第一篇：創(chuàng)新農(nóng)村服務社區(qū)化管理模式

創(chuàng)新農(nóng)村服務社區(qū)化管理模式

王傳雄

在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，我們就農(nóng)村服務社區(qū)化問題開展了調研，摸索了一些方式方法。深入開展“推進農(nóng)村服務社區(qū)化”工作，要以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、強化服務功能為主題，以改善民生、服務群眾為宗旨，以構建和諧新農(nóng)村、推進農(nóng)村服務社區(qū)化為目標，大力推進社會主義新農(nóng)村建設。

一、黨建工作要在推進農(nóng)村服務社區(qū)化中發(fā)揮作用。推進農(nóng)村服務社區(qū)化，是保障民生、推進社會建設的現(xiàn)實需要。黨的十七大報告指出，“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”。推進農(nóng)村服務社區(qū)化，是在農(nóng)村經(jīng)濟政治社會發(fā)展到一定基礎上的新舉措。根本的出發(fā)點和宗旨，就是把社區(qū)的民生為本、服務為要、成果共享的人性化管理理念，延伸、拓展、嫁接到農(nóng)村，努力推進農(nóng)村服務工作的優(yōu)化升級，使更多的群體參與改革建設、享受發(fā)展成果，從而進一步保障民生、加快新農(nóng)村建設步伐，凝聚社會建設力量，鞏固黨的執(zhí)政基礎。

推進農(nóng)村服務社區(qū)化，是落實科學發(fā)展觀、促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的具體舉措。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化及居民生活方式等由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的必然的歷史轉變進程。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入開展，廣大農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會建設都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活都發(fā)生了重大的變化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大機遇期已經(jīng)來臨。從農(nóng)村建設社區(qū)化切入，從解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進農(nóng)村社區(qū)化服務，促進基礎設施建設向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、科學技術向農(nóng)村擴散、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，順應了服務“三農(nóng)”、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，從而使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為全國各地農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程注入了新的活力。

推進農(nóng)村服務社區(qū)化，是改進和加強黨的建設的有益探索。當前，我國農(nóng)村的發(fā)展進入了改革開放以來的又一個最佳時期，“三農(nóng)”工作的發(fā)展，使得農(nóng)村的工作水平整體提升，在新的基礎上，迫切要求基層黨組織及時調整工作思路、工作方法和工作模式，由傳統(tǒng)的領導管理方式向現(xiàn)代化優(yōu)質服務轉變，領導好、組織好、服務好新農(nóng)村的改革和建設。推進農(nóng)村服務社區(qū)化，是“立黨為公，執(zhí)政為民”理念的忠實踐行，也是黨在農(nóng)村的領導體制、執(zhí)政方式、組織方式、活動方式和思維方式的改革創(chuàng)新。

二、深入探索農(nóng)村服務社區(qū)化的有效形式。農(nóng)村服務社區(qū)化，主要內涵是寓管理于服務之中。其中核心是服務，關鍵是管理。關于農(nóng)村服務社區(qū)化的具體目標、職責、機制，根據(jù)各地的實踐探索，應該包括以下三個方面的內容。

農(nóng)村服務社區(qū)化。就是要保障農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務。具體包括以下內容：農(nóng)村產(chǎn)權清晰、村級規(guī)劃科學、村民辦事便利、網(wǎng)絡廣電互通、文體設施健全、社會保障無憂、醫(yī)療站所聯(lián)網(wǎng)、垃圾處理及時、集市交易方便、服務網(wǎng)點便利、中小超市惠民、公交聯(lián)通集鎮(zhèn)。其他還有道路通戶、飲水衛(wèi)生、路燈亮村等等。實現(xiàn)這些目標，要適應新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化的新趨勢，把城市社區(qū)服務理念引入農(nóng)村，加強宣傳，教育引導基層干部和廣大農(nóng)民群眾樹立社區(qū)理念，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的氛圍，為新農(nóng)村建設搭建服務平臺。要結合政府職能轉變，建立農(nóng)村社區(qū)服務中心，整合公共服務資源向各村延伸，建設農(nóng)村社區(qū)服務中心，完善服務制度，構建社區(qū)化的服務體系，保障農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。支部服務社會化。就是要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系服務群眾的優(yōu)勢，強化服務意識，拓展服務領域，一方面，以改善民生為重點，貫徹落實黨的方針政策，組織引導群眾調整產(chǎn)業(yè)結構、改善基礎設施、適度規(guī)模經(jīng)營、弘揚文明新風、參與農(nóng)村社區(qū)建設，實現(xiàn)共駐共建，共同建設自己美好的家園；另一方面，圍繞新農(nóng)村建設，協(xié)調涉農(nóng)部門、結對幫扶單位、經(jīng)濟實體、中介組織等各種社會資源，向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群體傾斜，將救助低保、計生醫(yī)療、文體教育、治安環(huán)保、便民服務等政府公共服務、市場化服務延伸和引導到農(nóng)村社區(qū)，同時開展形式多樣的互助服務。探索構建政府公共服務、村民自我服務與市場化商業(yè)服務有機結合、相互促進的社區(qū)服務體系，提供全方位、多渠道的服務，發(fā)揮支部的領導核心作用，實現(xiàn)“支部服務社會化”，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

黨員服務具體化。就是要以農(nóng)村支部為核心，以建立黨員服務中心、服務站、服務網(wǎng)點和民情接待室為載體，以黨員為主體，以“富民、便民、親民、安民”為目標，廣泛開展黨員示范工程、黨員創(chuàng)業(yè)基地、黨員聯(lián)戶、黨員承諾、結對幫扶、無職黨員設崗定責等主題實踐活動，以黨員服務群眾的具體行動，來體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，帶動農(nóng)村各項工作的開展。

三、健全推進農(nóng)村服務社區(qū)化工作機制。要立足實際，科學謀劃。推進農(nóng)村服務社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則。要將社區(qū)化服務工作與新農(nóng)村建設、構建和諧社會的目標緊密銜接，梯次推進，基礎好的起點一定要高，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。對于在城市周邊地區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)的中心村，應引進城市社區(qū)建設的方式方法，推進城鎮(zhèn)城市化。對于相對偏遠的農(nóng)村，在農(nóng)民居住相對集中的中心村或者自然村落，應逐步引進城市社區(qū)化管理服務方式，提高村級綜合管理服務水平。要強化保障，建章立制。要保障農(nóng)村服務社區(qū)化有序推進，必須對農(nóng)村基層黨組織的原有制度進行整合、完善、規(guī)范，通過借鑒城市社區(qū)管理模式，構建公共服務管理體系、社區(qū)服務體系和安全管理體系，進一步健全和完善服務群眾接待制度、首問責任制、限時辦結制等工作制度，但要注意不能繁瑣，要管用、有效、高效，推進農(nóng)村社區(qū)管理服務工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，形成充滿活力的農(nóng)村社區(qū)長效管理機制。

要以人為本，民主管理。要健全完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，嚴格實行黨務公開、村務公開、財務公開，成立黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組、監(jiān)管小組，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策制度。要抓住村委換屆選舉的契機，進一步鞏固和擴大農(nóng)村黨政“一肩挑”的成果，進一步完善村委會選舉制度，規(guī)范民主決策機制，完善民主管理制度，保證村民依法行使選舉權、知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，切實加強黨的農(nóng)村基層組織建設。

要整合資源，多元投入。進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，特別是“兩委”班子建設和黨員隊伍建設，為社區(qū)化服務工作提供有力的組織保證和人才支撐；開展城市社區(qū)、單位幫扶活動，動員社會力量積極參與；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，領導和動員共青團、婦女、民兵等村級組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與農(nóng)村社區(qū)的服務和建設；廣泛發(fā)動村民積極參與，以專業(yè)合作、義務勞動、互幫互助等形式參與農(nóng)村社區(qū)服務。通過共同努力，真正讓社區(qū)化服務在農(nóng)村發(fā)揮作用。

作者單位：湖北省襄陽市供銷社

第二篇：廣西恭城農(nóng)村社區(qū)化管理模式基本情況

創(chuàng)新機制 強化管理

北洞源村探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式

2007年，平安鄉(xiāng)北洞源村以建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會為目標，勇于創(chuàng)新，努力把北洞源社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。通過從社區(qū)管理體制、干部隊伍、黨員管理、硬件建設和社區(qū)服務等方面，采取“五優(yōu)化”措施，對農(nóng)村實行社區(qū)化管理進行了大膽的探索實踐，工作取得了很大成效。

一、基本情況

平安鄉(xiāng)北洞源村位于恭城瑤族自治縣東面，距縣城12公里，全村轄北洞源、馬塘、觀音塘、石排嶺四個自然屯，有27個村民小組，全村共有人口2182人。設黨總支一個，黨小組3個，現(xiàn)有黨員52名。上世紀80年代以來，該村大力發(fā)展以柑橙種植為主的水果產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的收入得到大幅提高，水果種植面積達3520畝，水果產(chǎn)量7450噸，人均有果3.4噸，2006年人均純收入4820元。全村共建有沼氣525座，沼氣入戶率達到95%。近年來，該村在發(fā)展水果的同時，鼓勵有經(jīng)濟頭腦的村民創(chuàng)市場，做水果銷售，目前已形成一個上百人的銷售隊伍，年銷售水果7萬多噸。因此村民的生活水平得到不斷提高，彩電、冰箱、空調、小轎車等高檔家電和交通工具進入了普通百姓家庭，全村共購置了60多輛面包車和小轎車，是遠近聞名的“小車村”。

2006年，北洞源新村作為桂林市新農(nóng)村建設示范點之一，新村于同年4月破土動工，歷經(jīng)一年的建設，完成了27棟瑤家別墅樓、一棟綜合樓建設和舊村穿衣戴帽工程和攔河壩、龍星橋、石拱橋、濱江公園、小廣場、停車場、公廁、人飲工程等一大批公益設施建 設，于2007年5月1日隆重開村，北洞源村發(fā)生了翻天覆地的變化，成為了我縣又一個集旅游、餐飲、住宿、休閑、農(nóng)業(yè)觀光為一體的社會主義新農(nóng)村示范點。北洞源新村的建成，標志著我縣的“富裕生態(tài)家園”建設由自然村向中心村、行政村的轉變；由單是新房建設發(fā)展到新房建設和舊村改造同時進行；是全縣第一個實行農(nóng)村社區(qū)化管理模式的農(nóng)村；賦予了新農(nóng)村建設新的內涵，成為全區(qū)第一個“保險先進村”；第一個引進先進能源環(huán)保技術--地源熱泵空調熱水器的村。

二、主要做法

然而，隨著新農(nóng)村的建成，新農(nóng)村多元化的社會管理服務對象，突破了原有村級組織的管理服務范圍，眾多的轄區(qū)社會組織，超越了原有村級組織的管理服務能力，復雜的社會管理局面，使村級組織的管理服務功能難以適應，并由此引發(fā)了環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、公共衛(wèi)生服務等方面的一系列問題。如在在農(nóng)村能否以城市社區(qū)建設模式，建立一種覆蓋農(nóng)村全體群眾民的管理服務體制，推動傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村新社區(qū)轉變，成了目前迫切需要破解的社會管理難題。為此，在實行社區(qū)化新模式前期，我們經(jīng)過近一個多月時間的調研排摸，并到市各社區(qū)考察，通過借鑒城市社區(qū)管理服務的成功經(jīng)驗，精心制定《平安鄉(xiāng)北洞源村社區(qū)化管理工作方案》，并著手在北洞源村全面實行，從改革現(xiàn)有農(nóng)村社會管理體制和運行機制入手，采取優(yōu)化社區(qū)硬件建設、優(yōu)化社區(qū)管理體制、優(yōu)化社區(qū)干部隊伍素質、優(yōu)化社區(qū)黨員管理機制、優(yōu)化社區(qū)功能“五優(yōu)化”措施，在北洞源村開始全面探索社區(qū)化管理新模式。

（一）優(yōu)化社區(qū)硬件建設，發(fā)揮陣地作用。緊緊抓住新農(nóng)村建設示范點的契機，不斷加大社區(qū)硬件設施的建設力度。一是優(yōu)化社 區(qū)辦公場所。為方便居民辦事，便于社區(qū)管理，社區(qū)實行綜合式辦公；二是優(yōu)化社區(qū)便民服務設施。根據(jù)自身實際，積極爭取上級單位的支持，建立了社區(qū)文體活動室、圖書室，定期開放為居民服務。三是優(yōu)化社區(qū)公共設施。為滿足居民的生活需求，多方協(xié)商，引進了社區(qū)超市，規(guī)范社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，從而更好地為居民服務；同時爭取縣直單位的支持，綠化、美化社區(qū)，改善社區(qū)人居環(huán)境。

（二）優(yōu)化社區(qū)管理體制。首先是打破原有村民概念，構建一個新型的農(nóng)村社區(qū)組織體系。在繼續(xù)保留村經(jīng)濟合作社、村民委員會等組織的同時，著重構建覆蓋轄區(qū)全體居民的管理和服務組織機構“一會一體五小組”，即成立北洞源社區(qū)村民理事會，下設黨群共富信用聯(lián)合體，生產(chǎn)發(fā)展服務小組、社會保障服務小組、文明衛(wèi)生計生監(jiān)管小組、矛盾糾紛調解小組和公益事業(yè)服務小組。社區(qū)理事會由8人組成，每個服務小組由2人組成員。社區(qū)村民理事會在村黨總支部領導和村民委員會運作下，具體實施社區(qū)化管理服務的各項工作。五個服務小組具體負責相關的工作，并聯(lián)系一個片區(qū)，實現(xiàn)對包片區(qū)“一口清”，即能熟練掌握自己所分片的居民基本情況，包括弱勢群體、外來人口、可依靠對象等，承擔起了社區(qū)自我教育、自我管理、自我服務的職能。本著“精干高效、運轉協(xié)調、增加職位、義務盡責”的原則，按二正六副配備，其中支部書記1名，社區(qū)村民理事會長1名，副會長2名，理事會成員3名。所配備的8名農(nóng)村社區(qū)干部，8人每年3萬多元的薪酬和工作經(jīng)費全部由縣、鄉(xiāng)財政負擔。

（三）優(yōu)化社區(qū)干部隊伍素質，提高創(chuàng)建工作水平。一是抓選配。對現(xiàn)有村兩委干部，將有事業(yè)心、責任感強，熟悉社區(qū)工作，有豐富實踐經(jīng)驗的干部調整充實到了理事會中，二是抓培訓。針對 社區(qū)干部文化水平較低、知識面過窄等情況，我們克服種種困難，采取以會代訓、集中培訓、輔導講座、外出考察、專家授課等形式，積極組織社區(qū)干部進行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及各種開展工作必需知識的培訓，并組織參加縣委組織部舉辦的各類培訓學習。近幾個月來，共舉辦培訓班5期，培訓400多人次。

（四）優(yōu)化社區(qū)黨員管理機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以黨校教學和管理體制為契機，通過培訓，深化黨員設崗定責，發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設和構建和諧社區(qū)工作中的先鋒模范作用。建立健全了社區(qū)黨組織議事規(guī)則，認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員活動日、黨員設崗定責、流動黨員教育管理等制度；制定了社區(qū)自治章程和社區(qū)居民公約，完善了《社區(qū)居委會任期工作目標》、《社區(qū)居委會干部崗位責任制》、《社區(qū)居委會工作守則》等有關規(guī)章制度及財務管理制度。

（五）優(yōu)化社區(qū)功能，提高服務水平。緊緊圍繞社區(qū)居民的生活需求，堅持以人為本，把服務群眾作為社區(qū)管理工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞服務抓建設，抓好建設聚民心，不斷完善社區(qū)服務功能。按照“社會化、產(chǎn)業(yè)化、實體化”的要求，大辦社區(qū)服務業(yè)。先后成立了社會保障室和社區(qū)服務群眾工作室，開辟了文體休閑、醫(yī)療保健等服務體系，初步形成了全方位、多層次、寬領域的服務網(wǎng)絡。一是搞好弱勢群體的服務工作。成立黨員義工服務隊，在社區(qū)開展衛(wèi)生保健、機械維修服務上門活動，同時，以老黨員和有志青年為主，組建了社區(qū)自愿者服務隊，及時救助社區(qū)貧困戶、低保戶和困難群眾。二是宣傳服務工作。以提高居民素質、改善人際關系、增進鄰里團結、養(yǎng)成文明風尚為目的，利用各種載體積極 推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。積極開展旅游培訓、計生文藝晚會、協(xié)助各高校開展各種為民服務活動等，提高了創(chuàng)建活動的知曉率和群眾的參與率，使創(chuàng)建活動家喻戶曉。定期開展政策理論、科普知識宣傳和豐富多彩的文化娛樂活動，社區(qū)居民、社會中介組織和企業(yè)共同參與，形成共駐、共建、共享的良好氛圍，實現(xiàn)了政策、文化、體育、科技、法律、衛(wèi)生“六進社區(qū)”，整合了創(chuàng)建資源，激發(fā)了居民群眾參與社區(qū)建設的主動性和積極性，促進了社區(qū)精神文明建設。

三、取得的成效

（一）社區(qū)建設進一步規(guī)范。一是活動陣地建設得到加強。通過上級撥一點、鄉(xiāng)出一點和村民籌一點的方式，投入資金80余萬元，建成一棟占地面積1500平方米，建筑面積1100平方米綜合服務樓，隨后又投入資金3萬多元左右，配齊社區(qū)綜合辦公室，使社區(qū)達到每個干部一套辦公桌椅、一個會議室50套桌椅、一個活動室、二臺電腦、一張婦檢床，警務室設備配套，辦公室各種職責和規(guī)章制度以及標識牌上墻公示，基本能滿足工作需要。二是社區(qū)干部的戰(zhàn)斗力得到增強。配備了8名社區(qū)干部，同時市委組織部和鄉(xiāng)黨委各選派了1名政治紀律強，綜合素質高，業(yè)務能力熟練的優(yōu)秀干部下到社區(qū)掛任黨總支部書記和村委主任助理，增強社區(qū)干部力量。

（二）共創(chuàng)共建資源得到整合。通過建立共創(chuàng)共建的協(xié)調機制，進一步加強社區(qū)建設和管理。一是建立了協(xié)調機制。積極動員和組織駐社區(qū)的商店、企業(yè)、中介組織等單位廣泛參與社區(qū)建設；二是群團組織作用發(fā)揮明顯。充分發(fā)揮社區(qū)共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，組建籃球隊、志愿者隊等文體隊伍，豐富活躍居民群眾的文化生活，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。如積極爭取龍 星集團的支持，出資30多萬元建設一座風雨橋，協(xié)調縣自來水公司搞好自來水工程建設，協(xié)調公安部門建立社區(qū)警務室，搞好社會穩(wěn)定，使居民過上安逸舒適的生活，受到了廣大居民的好評。

（三）陣地作用發(fā)揮明顯。一是發(fā)揮了宣傳陣地作用。利用社區(qū)黨校對居民骨干和居民代表進行培訓教育，抓好黨的十七大精神培訓，社會公德、家庭美德教育和科技知識、旅游知識、遵紀守法、柑桔黃龍病綜合防治、成立專業(yè)合作社等知識教育，鄰里糾紛減少、治安刑事案件得到有效控制，自實行社區(qū)管理以來沒有發(fā)生一起刑事案件，各項工作均取得了較好的成績；二是充分發(fā)揮文化陣地的作用。有效利用電視、廣播、報刊和宣傳欄，加強科學、健康、文明的文化宣傳工作，積極開展移風移俗、文明家庭、文明居民、平安文明小區(qū)、志愿者義務服務隊、信用村和保險村等“創(chuàng)建”活動，居民的“創(chuàng)建”意識、社區(qū)意識和公德意識得到提高，積極參與“創(chuàng)建”活動。是全區(qū)的“巾幗示范村”；今年7月配合中國人壽保險公司抓好了創(chuàng)建全區(qū)保險先進村工作，全村參保率達到了80%，參保金額達到了20多萬元，在全區(qū)獲得中國人壽保險先進村，目前正在創(chuàng)建全國保險先進村。同時還作為全市創(chuàng)建全國民主法制示范村，現(xiàn)正在申報。

（四）服務功能進一步完善。一是在社區(qū)的硬件配套設施建設方面。配齊了社區(qū)辦公場所和健身娛樂設施；建成1座便民候車停，有了公交車進出；居民生活需求的社區(qū)餐飲（農(nóng)家樂餐館）、購物（超市、農(nóng)貿(mào)市場）、醫(yī)療等服務功能逐步健全，社區(qū)公共設施得到改善。二是在創(chuàng)建活動載體方面。黨員干部的先鋒模范作用得到發(fā)揮。以黨團員為主要力量，組建社區(qū)自愿者服務隊，廣大社區(qū)黨員、團員、居民群眾積極參加志愿者隊伍，廣泛參與青少年教育、民事調解、愛心服務、衛(wèi)生服務等社區(qū)管理、服務、監(jiān)督多個群眾性的服務活動。結合創(chuàng)建工作的開展，社區(qū)村民理事會在轄區(qū)范圍內招收了1名保潔員負責社區(qū)綠化、保潔，采取市場化運作的管理方式，“你出資、我清掃、共收益”，有效破解了垃圾圍村這個長期困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的難題。三是在社會保障服務水平得到進一步的提高，今年該社區(qū)得知本村石排嶺自然村的黃聲艷患有白血病以后，積極發(fā)動本村的村民進行捐助，當天就得到捐款8000多元，對黃聲艷家及其本人給予了很大的幫助。

三、存在的問題和下一步打算

經(jīng)過努力，平安鄉(xiāng)北洞源新農(nóng)村在實行農(nóng)村社區(qū)管理模式創(chuàng)建工作后，通過社區(qū)管理體制、干部隊伍、黨員管理、硬件建設和服務群眾等方面取得了一定的成績，但離構建起一個居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)還有一定的距離。要搞好社區(qū)建設，以下幾個問題必須及時有效解決，才能促進社區(qū)建設進入全面發(fā)展的新階段。一是社區(qū)工作負擔重，社區(qū)干部待遇低。實行社區(qū)后，社區(qū)管轄范圍擴大，工作量明顯加重，職責成倍增長，部分社區(qū)工作人員認為自已的付出與報酬極不相稱，在一定程度上挫傷了工作積極性。二是社區(qū)工作人員上崗時間不長，思想不穩(wěn)定，思想素質、業(yè)務素質都有待提高。三是為民服務的領域還有待進一步拓展，服務功能還需要進一步完善。

針對這些現(xiàn)象，今后將充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的作用，把繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、黨校教學和管理體制改革與社區(qū)干部的教育結合起來，千方百計調動社區(qū)干部的積極性；抓好社區(qū)干部的培訓工作，每季度定期召開社區(qū)建設工作例會，聽取社區(qū)干部在工作中存在的問題及生活中的困難，引導他們以服務群眾為主題，強化社區(qū)服務功能，拓展社區(qū)服務領域，提高服務水平；研究出臺支持社區(qū)建設和發(fā)展的政策措施，切實解決一些阻礙社區(qū)發(fā)展壯大的機制體制問題，穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍；積極開展面向特殊群體的社會救助，社會福利和優(yōu)撫保障服務及面向群眾的便民利民服務，盡可能地給社區(qū)居民解決一些力所能及的實際困難，采取多種形式促進社區(qū)工作水平躍上新臺階。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理模式

創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理模式，重在規(guī)劃與審批 農(nóng)村流行一句話“農(nóng)村工作兩臺戲，計劃生育與土地”。這句話說明農(nóng)村土地管理工作與被人們視為“天下第一難”計劃生育具有難管的共性；同時也說明農(nóng)村土地管理工作任重道遠。農(nóng)村宅基地管理因歷史原因，農(nóng)村居戶分散，村與村、戶與戶之間情況紛繁蕪雜，管理難度很大。應該說目前農(nóng)村宅基地管理仍是土地管理中一個薄弱環(huán)節(jié)。本人從從事多年的土地管理工作中總結出一點經(jīng)驗，與大家共同學習。

一、宅基地管理和審批

農(nóng)村宅基地管理工作，涉及千家萬戶本著集約節(jié)約用地，嚴格耕地保護制度的原則，加大農(nóng)村建設用地的管理力度。在工作中，我們采取“1+2+3”的工作模式來對宅基地實施管理和監(jiān)控，即“1個規(guī)劃，2個引導，3個到場”。

1個規(guī)劃：就是在本轄區(qū)內，作好居民點的規(guī)劃，集中建房，從而可以更好的避讓地質災害和有效地控制用地。就高楠鄉(xiāng)為例，涉及5個村一個場鎮(zhèn)，我們規(guī)劃了5個居民群居點和1個生態(tài)移民點。由于高楠的得天獨厚的地理條件，就是大壩平原較多，因此我們在每一個村都規(guī)劃了一個100畝左右的居民群居點。同時按照高楠鄉(xiāng)黨委政府提出的把高楠鄉(xiāng)場鎮(zhèn)建設成“濱水風情小鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，因此將場鎮(zhèn)確定為生態(tài)移民點，解決高山移民的問題。

2個引導：一是引導建房戶向我們確定的居民群居點和生態(tài)移民點遷移。這樣可以降低政府對公共基礎設施的資金投入和擴大公共基礎設施的覆蓋面，避開地質災害。因此我們近年來對單戶選址建房的已經(jīng)停止審批。二是引導建房戶將當前建房與長遠發(fā)展有效結合，將個體布局與整體規(guī)劃有效結合，始終堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，嚴要求管理，始終堅持在規(guī)范指引下建設，在建設中強化規(guī)范，盡量做到建筑標高、層高、色澤、外觀形象四個統(tǒng)一。同時，積極引導農(nóng)戶建造適宜旅游業(yè)發(fā)展的建筑，注意門市與住房適當搭配，設計與旅游需求相適應，引導農(nóng)戶樹立經(jīng)營意識，為高楠打造“濱水風情小鎮(zhèn)”奠定基礎。

3個到場：就是我們宅基地審批過程中的“三到場”制度。即：受理宅基地申請后，國土員到實地審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃，征詢土地承包權人意見等；宅基地經(jīng)依法批準后，國土員到實地丈量劃撥宅基地，并打柱釘界；村民住宅建成后，國土員到實地檢查是否按批準的面積和要求使用土地，進行現(xiàn)場勘測登記發(fā)證。宅基地一律實行“先劃撥，后用地”的原則。

通過以上的“1+2+3”的工作模式，有效的控制了以往的亂建房和濫建房的現(xiàn)象，大大地減少了違法占地和違章建房的行為。同時我們極積配合路政大隊、防洪辦、國土執(zhí)法大隊和建委等職能部門，借助他們的執(zhí)法手段，嚴肅查處違法違規(guī)行為，如團結村村民李八一在今年年初，未經(jīng)土地審批，不按公路管理的規(guī)定，隨意占道建房，通過政府和國土人員到場查處，向他講清他的違法違規(guī)事實，經(jīng)過做思想工作，自行將其拆除，恢復土地原貌，為此起到了很好的宣傳教肓作用。自成立國土房管所以來，巴山片區(qū)共辦理587宗宅基地，其中高楠鄉(xiāng)共審批辦理農(nóng)村宅基175宗，同時為6個單位辦理了土地手續(xù)；糾正違規(guī)建房38宗，查處違占地5宗。

在宅基地申報條件上我們嚴格把關，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，即農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。在宅基地的審批程序上我們更加嚴格，就是按4審批2公示的審批程序，即擬建房戶向村民小組提出建房用地審請，經(jīng)2／3的社員同意后報村委會審批，進行第一次公示，公示7日后，報國土房管所，國土員受在理申請7個工作日內，按“三到場”的要求進行初審，報政府分管領導，通過黨委會研究審批，報縣國土房管局審查登記發(fā)證，之后進行第二次公示。通過我們的“4+2”的審批程序，杜絕了亂批地和審批時的隨意性。在宅基地用地標準上我們也進行嚴格控制，每人30平方米，三人以下算3個人，5人以上算5個人。

二、在宅基地管理中的問題和難度

一是農(nóng)民的法律意識較低，傳統(tǒng)守舊觀念較強。在我們宣傳、解釋，糾正、查處的時候，部份農(nóng)民不理解，認為我們在為難他們，整他們，很大一部分村民，建房受封建迷信的影響，聽從風水先生“講水法、講山向”不按規(guī)劃修建，隨心所欲，有的農(nóng)民

建房，臺階、層高要比別人高幾尺幾寸，認為高人一等等等，什么都是以“風水先生”說了算。為此我們在管理過程中，無不體現(xiàn)出國土工作人員的艱辛，實際上我們不僅僅是“三到場”，也許是“六到場”，甚至是“八到場”都有可能，以達到工作目的為準。二是國土沒有強制執(zhí)行的執(zhí)法權，這是一個機制體制問題。在發(fā)現(xiàn)一起違法占地建房時，只能作工作給予制止和按法律程序下發(fā)停建通知書，講理的會停下來，按要求整改，不講理的，會不理不采，繼續(xù)施工，等按程序走完后，一幢房子早以拔地而起，增加了執(zhí)行上的難度。三是缺少一本居民點規(guī)劃藍圖（即村鎮(zhèn)建設規(guī)劃圖），結合新農(nóng)村建設，編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃圖，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、控制用地、集中建設。而我們現(xiàn)在所說的規(guī)劃只能叫大致的，粗線條的，沒有科學規(guī)劃文本。

農(nóng)村宅基地管理任重道遠，需要多級聯(lián)動，共同努力，國土管理人員要不斷創(chuàng)新工作模式和方法，打破傳統(tǒng)思維。

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式情況匯報

關于我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新調研情況匯報

為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，使我區(qū)的社區(qū)管理模式既適合國家大環(huán)境又能與地方背景高度協(xié)調，為社區(qū)居民群眾提供多元化、精細化、個性化服務，近段以來，我們通過各種媒介詳細了解了外地在社會管理方面一些好的做法，同時結合我區(qū)實際，認真開展了調查和了解?，F(xiàn)將我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新調研情況匯報如下：

一、我區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)狀及分析

（一）我區(qū)基本情況

目前我區(qū)共有城市社區(qū)45個，居民89933戶，262103人，目前社區(qū)有社區(qū)工作者274名，各類協(xié)管員189名（其中勞動保障協(xié)管員144名，流動人口協(xié)管員45名）。

（二）“四級網(wǎng)絡”管理模式

2008年以來，我們在北大辦事處西湖社區(qū)試點的基礎上，在全區(qū)逐步推行了“四級網(wǎng)絡”的管理模式。即根據(jù)每個社區(qū)的管轄范圍，原則上將300-500戶、1500人劃分為一個小區(qū)，80-100戶為一個樓院，20-40戶為一個樓棟，選出熱心社區(qū)工作的居民擔任負責人，建立起了社區(qū)、小區(qū)、樓院和樓棟四級工作網(wǎng)絡。2009年，“四級網(wǎng)絡”管理模式在全區(qū)城市社區(qū)全面鋪開，依托“四級網(wǎng)絡”，實現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)、安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定、城市創(chuàng)建等30余項工作在社區(qū)的全覆蓋，提升了社區(qū)管理和服務水平。

2010年以來，社區(qū)黨建工作在運用“四級網(wǎng)絡”方面進行了創(chuàng)新和提升，由區(qū)委組織部在社區(qū)統(tǒng)一制作了“社區(qū)黨建四級網(wǎng)絡”版面，運用社區(qū)“四級網(wǎng)絡”管理模式，提高了對轄區(qū)黨員的管理力度，并受到上級部門的肯定，但也存在明顯不足，主要有以下五點：

1、管理不夠精細

在“四級網(wǎng)絡”中，社區(qū)、小區(qū)兩級負責人實際是由社區(qū)工作人員兼任，他們既要負責社區(qū)辦事大廳窗口服務工作，又要負責分包小區(qū)工作，平時還要應對各類檢查考核和評比，到小區(qū)具體走訪時間有限，對分包小區(qū)不易做到精細化管理。

2、網(wǎng)絡負責人管理難

盡管小區(qū)內有樓院長、樓棟長、居民代表等熱心參與社區(qū)工作的人員，但由于樓院、樓棟負責人沒有任何報酬，都是憑覺悟、憑熱情開展工作，因而出現(xiàn)了人員變動頻繁、召集難、管理難等問題。

3、應對突發(fā)事件能力有限

由于樓院長、樓棟長與社區(qū)是松散型關系，所以社區(qū)很難對他們定責任、定任務，工作大多靠他們的自覺主動，同時，他們缺乏對突發(fā)事件發(fā)生的預見性、敏感性，結果是社區(qū)、辦事處由于信息不夠及時、暢通，容易錯過處臵突發(fā)事件的黃金時間。

4、社區(qū)工作力量相對不足

據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)目前承擔大致有全區(qū)各部門的120余項工作，而每個社區(qū)平均只有6個工作人員，除勞動保障、公安等部門配備有專職協(xié)管員外，計生、民政、消防、安全、城市創(chuàng)建等占社區(qū)工作量較大的部門，都紛紛要求在社區(qū)配備專職協(xié)管員。目前我區(qū)城市社區(qū)雖然有勞動保障和公安部門配

際工作中的信息不暢通和滯后、各部門在處理問題時推諉扯皮等情況，大大降低了辦公效率。

二、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式構思與設想

為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，使原有松散型社區(qū)管理模式向緊密型社區(qū)管理模式轉變，強化社區(qū)的管理與服務功能，近一個月以來，我們對北京市東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務管理模式、焦作市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式、鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處網(wǎng)格化管理模式等外地經(jīng)驗進行了認真的學習和研究，又在東大街道辦事處的4個城市社區(qū)進行了調查摸底，結合我區(qū)社區(qū)“四級網(wǎng)絡”管理的實際，特“網(wǎng)絡化”社區(qū)管理模式。

（一）試點調查情況

東大街道辦事處地處老城區(qū)東部，位于文峰路以東，建設路以北，南大街以東，健康路以南，總面積1.7平方公里。全轄區(qū)共有居民5829戶，16817人，下轄春秋、平安、興隆、文惠4個社區(qū)全部為城市社區(qū)。

自今年5月中旬起，東大辦事處組織機關全體人員和社區(qū)工作人員80余人，用一個多月時間，把轄區(qū)內4個社區(qū)劃分為16個工作網(wǎng)格，對每個網(wǎng)格內的基本情況開展了一次全面的排查摸底，對每個網(wǎng)格的管轄面積、小區(qū)樓院（自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)、庭院）、居住人口（常住人口、流動人口、計生對象、下崗職工、貧困家庭、殘障人數(shù)）、駐區(qū)單位、共用設施（廣場、綠化帶、公廁、公共停車場等）等基本情況進行了統(tǒng)計摸底，建立了網(wǎng)格基礎資源信息庫，為推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式提供重要詳實的基礎依據(jù)。

成各部門工作合力，主要突出以下六項功能：

一是信息聯(lián)通功能：準確、快速地獲取和反饋網(wǎng)格內各類信息。二是處臵快速功能：對網(wǎng)格內事件的快速調解、執(zhí)法和處臵。三是資源配臵功能：用活資源，對黨的資源、行政資源、社會資源和市場資源四大資源進行調控。四是社會保障功能：為社區(qū)居民尤其是弱勢群體提供社會救助，創(chuàng)造就業(yè)機會；五是便民服務功能：社區(qū)居民能夠就近、及時、便捷地獲得多樣化、高質量的服務。六是民主自治功能：通過制度的形式，穩(wěn)定有序地完善社區(qū)自治組織及其運作機制。

（三）配備網(wǎng)格人員

整合街道和有關部門工作力量，統(tǒng)一在每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格責任人（黨支部書記）、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格警員，同時整合網(wǎng)格內院長、樓棟長、居民代表等共同參與網(wǎng)格管理，形成街道辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格管理員以及網(wǎng)格內各種社會力量相互聯(lián)系、良性互動的局面，從而提升社區(qū)的精細化管理水平，提高社會綜合管理與執(zhí)法的能力。

1、設網(wǎng)格責任人1名，兼任網(wǎng)格黨支部書記，由街道辦事處機關干部擔任，全權負責社區(qū)網(wǎng)格黨建、網(wǎng)格內各項工作問題的巡查發(fā)現(xiàn)和處理、上報工作；

2、設網(wǎng)格管理員1名，按一崗多責的要求，網(wǎng)格管理員不分專業(yè)、不分條口，承擔網(wǎng)格中所有信息采集、日常事務、便民服務和簡易問題的處理。這樣既解決了各個部門要求在社區(qū)分口、多頭設臵協(xié)管員的難題、又有效的節(jié)約了管理成本，提高了工作效率。網(wǎng)格管理員可參照社區(qū)委員待遇標準執(zhí)行。

3、設網(wǎng)格警員1名，由各派出所干警組成，主要負責網(wǎng)

4、規(guī)范工作流程。各街道辦事處、社區(qū)結合自身實際，以基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對一般性工作：網(wǎng)格管理員現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調性工作：網(wǎng)格管理員現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，處理結果報街道相關科室，反饋服務管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格管理員立即上報，區(qū)街相關部門緊急處理，網(wǎng)格管理員現(xiàn)場跟蹤，迅速處理突發(fā)事件，形成快速反應機制；審批性工作：網(wǎng)格管理員掌握信息，社區(qū)受理界定，街道審核，區(qū)相關部門審批，同時實行區(qū)、街、居三級公示。

5、建立績效考核制度。一是綜合考評排名制度。制定考核辦法及評分標準，對網(wǎng)格管理員是否準確掌握并及時上報網(wǎng)格內各種信訪、治安、維穩(wěn)動態(tài)，信息更新是否及時、準確、真實，協(xié)調網(wǎng)格內各類事件是否積極主動等情況進行量化打分；網(wǎng)格責任人和網(wǎng)格警員在責任網(wǎng)格內事務的舉報投訴量、事件處臵回復率、當事人滿意率等情況量化打分，進行綜合考核排名。二是強化考核結果運用。將考核結果納入績效考核的重要內容，納入干部選拔任用的重要內容，使考核與應用科學有機結合，充分調動“塊”與“條”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、意見及建議

1、認真開展網(wǎng)格化管理試點工作。建議按照試點先行、分步實施、點面結合、循序漸進、逐步延伸的基本原則，利用一年時間，做好東大街道辦事處的試點工作，總結經(jīng)驗教訓，完善各種管理制度和運行機制，為下一步社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式在全區(qū)全面鋪開打下堅實基礎。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理模式初探

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理模式初探

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，基礎設施不斷完善，近幾年經(jīng)過“創(chuàng)衛(wèi)”工作的洗禮，城市環(huán)境衛(wèi)生上了一個更高的臺階，城市居民生活環(huán)境有了明顯改善，一個干凈衛(wèi)生整潔文明的城市形象呈現(xiàn)在世人面前。而占我國總人口約55 %的農(nóng)村居民大多數(shù)仍生存在比較惡劣的環(huán)境中。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及需要重視、解決的問題。

由于部分農(nóng)村居民長期形成的不良習慣難以改變，加之農(nóng)村基礎設施簡陋，村內外垃圾亂堆亂倒，禽畜放養(yǎng)，亂搭亂建、亂堆、亂放等現(xiàn)象直接影響村民的生產(chǎn)生活，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，整治工作勢在必行。筆者長期工作在農(nóng)村基層，一直參與新農(nóng)村建設和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動只能治標，只有建立一個長效管理機制才能標本兼治?？v觀農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，目前仍然存在以下幾個方面的問題：

整治不全面、不徹底現(xiàn)象依然存在。通過一系列的整治活動的開展，整體面貌在很大程度上得到改觀，但仍存在不少衛(wèi)生死角，甚至有些區(qū)域仍出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。有些村干部、群眾對整治工作認識不到位，把整治工作搞成形象工程“驢糞蛋蛋外面光”。部分村缺乏長效管理,搞一陣風,應付檢查,整治期間符合標準,活動過后,江山依舊.群眾思想認識尚需進一步提高。通過宣傳、培訓、疾病防控工作的開展，廣大村民在飲食衛(wèi)生方面的一些不良習慣有所改善，但對環(huán)境衛(wèi)生，仍未引起足夠重視，具體表現(xiàn)為：收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象仍然存在；一些病死的小動物拋入廢井、河道中；一些中小企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理，直接排放，污染嚴重；有的農(nóng)村基層干部，存在重經(jīng)濟，輕環(huán)境衛(wèi)生的思想，缺乏環(huán)境衛(wèi)生管理意識；流動人口集聚地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想上的問題。

相關設施比較簡陋，保潔體系建設薄弱。目前，集鎮(zhèn)和農(nóng)村配置了環(huán)境衛(wèi)生有關設施，修建了一些垃圾臺、公廁，在整治環(huán)境衛(wèi)生中發(fā)揮了重要作用。但拉運車輛少，缺乏統(tǒng)一管理，各村自設垃圾場，形成二次污染。保潔體系雖己建立，但辦公經(jīng)費、保潔人員工資、車輛費用等無法落實，嚴重影響了工作效率和工作效果。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長遠規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治僅僅只局限于一年搞幾次活動促進工作，缺乏長遠規(guī)劃，往往是搭了拆、拆了又建。盡管示范村已制定村莊建設規(guī)劃，但行動遲緩，實施難度大，農(nóng)村人畜混居、垃圾亂堆的現(xiàn)象仍然存在，群眾的一些陳規(guī)陋習，短期內很難根除，要予以轉變，并非是一件容易的事。

解決問題的思路及建議

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在問題的主要原因是由于人們的思想觀念不高，衛(wèi)生意識差，對這些問題帶來的后果考慮不夠。因此，建立長效機制是破解問題的關鍵所在。

加大宣傳教育力度，一是召開各種會議，增強街、村干部的責任感和使命感；二是利用村務公開欄、板報、廣播、標語、設立宣傳站等形式大造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的輿論和聲勢；三是組織村組干部、群眾代表赴外地參觀學習；四是舉辦各類培訓，集中培訓骨干，帶動村民養(yǎng)成自覺搞好環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣；五是組織群眾開展“建設新農(nóng)村，我該怎么辦”的主題大討論活動，讓群眾作主建設自己美好家園；六是開展豐富多彩的群眾文化活動進行宣傳；七是發(fā)揮保潔體系作用，進行全民培訓。

加強基礎管理，著力提高綜合服務功能。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，開展大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底疏通渠道，清理農(nóng)民房前屋后遺留垃圾，確保公共部位有專人保潔，并配置相應的硬件設施，加強衛(wèi)生村與文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

加大環(huán)衛(wèi)設施建設力度，從源頭上徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。加強農(nóng)村水利設施建設，加強水源地水質保護和管理，提高自來水入戶率。禽畜實行圈養(yǎng)與住房分離；建立規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)；各戶廁所統(tǒng)一改為雙甕式、沼氣式、三格式無害化廁所、水廁等；

加強排污管理及廢棄物污染防治，嚴格控制企業(yè)排污，加強禽畜養(yǎng)殖污染控制，調整養(yǎng)殖業(yè)布局，對水源地保護區(qū)內的養(yǎng)殖場進行關閉，推行農(nóng)場化、規(guī)模化經(jīng)營，提高糞便還田和綜合利用，是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。③集中處理生活污水。可根據(jù)當?shù)厍闆r因地置宜，建立污水處理站，使生活污水經(jīng)過處理后作為中水使用。

制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作長遠規(guī)劃，實施健康教育，確保健康教育正常進行。開設衛(wèi)生講座，定期對衛(wèi)生人員、信息員進行不同層次的講座，提高村民自我防護意識，環(huán)保意識。每季度兩次進行對村民衛(wèi)生評比，并在全辦公布結果，獎優(yōu)罰差，通過開展“三下鄉(xiāng)”及各種活動，多形式、多渠道對村民開展健康知識教育，引導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，逐步使講究衛(wèi)生變成村民的自覺行為。

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效管理機制。（1）建立一支高素質的衛(wèi)生保潔隊伍，健全保潔體系網(wǎng)絡。各村由村民代表會議選出人員組成村環(huán)境衛(wèi)生督導隊，對環(huán)境衛(wèi)生進行定期檢查評比和督導。（2）適當收取農(nóng)村生活垃圾處理費，按照“誰受益，誰出資”的原則，制定農(nóng)村企業(yè)、常住人口、暫住人口繳納垃圾清掃清運費的制度。

堅持例會制度，定期分析情況。建立獎懲機制和曝光機制，建立日常保潔檢查評比和考評獎懲制度。保潔隊實行目標責任制，做好村道的日常保潔、垃圾清運和定期開展除“四害”活動，在全村開展衛(wèi)生小組和衛(wèi)生家庭評比活動，將其納入評選“十星級文明戶、五好文明家庭”的主要條件。