第一篇：關(guān)于印發(fā)《江西省因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作規(guī)程》的通知

日期： 2006年10月02日

為規(guī)范因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建工作，幫助災(zāi)區(qū)倒房戶恢復(fù)住房，重建家園，改善居住條件，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家民政部《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)程。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、為民解困”的民政工作宗旨,堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，建立健全責(zé)任明確，管理規(guī)范的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作機(jī)制。

（二）災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循以下原則

1.堅(jiān)持自力更生，社會(huì)互助，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以保障受災(zāi)群眾基本生活為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)恢復(fù)重建工作的各項(xiàng)政策措施。

2.堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，近期恢復(fù)和遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合的原則，提高房屋抗御災(zāi)害的能力。既要有高的起點(diǎn)，又要經(jīng)濟(jì)、安全、適用,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾的承受能力。

3.堅(jiān)持分散建房和集中建房相結(jié)合的原則，把災(zāi)民建房納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，以節(jié)約土地，優(yōu)化環(huán)境，方便群眾的生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，把災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。

二、倒房戶的核定、統(tǒng)計(jì)

災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建是指因自然災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)群眾住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需要重新建設(shè)和修繕的過程。

倒房戶的核定：倒房戶是指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致居住用房屋兩面墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕、傾斜，瀕于崩潰、倒毀，必須進(jìn)行拆除重建的房屋。倒房戶一般分為四種類型，即房屋全倒塌戶、房屋部分倒塌戶、嚴(yán)重危房戶和房屋嚴(yán)重?fù)p壞必須修復(fù)戶。

倒房戶的統(tǒng)計(jì)，一次災(zāi)害過程結(jié)束后，縣級(jí)民政部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查，逐戶拍攝戶主與倒損房屋的照片，填寫《倒房戶情況統(tǒng)計(jì)及恢復(fù)重建審批表》，建立臺(tái)帳及相關(guān)資料檔案，并匯總本行政區(qū)域內(nèi)的倒房情況，填寫《倒房戶匯總情況及恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表》。凡已建了新房，其原舊房倒塌

且無(wú)人居住的，不作為倒房戶統(tǒng)計(jì)。

三、建房對(duì)象的分類、申報(bào)

倒房恢復(fù)重建對(duì)象分為：救濟(jì)戶、扶持戶和自救戶三個(gè)類別。

救濟(jì)戶，是指因?yàn)?zāi)造成倒房無(wú)自救能力的五保戶、農(nóng)村特困戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭。

扶持戶，是指因?yàn)?zāi)造成倒房但有一定自救能力的農(nóng)戶。

自救戶，是指因?yàn)?zāi)造成倒房完全有自救能力的農(nóng)戶。

倒房戶建房的申報(bào)程序：1.由本人（戶主）申請(qǐng)；2.村民代表會(huì)議評(píng)議；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核； 4.縣級(jí)民政部門審定，并在一次災(zāi)害過程結(jié)束后的30個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)《倒房戶匯總情況及恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)計(jì)表》（附表2），連同恢復(fù)重建工作方案報(bào)市級(jí)民政部門。市級(jí)民政部門匯總后報(bào)省民政廳備案。必要時(shí)，上級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)倒房比較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行重點(diǎn)核查、評(píng)估。

四、重建規(guī)劃與建房審批

倒房恢復(fù)重建要本著“突出重點(diǎn)、兼顧一般”，“先重后輕、先急后緩”的原則，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，以分散建房為主，集中建房為輔，分類逐級(jí)審批。

（一）按照有利于防災(zāi)減災(zāi)的要求，搞好重建選址和規(guī)劃工作。平原和丘陵地區(qū)要避開洪水和風(fēng)雹走向，山區(qū)要防范山洪、山體滑坡和泥石流，圩區(qū)分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地區(qū)要提高宅基地，最好建二層樓房。重建房屋一般應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁在行洪道建房。

（二）集中建房規(guī)劃要一步到位。在規(guī)劃時(shí)要特別注意搞好水、電、路、綠化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，為今后逐步完善、發(fā)展打好基礎(chǔ)。按規(guī)劃建房要量力而行，有困難的地方可分步實(shí)施，在受災(zāi)當(dāng)年入冬前先蓋好一層，確保有房住，后續(xù)建設(shè)待災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展后由群眾自行逐步完成。

（三）重建房屋面積按建房對(duì)象的不同和家庭人口的數(shù)量確定。對(duì)救濟(jì)戶，在保證其夠住的前提下，建房的面積不宜過大。

（四）倒房戶恢復(fù)重建住房，在填寫《倒房戶情況統(tǒng)計(jì)及恢復(fù)重建審批表》的基礎(chǔ)上，由村委會(huì)組織評(píng)議并簽署意見，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（五）集中建房必須在10戶以上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府填寫《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目審批表》，并附上這些倒房戶經(jīng)縣級(jí)民政部門審批同意的《倒房戶情況統(tǒng)計(jì)及恢復(fù)重建審批表》，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土、規(guī)劃、民政等部門審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

（六）分散建房和集中建房都要建立資料檔案。房屋建成后，分散建房的要嵌掛“災(zāi)民建房”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)（待民政部統(tǒng)一設(shè)計(jì)）。集中建房的要將建房整個(gè)過

程以文字、圖片或錄像等形式予以記載存檔，同時(shí),在建房地點(diǎn)設(shè)立明顯碑牌標(biāo)志。

五、資金籌集和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建房資金應(yīng)多渠道籌集。以建房戶自籌為主，輔之以政府救助、政策減免、保險(xiǎn)理賠、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等措施。

（二）建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)政府財(cái)力、倒房數(shù)量、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力等因素綜合確定。不宜太高，也不宜過低。集中建房與分散建房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致。建房補(bǔ)助資金的使用要突出重點(diǎn)，不得平均分配。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按建房對(duì)象的類別和建房的面積制定。救濟(jì)戶是恢復(fù)重建的重點(diǎn)對(duì)象，在政府救助、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)幫扶方面要給予重點(diǎn)傾斜；扶持戶由政府和社會(huì)根據(jù)其自救能力情況，給予一定的資金或物資幫助；自救戶主要依靠自身的能力開展恢復(fù)重建，除享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，原則上不給予資金或物資扶助。

（三）嚴(yán)格建房資金管理。建房資金由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，不得挪作它用。建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣級(jí)民政部門發(fā)放統(tǒng)一格式的恢復(fù)重建補(bǔ)助證。補(bǔ)助資金額度要一次性落實(shí)到戶，根據(jù)建房進(jìn)度分期發(fā)放。發(fā)放資金除登記上證外，還要制作由被補(bǔ)助對(duì)象簽名、蓋章的花名冊(cè)一式兩份，一份留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存檔，一份報(bào)縣級(jí)民政部門備案。因?yàn)?zāi)倒房分散供養(yǎng)的五保戶原則上不安排重建，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院接收安置，其相應(yīng)的建房補(bǔ)助資金由縣級(jí)民政部門撥給接收安置的敬老院。

六、優(yōu)惠政策

災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建，要制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。包括：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。凡災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，要做到能減則減，能免則免，盡量做到少收費(fèi)、零收費(fèi)。

七、組織實(shí)施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。倒房恢復(fù)重建應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，民政、財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、水利、建設(shè)、扶貧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)重建工作中的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、資金籌集和分配使用、建材生產(chǎn)和供應(yīng)、施工組織和工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。民政部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作，并確定專人負(fù)責(zé)恢復(fù)重建項(xiàng)目的匯總、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理工作。

（二）公示相關(guān)情況。對(duì)經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)民政部門審批確定的建房對(duì)象要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所在地張榜公布或通過媒體公示。公示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建房對(duì)象（戶主）名單、家庭人口、倒塌房屋結(jié)構(gòu)和面積、建房戶類別、新建房屋面積、政策優(yōu)惠、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和恢復(fù)重建工作時(shí)間要求等。

（三）上報(bào)重建方案。在核定災(zāi)民住房倒損情況、確定重建對(duì)象和制定重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，縣、市民政部門要逐級(jí)上報(bào)恢復(fù)重建工作方案，內(nèi)容包括倒損房屋的基本情況；重建規(guī)劃（集中和分散建房戶數(shù)及間數(shù)、面積、造價(jià)、位置等）；資金籌措（總投入及來源）；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（最高標(biāo)準(zhǔn)、最低標(biāo)準(zhǔn)、平均標(biāo)準(zhǔn)）；政策優(yōu)惠；實(shí)施時(shí)間、竣工時(shí)限及驗(yàn)收安排；重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況等。

（四）落實(shí)建房責(zé)任。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，由縣級(jí)人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書。集中建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和承建方及集中建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議；分散建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和建房對(duì)象簽訂重建協(xié)議?；謴?fù)重建工作實(shí)行項(xiàng)目管理，定時(shí)間、定任務(wù)、定資金、定責(zé)任，確保重建工作的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)管理監(jiān)督?；謴?fù)重建過程中，從各種建筑材料的準(zhǔn)備到房屋竣工前的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，及時(shí)掌握恢復(fù)重建的進(jìn)展情況，定期上報(bào)《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（附表3）。房屋竣工后，縣級(jí)民政部門要會(huì)同城建等有關(guān)部門對(duì)新建房屋進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門，對(duì)建房資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。對(duì)擠占、挪用、貪污建房資金和物資等不法行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。重建工作結(jié)束后，要逐級(jí)上報(bào)工作總結(jié)。

本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

二〇〇五年六月二十九日

第二篇：民政部關(guān)于印發(fā)《因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》

民政部關(guān)于印發(fā)《因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》的通

知

（民函〔2011〕221號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作，有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)居民住房恢復(fù)重建，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)規(guī)定，民政部制定了《因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年八月十九日

因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理共工作規(guī)程

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房（以下簡(jiǎn)稱倒損住房）恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作，有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)居民住房恢復(fù)重建，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

一、倒損住房情況的統(tǒng)計(jì)、核定

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，各級(jí)人民政府民政部門（以下簡(jiǎn)稱民政部門）應(yīng)立即組織力量，開展倒損住房情況的統(tǒng)計(jì)、核定工作。

（一）縣級(jí)民政部門。

一次災(zāi)害過程結(jié)束后，立即組織人員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)查看本行政區(qū)域內(nèi)所有倒損住房情況，摸清底數(shù)，15個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，建立因?yàn)?zāi)倒塌住房戶臺(tái)賬（附件2），向地級(jí)民政部門報(bào)告因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房情況，因?yàn)?zāi)倒塌住房戶臺(tái)賬一并報(bào)備。

（二）地級(jí)民政部門。

接到縣級(jí)民政部門報(bào)告后，10個(gè)工作日內(nèi)組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于10%。根據(jù)抽查結(jié)果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房情況，上報(bào)省級(jí)民政部門。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，縣級(jí)民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新核實(shí)上報(bào)。

（三）省級(jí)民政部門。

接到地級(jí)民政部門報(bào)告后，10個(gè)工作日內(nèi)組織抽查倒損住房情況，原則上抽查率不低于5%。根據(jù)抽查結(jié)果，核定本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房情況，上報(bào)民政部。抽查中發(fā)現(xiàn)誤差較大的，地級(jí)民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)重新核實(shí)上報(bào)。

（四）民政部。

對(duì)于啟動(dòng)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的災(zāi)害過程，根據(jù)省級(jí)民政部門倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，采取抽樣評(píng)估、典型評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估等方式，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

二、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定

縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審批倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，對(duì)散居五保戶、低保戶以及其他恢復(fù)重建確有困難的對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)幫助和扶持。

倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定程序是：

（一）本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒損住房的受災(zāi)人員本人向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村民小組提名。

（二）民主評(píng)議。由村民委員會(huì)成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒損、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。

（三）張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無(wú)異議或者經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)住房倒損受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)情況上報(bào)縣級(jí)民政部門。

（五）縣級(jí)審批。縣級(jí)民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。

三、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放的組織實(shí)施

倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象經(jīng)審核確定后，各級(jí)民政部門在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)商本級(jí)財(cái)政部門，按照預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)支付的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)本級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，組織實(shí)施倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放，配合本地相關(guān)部門做好重建和維修住房質(zhì)量的監(jiān)督與檢查。

（一）縣級(jí)民政部門。

1.確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)所籌資金數(shù)額、因?yàn)?zāi)倒損房屋數(shù)額、倒損房戶的困難程度等，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的資金補(bǔ)助數(shù)額。

2.發(fā)放補(bǔ)助資金。將補(bǔ)助資金額度落實(shí)到戶，可根據(jù)恢復(fù)重建進(jìn)度分期、分批發(fā)放。對(duì)恢復(fù)重建進(jìn)行統(tǒng)一組織和施工的，補(bǔ)助資金額度也應(yīng)落實(shí)到戶、通知到人。有條件的地方，補(bǔ)助資金原則上應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶。

3.及時(shí)上報(bào)工作情況。建立倒損住房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象檔案，填寫倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表（見附件4），并定期上報(bào)地級(jí)民政部門?；謴?fù)重建工作結(jié)束后，將總體情況上報(bào)地級(jí)民政部門。實(shí)行省直接管理縣財(cái)政體制的地區(qū)，縣級(jí)民政部門可將有關(guān)情況直接上報(bào)省級(jí)民政部門，同時(shí)報(bào)地級(jí)民政部門備案。

（二）地級(jí)民政部門。

會(huì)同有關(guān)部門制定上級(jí)下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金分配方案；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)足額將上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)安排的資金撥付到縣級(jí)；指導(dǎo)和督促縣級(jí)民政部門開展倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作，收集整理縣級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況，匯總倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表（見附件4），及時(shí)上報(bào)省級(jí)民政部門。

實(shí)行省直接管理縣財(cái)政體制的地區(qū)，地級(jí)民政部門指導(dǎo)和督促縣級(jí)民政部門開展倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作。

（三）省級(jí)民政部門。

會(huì)同有關(guān)部門制定上級(jí)下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金分配方案；會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)足額將上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)安排的資金撥付到地級(jí)；指導(dǎo)本行政區(qū)域?yàn)?zāi)區(qū)開展倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作；收集、整理地、縣級(jí)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作措施及進(jìn)展情況，匯總倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表（見附件3）和倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表（見附件4），及時(shí)上報(bào)民政部。

實(shí)行省直接管理縣財(cái)政體制的地區(qū)，省級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)足額將上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)安排的資金撥付到縣級(jí)。

（四）民政部。

對(duì)于啟動(dòng)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的災(zāi)害過程，收到受災(zāi)省（自治區(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金安排方案商財(cái)政部，聯(lián)合下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

四、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的監(jiān)督、檢查

各級(jí)民政部門對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作的監(jiān)督、檢查貫穿于恢復(fù)重建工作的全過程。

（一）縣級(jí)民政部門。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)做好恢復(fù)重建資金補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助資金發(fā)放的公示工作；定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放進(jìn)度；檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的管理使用情況。

（二）地級(jí)民政部門。

地級(jí)民政部門按規(guī)定時(shí)限下?lián)芨黝惖箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金使用情況；檢查恢復(fù)重建資金管理使用情況。

實(shí)行省直接管理縣財(cái)政體制的地區(qū)，地級(jí)民政部門適時(shí)派出工作組，檢查恢復(fù)重建資金管理使用情況。

（三）省級(jí)民政部門。

按規(guī)定時(shí)限下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金和省本級(jí)安排的倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；建立定期通報(bào)制度，定期通報(bào)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金使用情況；適時(shí)派出工作組，檢查倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況。

（四）民政部。

建立定期通報(bào)制度，向社會(huì)公布各地下?lián)苤醒氲箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金進(jìn)度及地方各級(jí)財(cái)政資金投入情況；適時(shí)派出工作組，檢查地方倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況。

五、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的績(jī)效評(píng)估

倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，地方各級(jí)民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)上一級(jí)民政部門；省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況報(bào)民政部，民政部通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全國(guó)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估的內(nèi)容主要包括：完成倒損住房恢復(fù)重建的戶數(shù)和間數(shù)，各地投入的倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金數(shù)量、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建取得的成效，恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

附件：1.倒損住房基本指標(biāo)解釋

2.省（自治區(qū)、直轄市）地（市）縣(市、區(qū))因?yàn)?zāi)倒塌住房戶臺(tái)賬

3.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建情況統(tǒng)計(jì)表

4.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

第三篇：農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真做好“6.20”以來暴洪災(zāi)害農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過兩年時(shí)間，從2013年8月到2015年8月全面完成農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作，使受災(zāi)群眾住上符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全、設(shè)施配套、美觀漂亮的永久性住房。

二、工作原則

㈠堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的原則；㈡堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是、因地制宜、建新還舊、群眾自建、政府補(bǔ)助、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則；㈢堅(jiān)持立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、體現(xiàn)特色、保護(hù)環(huán)境的原則；㈣堅(jiān)持公正、公平、公開、透明的原則。

三、資金籌集和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及辦法

（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；重建維修的主體是受災(zāi)農(nóng)村居民。應(yīng)鼓勵(lì)群眾自力更生，生產(chǎn)自救。同時(shí)，通過政府補(bǔ)助、鄰里互助、幫工幫料、社會(huì)捐助等形式，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助受災(zāi)群眾重建維修住房。重建維修要結(jié)合農(nóng)村民居防洪、防震安全工程、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害民房搬遷、扶貧整村推進(jìn)、異地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全和沼氣建設(shè)等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目資金捆綁使用。

（二）重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶補(bǔ)助x萬(wàn)元，維修戶每間補(bǔ)助xx元，每戶最多補(bǔ)助維修x間即xx元，結(jié)合農(nóng)戶住房受損程度和家庭經(jīng)濟(jì)情況，并適當(dāng)考慮家庭結(jié)構(gòu)，通過村評(píng)議小組評(píng)議，村民代表會(huì)議通過，張榜公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、抽查并張榜公示；縣民政局審批并公示的程序?qū)嵭蟹诸愌a(bǔ)助，不得搞平均分配。

（三）重建維修補(bǔ)助資金按照，現(xiàn)金一戶一折，分步支取使用”的原則，實(shí)行一次定標(biāo)，分步給付的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具重建戶花名冊(cè)和身份證號(hào)碼，并與信用社簽訂《災(zāi)后重建補(bǔ)助資金發(fā)放管理協(xié)議書》（一式三份），在信用社統(tǒng)一辦理災(zāi)后重建補(bǔ)助資金專用存折。由戶主或家庭成員領(lǐng)取，并簽字蓋章，他人不得代領(lǐng)。

1、重建標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助辦法：建房戶按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、按進(jìn)度拆除危房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《災(zāi)后農(nóng)村居民住房重建協(xié)議書》（一式三份）后預(yù)付補(bǔ)助資金的20%；整平地基，毛石基礎(chǔ)，打地圈梁后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%；完成主體工程經(jīng)質(zhì)量進(jìn)度檢查組驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的30%；剩余20%補(bǔ)助資金待房屋建成驗(yàn)收合格，并健全檔案、照片等資料后全部付清。

2、維修加固標(biāo)準(zhǔn)及資金補(bǔ)助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量進(jìn)行加固維修，本著安全、實(shí)用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結(jié)合。要求大門大窗，水泥地板，抹平墻面后室內(nèi)外墻體粉白，打頂棚、吊檐板，室外墻裙并勾地角線，打水泥臺(tái)階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在2013年底前完成，補(bǔ)助資金分兩次發(fā)放，按照鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體要求，在10月低前，完成外墻和屋頂處理的，經(jīng)戶主申請(qǐng)、村組驗(yàn)收、駐村干部核實(shí)后給付第一批補(bǔ)助資金1500元；11月底前全面完成維修加固工程，經(jīng)本人申請(qǐng)，村組驗(yàn)收，駐村干部簽字核實(shí)，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗(yàn)收合格，并健全檔案手續(xù)后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)助資金。

四、重建規(guī)劃選址與住房設(shè)計(jì)

農(nóng)村住房重建應(yīng)根據(jù)各村自然地理?xiàng)l件和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)居防洪、防震安全工程建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，徹底改變高、大、空等不實(shí)用的住房環(huán)境，改變落后的生活方式，科學(xué)規(guī)劃，合理選址。

（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規(guī)劃和方案，在廣泛征求村民意見，提交村民代表會(huì)議表決通過后，報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）農(nóng)村零星住房重建

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地重建的要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)縣建設(shè)部門審核后報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、公路沿線重建要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，充分考慮交通事業(yè)發(fā)展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，盡可能遠(yuǎn)離公路； 選址新建的根據(jù)“公路兩側(cè)建筑控制區(qū)省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米”的要求，制定重建規(guī)劃和方案，按照管理權(quán)限分別經(jīng)縣公路、交通部門審核，報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

3、河道兩側(cè)重建要按照河道管理的有關(guān)要求，制定規(guī)劃和方案，經(jīng)縣水務(wù)部門審核，報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

4、旅游景區(qū)災(zāi)后重建要與旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，制定重建規(guī)劃和方案，報(bào)縣旅游局審核，報(bào)縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

5、其他零星重建戶規(guī)劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村、社總體規(guī)劃由駐村干部審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

（三）重建選址

農(nóng)村災(zāi)后重建要嚴(yán)格堅(jiān)持以集中連片建房為主，分散建房為輔的原則，新建戶均占地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農(nóng)戶原宅基地必須退出，恢復(fù)耕地。原址整村重建和異地整村新建的農(nóng)村住房應(yīng)進(jìn)行必要的工程地質(zhì)勘察，勘察報(bào)告應(yīng)有地震安全性評(píng)估結(jié)論。嚴(yán)禁在易發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段進(jìn)行建設(shè)。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，盡量集中連片，康南、康中盡可能在基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的區(qū)域集中修建，避免單莊獨(dú)戶建房。

（四）住房設(shè)計(jì)

整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地零星重建的要統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)低成本、易就地取材、既堅(jiān)固實(shí)用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)圖供農(nóng)戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空w水平、群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重當(dāng)?shù)孛袼?，體現(xiàn)地方特色和民族特點(diǎn)，也可設(shè)計(jì)磚木結(jié)構(gòu)的多種戶型，供農(nóng)村居民選擇。災(zāi)后重建工作要做到?jīng)]有科學(xué)規(guī)劃審批的不建，沒有達(dá)到防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、抗8級(jí)烈度地震的不建，沒有落實(shí)重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結(jié)構(gòu)的不建。決不允許以重建為名亂占耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。

五、重建維修評(píng)估認(rèn)定

1、評(píng)估的范圍僅限于災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民的居住用房。對(duì)長(zhǎng)期不居住人的房屋，因?yàn)?zāi)損壞的；有新住舊，舊房因?yàn)?zāi)損壞的；老人單獨(dú)住房因?yàn)?zāi)損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋，不列入評(píng)估范圍。

2、對(duì)于暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記為準(zhǔn)，不得分家多算戶數(shù)。

3、重建維修以村為單位，以重建維修評(píng)估小組評(píng)估和群眾民主評(píng)議相結(jié)合的形式進(jìn)行。村委會(huì)負(fù)責(zé)召開村民代表會(huì)議，討論重建或新建規(guī)劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評(píng)估小組負(fù)責(zé)評(píng)定重建維修對(duì)象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督重建維修施工質(zhì)量等工作。

4、重建維修評(píng)估小組由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生，一般應(yīng)由村干部、老黨員、群眾代表、本村技術(shù)工匠、縣建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、地震部門技術(shù)人員和駐村干部組成，人數(shù)在11-15人之間為宜。評(píng)估小組成員民主推薦產(chǎn)生一至二名召集人。

六、重建維修評(píng)估的程序

1、受災(zāi)家庭申請(qǐng)；

2、村重建維修評(píng)估小組在入戶調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合考慮受災(zāi)群眾住房損失程度和災(zāi)前家庭收入狀況，對(duì)申報(bào)家庭逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議表決，經(jīng)2/3成員同意后，提交村民代表會(huì)議討論；

3、經(jīng)村民代表會(huì)議與會(huì)人員2/3表決通過，張榜公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)上報(bào)的重建維修戶進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查，符合條件的張榜公示，并上報(bào)縣民政局；

5、縣民政局審批，并向社會(huì)公示。

七、補(bǔ)助資金的管理監(jiān)督

農(nóng)村住房重建維修補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入“重建維修資金專戶”，實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。按照《甘肅省救災(zāi)資金和物資管理辦法》，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用的原則，加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災(zāi)群眾住房重建、維修上。

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期公開重建維修款物來源、數(shù)量、發(fā)放使用情況，公布補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助資金數(shù)額(含社會(huì)捐贈(zèng)款)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保補(bǔ)助資金發(fā)放及時(shí)、公開、公平、公正。

2、加強(qiáng)重建維修補(bǔ)助資金使用監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。重建維修補(bǔ)助資金分配使用情況要及時(shí)向?qū)徲?jì)、監(jiān)察部門報(bào)告，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督檢查，定期公布重建維修資金和物資使用情況。對(duì)違反救災(zāi)物資使用有關(guān)規(guī)定的要從嚴(yán)從重從快處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

八、重建維修的管理和驗(yàn)收

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重建維修工作的質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，確保工程保質(zhì)保量按期完成。

2、村重建維修評(píng)估小組代表村民對(duì)統(tǒng)一重建維修的工程質(zhì)量、用材質(zhì)地標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)行民主監(jiān)督。

3、重建維修工作實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質(zhì)量安全隱患問題的參建各方，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅查處。

4、全縣的農(nóng)村居民重建工作在兩年內(nèi)完成。維修加固工作必須在2013年底前完成。

5、重建維修完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成工作組進(jìn)行初驗(yàn)，并及時(shí)向縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣上由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門組成工作組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收過程中要充分聽取村重建維修評(píng)估小組和村民的意見建議。凡群眾意見大或驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須對(duì)重建維修后的住房進(jìn)行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農(nóng)戶的基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，按照“5.12”重建檔案標(biāo)準(zhǔn)（一式三份）建檔，統(tǒng)一保管。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、縣上成立2013年暴洪災(zāi)害重建維修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣重建維修工作，協(xié)調(diào)解決重建維修中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)重建維修工作的組織協(xié)調(diào)，隨時(shí)處理重建維修工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。

2、要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶的責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建維修工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村單位一把手為重建維修工作的直接責(zé)任人，年終考核時(shí)要將重建維修工作完成情況作為衡量各級(jí)、各部門和幫扶工作隊(duì)員工作成績(jī)的主要依據(jù)，確保重建維修進(jìn)度和工程質(zhì)量。

3、政府有關(guān)部門應(yīng)明確責(zé)任、通力協(xié)作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，采取最優(yōu)惠的服務(wù)措施，支持災(zāi)民搞好重建維修工作。財(cái)政部門要千方百計(jì)籌措落實(shí)政府補(bǔ)助資金，及時(shí)撥付到位，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督；民政部門負(fù)責(zé)重建維修資金爭(zhēng)取、政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立重建工作檔案。發(fā)改委要協(xié)助有關(guān)部門做好重點(diǎn)村的有關(guān)公用基礎(chǔ)設(shè)施和移民搬遷項(xiàng)目的報(bào)批工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)重建房屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目爭(zhēng)取及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重建規(guī)劃審批工作；水務(wù)、水保部門負(fù)責(zé)規(guī)劃過程中的防洪河堤、護(hù)坡處理和農(nóng)村人飲工程；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境評(píng)估；國(guó)土部門負(fù)責(zé)建房用地的調(diào)整審批和規(guī)劃選址過程中的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工作；監(jiān)察、審計(jì)部門發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)督，搞好跟蹤檢查。物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)建材市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量的監(jiān)管；林業(yè)部門要解決好重建林木使用計(jì)劃審批；勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管；公路、交通部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)管和整村重建、異地搬遷村內(nèi)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)及公路沿線群眾重建規(guī)劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農(nóng)牧、科技、文化、廣電等有關(guān)部門，要積極向上爭(zhēng)取資金支持，確保重點(diǎn)村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，一次安排到位。金融部門要積極向上爭(zhēng)取，對(duì)重建困難戶簡(jiǎn)化手續(xù)落實(shí)3年1—3萬(wàn)元貸款。

4、各有關(guān)職能部門對(duì)重建中涉及的服務(wù)性收費(fèi)一律免收，屬于向上交納的收費(fèi)項(xiàng)目，及早向上級(jí)主管部門請(qǐng)示減免，涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能減則減；涉及的各項(xiàng)審批，可邊開工，邊完善手續(xù)，以確保重建維修工作如期完成。

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第四篇：XX縣因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作情況匯報(bào)

XX縣因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作

情 況 匯 報(bào)

二〇一二年十一月八日

按照省民政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（民救字[2012]214號(hào)）的文件精神，我縣集中力量全面開展了因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

今年以來，我縣先后遭受干旱、暴雨洪澇、山體滑坡等多種災(zāi)害，尤其是7月14至15日冷暖空氣對(duì)流和8月9日“?？迸_(tái)風(fēng)引發(fā)的兩次強(qiáng)降雨，造成了嚴(yán)重的災(zāi)害損失，部分居民住房倒塌、損壞。據(jù)核查，全縣共有203戶群眾倒塌住房需恢復(fù)重建，234戶居民住房嚴(yán)重?fù)p壞需加固維修。災(zāi)情基本穩(wěn)定后，縣委、縣政府迅速對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作進(jìn)行安排部署，把救災(zāi)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到恢復(fù)重建工作上來，全縣203戶倒塌民房重建戶現(xiàn)已全部納入農(nóng)村危房改造范圍。目前共有192戶恢復(fù)重建災(zāi)民住房開工建設(shè)，其中已竣工19戶52間，另有11戶即將開工建設(shè)?？傮w來看，全縣因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作開展有序，災(zāi)區(qū)群眾比較滿意。

二、主要做法

（一）高度重視，精心部署?？h委、縣政府高度重視因?yàn)?zāi)倒塌恢復(fù)重建工作，民政局、住建局、財(cái)政局及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，銜接政策，落實(shí)責(zé)任?？h政府辦專門制發(fā)了《關(guān)于追加2012 — 1 — 農(nóng)村危房改造指標(biāo)的通知》，將因?yàn)?zāi)倒塌民房需恢復(fù)重建戶全部納入農(nóng)村危房改造范圍，縣生救辦下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好因?yàn)?zāi)倒塌居民住房恢復(fù)重建工作的通知》，明確了恢復(fù)重建工作的總體要求、相關(guān)政策、實(shí)施步驟和保障措施。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要想災(zāi)民之所想，急災(zāi)民之所急，帶著深厚的感情加快恢復(fù)重建進(jìn)度，確保恢復(fù)重建對(duì)象在前全部搬入新居。

（二）摸清底數(shù)，科學(xué)規(guī)劃?？h政府組織民政、住建等相關(guān)部門，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶核實(shí)因?yàn)?zāi)倒房需恢復(fù)重建情況，嚴(yán)格按照“戶申報(bào)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、縣審批”的程序，準(zhǔn)確核定需恢復(fù)重建對(duì)象，并逐戶建立檔案，做到了底數(shù)清楚、對(duì)象準(zhǔn)確。按照省政府因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則，在具體工作中做到科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施。

1、按照年前完成因?yàn)?zāi)倒倒民房恢復(fù)重建工作的目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹“以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”的救災(zāi)工作方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，建立好倒房重建戶干部幫扶臺(tái)賬，落實(shí)干部包幫責(zé)任制，切實(shí)解決好災(zāi)民建房中的實(shí)際困難，確保在年前如期完成災(zāi)民建房任務(wù)。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿自主的原則。充分尊重受災(zāi)群眾意愿，依靠群眾力量，以群眾自建為主，對(duì)自建確有困難又有主動(dòng)意愿的可由政府安排他人代建。

3、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理選址的原則。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決避開洪水、泥石和山體滑坡等危險(xiǎn)區(qū)建房。

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4、堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，公開補(bǔ)助政策，公開申請(qǐng)審批程序，公開審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

5、堅(jiān)持因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造政策相銜接的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)10月份審核上報(bào)縣生救辦的因?yàn)?zāi)倒塌民房需重建臺(tái)賬中的倒房戶優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍，確保農(nóng)村危房改造與因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建的銜接。

（三）部門配合，狠抓落實(shí)。在縣黨委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要加強(qiáng)配合、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，要加強(qiáng)工作進(jìn)度的統(tǒng)籌調(diào)度，定期開展檢查督導(dǎo)，認(rèn)真分析研究存在的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)、幫助重建戶解決實(shí)際困難，共同抓好恢復(fù)重建工作，確保在年前保質(zhì)保量完成倒房恢復(fù)重建工作任務(wù)。民政部門為牽頭單位，負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作的匯總、上報(bào)、審批、協(xié)調(diào)和管理；財(cái)政部門要按照縣政府統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造資金和救災(zāi)補(bǔ)助資金用于恢復(fù)重建的安排意見，及時(shí)撥付到位；紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)倒房重建資金的監(jiān)管；發(fā)改部門要做好集中連片建房的審批和建材價(jià)格的監(jiān)管；住建、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)倒房重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)；國(guó)土資源部門要搞好倒房重建用地的調(diào)整；電力、通訊、廣播電視部門要保證電力、通訊和廣播電視的暢通；工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)建材市場(chǎng)的管理。

三、存在問題及下一步打算

當(dāng)前我縣目前因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，但也存在著一定的問題：一是山區(qū)氣候寒，少數(shù)開工較晚的重建戶，在年底前完成建房任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。二是個(gè)別農(nóng)戶重建房屋質(zhì)量 — 3 — 不高。下一步，我們要及時(shí)提出了整改意見，將著重從以下方面做好工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查調(diào)度力度，落實(shí)好干部幫扶責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速做好對(duì)個(gè)別建設(shè)進(jìn)度緩慢的重建戶的幫扶督促工作，確保所有重建戶在年底前完成建設(shè)任務(wù)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，完善重建房屋的配套設(shè)施，保證重建對(duì)象入住后生活便利；三是在受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活救助工作中，優(yōu)先考慮倒房重建戶實(shí)際困難，解決好倒房重建戶今冬明春基本生活困難問題。

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第五篇：災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作自查報(bào)告

縣重建辦：

按照三重建辦﹝2011﹞10號(hào)通知要求，對(duì)照縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我們認(rèn)真組織對(duì)我鄉(xiāng)2011年災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加快建設(shè)步伐，確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)

2011年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為全鄉(xiāng)的中心工作，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)重建、和諧重建、務(wù)實(shí)重重建、艱苦重建，強(qiáng)力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量、資金監(jiān)管，把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、2011年目標(biāo)任務(wù)及完成情況

目標(biāo)任務(wù)：除農(nóng)房、場(chǎng)鎮(zhèn)居民住房重建重建和加固維修、政府辦公樓、政府公共住房、學(xué)校教學(xué)樓、司法所、衛(wèi)生院加固維修、新建學(xué)生宿舍樓、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村級(jí)活動(dòng)室、勞動(dòng)保障平臺(tái)、綜合文化站、周轉(zhuǎn)房以及道路、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等22個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，總投資額1630萬(wàn)元。完成情況：截止2011年12月20日，22個(gè)重建項(xiàng)目已全部開工，其中竣工21個(gè)，在建1個(gè)，完成投資額1630萬(wàn)元。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加速推進(jìn)恢復(fù)重建工作。要切實(shí)加強(qiáng)織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌整合各方資源，充實(shí)調(diào)整重建力量，確保重建工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，做到一個(gè)項(xiàng)目一套領(lǐng)導(dǎo)班子、落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)后重建“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)任、人人抓落實(shí)的良好局面和重建合力，為加快災(zāi)后恢復(fù)重建提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。我們對(duì)2011年災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，詳細(xì)分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定了計(jì)劃和階段工作計(jì)劃和工作措施，明確了重建內(nèi)容、重建重點(diǎn)，通過正排工序、倒排工期的方式，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

（三）、抓住發(fā)展機(jī)遇，加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策，做到加速不違規(guī)，提速不越軌，強(qiáng)力推進(jìn)重建速度，確保全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保重建優(yōu)質(zhì)高效。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目程序，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行資金物資監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目和重要物資的跟蹤與管理，確保重建資金按照規(guī)定使用。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范招投標(biāo)行為。嚴(yán)格堅(jiān)持抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確?；謴?fù)重建質(zhì)量，保證每一個(gè)工程和項(xiàng)目都經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。三是嚴(yán)格災(zāi)后重建資金管理制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目一套專帳、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，四是制定和完善建成項(xiàng)目管理使用辦法，努力使建成項(xiàng)目發(fā)揮最大作用和產(chǎn)生最大效益。