第一篇：一把手四個不直接管規(guī)定

關于執(zhí)行“一把手四個不直接管”規(guī)

定的實施意見

為了加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，嚴格規(guī)范領導干部，特別是一把手的從政行為，強化組織監(jiān)督、民主管理，經(jīng)研究決定，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市直各部門實行黨政一把手“四個不直接管”規(guī)定。為規(guī)范工作程序，特制定本實施意見。一、一把手不直接分管財務的內(nèi)容及程序

部門或單位的一把手一律不準直接分管財務工作。由一名副職具體分管，一把手負責對財務工作的監(jiān)督檢查和指導。

1、分級負責制：各種日常費用支出由辦公室主任提出計劃，分管財務領導批準后方可實施。數(shù)額較大的費用支出由辦公室列出計劃，分管財務領導同意并報一把手審批后方可實施。涉及干部職工切身利益的要在領導班子會上通過后方可實施。涉及相關大額資金的調(diào)度和使用必須經(jīng)過部門領導班子集體研究討論后方可執(zhí)行。

2、財務會簽制。所有財務支出經(jīng)辦人（兩人以上）必須經(jīng)分管財務領導審批后方可施行。施行任何費用支 出票據(jù)應根據(jù)部門實際情況，經(jīng)過財務會簽后才能入帳核銷。一把手每月底對當月發(fā)生的各種費用支出票據(jù)進行一次復核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3、財務公示制。分管財務的副職領導每月月末將本單位各項收入和支出情況進行匯總，通過班子會，向全體班子成員匯報本月的財務收支情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，對下月的財務工作提出計劃和指導性意見，經(jīng)班子研究同意批準后實施。單位的財務收支情況，每半年向全體干部職工公布一次，接受干部職工的監(jiān)督。二、一把手不直接分管人事的內(nèi)容及程序。部門或單位需要人員變動、調(diào)入、干部提拔任用，要經(jīng)班子集體討論決定，不準一把手個人說了算。

(一)凡是涉及到本系統(tǒng)、本部門、本單位人員提拔的，都要按下列程序辦理，并按干部管理權限上報主管部門審批后方可上崗。

1、民主推薦制。當某個職位出現(xiàn)空缺時，應采取比例為1：3的差額民主推薦方法產(chǎn)生后備人選。民主推薦大會事前要嚴格保密，確保推薦的真實性。按照民主、公平、擇優(yōu)的原則，先由干部職工民主無記名投票，超過應到會人數(shù)半數(shù)以上者為后備人選。

2、一票否決制。后備人選產(chǎn)生后，班子差額票決前，應將后備人選送紀檢組，履行一票否決程序。后備 人選近期有重要信訪件、或正在被立案調(diào)查、或受到黨政紀處分的均予以一票否決。在公示期問有不良反映，經(jīng)過認真調(diào)查屬實者也應及時行使一票否決權，確保用人準確性。

3、差額票決制。后備人選確定后，由黨委(黨組)班子成員實行差額票決來確定擬任人選。黨委(黨組)成員投票，超過應到會人員半數(shù)的得票多者當選。如果第一輪票決都不過半的可進行第二輪票決，第二輪仍都不過半的取消后備人選資格。

4、公示制。擬任人選確定后，一律通過公示板或廣播、電視、報紙等新聞媒體公示7天．公示時要寫明該人自然情況、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)任職務及擬任職務等情況，同時配上近期免冠照片，設立公開舉報電話和舉報箱。公示期如有舉報，黨委(黨組)應及時組織人力調(diào)查。

5、試用期制。提拔的干部一般試用期一年，期滿考核合格者轉(zhuǎn)正。試用期間每半年考核一次，兩次考核結(jié)果作為試用者的綜合評價。．

(二)單位內(nèi)部重要崗位人員變動，必須在廣泛征求干部職工意見基礎上，經(jīng)班子集體討論決定后方可上崗。

(三)外單位人員調(diào)入，事前必須對擬調(diào)入人員的 德、能、勤、績、廉進行全面考核。班子成員在聽取考核組詳細匯報基礎上，集體討論同意后方可辦理相關手續(xù)。三、一把手不直接分管建設工程的內(nèi)容及程序 部門或單位有工程項目時，必須按下列程序辦理。1．民主決策制。建設工程立項決策前，必須召開全體中層干部大會，廣泛聽取干部意見，50％以上干部反對，建設工程要停建或緩建。

2、公開招投標制。建筑面積500平方米以上或投資額在30萬元以上的施工發(fā)包，必須實行公開招投標。工程的招投標必須進入有形建筑市場依法實施招投標，并接受有關部門的監(jiān)督管理。工程建設中由一名副職具體負責實施，主要領導負責對工程實施情況的監(jiān)督和檢查，如遇到設計上的變更必須經(jīng)領導班子集體討論決定。工程結(jié)束后，由分管領導向全體中層干部通報工程建設的詳細情況，并接受干部職工的質(zhì)疑查詢。

3、自行組織公開竟價發(fā)包制。建筑面積5 00平方米以下，或投資額在30萬元以下的工程(包括小型維修、裝飾裝修等工程)，可采用邀請招標、公開競價等方式，由政府采購中心負責招標，分管領導具體實施，一把手負責監(jiān)督檢查．工程竣工后，由分管副職向全體中層干部工通報工程建設情況。四、一把手不直接分管大宗商品采購的內(nèi)容及程序

部門或單位一把手不準直接決定和從事任何大宗商品采購事宜。

1、凡被列入政府采購目錄的商品或服務及單項采購支出列為大宗商品采購的，必須由政府采購中心實行集中定點采購。每年年初，部門或單位要根據(jù)實際工作的需要和財力情況，經(jīng)班子集體討論研究提出采購計劃后，報政府采購中心統(tǒng)一編制政府采購預算，采購計劃經(jīng)批復后下達給待購單位后方可實施。

2、采購的商品屬于固定資產(chǎn)的，原始憑證由經(jīng)辦人、驗收人、分管領導簽字后納入單位固定資產(chǎn)管理。

3、凡涉及固定資產(chǎn)出售，能進入機關事務管理局的，必須由其進行管理，其他單位出售車輛，現(xiàn)代辦公設備、房屋等固定資產(chǎn)，事先必須召開班子會集體進行研究，對外實行公開競價，要嚴格拍賣程序，竟拍人要交納抵押金并憑收據(jù)入場，要嚴守拍賣信息，對擅自將所拍資產(chǎn)信息透漏給竟拍人的，將嚴肅追究責任，在相關經(jīng)濟合同簽訂之前，必須由公證機關進行公證，有條件的部門要逐步推行網(wǎng)絡競價等方式，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第二篇：大力推行“一把手四個不直接管”意義深遠

大力推行“一把手四個不直接管”意義深遠

一是“一把手”不直接分管財務，建立和實行分級負責制、財務會簽制和財務公開制。

日常費用支出在一定額度（如2000元）以下的，由辦公室主任提出計劃，分管領導批準后方可實施；超過這個額度的由班子集體討論后方可實施；數(shù)額過大的支出特別是涉及職工群眾切身利益的要在全體職工大會上通過后方可實施。任何費用支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、辦公室主任、財會人員、分管領導簽字后方可入帳核銷。每月或每季度末，分管財務的副職要將該月或該季度的各項收入和支出情況向全體班子成員報告，每季度或每半年向全體干部職工公開。

二是“一把手”不直接分管人事，建立和實行民主推薦制、一票否決制和差額票決制。

當某個職位出現(xiàn)空缺時，召開干部職工大會差額民主推薦后備人選；后備人選產(chǎn)生后，送同級紀檢監(jiān)察組織履行“一票否決”程序，后備人選近期有重要信訪件，或正在被立案調(diào)查，或受到黨政紀處分影響時限未滿的均予以一票否決；后備人選確定后，由黨委(黨組)班子成員實行差額票決確定擬任人選。

三是“一把手”不直接分管建設工程項目，建立和實行民主決策制、公開招投標制和公開競價發(fā)包制。

建設工程立項決策前，召開全體職工大會，廣泛聽取群眾意見，50%以上職工反對，建設工程停建或緩建；建筑面積達到一定平方（如500平方米）以上或投資額達到一定額度的（如30萬元以上）施工發(fā)包，進入有形建筑市場，依法公開實施招投標；建筑面積低于這個平方（如500平方米），或投資額低于這個額度（如30萬元）的工程，采用邀請招標、公開競價等方式，由班子集體討論擇優(yōu)確定承包單位。工程建設中由一名副職具體負責實施，主要領導負責對工程實施情況的監(jiān)督和檢查。

四是“一把手”不直接分管大宗商品采購，建立和實行預算計劃、提前申報和集中采購制度。

凡被列入政府采購目錄的商品或服務及單項采購支出超過一定數(shù)額（如1000元）以上的均列為大宗商品采購，由政府采購中心實行集中采購。每年年初，部門或單位根據(jù)實際工作的需要和財力的可能，經(jīng)班子集體討論研究提出采購計劃后，報政府采購中心統(tǒng)一編制政府采購預算。單位出售車輛、現(xiàn)代辦公設備、房屋等固定資產(chǎn)，事先召開班子會集體研究，必要時召開全體干部職工大會，同意票要超過應到會人數(shù)半數(shù)以上，方可報國有資產(chǎn)管理部門按有關規(guī)定辦理。

在實踐中，大力推行“一把手四個不直接管”，意義深遠。

推行“一把手四個不直接管”有利于“一把手”更好地履行職責

大量的事實表明，人、財、物等很多事情，都要“一把手”去直接審批、直接管理，花費大量的時間、精力不說，還可能費力難做好、甚至出問題。因為誰都不是三頭六臂，誰都不可能事事精通、樣樣明白，這樣誰也不能保證把人、財、物等方面的事情安排得天衣無縫、完美無缺。同時，直接管理還容易使“一把手”處于矛盾的焦點上，一旦出了問題很難回旋，更何況絕對的權力必然導致絕對的腐敗了。推行“一把手四個不直接管”則能有效避免“一把手”的“一把捏”、“一把抓”、“一言堂”，在環(huán)境機制上為“一把手”不犯或少犯錯誤，為“一把手”合情合理地拒絕說情、應酬，抵制不正之風、廉潔從政創(chuàng)造良好條件。有人認為，不直接管是不是剝奪了“一把手”的權力，是不是對“一把手”不信任？事實上，不直接管絲毫沒有改變“一把手”作為第一責任人的位置?！耙话咽帧痹谌?、財、物上不直接審批、管理，但仍處于把關、監(jiān)督的位置。其次，“四個不直接管”所涉及的范圍，恰恰是“一把手”“出事率”的高發(fā)領域，事先防范，實際上正是對“一把手”的考驗、信任、保護和愛護。實行“四個不直接管”，表面上分解了“一把手”的權力，但也同時分解了“一把手”的重擔和責任，使“一把手”真正從票據(jù)的審核簽字、物資的采購、出售等具體、繁瑣的事務中解脫出來，減輕了“一把手”的壓力，使“一把手”處在一個超脫、協(xié)調(diào)、把關、監(jiān)督和駕馭全局的位置上，使“一把手”有更多的時間、精力接觸基層和群眾，進行戰(zhàn)略思考，從宏觀上把握大局，謀大事、抓發(fā)展，更好地履行“一把手”職責。

推行“一把手四個不直接管”有利于集體領導、分工負責、團結(jié)和諧

實行集體領導、分工負責是我們黨的重要原則，但在“一把手”權力過于集中，而又缺少有效制約的情況下，這個原則很難真正貫徹、落實。分析大量出事的“一把手”的實際行為，我們不難發(fā)現(xiàn)，在他們曾經(jīng)主政過的地方、部門、單位，他們何止是“一把手”，有時簡直就是一霸手——惟我獨尊、一手遮天。一切都以他自己的意志為轉(zhuǎn)移，什么集體領導、分工負責，都不過是有名無實的陪襯。個人代替集體、個人意志代替集體意志、個人凌駕組織之上。在這種情形下，“一把手”為了貫徹自己的意志、實現(xiàn)自己的意圖，不講分工、不愿意分工、害怕分工，認為分工就是分權，更聽不進班子其他成員的不同意見，甚至排擠、打壓有不同意見者，導致了“一把手”是絕對真理、二把手是相對真理、三把手、四把手是服從真理的不正?，F(xiàn)象。如果說“一把手”的意志是正確的，還好說，如果錯誤，就麻煩了，如果是腐敗，則勢必造成損失、造成惡劣影響，有時甚至是巨大、無法挽回的。在個人說了算的機制下，誰都不能保證“一把手”不犯錯誤、不去腐敗。把我們的事業(yè)置于個人說了算而又缺少監(jiān)督、缺少保證的境地，無論是對個人、對群眾、對事業(yè)，都是極不負責任的，任其下去，后果不堪設想。但推行“一把手四個不直接管”則從根本上打破了“家長制”、“一言堂”，大權獨攬、小權不放的問題，切實保證了副職有職、有權、有責，不再盲目“服從”，調(diào)動了副職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；強化了集體領導，強化了副職的責任。遇到重大事項，“一把手”和班子其他成員能夠集體協(xié)商、民主決策，能夠按照明確的分工，各司其職、各盡其能、各負其責。這非常有利于班子的團結(jié)和諧，增強領導班子的凝聚力、號召力，進而調(diào)動廣大干部群眾的積極性。

推行“一把手四個不直接管”有利于權力在陽光下運行

黨的十七大明確提出，“確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行”，這樣才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。但長期以來的事實證明：在人、財、物均由“一把手”說了算的情況下，其權力運行的最大特點就是封閉性——暗箱操作，即財務不公開、人事不公開、決策不公開，群眾無從知曉，就連副職有時也難參與，監(jiān)督就更談不上了。更何況“一把手”為了方便行使權力，還會千方百計逃避監(jiān)督，為監(jiān)督設置障礙，甚至打擊報復監(jiān)督者。這時的權力往往淪落為個人或少數(shù)人服務、謀利的工具。因此，只有科學、合理地分解“一把手”過于集中的權力，才能徹底打破“一把手”主導一切的現(xiàn)象，對權力的制約和監(jiān)督才會更有效。實行“一把手”“四個不直接管”，推行“副職分管，‘一把手’監(jiān)督，集體領導，科學決策”的新的工作決策機制，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權力相對分離，形成了一套相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權力約束機制，防止權力過分集中并促進了班子成員相互監(jiān)督。這樣有利于避免“一把手”搞“一言堂”、獨斷專行等。同時讓副職去直接分管人、財、物，由“一把手”擔任監(jiān)督組長，副職雖然有了分管權，但時刻被“一把手”監(jiān)督著，副職不敢亂用，保證了副職分管權力的正確使用。反過來，由于副職直接分管，不僅調(diào)動了副職工作的積極性，副職還因“知曉內(nèi)情”，也大大增強對“一把手”的監(jiān)督力度?？梢?，在當前體制下，對人財物這些敏感事項從“正職直管，無人監(jiān)督”到“副職分管、正職監(jiān)督”，再加上廣大干部群眾在人、財、物等關鍵事項上的公開參與、民主監(jiān)督，確保了“一把手”和副職正確行使權力，確保了權力在陽光下運行。

推行“一把手四個不直接管”有利于推進黨內(nèi)民主、人民民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主是社會主義的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主、人民民主是我們黨堅定不移的奮斗目標。中國共產(chǎn)黨作為我們國家法定執(zhí)政黨，作為我們各項事業(yè)的領導核心，決定了不發(fā)展黨內(nèi)民主，就難以發(fā)展人民民主；各級領導干部作為我們黨的領導核心，決定了沒有領導干部的民主就難有黨內(nèi)民主；各級黨政“一把手”、包括國有企事業(yè)單位的“一把手”在領導干部群體中的核心地位，又決定了沒有“一把手”的民主，領導干部群體的民主就難以實現(xiàn)。所以“一把手”是推進黨內(nèi)民主、人民民主的關鍵。因此，領導干部群體在推進黨內(nèi)民主、人民民主的過程中，能不能發(fā)揮主導作用，關鍵要看其核心——“一把手”是不是發(fā)揮了表率作用。在人、財、物均由“一把手”直接管的情況下，“一把手”權力過于集中，同時又缺少有效制約，很容易形成事實上的“家長制”。小平同志早在一九八0年《黨和國家領導制度改革》中就講過，“不少地方和單位都有家長式的人物，他們的權力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對他們的人身依附關系??不徹底消滅這種家長制作風，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義民主?！边@些年，一些地方、部門發(fā)生的“一把手”腐敗案，其共同點就是：在他們執(zhí)政期間，你很少看到他們身體力行過什么民主和監(jiān)督，倒是經(jīng)常的、甚至習以為常的官主，即事實上的家長制、獨斷專行。什么民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，在他們那里、在他們眼中幾乎變成官主選舉、官主管理、官主決策、官主監(jiān)督的同義語。誠所謂群眾選票千萬張，不如他們嘴一張，群眾千句萬句，不抵他們一句?？梢?，家長制是推進黨內(nèi)民主、人民民主的最大障礙。但推行“一把手四個不直接管”卻有利于破解這個難題，使家長制難于形成，從而有利于推進黨內(nèi)民主、人民民主。

實踐證明，實行“一把手四個不直接管”，是對“一把手”負責、對副職負責、對群眾負責、對黨和人民事業(yè)高度負責的具體體現(xiàn)。這方面有非常多的成功經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)、努力推廣，特別是對那些直到目前還沒有實行這一做法的地方、部門、單位，大力推行“一把手四個不直接管”，可以說——刻不容緩。

第三篇：一把手五不直管制度

關于落實一把手“五不直管”規(guī)定的通知

各村委會、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，為進一步規(guī)范黨委、政府主要負責人（以下簡稱“一把手”）的權力運行，加強對“一把手”權力的有效制約和監(jiān)督，現(xiàn)就落實市委、市政府關于推行“一把手”五不直接分管（不直接分管財務、干部人事、工程建設、行政審批和物資采購）規(guī)定，結(jié)合黨政班子分工，現(xiàn)將有關情況通知如下：

一、指導思想

以十八大精神為指導，深入貫徹中央八項規(guī)定，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，通過建立“五不直管”制度，進一步建立健全集體領導和個人分工負責相結(jié)合制度，建立“副職分管、正職監(jiān)督、集體決策、民主監(jiān)督”的工作機制。著力于分權制衡，使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離，形成相互監(jiān)督、相互制約的權力運行機制；著力于廉政風險防范，促進權力公開、公正、規(guī)范、透明運行，不斷提高從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。

二、領導組織

鎮(zhèn)黨委成立一把手“五不直接分管”監(jiān)督領導小組

組 長：

三、具體辦法

1、“一把手”不直接分管干部人事。由組織委員 負責全鎮(zhèn)的干部人事工作。

干部提拔任用應嚴格按照《黨政領導干部任用工作條例》規(guī)定的原則、標準、程序進行。重要崗位人事變動，要按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則進行。干部提拔任用、人員調(diào)入及重要崗位人員變動，要經(jīng)領導班子集體研究決定，由具體實施，“一把手”監(jiān)督把關。

2、“一把手”不直接分管財務。由副鎮(zhèn)長負責全鎮(zhèn)的財稅工作。

鎮(zhèn)政府所有收入要做到應收盡收，所有收入資金要及時進入財政賬戶，杜絕資金帳外流轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)政府所有公務支出必須先提請鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后方可實施，所購買辦公用品，由黨政辦統(tǒng)一購買，所有公務支出票據(jù)要使用正規(guī)票據(jù)，注明事由、經(jīng)手，由書記、鎮(zhèn)長同時審核后，交程斌進行報批。

計生經(jīng)費支出。因工作特殊性，由 提出開支意見，公務支出使用正式票據(jù)，注明事由、經(jīng)手、由書記、鎮(zhèn)長同時審核后，交蔣召一進行報批。

公務支出1000元（含1000元）以上的支出，經(jīng)鎮(zhèn)財經(jīng)領導小組研究后方可支出，半月研究一次，并在一定范圍內(nèi)公開，特殊情況一事一議。

3、“一把手”不直接分管工程建設。按照“誰分管誰負責”的原則，由副科職負責分管范圍內(nèi)的工程建設項目的招標、實施工作。“一把手”對組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

工程建設要按照《中華人民共和國招投標法》和省、市有關法律法規(guī)、規(guī)章制度，嚴格招標投標。對工程招標投標和工程建設過程中的其他重大問題，必須經(jīng)領導班子集體討論決定。工程建設項目的招投標及競價承包的方法、程序、結(jié)果要及時向領導班子和干部職工公開，接受干部群眾的監(jiān)督。

4、“一把手”不直接分管物資采購。小額度采購，由蔣召一會同黨政辦具體負責；對于1000元（含1000元）以上的采購，經(jīng)黨委擴大會議研究方可采購，對于5000元以上的采購項目報市采購中心，由市采購中心負責采購，任何人不得直接決定和從事大宗物品采購事宜。

5、“一把手”不直接分管資產(chǎn)處置。按照“誰分管誰負責”的原則，由副科職負責對所分管范圍內(nèi)的需要處置的資產(chǎn)進行處置，“一把手”對組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

第四篇：黨政主要領導四個不直管

“四個不直接分管”實施辦法

（試行）

第一條 為深入貫徹落實十八屆中央紀委三次、四次全會精神，進一步完善懲治和預防腐敗體系建設，加大對黨政主要領導干部權力運行的監(jiān)督制約，根據(jù)《中共XXXX市委辦公廳、XXXX市人民政府辦公廳關于在全市推行黨政主要領導“兩個不具體直管”和“末位表態(tài)”制度的通知》（烏黨辦發(fā)﹝2010﹞77號）和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關于黨政正職“四個不直接分管”制度的實施細則的要求，制定本實施辦法。

第二條 “四個不直接分管”是指單位黨政主要領導不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管工程招標投標、不直接分管物資采購工作(以下簡稱“四個不直接分管”)。

必須授權班子其他成員協(xié)助分管。

第三條 “四個不直接分管”實施的對象是本系統(tǒng)所屬單位的黨政主要領導。

第四條 黨政主要領導“四個不直接分管”實施的目標。

(一)建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的工作機制，對黨政主要負責人相對集中的權力進行分解制衡，以加強對黨政主要負責人行使權力的監(jiān)督制約。

(二)促使黨政主要領導從具體、煩瑣的事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓重點、促落實。

第五條 黨政主要領導“四個不直接分管”實施的辦法。

(一)涉及較大額度的財務支出、物資采購及重要的干部人事問題和重大的工程招標投標工作，必須召開領導班子會議，經(jīng)過集中研究討論，進行集體民主決策。

(二)黨政主要領導“四個不直接分管”涉及的工作在進行集體民主決策時，必須嚴格按“集體民主決策程序”要求進行，并做到有記錄。

(三)黨政主要領導要根據(jù)本單位實際情況制定好各項資金的使用計劃，并對計劃的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。要帶頭落實和執(zhí)行領導干部職務消費的有關規(guī)定。對各項資金的使用情況要在一定范圍內(nèi)公開。日常小數(shù)額財務支出、物資采購等事項，由班子副職具體分管，主要負責人進行日常監(jiān)督和宏觀總量審查把關。

黨政主要領導在干部選拔任用工作中要堅持民主集中制原則，自覺遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按規(guī)定程序選拔任用干部，不得搞一言堂、個人說了算。

黨政主要領導不能利用職權插手干預本單位工程招標投標工作，要確保工程招標投標的公開性、公正性和合法性。

(四)按分工安排副職具體主管“四個不直接分管”涉及的工作時，必須由領導班子集體民主研究決定，并以文件形式進行確認和分工。

(五)領導班子各成員都有監(jiān)督“四個不直接分管”涉及工作具體分管副職行使職權的權力和義務，特別是主要負責人要定期和不定期把關定向、審查監(jiān)督。必要時，實行多支筆聯(lián)簽制，即經(jīng)手人、有關業(yè)務人員、分管領導、主要負責人聯(lián)合審閱簽名。主要負責人原則上不越過分管領導單獨簽字。

第五條 黨政主要領導“四個不直接分管”的追究辦法。

(一)對未按本制度落實黨政主要領導“四個不直接分管”的，要追究主要負責人的責任。

(二)按分工確定的副職分管，對違反規(guī)定、營私舞弊、不負責任的，要按有關規(guī)定追究分管副職的責任。

(三)追究責任的方式，根據(jù)干部任免權限，按黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定和其它黨紀政規(guī)，依情節(jié)分別給予責任人提醒、誡勉談話、通報批評、黨政紀處分。

第六條 本實施辦法從公布之日起施行。

第五篇：“一把手”要做到“四個必須”

“一把手”要做到“四個必須”

《干部任用條例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。要貫徹、落實好《干部任用條例》，“一把手”的作用十分關鍵?！耙话咽帧币鲐瀼亍⒙鋵崱陡刹咳斡脳l例》的表率，應做到“四個必須”。

必須做熟知《條例》精神的第一明白人。新頒布的《干部任用條例》，對如何選人、怎樣選人作了明確規(guī)定，“一把手”要把握好選用干部的“尺度”，就必須熟知《條例》，做第一明白人。要做到熟知《條例》，就應原原本本、逐字逐句地學習《條例》，準確掌握《條例》的主要內(nèi)容，吃透精神實質(zhì)，特別是對在《暫行條例》基礎上新補充、新完善的內(nèi)容，要重點學、領會好、掌握好，對哪些該辦、哪些不該辦，做到心如明鏡。不能把《條例》看成是一般性文件、一般性常識，一目十行，應付地學，更不能不愿學、不去學。只有學深了，學透了，并與實際工作融會貫通，才能做到在干部工作中不脫離《條例》的規(guī)范，才能不說外行話，才能做到執(zhí)行《條例》不走樣。

必須嚴格用《條例》規(guī)定的標準看人選人?！稐l例》對黨政領導干部應具備的基本條件和資格等，規(guī)定得很具體?！耙话咽帧痹谶x用干部工作中要帶頭堅持標準，以標準為“尺子”、為“鏡子”，衡量干部優(yōu)劣，作出正確評價和選擇。不能隨意降低標準，更不能隨意變通標準，變標準為我所用。在堅持標準的基礎上，“一把手”應力求做到眼界寬、境界高，科學辯證地識人。

必須處理好“一雙眼睛”和“多雙眼睛”的關系。所謂“多雙眼睛”，就是充分發(fā)揚民主，多層面、多渠道、多角度的認識干部，防止“一雙眼睛”帶來的盲目性和片面性。具體可從三方面入手：發(fā)揮好組織部門的參謀作用；發(fā)揮好人大、政協(xié)、分管領導的參與作用；發(fā)揮好執(zhí)紀執(zhí)法部門的參與作用。

必須嚴格按《條例》規(guī)定的程序辦事。《干部任用條例》對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論、決定、任免、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，從程序上作出了更加嚴密的規(guī)定。一些地方和部門出現(xiàn)嚴重的用人失誤，原因雖是多方面的，但很重要的一點是因為“一把手”不按程序辦事。因此，作為“一把手”，要切實增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺排除各種干擾，嚴格按照程序辦事。重點把握好三點：一是尊重民意，不搞個人點“將”。二是堅持討論醞釀，不滲透個人意圖。三是尊重集體決策，不搞個人拍板。

（作者系山東省濰坊市寒亭區(qū)委書記）