第一篇：淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以公有土地為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有經(jīng)濟(jì)組織，它聯(lián)系著農(nóng)村千家萬戶和廣大農(nóng)民群眾。加強(qiáng)對(duì)這一特定經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)農(nóng)民利益，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，具有十分重要的意義。在具體的審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面。

一、抓好集體資產(chǎn)管理審計(jì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的勞動(dòng)成果，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來說，一是審查集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，包括產(chǎn)權(quán)明晰與界定，存量資產(chǎn)臺(tái)帳登記情況，資產(chǎn)增減變動(dòng)登記管理，資產(chǎn)年檢與清查制度的建立與執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值責(zé)任制建立與考核評(píng)價(jià)等。二是審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本建設(shè)投資及管理情況，包括二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及其他建設(shè)管理，工程預(yù)決算審計(jì)，農(nóng)村其他各項(xiàng)集體資產(chǎn)購建審計(jì)。三是審查集體資產(chǎn)的占用與處置，包括使用者對(duì)集體資產(chǎn)的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是否明確，固定資產(chǎn)的報(bào)廢是否具備規(guī)定的手續(xù)，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否合規(guī)合理，對(duì)外投資管理是否規(guī)范，資產(chǎn)占用與處置過程中各項(xiàng)防止資產(chǎn)可能流失的措施與制度的建立和健全情況等。四是審查集體資產(chǎn)的收益與分配，包括各項(xiàng)經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的承包金或租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是否合理，到賬是否全面及時(shí)，各項(xiàng)投資收益的收繳是否正常，收益收繳的風(fēng)險(xiǎn)控制，資產(chǎn)收益的分配是否符合集體資產(chǎn)管理規(guī)定等。

二、抓好農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，主要指土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)后，農(nóng)民應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)務(wù)活動(dòng)審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用和流轉(zhuǎn)等情況日益增多，農(nóng)民合法權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。權(quán)益審計(jì)主要包括征地補(bǔ)償審計(jì)和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)審計(jì)。征地補(bǔ)償審計(jì)，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的分配使用是否合規(guī)合法，土地?fù)Q社保政策執(zhí)行是否存在偏差。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)審計(jì)，主要審查土地流轉(zhuǎn)是否遵循自愿合法有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)收益的分配是否符合國家政策規(guī)定，是否存在克扣和截留等違規(guī)行為。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金到戶情況審計(jì)，農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會(huì)保障制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

三、抓好承包合同審計(jì)。農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的承包關(guān)系是通過承包合同來實(shí)現(xiàn)的，這些合同不僅體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間、與所屬單位之間，以及其它經(jīng)濟(jì)單位之間的契約關(guān)系，而且也是處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系以及本單位和外單位利益關(guān)系，進(jìn)行承包分配、往來結(jié)算、管理經(jīng)濟(jì)的主要手段。對(duì)承包合同的審計(jì)，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當(dāng)事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內(nèi)容是否符合國家的政策和法律法規(guī)，訂立過程是否遵循平等互利、協(xié)商一致和公開公平公正的原則。其次要審查承包合同條款的完整性和正確性，包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全，具體內(nèi)容是否正確，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確、合理。最后要審查承包合同履行情況，包括查明是否按合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)款或酬金、期限地點(diǎn)方式等履行，是否存在依法可免除責(zé)任的情況而造成的違約，以及對(duì)違約責(zé)任處理是否符合規(guī)定，是否及時(shí)正確有理有據(jù)等。

四、抓好各項(xiàng)收支審計(jì)。各項(xiàng)收入與支出是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要體現(xiàn)。對(duì)各項(xiàng)收入的審計(jì)，重點(diǎn)要圍繞各項(xiàng)承包（租賃）合同或協(xié)議等，通過審查收款收據(jù)和有關(guān)帳冊(cè)憑證資料等，是否存在收入少入帳，收入不入帳，公款私存，公款私分，或拖存挪用等情況，是否存在未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)，隨意減免各項(xiàng)上交款，是否將各項(xiàng)欠交款項(xiàng)按制度規(guī)定予以確認(rèn)并記入相應(yīng)往來賬目，對(duì)各項(xiàng)欠交款是否訂立交款協(xié)議，是否建立催討制度以及執(zhí)行情況等。同時(shí)，要檢查收款責(zé)任制度的建立和考核情況。對(duì)各項(xiàng)支出的審計(jì)，在緊扣年初財(cái)務(wù)支出預(yù)算的前提下，重點(diǎn)要審查費(fèi)用報(bào)支是否符合本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，原始單據(jù)是否真實(shí)，所購貨物是否合理，貨據(jù)是否相符，報(bào)銷手續(xù)是否齊全，大額支出是否經(jīng)過成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。對(duì)非生產(chǎn)性開支，除按正常的支出業(yè)務(wù)審查外，還要注意審閱報(bào)支范圍標(biāo)準(zhǔn)是否超越有關(guān)規(guī)定，總量是否突破規(guī)定限額，干部獎(jiǎng)金是否突破責(zé)任制度考核結(jié)算審批數(shù)。另外，還要對(duì)公積公益金開支、應(yīng)付福利費(fèi)等來源與使用的合理、合規(guī)性加以詳細(xì)審核，是否存在擠占亂支等情況。

五、抓好財(cái)務(wù)公開審計(jì)。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的主要內(nèi)容，它有利于加強(qiáng)村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量如何，將直接影響到公開的效果。

因此，充分發(fā)揮監(jiān)督鑒證職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開審計(jì)，已成為非常必要。在具體的財(cái)務(wù)公開審計(jì)中，重點(diǎn)要審查財(cái)務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，村民主理財(cái)小組職責(zé)履行，財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)管理制度及其實(shí)施情況，財(cái)務(wù)公開的程序、時(shí)間是否規(guī)范，公開的內(nèi)容是否真實(shí)，公開的項(xiàng)目是否符合村民意愿和有關(guān)規(guī)定，公開的形式是否切實(shí)可行，村民對(duì)財(cái)務(wù)公開中的有關(guān)問題的意見和建議能否得到及

時(shí)處理，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督。

六、抓好農(nóng)村改制審計(jì)。農(nóng)村社區(qū)股份制改造是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。農(nóng)村改制審計(jì)工作，一是要認(rèn)真做好家底審計(jì)。在確定好基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，對(duì)擬組建合作社的行政村，根據(jù)其賬面資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況與村級(jí)實(shí)際狀況逐一核實(shí)，真實(shí)反映村級(jí)資產(chǎn)狀況。二是要合理界定資產(chǎn)質(zhì)量和性質(zhì)。要對(duì)全部資產(chǎn)使用質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，清理賬存實(shí)無的集體資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行明晰分類，對(duì)可利用經(jīng)營性資產(chǎn)逐一進(jìn)行審核界定。三是要加強(qiáng)折股量化審查。根據(jù)定員設(shè)股政策規(guī)定，結(jié)合村民代表大會(huì)討論決定的結(jié)果，對(duì)股民對(duì)象界定、股權(quán)設(shè)置、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化等進(jìn)行審核把關(guān)。四是要開展年度分配審計(jì)。每年年終，要清倉查庫，核實(shí)收支，對(duì)照相關(guān)政策和合作社章程，嚴(yán)把股紅分配關(guān)，確保國家、集體、股民三者關(guān)系合理安排，推進(jìn)農(nóng)村改革的健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期，即合作化時(shí)期（從初級(jí)社到高級(jí)社）；

人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)名稱同時(shí)存在）。

合作化時(shí)期，農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對(duì)經(jīng)營管理的自主性也比較強(qiáng)。因此，這一時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時(shí)期，實(shí)行政社合一，強(qiáng)調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰

。經(jīng)濟(jì)合作社時(shí)期，普遍實(shí)行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個(gè)方面。一是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)組織。

首先，它以社會(huì)主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國特色的社會(huì)主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會(huì)主義初級(jí)階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財(cái)產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對(duì)待。

三是重合于農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會(huì)的自治組織雖然是村民委員會(huì)和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會(huì)是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似，實(shí)踐中職能相互重疊，特別是對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會(huì)團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

第三篇：祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法

祥云縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村審計(jì)，是指各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)所轄農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性的行為，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

第三條 縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)站）是全縣農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)單位審計(jì)工作的主管單位，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村審計(jì)工作的組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和對(duì)重大問題的審計(jì)，必要時(shí)可組織下屬審計(jì)人員完成有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。

第四條 縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)站）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展審計(jì)工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。業(yè)務(wù)上接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)務(wù)預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以保證。

第六條 農(nóng)村審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，必須依法審計(jì)，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。第七條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)內(nèi)作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論和處理決定涉及有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。辦理審計(jì)事項(xiàng)的農(nóng)村審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 審計(jì)范圍和事項(xiàng)

第八條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）村委會(huì)、村民小組及社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)所屬的企業(yè)及單位。第九條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（二）財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況；

（三）資產(chǎn)、負(fù)債，損益分配情況；

（四）承包合同的簽訂、鑒證、變更和履行情況；

（五）稅改轉(zhuǎn)移支付資金、村組“一事一議”籌資投勞的預(yù)算、決算、提取和管理、使用情況；

（六）各種承包金、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)等其他村級(jí)收入的上交、使用情況；

（七）各種借入資金的收支情況；

（八）固定資產(chǎn)的投資、建設(shè)情況；

（九）村、組主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（十）其它需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第三章 審計(jì)程序

第十條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成不少于2人的審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，審計(jì)通知書應(yīng)載明審計(jì)內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求等。

第十一條 審計(jì)過程中審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案的要求，通過審查憑證、賬簿、報(bào)表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物以及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，做好詳細(xì)紀(jì)錄，并取得證明材料。

調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名或以上審計(jì)人員進(jìn)行。證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。

第十二條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)向農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告，重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見，被審計(jì)單位接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的書面意見一并報(bào)送農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。逾期未提出書面意見的，視為無意見。

農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)結(jié)論、建議和處理決定，出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的，作出審計(jì)處理決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)責(zé)任人執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促落實(shí)處理決定的執(zhí)行，并向有關(guān)群眾公布。

審計(jì)決定自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效。

第十三條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)交辦的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告送給委托、交辦部門進(jìn)行處理。

第十四條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)，必須建立標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)檔案，并按照規(guī)定上報(bào)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，并依法接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評(píng)估。

第十七條 對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則、做出顯著成績的農(nóng)村審計(jì)工作人員，由所在單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)村審計(jì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位或上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條 被審計(jì)單位不配合農(nóng)村審計(jì)工作、拒絕審計(jì)，不提供資料或提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論或者報(bào)復(fù)陷害農(nóng)村審計(jì)工作人員的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或有關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十九條 本辦法若與法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策不符的，以法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)政策為準(zhǔn)。

第二十條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織？

2011-11-12 23:11 freelose | 分類：法律 | 瀏覽2094次

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是個(gè)什么玩意？誰代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使權(quán)利，供銷社是不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，那它現(xiàn)在還存不存在了?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有沒有處分集體所有土地的權(quán)力？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，更多是在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料，土地、較大型農(nóng)具、耕畜（不包括農(nóng)村宅基地，也即現(xiàn)在所說農(nóng)村集體建設(shè)用地），投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。

公社也即現(xiàn)在的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)，既是基層政權(quán)，也是從事集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，政經(jīng)合一，主要控制的集體資產(chǎn)為解放后全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)民投工、投勞或通過攆地投入土地形成的公社醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)鎮(zhèn)、電站、農(nóng)機(jī)站、供銷社電影院等等公共服務(wù)設(shè)施及企事業(yè)單位資產(chǎn)。生產(chǎn)大隊(duì)也即現(xiàn)在的村民委員會(huì)實(shí)際控制的資產(chǎn)，應(yīng)為村下屬各生產(chǎn)隊(duì)成員通過投工、投勞或者通過攆地投入土地資源形成的大隊(duì)小學(xué)、大隊(duì)辦公室、廣場(chǎng)、道路以及村辦企業(yè)等資產(chǎn)。而生產(chǎn)隊(duì)為純粹從事集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，其所有的資產(chǎn)包括農(nóng)村的絕大部分耕地、道路、河道、灌溉設(shè)施、辦公室、曬場(chǎng)、水碾等等資產(chǎn)，控制或者所有資產(chǎn)的比例應(yīng)占到農(nóng)村資產(chǎn)的99%以上。在人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)這三種集體從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織中，生產(chǎn)隊(duì)是基礎(chǔ)，擁有包括土地、耕畜和農(nóng)具在內(nèi)的大部分的而且是主要的生產(chǎn)資料，因此一般意義上的集體經(jīng)濟(jì)組織是指生產(chǎn)隊(duì)。也即生產(chǎn)隊(duì)為單位的集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村承包地、林地、以及其它生產(chǎn)資料的實(shí)際控制人或所有人。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開與審計(jì)的相關(guān)法律規(guī)定

主要參考法律：

1.《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 2.《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》 3.《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》 4.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》 5.《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度》

根據(jù)以上法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，如實(shí)向全體成員公開，接受成員監(jiān)督?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督的具體要求主要體現(xiàn)在以下方面：

一、財(cái)務(wù)公開方式

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目以如下方式公布：

1.通過設(shè)立公布欄（墻）、召開發(fā)布會(huì)、公布到戶等多種形式，將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。

2.有條件的村、組應(yīng)實(shí)行集體財(cái)務(wù)電算化管理，運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公開。

3.村、組社區(qū)性組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

4.村、組社區(qū)性組織財(cái)務(wù)公開的樣式由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

二、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃：

１．財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

２．固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；

３．基本建設(shè)計(jì)劃；

４．興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃；

５．收益分配計(jì)劃；

６．其他與集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

（二）損益性收入：

１．村提留收入；

２．發(fā)包及上交收入；

３．集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；

４．其他收入。

（三）損益性支出：

１．干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、公務(wù)活動(dòng)支出；

２．招待費(fèi)支出；

３．集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；

４．其他支出。

（四）非損益性收支：

１．土地補(bǔ)償費(fèi)收支；

２．福利費(fèi)收支；

３．捐贈(zèng)款及捐贈(zèng)物資收支；

４．上級(jí)撥款收支；

５．鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)及涉農(nóng)稅費(fèi)收支；

６．扶貧救濟(jì)收支；

７．依法向群眾專項(xiàng)籌集的公益性、生產(chǎn)性建設(shè)資金收支；

８．各項(xiàng)建設(shè)開支（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等支出）；

９．公益福利開支（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出和合作醫(yī)療支出等）；

10．其他非損益性收支。

（五）債權(quán)債務(wù)：

１．應(yīng)收款；

２．應(yīng)付款；

３．各項(xiàng)借款；

４．其他債權(quán)債務(wù)。

（六）集體資產(chǎn)：

１．現(xiàn)金及銀行（信用社）存款；

２．產(chǎn)品物資；

３．固定資產(chǎn)；

４．對(duì)外投資；

５．其他資產(chǎn)。

（七）收益分配：

１．收益總額；

２．繳納稅金；

３．提取公積金；

４．提取公益金；

５．提取福利費(fèi)；

６．投資分利；

７．其他分配；

８．未分配收益。

三、財(cái)務(wù)公布時(shí)間

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公開應(yīng)在年初、年末及每月或每季度公布，專項(xiàng)事務(wù)專項(xiàng)公布。

1.年初公布：每年年初應(yīng)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；

2.月度/季度公布：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村組每月后１０日內(nèi)、經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)和落后地區(qū)每季度后１０日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況； 3.年末公布：每年終了后１５日內(nèi)應(yīng)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開；

4.專項(xiàng)公開：征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款、上級(jí)撥款、干部報(bào)酬以及其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求公開的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

四、財(cái)務(wù)公布程序

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公布應(yīng)按如下程序進(jìn)行：

1.由民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；（關(guān)于民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、任免詳見本法律意見書第五部分《民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督》）

2.民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具審核意見，經(jīng)村、組社區(qū)性組織主要負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員共同簽字；

3.按縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門要求公開的樣式進(jìn)行公布。

五、民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督制度。

1.民主理財(cái)監(jiān)督小組的性質(zhì)及產(chǎn)生

廣東省內(nèi)，民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指各集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)。

《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十一條對(duì)民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生、選任、罷免作出了規(guī)定:

a.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立3–7人的社委會(huì)或者理事會(huì)和3–5人的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)。每屆任期3年，可連選連

（一）民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督 任，但不得交叉任職。

b.社委會(huì)或者理事會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的組成人員，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并選出社長和副社長、理事長和副理事長、組長和副組長、監(jiān) 事長和副監(jiān)事長。

2.民主理財(cái)監(jiān)督小組之監(jiān)督權(quán)：

（1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)：

a.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員入帳；

b.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督；

c.有權(quán)對(duì)庫存現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤查、核實(shí)；

d.有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布；

e.有權(quán)要求村、組社區(qū)性組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題，并向上級(jí)主管部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和提出處理建議。

（2）聽取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見和建議。接受村民和社員的咨詢并作出解釋。每年向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出民主理財(cái)監(jiān)督工作報(bào)告。

（二）農(nóng)村集體組織成員監(jiān)督權(quán)

1.質(zhì)疑權(quán)：對(duì)財(cái)務(wù)帳目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑 的，可由１０人以上（含１０人）的村、組成員聯(lián)名向村、組社區(qū)性組織提出書面申請(qǐng)，并提供聯(lián)名委托書委托民主理財(cái)監(jiān)督小組或鎮(zhèn)經(jīng)管部門查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目；民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)經(jīng)管部門負(fù)責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布；

2.有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答； 3.有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

4.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不完整、弄虛作假等行為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他有關(guān)部門反映和舉報(bào)。

（三）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之審計(jì)監(jiān)督

1、監(jiān)督職責(zé)

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村、組社區(qū)集體財(cái)務(wù)公開工作承擔(dān)下列審計(jì)監(jiān)督職責(zé)：

a.組織有關(guān)財(cái)會(huì)人員對(duì)村、組社區(qū)性組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行交叉會(huì)審;b.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)性組織進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì);c.對(duì)村、組干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì);d.對(duì)占用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)和單位進(jìn)行定期審計(jì)。

2、審計(jì)部門與審計(jì)人員

根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的部門為：鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門； 同時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)審計(jì)工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，發(fā)給審計(jì)證，憑證開展審計(jì)工作。

3、審計(jì)事項(xiàng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督： a.資金、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況； b.財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益； c.財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況； d.承包合同的簽訂和履行情況； e.收益（利潤）分配情況；

f.承包費(fèi)等集體專項(xiàng)資金的預(yù)算、提取和使用情況； g.村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況；

h.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任； i.侵占集體財(cái)產(chǎn)等損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為； j.鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況；

k.當(dāng)?shù)厝嗣裾?、國家審?jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計(jì)事項(xiàng)。

4、審計(jì)職權(quán)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中有下列職權(quán)：

a.要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料；

b.檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；

c.向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料；

d.對(duì)正在進(jìn)行的損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

e.對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。

5、審計(jì)程序

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，7 編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。

（3）證明人提供的書面證明材料應(yīng)當(dāng)由提供者簽名或蓋章。

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員，在審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾和民主理財(cái)組織的意見。

（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，向委派其進(jìn)行審計(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送同級(jí)人民政府、上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門。

（6）審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。（7）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。

（8）被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當(dāng)延長。

（9）復(fù)審期間，不停止原審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行。

6、村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（1）審計(jì)事項(xiàng)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)成 員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

a.本村財(cái)務(wù)收支情況； b.本村債權(quán)債務(wù)情況；

c.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況； d.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

e.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況； f.本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。（2）審計(jì)實(shí)施和公布

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。