第一篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部關(guān)于進一步加 強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

法規(guī)文號：財會[2010]4號 發(fā)文單位：中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部 頒布時間：2010-02-08 各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、民政廳（局）：

為認真貫徹中央紀委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕20號）和《中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕24號）文件精神，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織會計核算，進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況，認真實施，抓好落實。

附件：關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部

二○一○年二月八日

附件：

關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

村級會計委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。為進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作，現(xiàn)提

出以下意見：

一、充分認識做好村級會計委托代理服務(wù)工作的重要意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，村級財務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)管理是村級經(jīng)濟事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)管理等工作的基礎(chǔ)，涉及農(nóng)民切身利益，歷來受到各級黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級會計委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財務(wù)、強化會計監(jiān)督的有效模式，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，較好地解決了當前村級財務(wù)管理工作存在的問題，對規(guī)范村級財務(wù)會計行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級財務(wù)核算成本，確保財務(wù)公開、民主理財落到實處，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理為契機，進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實有效措施，強化村級會計委托代理機構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實工作經(jīng)費，把做好村級會計委托代理服務(wù)工作作為推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作抓好抓實。

二、進一步加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)

各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

完善制度建設(shè)是做好村級會計委托代理服務(wù)的前提。要嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級會計委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范村級會計委托代理工作；要切實加強代理資金管理，資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級集體資金安全；財政轉(zhuǎn)移支付補助的村級資金，要納入會計委托代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴格監(jiān)督使用。

規(guī)范票據(jù)管理是做好村級會計委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實加強對村集體經(jīng)濟組織和村級會計委托代理機構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會計電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標準要求；要切實規(guī)范代理機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織各類票據(jù)的使用行為，嚴格按照會計業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運行規(guī)范。

加強隊伍建設(shè)是做好村級會計委托代理服務(wù)的保障。各地要根據(jù)工作需要，充實會計委托代理機構(gòu)工作人員，提供必要的辦公場所和設(shè)施。要建立村級會計從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，安排落實好專項培訓(xùn)經(jīng)費，加強對農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方，可以聘請會計師事務(wù)所承辦村級會計委托代理業(yè)務(wù)。

三、確保村級會計委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序開展

村級會計委托代理服務(wù)工作量大，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要積極加強溝通，協(xié)調(diào)配合，相互支持，實現(xiàn)資源整合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要切實加強對村級會計委托代理機構(gòu)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高代理服務(wù)工作水平。委托代理機構(gòu)要嚴格代理程序，按照村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度，不斷完善內(nèi)部管理和會計核算，嚴禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，對代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要及時進行整改；對代理工作成效明顯的，要進行認真總結(jié)推廣，確保村級會計委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序地推進。

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知

法規(guī)文號：農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號

發(fā)文時間：2011-11-21 發(fā)文單位：監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、辦、局），監(jiān)察廳（局）：

為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號）同時廢止。

農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部

二〇一一年十一月二十一日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。

第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1.財務(wù)收支計劃；

2.固定資產(chǎn)購建計劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6.收益分配計劃；

7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；

6.上級專項補助款項；

7.征占土地補償款項；

8.救濟扶貧款項；

9.社會捐贈款項；

10.資產(chǎn)處置收入；

11.其他收入。

（三）各項支出

1.集體經(jīng)營支出；

2.村組（社）干部報酬；

3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購建支出；

7.征占土地補償支出；

8.救濟扶貧專項支出；

9.社會捐贈支出；

10.其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積公益金數(shù)額；

3.提取福利費數(shù)額；

4.外來投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額；

6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開的事項

第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當專項公開：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；

（五）其他需要進行專項公開的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。

第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責(zé)人應(yīng)當及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。

第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；

（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題進行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；

（三）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；

（四）向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當終止其職務(wù)。

第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度；

（三）對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。

第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳（委、辦、局)，監(jiān)察廳(局)：

為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號）同時廢止。

農(nóng) 業(yè) 部 監(jiān) 察 部

二〇一一年十一月二十一日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。

第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1.財務(wù)收支計劃；

2.固定資產(chǎn)購建計劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6.收益分配計劃；

7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；

6.上級專項補助款項；

7.征占土地補償款項；

8.救濟扶貧款項；

9．社會捐贈款項；

10．資產(chǎn)處置收入；

11.其他收入。

（三）各項支出

1.集體經(jīng)營支出；

2.村組（社）干部報酬；

3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購建支出；

7.征占土地補償支出；

8.救濟扶貧專項支出；

9．社會捐贈支出；

10．其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積公益金數(shù)額;

3.提取福利費數(shù)額；

4.外來投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額;

6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開的事項

第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當專項公開：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；

（五）其他需要進行專項公開的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。

第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人、民主理財小組負責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責(zé)人應(yīng)當及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。

第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；

（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題進行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；

（三）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；

（四）向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當終止其職務(wù)。

第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度；

（三）對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。

第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。

第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定實施方案

成王政發(fā)?2012?101號

王磨鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開

規(guī)定實施辦法》的通知

各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定實施辦法的通知》（甘農(nóng)牧字?2012?80號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)各自實際，認真抓好貫徹落實。

二О一二年七月三十一日

第五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中或村集體經(jīng)濟組織成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第六條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1、財務(wù)收支計劃；

2、固定資產(chǎn)購建計劃；

3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4、公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5、集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6、收益分配計劃；

7、誤工補貼標準；

8、土地承包經(jīng)營方案；

9、征地補償費的使用、分配方案；

10、村民會議或村民代表會議確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入； 2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項； 5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項； 6.上級專項補助款項； 7.征占土地補償款項； 8.救濟扶貧款項； 9．社會捐贈款項； 10．資產(chǎn)處置收入； 11.其他收入。

（三）各項支出 1.集體經(jīng)營支出； 2.村組（社）干部報酬； 3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出； 6.固定資產(chǎn)購建支出； 7.征占土地補償支出； 8.救濟扶貧專項支出； 9．社會捐贈支出；

5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開的事項

第七條 村集體經(jīng)濟組織下列重大事項應(yīng)當逐項逐筆公開。

（一）集體土地征收、占用補償費收入及分配、使用情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資合同簽訂和執(zhí)行情況及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及財政獎補資金管理使用情況；

（五）水電費的價格、用量和代收代繳情況；

（六）救災(zāi)救濟、社會捐贈款物的管理使用情況；

（七）涉及村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的其他事項；

（八）其他需要進行專項公開的事項。

第八條 財務(wù)公開的內(nèi)容中，應(yīng)明確村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人集中答疑的具體時間、地點和參加人員等信息。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的村集體經(jīng)濟組織，每月公開一次。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在每季度或每月結(jié)束后10日內(nèi)公開集體財務(wù)。

三分之一以上成員、村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨公開；涉及村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項，應(yīng)當隨時公開。

（二）有權(quán)委托村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人對財務(wù)問題進行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。村集體經(jīng)濟組織主要負責(zé)人對否決有異議的，可將否決事項提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；

（三）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；

（四）及時向有關(guān)人員反饋委托查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目的情況和結(jié)果；

（五）督促村集體經(jīng)濟組織對反映查實后的問題進行整改；

（六）向上一級機構(gòu)反映有關(guān)財務(wù)管理和公開中的問題。第十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組應(yīng)當接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議報告民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，產(chǎn)生于上世紀五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進中，經(jīng)歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社三級所有，生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟合作社時期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊的經(jīng)濟職能，又更名為經(jīng)濟合作社，村民小組和經(jīng)濟合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農(nóng)民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強。因此，這一時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強化對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟幾近崩潰

。經(jīng)濟合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)特征主要有三個方面。一是社會主義的經(jīng)濟組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，擁有獨立的財產(chǎn)和自主進行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農(nóng)村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設(shè)的村民小組，但在當前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構(gòu)，即兩枚印章一套機構(gòu)。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農(nóng)村基層社會的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關(guān)，自有其獨特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開與審計的相關(guān)法律規(guī)定

主要參考法律：

1.《中華人民共和國村民委員會組織法》 2.《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》 3.《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》 4.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》 5.《廣東省農(nóng)村集體財務(wù)公開制度》

根據(jù)以上法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督?，F(xiàn)行法律法規(guī)對農(nóng)村集體組織財務(wù)公開與監(jiān)督的具體要求主要體現(xiàn)在以下方面：

一、財務(wù)公開方式

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目以如下方式公布：

1.通過設(shè)立公布欄（墻）、召開發(fā)布會、公布到戶等多種形式，將農(nóng)村集體財務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時、準確、完整地向群眾公布。

2.有條件的村、組應(yīng)實行集體財務(wù)電算化管理，運用電腦觸摸屏進行公開。

3.村、組社區(qū)性組織財務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

4.村、組社區(qū)性組織財務(wù)公開的樣式由縣級農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

二、財務(wù)公開內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織財務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）財務(wù)計劃：

１．財務(wù)收支計劃；

２．固定資產(chǎn)購建計劃；

３．基本建設(shè)計劃；

４．興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；

５．收益分配計劃；

６．其他與集體經(jīng)濟或農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)的財務(wù)收支計劃。

（二）損益性收入：

１．村提留收入；

２．發(fā)包及上交收入；

３．集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

４．其他收入。

（三）損益性支出：

１．干部工資、補貼、獎金、公務(wù)活動支出；

２．招待費支出；

３．集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

４．其他支出。

（四）非損益性收支：

１．土地補償費收支；

２．福利費收支；

３．捐贈款及捐贈物資收支；

４．上級撥款收支；

５．鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費及涉農(nóng)稅費收支；

６．扶貧救濟收支；

７．依法向群眾專項籌集的公益性、生產(chǎn)性建設(shè)資金收支；

８．各項建設(shè)開支（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等支出）；

９．公益福利開支（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出和合作醫(yī)療支出等）；

10．其他非損益性收支。

（五）債權(quán)債務(wù)：

１．應(yīng)收款；

２．應(yīng)付款；

３．各項借款；

４．其他債權(quán)債務(wù)。

（六）集體資產(chǎn)：

１．現(xiàn)金及銀行（信用社）存款；

２．產(chǎn)品物資；

３．固定資產(chǎn)；

４．對外投資；

５．其他資產(chǎn)。

（七）收益分配：

１．收益總額；

２．繳納稅金；

３．提取公積金；

４．提取公益金；

５．提取福利費；

６．投資分利；

７．其他分配；

８．未分配收益。

三、財務(wù)公布時間

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織財務(wù)公開應(yīng)在年初、年末及每月或每季度公布，專項事務(wù)專項公布。

1.年初公布：每年年初應(yīng)公布財務(wù)計劃；

2.月度/季度公布：經(jīng)濟發(fā)達村組每月后１０日內(nèi)、經(jīng)濟次發(fā)達和落后地區(qū)每季度后１０日內(nèi)公布財務(wù)收支情況； 3.年末公布：每年終了后１５日內(nèi)應(yīng)公布各項財務(wù)收支、各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開；

4.專項公開：征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟款、上級撥款、干部報酬以及其他重要財務(wù)事項、專項經(jīng)濟事項和多數(shù)群眾或民主理財監(jiān)督機構(gòu)要求公開的經(jīng)濟事項，應(yīng)及時進行專題明細公布。

四、財務(wù)公布程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組織財務(wù)公布應(yīng)按如下程序進行：

1.由民主理財監(jiān)督機構(gòu)對帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；（關(guān)于民主理財監(jiān)督機構(gòu)的產(chǎn)生、任免詳見本法律意見書第五部分《民主監(jiān)督與審計監(jiān)督》）

2.民主理財監(jiān)督機構(gòu)出具審核意見，經(jīng)村、組社區(qū)性組織主要負責(zé)人、主管會計和民主理財監(jiān)督機構(gòu)成員共同簽字；

3.按縣級農(nóng)業(yè)行政管理部門要求公開的樣式進行公布。

五、民主監(jiān)督與審計監(jiān)督

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督制度。

1.民主理財監(jiān)督小組的性質(zhì)及產(chǎn)生

廣東省內(nèi)，民主理財監(jiān)督機構(gòu)是指各集體經(jīng)濟組織設(shè)立的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十一條對民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的產(chǎn)生、選任、罷免作出了規(guī)定:

a.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立3–7人的社委會或者理事會和3–5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會。每屆任期3年，可連選連

（一）民主理財監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督 任，但不得交叉任職。

b.社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員，由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān) 事長和副監(jiān)事長。

2.民主理財監(jiān)督小組之監(jiān)督權(quán)：

（1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)：

a.有權(quán)對財務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實物進行逐單、逐項審核、簽字。未經(jīng)民主理財監(jiān)督機構(gòu)成員共同簽字同意的原始憑證，不準會計人員入帳；

b.有權(quán)對財務(wù)公開、財務(wù)制度、經(jīng)濟合同、財務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進行定期檢查、監(jiān)督；

c.有權(quán)對庫存現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)存量等進行不定期的盤查、核實；

d.有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時、真實、完整。未經(jīng)民主理財監(jiān)督機構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財務(wù)公布表不得上墻公布；

e.有權(quán)要求村、組社區(qū)性組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題，并向上級主管部門反映有關(guān)財務(wù)管理中存在的問題和提出處理建議。

（2）聽取和反映全體村民和社員對社區(qū)性集體經(jīng)濟財務(wù)、會計工作的意見和建議。接受村民和社員的咨詢并作出解釋。每年向本組織成員大會或成員代表會議提出民主理財監(jiān)督工作報告。

（二）農(nóng)村集體組織成員監(jiān)督權(quán)

1.質(zhì)疑權(quán)：對財務(wù)帳目的真實性、合法性、合理性有懷疑 的，可由１０人以上（含１０人）的村、組成員聯(lián)名向村、組社區(qū)性組織提出書面申請，并提供聯(lián)名委托書委托民主理財監(jiān)督小組或鎮(zhèn)經(jīng)管部門查閱審核有關(guān)財務(wù)帳目；民主理財監(jiān)督機構(gòu)或鎮(zhèn)經(jīng)管部門負責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布；

2.有權(quán)要求有關(guān)當事人對有關(guān)財務(wù)問題進行解釋或解答； 3.有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

4.有權(quán)對財務(wù)公開不及時、不完整、弄虛作假等行為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他有關(guān)部門反映和舉報。

（三）縣級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之審計監(jiān)督

1、監(jiān)督職責(zé)

縣級以上農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對村、組社區(qū)集體財務(wù)公開工作承擔(dān)下列審計監(jiān)督職責(zé)：

a.組織有關(guān)財會人員對村、組社區(qū)性組織的財務(wù)活動進行交叉會審;b.對群眾反映強烈的社區(qū)性組織進行重點審計;c.對村、組干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任和離任審計;d.對占用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)和單位進行定期審計。

2、審計部門與審計人員

根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的部門為：鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)營管理部門； 同時，縣級以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)指導(dǎo)審計工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的審計人員。審計人員應(yīng)當經(jīng)過考核，發(fā)給審計證，憑證開展審計工作。

3、審計事項

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)對下列事項進行審計監(jiān)督： a.資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況； b.財務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益； c.財務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況； d.承包合同的簽訂和履行情況； e.收益（利潤）分配情況；

f.承包費等集體專項資金的預(yù)算、提取和使用情況； g.村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況；

h.村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人任期目標和離任經(jīng)濟責(zé)任； i.侵占集體財產(chǎn)等損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的行為； j.鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況；

k.當?shù)厝嗣裾?、國家審計機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計事項。

4、審計職權(quán)

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán)：

a.要求被審計單位報送和提供財務(wù)計劃、會計報表及有關(guān)資料；

b.檢查被審計單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計單位的有關(guān)會議；

c.向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料及證明材料；

d.對正在進行的損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益、違反財經(jīng)法紀的行為，有權(quán)制止；

e.對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊、資產(chǎn)等臨時措施。

5、審計程序

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)根據(jù)同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，7 編制審計項目計劃和工作方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)確定審計事項后，應(yīng)當通知被審計單位。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員根據(jù)審計項目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并取得證明材料。

（3）證明人提供的書面證明材料應(yīng)當由提供者簽名或蓋章。

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員，在審計過程中，應(yīng)當主動聽取農(nóng)民群眾和民主理財組織的意見。

（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計人員對審計事項進行審計后，向委派其進行審計的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)提出審計報告。重大審計事項的審計報告，應(yīng)當分別報送同級人民政府、上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)和有關(guān)主管部門。

（6）審計報告在報送之前，應(yīng)當征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見。（7）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)審定審計報告，作出審計結(jié)論和決定，通知被審計單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。

（8）被審計單位對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)作出的審計結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)申請復(fù)審。上一級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)審申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當延長。

（9）復(fù)審期間，不停止原審計結(jié)論和決定的執(zhí)行。

6、村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計（1）審計事項

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會成 員實行任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，審計包括下列事項：

a.本村財務(wù)收支情況； b.本村債權(quán)債務(wù)情況；

c.政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況； d.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標投標情況；

e.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況； f.本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。（2）審計實施和公布

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當公布，其中離任經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當在下一屆村民委員會選舉之前公布。