任主體和工作要求，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層員工高枕無憂的“三高”現(xiàn)象。各單位主要負(fù)責(zé)同志是安全工作第一責(zé)任人，要切實履職盡責(zé)，對本單位風(fēng)險隱患做到心中有數(shù)、督導(dǎo)有力、整改有效。分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域的安全責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進、同落實、同檢查。安質(zhì)管理部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，把各項監(jiān)管措施落實到位，真正做到防微杜漸、防患于未然。業(yè)務(wù)部門要承擔(dān)起相關(guān)業(yè)務(wù)的安全責(zé)任，把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。廣大員工要切實增強安全意識，本著對自己、對家庭、對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把精力放在工作上、安全上，嚴(yán)格按制度和規(guī)程辦事，嚴(yán)禁有規(guī)不依、有章不循。

（二）全面檢查整改突出問題各單位要嚴(yán)格落實公司要求，把安全大檢查與迎峰度夏相結(jié)合，與解決突出問題相結(jié)合，認(rèn)真開展檢查工作，確保覆蓋各專業(yè)、各領(lǐng)域、各層級，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查出的問題“零容忍”，切實做到整改不打折扣、不走過場。一要杜絕大面積停電。確保大電網(wǎng)安全是公司的首要職責(zé)。要全面檢查梳理網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、運行方式、二次系統(tǒng)和事故預(yù)案，加強電網(wǎng)運行規(guī)律分析，落實電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制措施，強化“三道防線”，加強跨區(qū)跨省輸電通道、重要樞紐變電站和換流站運維，確保特高壓、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。全面排查評估市區(qū)電網(wǎng)安全風(fēng)險，針對問題和隱患，深入分析深層次原因，嚴(yán)肅對待、切實整改。合理安排重要客戶供電方式，完善事故預(yù)案和預(yù)控措施，確保城市電網(wǎng)和重要客戶供電安全。二要確保人員安全。加強施工檢修現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)肅查處違章行為。切實加強基建安全管理，明確安全責(zé)任，強化分包安全監(jiān)管。嚴(yán)格重大施工裝備管理，落實安全防護措施。嚴(yán)禁各類誤操作行為，堅決防止人員傷亡，杜絕群傷群亡。三要加強“五防”和技術(shù)監(jiān)督。針對夏季電網(wǎng)運行特點，以防觸電、防雷、防設(shè)備過載、防外力破壞、防汛為重點，充分利用帶電檢測、在線監(jiān)測和診斷試驗等技術(shù)監(jiān)督手段，全面排查安全隱患，嚴(yán)格落實重大反事故措施。加強汛期大壩巡視檢查，確保水庫安全。強化抽水蓄能項目建設(shè)安全管理，嚴(yán)防洪水、滑坡、泥石流、坍塌等災(zāi)害。四要全面加強質(zhì)量管理。正確處理安全、質(zhì)量與工期的關(guān)系，工程進度必須服從安全和質(zhì)量。針對當(dāng)前設(shè)備事故增多情況，強化設(shè)備質(zhì)量檢測檢驗。加強招標(biāo)管理，嚴(yán)格設(shè)備及材料選型、監(jiān)造、檢查、供貨商評級等全面質(zhì)量控制，從源頭上提高安全性和可靠性。加強設(shè)備缺陷管理，定期開展后評估，對重大質(zhì)量問題嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。五要強化供電服務(wù)和搶修工作。供電安全和服務(wù)關(guān)系千家萬戶。要加強停電檢修計劃管理，最大限度減少停限電時間。快速組織各類搶修，做到故障“首到必修”。嚴(yán)格落實新能源并網(wǎng)、分布式電源接入等措施。全面排查防洪、排澇供電設(shè)施，加大保護力度。開展供電服務(wù)明察暗訪和第三方監(jiān)督，保證兌現(xiàn)承諾。六要確保農(nóng)電、集體企業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位安全。強化安全意識和責(zé)任落實，加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造現(xiàn)場和縣供電企業(yè)安全管理；強化集體企業(yè)規(guī)范管理和安全制度執(zhí)行；健全直屬產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定。七要加強重要設(shè)施、交通消防安全檢查。加強對樞紐變電站、換流站、重要輸變電設(shè)施的安全巡視，嚴(yán)防人為蓄意破壞和其他外力破壞。嚴(yán)格辦公場所、調(diào)度大樓、車間廠房、施工工地、電纜溝道、線路走廊、燃料庫等重點場所消防管理。加強交通安全管理，嚴(yán)禁超速、超載，堅決杜絕重大交通事故。加強與政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同保障電網(wǎng)安全。八要扎實做好信息安全和保密工作。切實提高網(wǎng)絡(luò)信息安全防范能力和技術(shù)水平。針對當(dāng)前涉密內(nèi)容增多、失泄密渠道增加、防竊密難度增大的嚴(yán)峻形勢，加大保密宣傳教育力度，提高全員保密意識，逐級落實保密責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和漏洞，要限期整改，杜絕失泄密事件。

（三）強化監(jiān)督和考核近期，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》，要求依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故犯罪。公司上下要高度重視，全面加強安全監(jiān)督和考核工作。總部要派出督查組，從責(zé)任落實、工作進展、整改成效等方面，對各單位安全工作進行監(jiān)督考評。各級安監(jiān)部門要加強安全制度和措施落實情況檢查。監(jiān)督檢查的重點，一是嚴(yán)格制度落實。從近年來發(fā)生的各類事故看，有法不依、有章不循，是導(dǎo)致事故的主要因素。要嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，對各類違章行為“零容忍”，敢于碰硬、嚴(yán)抓嚴(yán)管。加強“兩票三制”執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大檢查通報力度，持續(xù)深化反違章工作。二是嚴(yán)查事故原因。對待事故要嚴(yán)肅認(rèn)真，深刻反思、吸取教訓(xùn)。深入開展調(diào)查分析，徹底查清問題根源，舉一反

三、防微杜漸。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。按照“四不放過”要求，進一步加大安全事故查處力度。對于存在問題和隱患沒有查出，或查出但沒有落實整改的，要通報批評；對造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。特別要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的安全考核，因工作不力、責(zé)任不落實導(dǎo)致安全事故的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強應(yīng)急能力建設(shè)應(yīng)急處置是安全工作的“最后一道防線”。近年來國際上一些大停電事故的發(fā)生，就是因為初期應(yīng)急不力、處置不當(dāng)。要高度重視應(yīng)急工作，加快完善各級應(yīng)急體系，確保實用管用，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，在最短時間內(nèi)最大限度減少損失、消除影響。一要夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)。完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，合理配置搶修力量，做好應(yīng)對各種極端情況的準(zhǔn)備。聯(lián)合電廠、重要客戶等各方面開展應(yīng)急演練，確保及時快速反應(yīng)。督促電鐵、醫(yī)院等重要客戶配備應(yīng)急電源。二要建立快速反應(yīng)機制。加強24小時值班和應(yīng)急值守，遇到重大安全事故或突發(fā)緊急事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到場，事故情況要第一時間報告，防止事態(tài)擴大。加強信息報送，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象。三要強化輿論宣傳引導(dǎo)。完善新聞發(fā)布和信息披露制度，發(fā)揮好新聞發(fā)言人和微博等新媒體作用，及時發(fā)布信息，主動引導(dǎo)社會輿論。強化與媒體的戰(zhàn)略合作和日常溝通，及時掌握敏感事件動態(tài)，妥善處置輿情，營造良好環(huán)境。

三、切實抓好穩(wěn)定工作我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，人們的思想認(rèn)識、價值觀念趨向多元，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨各種矛盾和挑戰(zhàn)。我們在供電服務(wù)中出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，引起政府和社會廣泛關(guān)注。同時，公司一些歷史遺留問題需要解決，隊伍穩(wěn)定還存在不少隱患，穩(wěn)定工作面臨巨大壓力。公司上下要準(zhǔn)確把握形勢，全面梳理本單位穩(wěn)定工作存在的突出問題，制訂針對性措施，及時化解不穩(wěn)定因素，維護隊伍穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。一要全面加強形勢任務(wù)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央精神，按照公司部署要求，加強思想政治工作，引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀，正確對待改革發(fā)展中的利益調(diào)整，一心一意做好本職工作。對各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)信息，不盲信、不盲從、不跟風(fēng)、不傳播。二要著力解決信訪穩(wěn)定突出問題。今年以來，總部受理群眾來訪人次大幅上升，集體訪同比增長1倍多。各單位要逐級落實信訪責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)起責(zé)任，不能把矛盾簡單上交。要建立聯(lián)動機制，重點關(guān)注農(nóng)電用工、復(fù)轉(zhuǎn)人員安置等問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，確保不發(fā)生群體性事件。三要堅決防止服務(wù)問題引發(fā)不穩(wěn)定事件。嚴(yán)格落實“三個十條”，認(rèn)真解決供電服務(wù)尤其是業(yè)擴報裝、電表更換、電費收繳等方面的問題，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，防止因供電服務(wù)問題引發(fā)各種矛盾和沖突，導(dǎo)致社會群體性事件。四要關(guān)心員工安全和健康。落實保障措施，改善勞動條件，為一線員工解決生產(chǎn)生活中的實際困難，幫助解決后顧之憂。關(guān)心困難員工和離退休人員生活，確保隊伍和諧穩(wěn)定。

四、嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”貫徹落實中央“八項規(guī)定”，是全黨的一項重大政治任務(wù)。公司高度重視，以公司黨組1號文件下發(fā)《貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施細則》，明確了8個方面30條具體措施。公司系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實，總體情況是好的。但是，廣大干部員工一定要清醒認(rèn)識到，在新形勢下，對國有企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)督和工作要求將越來越嚴(yán)，作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)只能加強、不能放松。公司上下要繼續(xù)大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步統(tǒng)一思想，堅持“?！薄伴L”二字（常抓不懈、警鐘長鳴，經(jīng)常抓、長期抓），絕不能心存僥幸、搞“一陣風(fēng)”。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，求“三實”、戒“三表”，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、務(wù)實低調(diào)，強化自我約束，力戒強勢張揚。要求別人做到的自己首先做到。不僅要管好自己，還要管好下屬、管好身邊人。公司正在全面開展“八項規(guī)定”落實情況督導(dǎo)檢查，對違反中央要求和公司規(guī)定的，將嚴(yán)肅問責(zé)、決不姑息。一要改進調(diào)查研究。按照中央統(tǒng)一部署，公司將全面開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。要密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入一線，了解實情、查找問題、解決困難，切忌高高在上、脫離實際，切忌走過場、搞形式主義。二要規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格控制成本費用，嚴(yán)肅接待工作紀(jì)律。到基層調(diào)研要輕車簡從，自行支付餐飲、住宿等相關(guān)費用，不給基層增添負(fù)擔(dān)，不參加與工作無關(guān)的參觀、游覽等活動。三要加強會議管理。嚴(yán)格落實定點會議場所制度，推廣電視電話會議，嚴(yán)控會議規(guī)模，精簡會議數(shù)量，改進會風(fēng)文風(fēng)。四要嚴(yán)格職務(wù)消費。嚴(yán)控職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職務(wù)消費行為，嚴(yán)格落實公司關(guān)于公務(wù)出國（境）費用、差旅費報銷、會員卡清退等各項規(guī)定。五要嚴(yán)格公務(wù)用車管理。鞏固車輛清理整頓成果，進一步規(guī)范公務(wù)用車配備、使用和費用報銷，深入開展集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所車輛清理整頓工作，提高效率、降低費用。同志們，當(dāng)前公司改革發(fā)展各項任務(wù)非常繁重。各部門、各單位在抓好安全穩(wěn)定工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做好以下重點工作：一是加快電網(wǎng)發(fā)展。全力推動特高壓納入國家規(guī)劃，加快“三華”同步電網(wǎng)關(guān)鍵項目前期工作。加快配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)改造，全面提升配電網(wǎng)的安全性、可靠性和適應(yīng)性。二是加快“三集五大”體系建設(shè)和國際化。做好“三集五大”體系建設(shè)“回頭看”工作，鞏固建設(shè)成果。抓緊制定完善提升方案。加快統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)體系等相關(guān)工作。安全穩(wěn)健實施國際化戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展布局，推進重點項目取得新突破。三是抓好依法從嚴(yán)治企。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，圍繞重大決策、工程管理、財務(wù)管理、薪酬福利、集體企業(yè)管理等方面，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保障公司安全發(fā)展。四是籌備好年中工作會議。扎實做好會前調(diào)研、專題研究、文件起草等工作，保證會議質(zhì)量。同志們，我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，求真務(wù)實、扎實工作，加快“兩個轉(zhuǎn)變”，確保安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。《在安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話》出自：