第一篇：中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦

中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦

“5·6”提升運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告

2012年5月6日16時(shí)左右，位于鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)境內(nèi)中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦（以下簡(jiǎn)稱葫蘆素煤礦），風(fēng)井（豎井）臨時(shí)改絞工程（將井筒內(nèi)原吊桶提升改為布臵一臺(tái)臨時(shí)罐籠和一對(duì)箕斗提升）罐籠制動(dòng)裝臵安裝作業(yè)時(shí)，制動(dòng)裝臵的緩沖繩從緩沖器中脫落，墜入風(fēng)井井筒，砸在正在下行的單層罐籠東側(cè)，將側(cè)板及頂部砸穿（當(dāng)時(shí)單層罐籠向下運(yùn)行至井深約631m，距井底40m處），造成乘罐人員4人死亡、5人受傷(見(jiàn)附件2）。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失868萬(wàn)元（見(jiàn)附件3）。

事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局和鄂爾多斯市委、市政府高度重視。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故調(diào)查處理工作多次作出指示，并責(zé)成有關(guān)處室會(huì)同自治區(qū)煤炭工業(yè)局組成事故督導(dǎo)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。鄂爾多斯市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、善后處理及事故調(diào)查處理提出明確要求。

2012年5月7日10時(shí)30分，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱分局）接到葫蘆素煤礦事故報(bào)告后，立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，于2012年5月7日下午會(huì)同鄂爾多斯市煤炭局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)鄂爾多斯市人民檢察院派員參加（見(jiàn)附件5），展開(kāi)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員58人次, 制作調(diào)查取證筆錄58份，收集各種材料42份，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)2次，并組織中煤能源安監(jiān)局、中煤一建、葫蘆素煤礦和徐州煤礦安全設(shè)備制造有限公司有關(guān)專家和技術(shù)人員2次現(xiàn)場(chǎng)模擬作業(yè)，進(jìn)行技術(shù)分析論證。調(diào)查組通過(guò)查閱大量資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定、綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確定了事故性質(zhì)、類別，并對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議，并對(duì)避免類似事故的發(fā)生提出了防范和整改措施。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、概況

（一）建設(shè)單位概況 1．項(xiàng)目概況

中天合創(chuàng)公司于2007年9月在鄂爾多斯市工商行政管理局注冊(cè)成立，由中煤能源、中國(guó)石化、上海申能集團(tuán)、內(nèi)蒙古滿世集團(tuán)四家股東單位投資設(shè)立，主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)由國(guó)家發(fā)改委和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府共同發(fā)起的國(guó)家石油替代戰(zhàn)略示范項(xiàng)目：鄂爾多斯300萬(wàn)噸/年二甲醚及其配套煤礦項(xiàng)目。中天合創(chuàng)公司采用分公司的組織形式實(shí)施項(xiàng)目管理，設(shè)煤炭分公司和化工分公司，分別以中煤能源、中國(guó)石化為主組建，負(fù)責(zé)煤炭項(xiàng)目和煤化工項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理。

葫蘆素煤礦隸屬于中天合創(chuàng)公司，是鄂爾多斯300萬(wàn)噸/年二甲醚配套煤礦項(xiàng)目之一。2006年9月，葫蘆素煤礦項(xiàng)目籌備組在鄂爾多斯市成立，委托中煤能源作為項(xiàng)目牽頭單位著手推進(jìn)前期工

作。2007年4月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄂爾多斯300萬(wàn)噸/年二甲醚項(xiàng)目前期工作的通知》，正式批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。2010年8月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、中煤能源和中國(guó)石化向國(guó)家能源局聯(lián)合上報(bào)了《關(guān)于核準(zhǔn)鄂爾多斯300萬(wàn)噸/年二甲醚示范項(xiàng)目的請(qǐng)示》（包括化工和煤礦兩部分）。國(guó)家能源局委托中投咨詢有限公司、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院分別對(duì)該項(xiàng)目煤礦與化工部分申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行咨詢論證并出具評(píng)估報(bào)告后，于2010年9月10日將項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告上報(bào)到國(guó)家能源局。2011年2月17日項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告提交國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議研究，但因國(guó)家“十二五”煤化工發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃未定，項(xiàng)目暫未通過(guò)核準(zhǔn)。目前，該項(xiàng)目已列入國(guó)家“十二五”煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃，正在等待發(fā)改委核準(zhǔn)。

葫蘆素煤礦屬新建項(xiàng)目，于2009年12月開(kāi)工建設(shè)。中天合創(chuàng)公司委托中煤邯鄲設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司完成了葫蘆素煤礦《初步設(shè)計(jì)》和《安全專篇》設(shè)計(jì)。由北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理。主井及風(fēng)井井筒工程由中煤一建第二工程處承建。截止2012年5月6日，該煤礦《初步設(shè)計(jì)》、《安全專篇》等未取得有關(guān)部門(mén)批復(fù)。

葫蘆素煤礦位于鄂爾多斯市烏審旗呼吉爾特礦區(qū)，井田面積98.08平方公里，煤炭資源量27.28億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為13.0Mt/a，服務(wù)年限為90.0a。采用主、副、風(fēng)三條豎井開(kāi)拓方式。主井井筒凈直徑9.6m，裝備2對(duì)50t箕斗；副井井筒凈直徑10.0m，裝備1個(gè)帶平衡錘的寬罐籠和1個(gè)帶平衡錘的窄罐籠；風(fēng)井井筒凈直徑8.0m。煤礦主要運(yùn)輸采用帶式輸送機(jī)。礦井配套同等能力的選

煤廠?？偼顿Y62.94億元。

2．安全管理概況

葫蘆素煤礦負(fù)責(zé)礦井現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)和管理工作，配備礦長(zhǎng)1名，基建、機(jī)電、安全副礦長(zhǎng)各1名，總工程師1名，機(jī)電、水文副總工程師各1名，設(shè)臵綜合管理、工程技術(shù)、機(jī)電物資、安全管理、地測(cè)水文、通防管理等6個(gè)業(yè)務(wù)科室，管理技術(shù)崗位編制50人，目前招聘到位人員30人，安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員均取得安全資格證和操作資格證。該礦礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不完善，事故當(dāng)班無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。

3．事故前礦井建設(shè)概況

事故發(fā)生前，葫蘆素煤礦風(fēng)井（豎井）井筒已施工到底，垂深679.8m，并轉(zhuǎn)入二期施工，已完成風(fēng)井與副井貫通巷以及風(fēng)井臨時(shí)改絞措施巷246.0m，為適應(yīng)風(fēng)井（豎井）轉(zhuǎn)平后二期施工的提升運(yùn)輸需求，正在進(jìn)行風(fēng)井臨時(shí)改絞工程。

（二）施工單位概況

中煤一建第二工程處主要從事礦井建設(shè)施工，具備礦山工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，配備處長(zhǎng)、書(shū)記、總工程師和分管生產(chǎn)、機(jī)電、安全、經(jīng)營(yíng)的副處長(zhǎng)各1名，專業(yè)副總工程師6人，設(shè)臵相關(guān)業(yè)務(wù)部室9個(gè)。中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱葫蘆素煤礦項(xiàng)目部）于2009年6月組建，主要承擔(dān)葫蘆素煤礦主井、風(fēng)井井筒工程及二期工程施工。項(xiàng)目部配備項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書(shū)記和分管機(jī)電、安全、生產(chǎn)、技術(shù)副經(jīng)理各1名?，F(xiàn)有在冊(cè)職工328人，其中管理人員24人，工程技術(shù)人員11人，特種作業(yè)人員103

人。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員均取得安全資格證，特種作業(yè)人員均持有操作資格證。項(xiàng)目部建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度。

（三）監(jiān)理單位概況

北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司為獨(dú)立法人全民所有制企業(yè)，上級(jí)主管單位為中國(guó)煤炭建設(shè)集團(tuán)有限公司，是中煤能源的子公司，主要從事工程建設(shè)監(jiān)理、咨詢、評(píng)價(jià)。公司礦山監(jiān)理資質(zhì)甲級(jí)。北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部（以下簡(jiǎn)稱葫蘆素煤礦監(jiān)理部）于2009年5月成立，配備總監(jiān)1名，礦建總代、土建總代、機(jī)電總代、安全主管工程師各1名。

（四）事故發(fā)生前地方政府及部門(mén)管理情況

烏審旗煤礦安全監(jiān)管工作由旗煤炭局承擔(dān)，旗煤炭局下設(shè)安監(jiān)站，安監(jiān)站設(shè)立安全巡查組，不定期的對(duì)各礦進(jìn)行巡查。烏審旗煤炭局分別于2011年3月、6月、10月、12月先后對(duì)葫蘆素煤礦下達(dá)了責(zé)令停止建井施工的指令。2012年4月28日烏審旗政府向中天合創(chuàng)公司發(fā)去了《關(guān)于暫停葫蘆素和門(mén)克慶兩個(gè)煤礦施工的函》，要求中天合創(chuàng)公司立即停止煤礦施工建設(shè)。

（五）事故地點(diǎn)概況

為適應(yīng)風(fēng)井（豎井）轉(zhuǎn)平后二期施工的提升運(yùn)輸需求，將井筒內(nèi)原來(lái)的吊桶提升改為布臵一臺(tái)臨時(shí)罐籠和一對(duì)箕斗提升。箕斗承擔(dān)提升煤和少量矸石任務(wù)?；放c罐籠采用鋼絲繩罐道，并采用液壓螺桿拉緊裝臵，罐道鋼絲繩為18×7-32-1670，共12根。罐籠防墜繩為18×7-34-1670，共2根。

罐籠提升系統(tǒng)主要包括：1.5噸單層雙車(chē)防墜罐籠1只，提升鋼絲繩為18×7-38-1870型。10噸底卸式箕斗2只，采用JLG-10AQ型箕斗，容積10.11m3，提升鋼絲繩為18×7-40-1870型，提升均使用原提升系統(tǒng)中的副提升絞車(chē)，型號(hào)為JKZ-2.8/15.5，配套主電動(dòng)機(jī)為1000KW，提升機(jī)最大提升速度5.6m/s。罐籠防墜器采用BF-152型（生產(chǎn)廠家徐州煤礦安全設(shè)備制造有限公司），防墜器主要由安裝在罐籠上的抓捕器、井架上的緩沖器、井底水窩的拉緊裝臵以及防墜繩、緩沖繩二繩連接器組成。罐籠抓捕器采用對(duì)角抓捕，位臵為對(duì)角偏中1335mm，緩沖器采用鋼絲繩螺旋緩沖。罐籠在井上口和井下馬頭門(mén)采用剛性罐道穩(wěn)罐。為便于井上、下礦車(chē)進(jìn)出，在井上下設(shè)計(jì)安裝搖臺(tái)、推車(chē)機(jī)、復(fù)式阻車(chē)器，地面設(shè)臵臨時(shí)翻矸設(shè)備1套。使用原有的Ⅴ型井架，直徑2500mm提升天輪1個(gè)。

風(fēng)井井筒自2012年4月1日轉(zhuǎn)入臨時(shí)改絞，先后完成了井底風(fēng)水管路、箕斗計(jì)量和下套架裝臵、臨時(shí)鎖口、絞車(chē)滾筒木及提升繩、絞車(chē)側(cè)天輪平臺(tái)、12根穩(wěn)繩、箕斗及罐籠套架各梁系等大部分安裝工作。4月29日掛罐籠試運(yùn)行，5月6日開(kāi)始安裝防墜繩。（事故發(fā)生點(diǎn)示意圖見(jiàn)附件1）

二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

2012年5月6日，葫蘆素頂目部經(jīng)理縱瑞香安排當(dāng)日風(fēng)井改絞工程作業(yè)，由機(jī)電副經(jīng)理張祥寶、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)張衍福分別負(fù)責(zé)井上、下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。大約在中午13時(shí)許，機(jī)電隊(duì)技術(shù)工人鮑業(yè)光、電鉗工藺成龍、機(jī)修工孫超將預(yù)先與制動(dòng)繩連接好的緩沖繩安裝固定在井架上的緩沖器中，并完成固定作業(yè)，由張祥寶與孔繁春等四人開(kāi)

始從地面向井下放第一根制動(dòng)繩，約15時(shí)左右，制動(dòng)繩放至井底后，割除多余的繩頭，并將制動(dòng)繩穿入抓捕器，然后，四人乘坐罐籠升井，升井后準(zhǔn)備放第二根制動(dòng)繩，此時(shí)正值交接班時(shí)間，由于制動(dòng)繩連接器的三個(gè)配件沒(méi)有找到，所以，先由罐籠輸送四點(diǎn)班部分作業(yè)人員入井，當(dāng)時(shí)約15時(shí)50分左右，風(fēng)井改絞作業(yè)人員交接班，共18人乘坐罐籠入井，運(yùn)行了約10分鐘時(shí)間，下井口信號(hào)工鄭國(guó)明聽(tīng)見(jiàn)井筒內(nèi)有異響，隨即打點(diǎn)停鉤；同時(shí)站在井口附近的機(jī)電副經(jīng)理張祥寶看到罐籠主提升繩晃動(dòng)，隨后，看到制動(dòng)繩由井口墜入井筒。16:00當(dāng)班班長(zhǎng)夏懷亮立即通知調(diào)度室，并向調(diào)度室主任李志軍作簡(jiǎn)要匯報(bào)，16:05分調(diào)度主任李志軍立即依次通知葫蘆素煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理縱瑞香、生產(chǎn)副經(jīng)理王海波、技術(shù)副經(jīng)理?xiàng)顏喗堋ｍ?xiàng)目部經(jīng)理縱瑞香接到事故報(bào)告后立即向第二工程處處長(zhǎng)陳兆鳳、書(shū)記吳萬(wàn)升匯報(bào)。16:10分葫蘆素煤礦項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并迅速成立事故救援小組，隨即展開(kāi)救援工作。16:30分救援人員經(jīng)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，防墜繩墜落后將罐籠東側(cè)側(cè)板及頂部砸穿，導(dǎo)致罐籠傾斜，當(dāng)時(shí)單層罐籠向下運(yùn)行至井深約631m（距井底40m）處。罐籠由于被墜落的制動(dòng)繩纏繞，無(wú)法提升，搶險(xiǎn)人員張祥寶、王海波、劉錦河、魏延兵四人經(jīng)請(qǐng)示決定乘坐風(fēng)井副箕斗攜帶救援物資第一次入井進(jìn)行救援，副箕斗向下運(yùn)行一段距離后，由于主箕斗運(yùn)行通道被下落的鋼絲繩卡住，致使副箕斗不能繼續(xù)向下運(yùn)行，張祥寶與在井筒底部的機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)張衍福聯(lián)系，由張衍福派郭青南佩帶保險(xiǎn)帶沿穩(wěn)繩爬到主箕斗處將鋼絲繩移開(kāi)，后箕斗繼續(xù)運(yùn)行到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后用對(duì)講機(jī)與地面絞車(chē)房聯(lián)系，將副箕斗與罐籠調(diào)

到同一水平，然后用攜帶的木板搭成通道，魏延兵等由通道經(jīng)罐籠頂部進(jìn)入罐籠內(nèi)實(shí)施救援，第一次將罐籠內(nèi)重傷的三人乘主箕斗運(yùn)送至地面，到5月6日23時(shí)，18名當(dāng)班人員分次全部被救升井。到7日凌晨2:00將受傷的9人陸續(xù)送抵陜西省榆林市北方醫(yī)院，截止6:30分經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)其中4名受重傷人員死亡，救援工作結(jié)束。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

葫蘆素煤礦風(fēng)井上部罐籠提升系統(tǒng)防墜繩安裝過(guò)程中，緩沖器滑塊壓緊絲杠未按規(guī)定擰緊到位，致使東側(cè)緩沖繩從緩沖器中抽出，緩沖繩、制動(dòng)繩及二者間的連接器墜落，將正在井筒中向下運(yùn)行的罐籠東側(cè)側(cè)板及頂部砸穿，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因

1．葫蘆素煤礦項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)井臨時(shí)改絞工程作業(yè)重視不夠，在罐籠及緩沖器安裝過(guò)程中，對(duì)技術(shù)數(shù)據(jù)不清楚的情況下，未在廠方技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，自行安裝，造成緩沖器未能達(dá)到設(shè)計(jì)的阻力值，緩沖繩在防墜繩自重、罐籠下行摩擦力及擺動(dòng)載荷的綜合作用下從緩沖器中抽出。

2．葫蘆素煤礦項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，違反風(fēng)井改絞罐籠安裝程序，未按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定安裝兩根防墜繩后方可掛罐，并經(jīng)試驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)行的工序組織施工，僅掛一根防墜繩就多人乘罐運(yùn)行，對(duì)關(guān)鍵安全設(shè)施重視不夠，關(guān)鍵部位安裝過(guò)程沒(méi)有專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安裝結(jié)束后沒(méi)有檢查驗(yàn)收。

3．葫蘆素煤礦項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)前沒(méi)有就安

裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)、檢測(cè)方法等要求向安裝緩沖器的人員進(jìn)行專門(mén)交底和貫徹，操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，在不清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法的情況下，盲目進(jìn)行安裝作業(yè)。

4．葫蘆素煤礦安全管理人員配備不足，對(duì)葫蘆素煤礦項(xiàng)目部施工組織管理、安全技術(shù)措施審批、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不到位。

5．葫蘆素煤礦監(jiān)理部在風(fēng)井改絞安裝工程的關(guān)鍵部位安裝過(guò)程沒(méi)有監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安裝結(jié)束后沒(méi)有檢查驗(yàn)收。

6．中天合創(chuàng)公司未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》要求，在葫蘆素煤礦《初步設(shè)計(jì)》、《安全專篇》等未取得有關(guān)部門(mén)批復(fù)的情況下，擅自組織施工。

7．烏審旗人民政府及旗煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)葫蘆素煤礦日常安全監(jiān)督管理存在漏洞，對(duì)煤礦拒不執(zhí)行監(jiān)管指令行為，未能采取進(jìn)一步的強(qiáng)制性措施。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1．縱瑞香，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作，是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在實(shí)際履行職責(zé)中，安全生產(chǎn)管理不到位，未按設(shè)計(jì)施工工序組織施工和設(shè)備安裝，在勞動(dòng)用工、安全教育培訓(xùn)等方面存在漏洞，對(duì)事

故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

2．藺成龍，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部井下電鉗工，是緩沖繩安裝和緊固操作人員。安裝緩沖繩作業(yè)中，在不了解緩沖繩安裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要領(lǐng)的情況下盲目安裝，致使緩沖繩摩擦力不夠，造成緩沖繩從緩沖器中抽出，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣9000元。

3．鮑業(yè)光，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部技術(shù)工人，是緩沖繩安裝和緊固操作人員。安裝緩沖繩作業(yè)中，在不了解緩沖繩安裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要領(lǐng)的情況下盲目安裝，致使緩沖繩摩擦力不夠，造成緩沖繩從緩沖器中抽出，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣9000元。

4．魏延兵，群眾，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部機(jī)電隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，本班跟班作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在本班安裝緩沖繩作業(yè)中，對(duì)作業(yè)工序和操作知識(shí)不懂，現(xiàn)場(chǎng)盲目指揮，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予留用察看處分。

5．張衍富，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電隊(duì)全面工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，安排現(xiàn)場(chǎng)指揮人員不當(dāng)。在安裝緩沖繩前，班前會(huì)沒(méi)有將工作要領(lǐng)安排到位，未將緩沖繩安裝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹到操作人員，安排作業(yè)，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予留用察看處分及黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6．張祥寶，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部機(jī)電副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部機(jī)電管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，在風(fēng)井井筒臨時(shí)改絞工程安裝作業(yè)中，未嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)要求組織施工，違反設(shè)備安裝程序。在防墜繩未安裝到位、未進(jìn)行載重試驗(yàn)情況下，沒(méi)有對(duì)多人乘罐運(yùn)行阻止，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分及黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7．劉錦河，中共黨員，中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)項(xiàng)目部施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序未進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)風(fēng)井井筒臨時(shí)改絞工程安裝安全措施不落實(shí)監(jiān)督不到位，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政降級(jí)處分。

8．李美吉，中共黨員，中煤一建第二工程處機(jī)電副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)第二工程處機(jī)電管理工作。事故前在項(xiàng)目部蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)風(fēng)井井筒臨時(shí)改絞工程施工，對(duì)改絞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序等工作督促檢查不到位，安全生產(chǎn)管理存在漏洞，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建

議給予行政記大過(guò)處分。

9．陳兆鳳，中共黨員，中煤一建第二工程處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工程處全面工作，是工程處安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)工程處所屬項(xiàng)目部安全管理不到位，在明知風(fēng)井臨時(shí)改絞工程安裝作業(yè)不符合程序，注重施工進(jìn)度，忽視安全管理，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的規(guī)定，建議給予行政撤職處分及黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10．齊家根，中共黨員，葫蘆素煤礦基建副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦基建工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，只重視施工進(jìn)度，忽視工序安排管理，對(duì)施工單位未按程序施工監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。

11．王 凱，中共黨員，葫蘆素煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，日常安全監(jiān)督檢查不到位，在風(fēng)井臨時(shí)改絞安裝工程中，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位未安排專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)盯守，對(duì)施工單位未按程序施工、安全措施不落實(shí)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。

12、郭 軍，中共黨員，葫蘆素煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦機(jī)電管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)督檢查不到位，在風(fēng)井臨時(shí)改絞安裝工程中，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位未安排專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)盯守，對(duì)施工單位未按程序施工、安全措施不落實(shí)監(jiān)督管理

不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分。

13．劉計(jì)寒，中共黨員，葫蘆素煤礦礦長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在實(shí)際履行職責(zé)中，未嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)不到位，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十一條的規(guī)定，建議給予行政記大過(guò)處分，并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定，建議處罰款人民幣8萬(wàn)元（處以上一年年收入40%的罰款）。

14．李 剛，中共黨員，中天合創(chuàng)公司煤炭分公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)所屬煤礦安全管理工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，未嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)葫蘆素煤礦及中煤一建第二工程處葫蘆素項(xiàng)目部違反程序組織施工、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力等問(wèn)題失察，安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十一條的規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

15．姜 峰，中共黨員，烏審旗煤炭局安監(jiān)站站長(zhǎng)，分管煤礦日常安全監(jiān)管工作。在實(shí)際履行職責(zé)中，安全監(jiān)管工作存在漏洞，對(duì)煤礦屢禁不止違法建設(shè)行為，未能采取進(jìn)一步的強(qiáng)制性措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，建議給予行政警告處分。

責(zé)成中天合創(chuàng)公司、中煤一建公司向中煤能源公司作出深刻書(shū)面檢查。

責(zé)成烏審旗人民政府向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰的建議 1．對(duì)葫蘆素煤礦的處罰建議

葫蘆素煤礦作為事故發(fā)生單位，安全管理制度落實(shí)不到位，安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)施工單位監(jiān)督管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。煤礦發(fā)生事故當(dāng)班沒(méi)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，依據(jù)《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十條的規(guī)定，建議責(zé)令煤礦停止建設(shè)施工，并處罰款人民幣50萬(wàn)元；煤礦建設(shè)項(xiàng)目未取得相關(guān)審批手續(xù)，擅自施工，屬非法違法建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條的規(guī)定，建議處罰款人民幣190萬(wàn)元；合并處罰款人民幣240萬(wàn)元。

2．對(duì)中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部的處罰建議 中煤一建第二工程處葫蘆素煤礦項(xiàng)目部作為施工建設(shè)主體責(zé)任單位，安全管理制度落實(shí)不到位，安全隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，建議處罰款人民幣49萬(wàn)元。

3、對(duì)北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部的處罰建議

北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司葫蘆素煤礦監(jiān)理部作為施工

監(jiān)理單位，對(duì)施工單位在風(fēng)井改絞安裝工程中未嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)工序作業(yè)，未及時(shí)要求施工單位整改或者暫停施工，關(guān)鍵部位安裝過(guò)程監(jiān)理人員沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有工程監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，建議責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款人民幣25萬(wàn)元。

五、防范整改措施

1．中天合創(chuàng)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目在未按規(guī)定審批前，嚴(yán)禁井下施工作業(yè)。

2．葫蘆素煤礦在建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)完善后，要認(rèn)真完善各項(xiàng)管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的管理責(zé)任，在施工作業(yè)中，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，按照各自分工職責(zé)科學(xué)組織施工，合理安排工期，杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度、違章組織施工、違反程序作業(yè)。

3．葫蘆素煤礦和施工單位要切實(shí)做好從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)技能，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，從嚴(yán)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”要求，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)工序作業(yè)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員跟班作業(yè)。

4．施工單位要合理確定專業(yè)技術(shù)崗位，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員，滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，實(shí)行專業(yè)化管理。對(duì)重點(diǎn)工程施工裝備、大型安裝工程必須由專業(yè)隊(duì)伍施工。

5．葫蘆素煤礦、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，將企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全隱患排查制度，真正把煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)措施落實(shí)到位。

6．中天合創(chuàng)公司要強(qiáng)化安全意識(shí)，健全安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理的管理，進(jìn)一步加大對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安監(jiān)人員的配備，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位要分系統(tǒng)、分部位、分環(huán)節(jié)、分工序進(jìn)行全面隱患排查。

7．烏審旗政府及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)屬地中央企業(yè)的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度和安全隱患排查制度的落實(shí)。采取切實(shí)可行措施，嚴(yán)禁審批手續(xù)不齊全的煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行井下施工作業(yè)。

附件：1.事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖 2.事故傷亡人員名單

3.直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算與統(tǒng)計(jì)表

4、事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

5.事故調(diào)查組人員名單

中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦

“5〃6”提升運(yùn)輸事故調(diào)查組

二0一二年六月二十日

第二篇：葫蘆素煤礦調(diào)研報(bào)告

葫蘆素煤礦調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古昊盛煤業(yè)有限公司陳岐范

2011年6月3日，昊盛煤業(yè)有限公司陳岐范、宋春德、周霖去葫蘆素煤礦施工副井的中煤五建一處（原31工程處）調(diào)研。6月6日，集團(tuán)公司副總工程師陳俊焰、昊盛煤業(yè)有限公司陳岐范、趙鎖崗、鄂爾多斯能化有限公司李新，再次來(lái)到葫蘆素煤礦，到中煤五建一處、礦井施工監(jiān)理公司調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、礦井情況

中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素礦井生產(chǎn)規(guī)模為1300萬(wàn)噸/年，采用立井開(kāi)拓方式，分別為主立井、副立井及回風(fēng)立井。主井凈直徑9.6m，深669.482m；副井凈直徑10.4m，深702m；風(fēng)井凈直徑8m，深681.286m。井底標(biāo)高設(shè)在2-1煤層。井筒施工方法為凍結(jié)法施工。

二、施工隊(duì)伍情況

1、凍結(jié)鉆施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。

2、凍結(jié)施工：主井、風(fēng)井由中煤五建三處施工，副井由中煤一建特鑿處施工。

3、建井施工：主井、風(fēng)井由中煤一建二處（原江蘇五建）施工，副井由中煤五建一處（原31工程處）施工。

4、監(jiān)理公司：北京康迪建設(shè)監(jiān)理公司。

三、凍結(jié)施工情況

三個(gè)井筒設(shè)計(jì)凍結(jié)深度均為520m，施工時(shí)，風(fēng)井改為全深凍結(jié)667m。實(shí)際施工工期情況如下：

1、凍結(jié)鉆孔施工時(shí)間：

主井：2009年7月2日~10月5日，共計(jì)95天。

副井：2009年6月2日~9月26日，共計(jì)116天。

風(fēng)井：2009年7月6日~9月28日，共計(jì)85天。

2、凍結(jié)時(shí)間：

主井：2009年11月2日~2010年9月13日18點(diǎn)。

副井：2009年11月1日~2010年9月6日9點(diǎn)。

風(fēng)井：2009年11月~。

3、積極凍結(jié)時(shí)間：

主井：2009年11月2日~12月19日。

副井：2009年11月1日~12月16日。

風(fēng)井：2009年11月~12月29日。

4、試挖時(shí)間：

主井：2009年12月19日開(kāi)始。

副井：2009年12月16日開(kāi)始，試挖15天。

風(fēng)井：2009年12月29日。

5、井筒上150m施工時(shí)間：

（1）掘進(jìn)時(shí)間（含試挖時(shí)間）：

主井：2009年12月19日開(kāi)始，至2010年3月7日。副井：2009年12月16日開(kāi)始，至2010年3月3日。風(fēng)井：2009年12月29日開(kāi)始，至2010年3月12日。

（2）150m滑模套壁時(shí)間：

主井：2010年3月8日開(kāi)始，至4月20日。

副井：2010年3月4日開(kāi)始，至3月25日。

風(fēng)井：2010年3月13日開(kāi)始，至4月22日。

6、井筒下150m之后單層井壁段施工開(kāi)始時(shí)間：

主井：2010年4月27日開(kāi)始，至2011年6月6日，井筒到底，施工單側(cè)馬頭門(mén)。

副井：2010年3月26日開(kāi)始，至2011年6月6日，井筒到底，雙側(cè)馬頭門(mén)施工5m，楊井施工8m。

風(fēng)井：2010年4月25日開(kāi)始，至2011年6月6日，井筒到底，正在強(qiáng)制解凍，射孔注漿。

四、中煤五建一處施工副井情況：

施工隊(duì)伍2009年8月進(jìn)點(diǎn)，12月16日試挖，提前4個(gè)月進(jìn)入工地。

1、副井井筒設(shè)計(jì)情況：凈直徑10.4m，深702m；上部150m為雙層井壁，其下為單層井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚為700mm，混凝土標(biāo)號(hào)為C45~C65。凍結(jié)深度524m。凍結(jié)段一下采用工作面預(yù)注漿施工方法，125m為一注漿段，注漿125m，施工100m。

2、施工設(shè)備：使用超大型鑿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，兩層天輪平臺(tái)；吊盤(pán)采用雙層吊盤(pán)，∮42mm鋼絲繩懸吊；兩套HZ-6型中心回轉(zhuǎn)抓巖機(jī)，0.6m3抓斗；16臂雙聯(lián)傘鉆，單聯(lián)

6臂，4.5m長(zhǎng)鉆桿，∮50mm合金鋼鉆頭；5m3吊桶；MJ-4.0-10整體鋼模板；三套提升設(shè)備，一套為2JK-4/15提升機(jī)，兩套為JK-2.8/15.5提升機(jī)；下混凝土用3m3底卸式吊桶；抽水使用臥泵，臥泵設(shè)在吊盤(pán)上，吊盤(pán)上設(shè)水箱，井底的水通過(guò)風(fēng)泵或電泵抽到吊盤(pán)的水箱內(nèi)。

主井采用三套提升設(shè)備，風(fēng)井采用2套提升設(shè)備。

3、施工工藝：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整個(gè)井筒內(nèi)施工一次裝藥同時(shí)起爆，每炮炸藥量在850~900kg。中心回轉(zhuǎn)裝巖機(jī)裝巖，吊桶提升。固定大模板后，通過(guò)底卸式吊桶將混凝土卸到吊盤(pán)上的分灰盤(pán)上，通過(guò)耐磨軟管澆入模板內(nèi)砌筑井壁。單層井壁施工時(shí)，在吊盤(pán)上對(duì)井壁接茬進(jìn)行注漿，該種施工方法是與中國(guó)礦大合作的科研項(xiàng)目，具體效果沒(méi)有檢驗(yàn)。

4、施工進(jìn)度情況：凍結(jié)段施工最高進(jìn)尺110m，正常能夠保證100m。

5、施工中遇到的問(wèn)題：

（1）、水的問(wèn)題：副井在施工到馬頭門(mén)處時(shí)，最大用水量800多m3/h，主井達(dá)到1000m3/h?，F(xiàn)在井筒內(nèi)用水量在7m3/h左右，主井在30m3/h左右，風(fēng)井在36m3/h左右。

（2）、井筒全深凍結(jié)，掘進(jìn)速度快，但存在隱患較多，主要是凍結(jié)孔在巖石里不能自行封堵，造成凍結(jié)孔導(dǎo)水。

（3）、2煤上10m處有一層含水層，下有一層含水層，離3煤20m處有一含水層，施工時(shí)要引起注意。

6、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備：進(jìn)場(chǎng)前，礦變電所按照永久設(shè)計(jì)建設(shè)，但安裝的設(shè)備是臨時(shí)的；鍋爐房由施工單位自行建設(shè)臨時(shí)鍋爐；水源由建設(shè)單位準(zhǔn)備，鋪設(shè)臨時(shí)供水管路。

7、關(guān)于招標(biāo)：礦井招標(biāo)采取凍結(jié)、施工捆綁招標(biāo)，主風(fēng)井一個(gè)標(biāo)段，副井一個(gè)標(biāo)段。中煤的礦井施工均有中煤的施工單位中標(biāo)，凍結(jié)、施工單位均為中煤公司的單位。

8、關(guān)于凍結(jié)、單層井壁的效果：由于沒(méi)有完全解凍，實(shí)際效果沒(méi)有實(shí)驗(yàn)結(jié)果。為確認(rèn)效果，風(fēng)井在進(jìn)行強(qiáng)制解凍，射孔注漿。

第三篇：神華億利能源有限責(zé)任公司黃玉川煤礦

神華億利能源有限責(zé)任公司黃玉川煤礦 “9·16”較大頂板事故調(diào)查報(bào)告

2013年9月16日23時(shí)54分，神華億利能源有限公司黃玉川煤礦216上02膠帶運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，在進(jìn)行支護(hù)作業(yè)中發(fā)生一起頂板事故，造成3人死亡，1人受傷（傷亡人員情況見(jiàn)附件1）。事故直接經(jīng)濟(jì)損失658萬(wàn)元（見(jiàn)附件2）。

事故發(fā)生后，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)多次電話詢問(wèn)并就科學(xué)施救提出重要指示。內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局組成事故督導(dǎo)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，并對(duì)事故調(diào)查工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。鄂爾多斯市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故搶險(xiǎn)救援、善后處理及事故調(diào)查處理工作作出明確要求。

2013年9月17日1時(shí)50分，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱鄂爾多斯監(jiān)察分局）接到準(zhǔn)格爾旗煤炭局事故報(bào)告后，分局相關(guān)人員在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng),配合地方政府搶險(xiǎn)救援。

2013年9月17日3時(shí)，準(zhǔn)格爾旗政府迅速成立了以旗長(zhǎng)為總指揮的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)成立了事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)、事故調(diào)查、信息、后勤保障及家屬接待等六個(gè)工作組，神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱神東公司）成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的搶險(xiǎn)救援總指揮部，積極組織救援。指揮部先后調(diào)集鄂爾多斯市礦山應(yīng)急救援指揮中心、準(zhǔn)格爾旗礦山救護(hù)隊(duì)、神東公司救護(hù)消防大隊(duì)及準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院

醫(yī)護(hù)人員和黃玉川煤礦輔助救護(hù)隊(duì)等部門(mén)救援人員協(xié)同工作，全面展開(kāi)搶險(xiǎn)救援工作，并且根據(jù)搶救進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)用救援設(shè)備和支護(hù)材料，保證了救援工作及時(shí)有序進(jìn)行。

這次事故搶險(xiǎn)救援工作決策科學(xué)、組織得當(dāng)、工作有序、搶救及時(shí)有效，現(xiàn)場(chǎng)救援人員本著以人為本的思想，科學(xué)施救、措施得力、經(jīng)過(guò)多方不懈努力，歷經(jīng)52小時(shí)搶險(xiǎn)救援，1名被冒頂掩埋的礦工安全救出，3名遇難者全部升井。19日凌晨4時(shí)20分救援工作結(jié)束。

2013年9月19日上午，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，鄂爾多斯監(jiān)察分局會(huì)同鄂爾多斯市安監(jiān)局、煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組（組成人員名單見(jiàn)附件3），并邀請(qǐng)鄂爾多斯市人民檢察院派員參加，展開(kāi)了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組先后調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員38人次,制作調(diào)查筆錄38份，收集各種材料47份，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)3次。通過(guò)查閱大量資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，確定了事故性質(zhì)、類別，對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了對(duì)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議，并對(duì)避免類似事故的發(fā)生提出了防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、事故單位概況

（一）黃玉川煤礦隸屬關(guān)系

黃玉川煤礦是由神華國(guó)能集團(tuán)公司（神華神東電力公司）出資51%、內(nèi)蒙古億利資源有限責(zé)任公司出資49% 建設(shè)的煤礦企業(yè)，管理權(quán)限屬于神華億利能源有限責(zé)任公司。2012年5月4日, 神華億利

能源有限責(zé)任公司與神東公司簽訂了黃玉川煤礦專業(yè)化合作協(xié)議,委托神東公司完成黃玉川煤礦后續(xù)基本建設(shè)并承擔(dān)專業(yè)化生產(chǎn)加工任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)及后勤等工作全面管理。

（二）黃玉川煤礦概況

黃玉川煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬于準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)。黃玉川煤礦于2007年2月13日由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，2007年9月開(kāi)工建設(shè)。各類項(xiàng)目已得到相關(guān)部門(mén)批復(fù)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目主體工程已建設(shè)完工。2013年8月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局以內(nèi)煤局字（2013）306號(hào)文件批復(fù)，同意該項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，期限為2013年8月2日到2014年2月2日。煤礦安全條件及設(shè)施竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收尚未進(jìn)行，未取得煤礦《安全生產(chǎn)許可證》。

黃玉川煤礦井田位于準(zhǔn)格爾礦區(qū)中西部，井田含煤地層為石炭系太原組和二疊系山西組,可采煤層有4、5、6上、6、9煤，煤層埋深一般在150～400m之間。東西長(zhǎng)約8.9km，南北寬約5.5km，面積42.7 km，煤炭資源量1507.3Mt，可采儲(chǔ)量926.4Mt。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為10.0Mt/a，服務(wù)年限為66.2a。煤礦現(xiàn)開(kāi)采煤層為4號(hào)和6上煤層。礦井為瓦斯礦井，井田內(nèi)煤層屬于易自然煤，煤塵具有爆炸性。

礦井水文地質(zhì)類型，4號(hào)井田東部為簡(jiǎn)單型，西部暫劃分為中等類型；6號(hào)煤層為中等類型。

井田地層工程地質(zhì)類型為第三類第二型，即層狀巖類中等型。各煤層頂、底板巖石力學(xué)強(qiáng)度較低，屬遇水易軟化巖石。

礦井開(kāi)拓方式為斜、立井混合開(kāi)拓,共有4個(gè)井筒。其中：魯家溝工業(yè)廣場(chǎng)有3個(gè)井筒（主斜一井、副立井和回風(fēng)立井），哈爾烏素

2場(chǎng)地東側(cè)有1個(gè)外運(yùn)主斜二井。主斜一井傾角16，斜長(zhǎng)1450m，擔(dān)負(fù)礦井煤炭提升兼進(jìn)風(fēng)；副立井井筒垂深396m，凈直徑9.2m，擔(dān)負(fù)材料、設(shè)備、人員、矸石及大件的提升兼進(jìn)風(fēng)；回風(fēng)立井井筒垂深353m，凈直徑6.0m，擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)； 哈爾烏素場(chǎng)地東側(cè)的外運(yùn)主斜二井傾角16°，斜長(zhǎng)911m，裝備帶寬1.8m膠帶輸送機(jī)出煤。全井田按煤組分為兩個(gè)水平開(kāi)采，一水平主采4號(hào)煤層，二水平主采6上煤層，井田劃分為6個(gè)盤(pán)區(qū)。礦井采用中央并列式通風(fēng)系統(tǒng)。

采煤方法：4號(hào)煤層平均3.35m，第一、二盤(pán)區(qū)采用長(zhǎng)壁綜采大采高采煤工藝；6上煤層平均厚度12.37m，初期采用一次采全高綜采放頂煤采煤工藝。

黃玉川煤礦采礦許可證號(hào)C***0115467，有效期限2008年1月10日到2036年1月20日。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)（分）***5485，營(yíng)業(yè)期限2008年5月22日至2013年11月22日。礦長(zhǎng)朱向陽(yáng)，礦長(zhǎng)資格證號(hào)MK1506130828，有效期2013年6月30日至2016年6月30日，礦長(zhǎng)安全資格證號(hào)（蒙）A***4，有效期2013年6月30日至2016年6月30日。

煤礦目前第一、二水平同時(shí)組織聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，在4號(hào)層和6上層共布置2個(gè)綜采面和4個(gè)掘進(jìn)面。

黃玉川煤礦礦務(wù)工程招標(biāo)由神東公司組織，2012年11月2日確定中標(biāo)單位為榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司。發(fā)包人為神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司黃玉川管理處，承包人為榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司，簽訂了《2012年-2015年黃玉川煤礦礦務(wù)工程類工程施工合同書(shū)》和《中國(guó)神華能源公司煤礦井巷工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全協(xié)議》。其中216上02膠帶運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸順槽是礦務(wù)工程招標(biāo)項(xiàng)目之

°

一，為礦井移交后工作面接續(xù)準(zhǔn)備巷道。

（三）施工單位概況

1、榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司概況

榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱榆林勝利公司）是民營(yíng)建筑施工總承包二級(jí)企業(yè)，具有工民建、礦建、市政、機(jī)電安裝二級(jí)資質(zhì)，公司成立于1994年，公司設(shè)有工程部、質(zhì)量安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、辦公室、經(jīng)營(yíng)部、人力資源部、后勤保障部。下設(shè)五個(gè)分公司，十六個(gè)項(xiàng)目部，黃玉川煤礦項(xiàng)目部是其中之一。公司持有陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)（陜）FM安許證字[2011]000035），有效期至2014年4月12日，公司具有礦山施工總承包二級(jí)資質(zhì)。

2、黃玉川煤礦項(xiàng)目部概況：

榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）于2012年12月成立，根據(jù)礦方生產(chǎn)需要，項(xiàng)目部成立了兩套配套綜掘系統(tǒng)及隊(duì)伍，配套礦務(wù)工程系統(tǒng)及隊(duì)伍，投入礦井生產(chǎn)。項(xiàng)目部設(shè)一名項(xiàng)目經(jīng)理，下設(shè)生產(chǎn)副經(jīng)理1名，技術(shù)副經(jīng)理1名，安全副經(jīng)理1名及2名技術(shù)員，配備相關(guān)業(yè)務(wù)室，綜掘一隊(duì)，人數(shù)60人，綜掘二隊(duì)，人數(shù)60人，礦務(wù)工程隊(duì)，人數(shù)為90人，各隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名。項(xiàng)目部未配備專職安檢人員。2013年1月榆林勝利公司委托李建設(shè)為項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部一切工作事宜，李建設(shè)持有陜西省煤炭工業(yè)局頒發(fā)的《安全資格證》。2013年9月6日項(xiàng)目部安全副經(jīng)理辭職，由項(xiàng)目部經(jīng)理兼任。

發(fā)生事故的216施工。

上

02膠帶運(yùn)輸順槽由項(xiàng)目部綜掘一隊(duì)負(fù)責(zé)掘進(jìn)

（四）煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況

黃玉川煤礦管理人員配置有礦長(zhǎng)、書(shū)記（兼安全副礦長(zhǎng)）、總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)共6名，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、安全、經(jīng)營(yíng)和選煤共7名副總工程師；職能科室有綜合辦公室、生產(chǎn)辦公室、機(jī)電辦公室和生產(chǎn)指揮中心及神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處；基層有2個(gè)綜采隊(duì)，1個(gè)掘錨隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、提升隊(duì)，2個(gè)礦務(wù)工程外委施工隊(duì)。礦領(lǐng)導(dǎo)均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得《安全資格證》。煤礦建立了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度，事故發(fā)生當(dāng)班副總工程師張生奇帶班。煤礦未設(shè)置安檢科，由神東公司派駐黃玉川煤礦安監(jiān)處替代履行職責(zé)，安監(jiān)處共7人，其中4名安檢員負(fù)責(zé)對(duì)煤礦井下日常安全巡檢。

（五）事故地點(diǎn)概況

事故發(fā)生地點(diǎn)為二水平216上02膠帶運(yùn)輸順槽，距膠帶運(yùn)輸大巷開(kāi)口處約1090m（7#聯(lián)巷向前60m）處的掘進(jìn)工作面（位置詳見(jiàn)附件4）。工作面剛過(guò)一斷層（∠67°,H=2.2m）10m，再掘進(jìn)約20m到 DF6斷層(∠63°,H=13m)，正處于兩斷層之間，頂板出現(xiàn)破碎。掘進(jìn)工藝為綜掘，支護(hù)采用錨網(wǎng)索、鋼帶聯(lián)合支護(hù)，設(shè)計(jì)巷道斷面為矩形，寬5500mm，高3500mm。巷道下山掘進(jìn)。坡度6°。

事故現(xiàn)場(chǎng)勘察：從工作面迎頭向外垮落大面積冒頂，長(zhǎng)12.8m，寬約5.5m-6.8m，面積約77 m，冒落高約3.6m。受斷層影響，該區(qū)域裂隙發(fā)育，煤體較破碎，錨桿眼有淋水。冒落帶由外向里8m距離內(nèi)共有頂錨索6根，呈不規(guī)則分布，按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定錨索間距2m，應(yīng)該是4排12根，欠支護(hù)錨索6根，冒落的頂板順錨索脫擼。再向里7m距離內(nèi)頂板未按規(guī)定支護(hù)錨索，欠8根頂錨索，15米距離

2范圍內(nèi)共欠14根頂錨索。左側(cè)幫錨桿向里約6.8m未支護(hù)（按0.8m間距缺8排32根幫錨桿）（事故勘察錨索支護(hù)分布詳見(jiàn)附件5）。

216上02膠帶運(yùn)輸順槽掘進(jìn)面從8月20日到9月15日探放水，因水量較大，掘進(jìn)停止。16日零點(diǎn)班抽水3小時(shí)，掘進(jìn)3.2m，支護(hù)1根錨索(應(yīng)支護(hù)3根)，因錨索張拉器損壞欠支護(hù)2根，推到16日早班處理，情況匯報(bào)了隊(duì)長(zhǎng)張永申。16日早班掘進(jìn)3.2m，錨桿按要求已支護(hù)，未支護(hù)錨索（應(yīng)支護(hù)2排6根），加零點(diǎn)班欠2根，共欠支護(hù)錨索8根，錨索支護(hù)空頂達(dá)6-7m，未支護(hù)錨索原因依然是張拉器不可用，情況匯報(bào)了隊(duì)長(zhǎng)張永申。16日中班掘進(jìn)4m全斷面，4m半斷面，補(bǔ)支護(hù)了5根頂錨索，共欠14根錨索未支護(hù)。

（六）事故發(fā)生前政府及部門(mén)管理情況

準(zhǔn)格爾旗所有煤礦安全監(jiān)管工作由準(zhǔn)格爾旗煤炭局承擔(dān)，煤炭局下設(shè)安監(jiān)站，安監(jiān)站分片并按劃定煤礦承包責(zé)任人對(duì)煤礦進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，平均每月對(duì)所轄煤礦進(jìn)行2-3次檢查。事故前到黃玉川煤礦最近一次檢查是2013年9月12日。2013年9月1日煤炭局對(duì)承包責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，改派安監(jiān)員駐礦，主要針對(duì)輔助運(yùn)輸車(chē)輛入井安全監(jiān)督檢查。

二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

（一）事故經(jīng)過(guò)

2013年9月16日15時(shí)，項(xiàng)目部綜掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張永申組織召開(kāi)班前會(huì)，中班10人參加了班前會(huì)，要求補(bǔ)打幫錨桿和頂錨索后再掘進(jìn)。16時(shí)20分10名作業(yè)人員到達(dá)掘進(jìn)面，班長(zhǎng)張永建安排康登地啟動(dòng)掘進(jìn)機(jī)，開(kāi)始掘進(jìn)，同時(shí)安排工人蔣偉明、施振國(guó)、高立波開(kāi)始支護(hù)頂錨桿、錨索，張計(jì)平、景志軍支護(hù)幫錨桿、掛幫網(wǎng)，王清社、蔣

慶海、劉有負(fù)責(zé)開(kāi)膠帶輸送機(jī)。20時(shí)30分，已經(jīng)完成了4m全斷面掘進(jìn)后，開(kāi)始在巷道左側(cè)掘進(jìn)，掘進(jìn)了4m后，掘進(jìn)機(jī)移到右半面掘了一刀，約23時(shí)54分頂板突然冒落發(fā)生了事故。事故發(fā)生后張永建、景志軍、張計(jì)平、施振國(guó)4人被冒落的煤渣掩埋（遇難人員位置見(jiàn)附件6）。

（二）事故報(bào)告及搶險(xiǎn)救援過(guò)程

事故發(fā)生后，當(dāng)班支護(hù)工高立波電話報(bào)告給礦調(diào)度指揮中心和項(xiàng)目部調(diào)度室，煤礦調(diào)度員向礦長(zhǎng)匯報(bào)井下216上02綜掘工作面發(fā)生冒頂事故，礦長(zhǎng)立即啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知煤礦救護(hù)隊(duì)和礦領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)立即進(jìn)入搶險(xiǎn)救援狀態(tài)。17日0時(shí)20分項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理與煤礦救護(hù)隊(duì)員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，0時(shí)30分礦總工程師帶領(lǐng)項(xiàng)目部掘進(jìn)隊(duì)和有關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)緊急救援。首先在冒頂區(qū)域外側(cè)左幫架設(shè)木垛4架，在右?guī)椭ёo(hù)木點(diǎn)柱和單體液壓支柱，防治冒頂范圍擴(kuò)大。同時(shí)煤礦在確定了事故情況后，于17日1時(shí)32分向準(zhǔn)格爾旗煤炭局報(bào)告事故。1時(shí)50分準(zhǔn)格爾旗煤炭局向鄂爾多斯監(jiān)察分局報(bào)告事故。2時(shí)30分許，準(zhǔn)格爾旗有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和神東公司負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，17日3時(shí)準(zhǔn)格爾旗政府成立了以旗長(zhǎng)為總指揮的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了旗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。神東公司成立了以董事長(zhǎng)為總指揮的搶險(xiǎn)救援總指揮部，積極組織、指揮救援工作。3時(shí)許準(zhǔn)格爾旗救護(hù)大隊(duì)、神東救護(hù)隊(duì)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，積極展開(kāi)搶險(xiǎn)救援。17日5時(shí)鄂爾多斯監(jiān)察分局相關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助準(zhǔn)格爾旗政府、神東公司組織展開(kāi)事故搶險(xiǎn)救援工作。救援指揮部調(diào)用鏟運(yùn)車(chē)、小型裝載機(jī)進(jìn)行清渣，在冒頂區(qū)補(bǔ)打錨索加掛網(wǎng)片，備架棚所

用材料，及時(shí)恢復(fù)運(yùn)輸、供電、通風(fēng)、通訊等系統(tǒng)，保證正常運(yùn)行。2013年9月17日上午，鄂爾多斯市人民政府副市長(zhǎng)率市有關(guān)部門(mén)、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)帶領(lǐng)事故調(diào)查處、監(jiān)察一處、內(nèi)蒙古礦山應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)人、神華集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)先后召開(kāi)四次會(huì)議，討論研究救援方案，根據(jù)井下救援的進(jìn)展情況不斷補(bǔ)充改進(jìn)事故救援措施。經(jīng)搶險(xiǎn)救援組艱難奮力搶救，到9月18日凌晨6時(shí)40分第一名被冒頂掩埋的礦工施振國(guó)安全救出；18日8時(shí)01分第二名礦工張永建被找到，升井后確認(rèn)已死亡。18日17時(shí)20分第三名遇難礦工景志軍的遺體升井，19日凌晨4時(shí)20分，最后一名遇難礦工張計(jì)平的遺體升井。至此，這次事故被掩埋的4名礦工中，1名經(jīng)搶救安全脫險(xiǎn)，3名遇難者遺體全部救出，救援工作結(jié)束。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

216上02膠帶運(yùn)輸順槽綜掘工作面接近DF6斷層，頂板出現(xiàn)破碎，施工隊(duì)在沒(méi)有及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施情況下，連續(xù)3個(gè)班未按《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行支護(hù)（共欠14根頂錨索，32根幫錨桿），違章掘進(jìn)，導(dǎo)致大面積頂板冒落，造成3人死亡，1人受傷。

（二）間接原因

1、榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備不足，領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，安全培訓(xùn)不到位，無(wú)證上崗，工人違章未及時(shí)制止。

2、榆林勝利公司對(duì)所屬黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)存在安全管理人員配備不足、安全培訓(xùn)不到位沒(méi)有及時(shí)改正。

3、黃玉川煤礦安檢人員配備不足，安全檢查不到位，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不嚴(yán)，工人違章無(wú)人及時(shí)制止。

4、神東公司對(duì)外委施工隊(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部監(jiān)督不到位，對(duì)黃玉川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、新建礦管理基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際情況未予重視，未配備專職安全副礦長(zhǎng)，安檢人員配備不足。

5、準(zhǔn)格爾旗煤炭局對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令改正。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)以上事故原因分析，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、張永建，群眾，事故當(dāng)班班長(zhǎng)。在掘進(jìn)面出現(xiàn)頂板破碎，早班頂板錨索支護(hù)空頂6-7m情況下，未及時(shí)支護(hù)，違章組織掘進(jìn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。因本人在事故中死亡，免予追究。

2、李占軍，群眾，事故當(dāng)天早班班長(zhǎng)。已知進(jìn)入斷層破碎帶，在錨索張拉器損壞，錨索不能正常支護(hù)情況下，繼續(xù)組織掘進(jìn)3m多，違章空頂作業(yè)，為事故埋下隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)。

3、王軍，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)管理。對(duì)掘進(jìn)面接近斷層、地質(zhì)條件發(fā)生變化認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不嚴(yán)格執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處

以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

4、邢亮，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)員，負(fù)責(zé)掘進(jìn)工程質(zhì)量和驗(yàn)收。當(dāng)班到216上02膠帶運(yùn)輸順槽測(cè)進(jìn)度和檢查時(shí)，對(duì)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)。

5、張永申，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部綜掘一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，無(wú)煤礦管理人員《安全資格證》。對(duì)掘進(jìn)面接近斷層、地質(zhì)條件發(fā)生變化影響巷道頂板支護(hù)重視不夠，對(duì)216上02綜掘工作面錨索支護(hù)連續(xù)兩班滯后沒(méi)有重視，現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

6、曹西祥，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)管理。無(wú)煤礦管理人員《安全資格證》。在履行職責(zé)中，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，對(duì)《作業(yè)規(guī)程》貫徹執(zhí)行監(jiān)督不夠，未根據(jù)頂板變化適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整掘進(jìn)面的支護(hù)方式，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣柒仟元(7000元)。

7、鄧崇龍，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)216

上02膠帶運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸順槽掘進(jìn)生產(chǎn)管理。無(wú)煤礦管理人員《安全資格證》。事故當(dāng)班帶班經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)掘進(jìn)面錨索支護(hù)滯后的安全隱患，未監(jiān)督整改，在跟班時(shí)間提前升井，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

8、李建設(shè)，群眾，黃玉川煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工

作，是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行職責(zé)中，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未配備安全員跟班，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對(duì)管理人員和特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

9、高 凱，群眾，榆林勝利公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、技術(shù)管理。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部掘進(jìn)施工安全技術(shù)措施落實(shí)督查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

10、張生德，群眾，榆林勝利公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全管理。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全培訓(xùn)不到位、安全管理人員配備不足、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

11、高仲興，群眾，榆林勝利公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)存在安全管理人員配備不足、安全培訓(xùn)不到位、安全管理松懈失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)。

12、張英磊，群眾，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安檢員，負(fù)責(zé)井下巡回安全檢查，事故當(dāng)班巡檢發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，沒(méi)有及時(shí)下達(dá)停止掘進(jìn)指令，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要

責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)，撤銷其安檢員操作資格證。

13、胡云福，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處安監(jiān)科長(zhǎng)，在工作中，對(duì)綜掘一隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，對(duì)掘進(jìn)施工接近斷層頂板出現(xiàn)破碎沒(méi)有重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣捌仟元(8000元)。

14、劉 忠，中共黨員，神東公司駐黃玉川煤礦安監(jiān)處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安監(jiān)處全面工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全隱患整改落實(shí)監(jiān)督、復(fù)查跟蹤不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、無(wú)安全員跟班作業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。

15、李海濤，群眾，黃玉川煤礦生產(chǎn)辦副主任，分管掘進(jìn)管理工作。對(duì)216上02綜掘工作面接近斷層頂板出現(xiàn)破碎，沒(méi)有引起重視，事故當(dāng)天早班到216上02膠帶運(yùn)輸順槽驗(yàn)收工程，沒(méi)有到掘進(jìn)面，沒(méi)有檢查施工隊(duì)是否嚴(yán)格貫徹《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣伍仟元(5000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

16、李 勇，中共黨員，黃玉川煤礦技術(shù)副總工程師兼生產(chǎn)辦主任，協(xié)助總工程師管理技術(shù)工作，協(xié)助生產(chǎn)副礦長(zhǎng)分管礦務(wù)工程，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理和工程驗(yàn)收。在履行職責(zé)中，對(duì)施工隊(duì)落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》檢查、監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣陸仟元(6000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。

17、張生奇，中共黨員，黃玉川煤礦副總工程師，協(xié)助掘進(jìn)副礦長(zhǎng)管理工程質(zhì)量。事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面未按規(guī)定打錨索、錨桿，作為帶班礦長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患和險(xiǎn)情未及時(shí)組織消除，沒(méi)有認(rèn)真履行帶班職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷副總工程師處分。

18、張延波，中共黨員，黃玉川煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，事故當(dāng)天早班帶班礦長(zhǎng)。檢查發(fā)現(xiàn)216上02綜掘工作面頂板比正常破碎，右?guī)湾^桿、網(wǎng)滯后6m，仍繼續(xù)掘進(jìn)，對(duì)錨索是否支護(hù)到位沒(méi)有檢查。作為帶班礦長(zhǎng)，重點(diǎn)部位檢查不細(xì)，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)，沒(méi)有及時(shí)組織消除，未認(rèn)真履行帶班職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。

19、黃華山，中共黨員，黃玉川煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部制定的《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》審批。對(duì)216上02綜掘工作面接近斷層，出現(xiàn)地質(zhì)條件變化頂板破碎，沒(méi)有引起重視；對(duì)巷道頂部打排水孔引水導(dǎo)致頂板煤巖裂隙處浸泡對(duì)頂板穩(wěn)定性造成影響沒(méi)有考慮；未根據(jù)實(shí)際變化適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整

掘進(jìn)面的支護(hù)方式或采取加強(qiáng)支護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。

20、高子明，中共黨員，黃玉川煤礦掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)工程生產(chǎn)管理。對(duì)施工隊(duì)落實(shí)《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》檢查、監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議處以罰款人民幣玖仟元(9000元)；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記大過(guò)處分。

21、王天才，中共黨員，黃玉川煤礦黨委書(shū)記兼安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦黨委工作和安全管理，分管安監(jiān)處。在履行職責(zé)中，安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予撤銷黃玉川煤礦黨委書(shū)記處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷安全副礦長(zhǎng)處分。

22、朱向陽(yáng)，中共黨員，黃玉川煤礦礦長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。在履行職責(zé)中，安檢人員配備不足，對(duì)榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，處以（上一年年收入40%）罰款人民幣壹拾伍萬(wàn)陸仟元（156000元）；依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)

定》第十二條規(guī)定，建議給予撤銷礦長(zhǎng)處分。

23、魏永勝，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理兼安監(jiān)局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)所屬煤礦安全監(jiān)督、檢查。在實(shí)際工作中，對(duì)黃玉川煤礦不配備專職安全副礦長(zhǎng)，安檢人員配備不足，檢查地點(diǎn)較多，檢查困難等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，未能及時(shí)改正，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

24、楊俊哲，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理兼總工程師，分管全公司技術(shù)管理工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，掘進(jìn)頂板管理安全技術(shù)措施執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

25、楊榮明，中共黨員，神東公司副總經(jīng)理，分管全公司的生產(chǎn)工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦安檢人員配備不足、榆林勝利公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部管理水平下滑，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予警告處分。

26、劉 源，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局東部安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常安全監(jiān)管工作。在履行職責(zé)中，對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗監(jiān)督檢查存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

27、武永華，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局副局長(zhǎng)，分管煤礦安

全監(jiān)管工作，對(duì)黃玉川煤礦安全管理工作中存在的問(wèn)題未能全面有效監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予警告處分。

28、王軍，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗煤炭局局長(zhǎng)，分管旗煤炭局全面工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議準(zhǔn)格爾旗人民政府給予通報(bào)批評(píng)。

29、郝健邦，中共黨員，準(zhǔn)格爾旗人民政府副旗長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成其向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位實(shí)施行政處罰建議

1、對(duì)黃玉川煤礦的處罰建議

黃玉川煤礦作為事故發(fā)生單位，安全管理基礎(chǔ)薄弱、安檢人員配備不足，對(duì)外委施工單位安全監(jiān)管不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，建議處以罰款人民幣四十九萬(wàn)元（490000元）。

2．對(duì)榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部的處罰建議

榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司黃玉川煤礦項(xiàng)目部作為施工建設(shè)主體責(zé)任單位，安全管理人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位；現(xiàn)場(chǎng)掘進(jìn)支護(hù)滯后，違章作業(yè)；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)，事故發(fā)生當(dāng)班項(xiàng)目部副經(jīng)理帶班提前升井；安全培訓(xùn)不到位，無(wú)證上崗。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第二

十條規(guī)定，建議處以罰款人民幣五十萬(wàn)元（500000元）；依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十六條、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十條的規(guī)定，建議處以罰款人民幣三十萬(wàn)元（300000元）。合計(jì)共處罰款人民幣八十萬(wàn)元（800000元）。

（三）責(zé)成準(zhǔn)格爾旗人民政府向鄂爾多斯市人民政府作出深刻書(shū)面檢查，提出整改方案，并向鄂爾多斯市人民政府做詳細(xì)匯報(bào)。

五、防范措施

1、黃玉川煤礦及項(xiàng)目部要抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供基礎(chǔ)資料。適時(shí)根據(jù)頂板實(shí)際情況調(diào)整支護(hù)方式，加強(qiáng)支護(hù)強(qiáng)度和質(zhì)量。

2、黃玉川煤礦應(yīng)總結(jié)事故發(fā)生原因，加強(qiáng)煤礦安全管理，根據(jù)煤礦實(shí)際管理需要配足安檢人員，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和隱患排查制度，確保制度落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的安全管理、人員配備、安全教育培訓(xùn)和《作業(yè)規(guī)程》落實(shí)情況的監(jiān)管。

3、榆林勝利集團(tuán)建筑工程有限公司要加強(qiáng)對(duì)黃玉川煤礦項(xiàng)目部的安全監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。黃玉川煤礦項(xiàng)目部要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配足安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，杜絕“三違”作業(yè)。

4、神東公司加強(qiáng)對(duì)黃玉川煤礦的安全監(jiān)管，按照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)安全管理人員配備。

5、準(zhǔn)格爾旗政府及煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全監(jiān)管工作，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真監(jiān)督

落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和安全隱患排查制度，強(qiáng)化對(duì)基建礦井施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管。

附件：

1、事故傷亡情況表

2、直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算與統(tǒng)計(jì)表

3、事故調(diào)查組人員名單

4、事故地點(diǎn)位置圖

5、冒頂事故順槽支護(hù)平面圖

6、事故冒頂淹埋人員位置示意圖

神華億利能源有限公司黃玉川煤礦“9·16”

較大頂板事故調(diào)查組 2013年10月21日

第四篇：榆林神華能源有限責(zé)任公司郭家灣煤礦

榆林神華能源有限責(zé)任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風(fēng)管路安裝工程

技 術(shù) 資 料

（第二卷）

建設(shè)單位:榆林神華能源有限責(zé)任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

施工單位：神華大雁工程建設(shè)有限責(zé)任公司郭家灣項(xiàng)目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

技術(shù)資料

一、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案

1、主井管路安裝施工組織設(shè)計(jì)

2、焊接氣割安全技術(shù)措施

3、管道、支架運(yùn)輸安全技術(shù)措施

4、主井下電氣焊安全技術(shù)措施

5、主井下管路安裝安全技術(shù)措施

6、主井下排水、消防灑水、壓風(fēng)管路水壓試驗(yàn)方案

7、主井管道吊裝施工方案

8、主井管道托架制作安裝施工方案

二、技術(shù)設(shè)計(jì)交底

1、管道防腐技術(shù)交底

2、管托架防腐技術(shù)交底

3、管道安裝技術(shù)交底

4、管托架安裝技術(shù)交底

5、管路水壓試驗(yàn)技術(shù)交底

三、設(shè)計(jì)變更文件

1、圖紙會(huì)審紀(jì)要

榆林神華能源有限責(zé)任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風(fēng)管路安裝工程

工 程 管 理 資 料

（第一卷）

建設(shè)單位:榆林神華能源有限責(zé)任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

施工單位：神華大雁工程建設(shè)有限責(zé)任公司郭家灣項(xiàng)目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

工程管理資料

一、施工管理資料

1.1工程施工合同 1.2開(kāi)工報(bào)告

1.3施工單位資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書(shū) 1.4施工單位工程質(zhì)量保證體系 1.5施工日志

1.6施工現(xiàn)場(chǎng)人員及質(zhì)量管理檢查記錄 1.7建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記書(shū) 1.8單位工程質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)書(shū) 1.9單位工程質(zhì)量認(rèn)證書(shū)

二、單位工程竣工驗(yàn)收資料

2.1單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄

2.2 單位工程質(zhì)量控制資料核查記錄 2.3單位工程觀感質(zhì)量檢查記錄

2.4單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)表

2.5單位工程竣工報(bào)告

榆林神華能源有限責(zé)任公司郭家灣煤礦 主井排水、消防灑水、壓風(fēng)管路安裝工程

質(zhì) 量 控 制 資 料

（第三卷）

建設(shè)單位:榆林神華能源有限責(zé)任公司

監(jiān)理單位：中煤陜西中安項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

施工單位：神華大雁工程建設(shè)有限責(zé)任公司郭家灣項(xiàng)目部 編制日期：

****年**月**日

目錄

質(zhì)量控制資料

一、施工物資資料

1、流體用無(wú)縫鋼管DN250材料報(bào)驗(yàn)

2、流體用無(wú)縫鋼管DN200材料報(bào)驗(yàn)

3、彎頭材料報(bào)驗(yàn)

4、油漆材料報(bào)驗(yàn)

5、閥門(mén)材料報(bào)驗(yàn)

6、錨固劑材料報(bào)驗(yàn)

7、法蘭DN200材料報(bào)驗(yàn)

8、管道托架槽鋼材料報(bào)驗(yàn)

9、焊條材料報(bào)驗(yàn)

10、法蘭DN250材料報(bào)驗(yàn)

11、過(guò)濾器、橡膠接頭DN200材料報(bào)驗(yàn)

12、螺栓材料報(bào)驗(yàn)

二、施工記錄資料

1、管道及管托架除銹刷漆隱蔽記錄

2、施工測(cè)量放線記錄

3、防腐工程施工記錄

4、法蘭焊接質(zhì)量檢查記錄

三、施工試驗(yàn)資料

1、混凝土配合比及抗壓試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

2、閥門(mén)安裝前水壓試驗(yàn)記錄

3、管路水壓試驗(yàn)記錄

四、過(guò)程驗(yàn)收資料

1、管路分部工程驗(yàn)收記錄

2、管路分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄

第五篇：能源有限責(zé)任公司節(jié)能降耗工作總結(jié)

能源有限責(zé)任公司 2009節(jié)能降耗工作總結(jié)

能源有限公司于2007年12月17日注冊(cè)成立，現(xiàn)有一座純低溫發(fā)電站容量為4.5Mw。該電廠自2008年6月6日正式并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)工作給予高度的重視，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，運(yùn)行經(jīng)理為副組長(zhǎng)的節(jié)能管理、清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，全體員工積極投入?yún)⑴c，公司從抓好技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能入手，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，從生產(chǎn)現(xiàn)狀入手全面調(diào)查、分析、研究，確定節(jié)能降耗重點(diǎn)及改造項(xiàng)目，設(shè)備經(jīng)技術(shù)改造后，運(yùn)行可靠性及安全性大大提高，節(jié)能效果顯著。

一、健全管理網(wǎng)絡(luò)不斷完善制度從組織上確保節(jié)能降耗工作 為加強(qiáng)科學(xué)管理節(jié)能，推動(dòng)節(jié)能防耗工作深入持久地開(kāi)展，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的節(jié)能管理、清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)的，由各班組值長(zhǎng)、有關(guān)技術(shù)人員、班組操作人員參加的節(jié)能網(wǎng)絡(luò)，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)節(jié)能的方針政策、法令法規(guī)、節(jié)能技術(shù)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)程、條例、規(guī)章制度。進(jìn)一步完善節(jié)能技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法等制度，使節(jié)能技術(shù)監(jiān)督工作有章可循，節(jié)能降耗管理得到進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，圍繞公司總體目標(biāo)，年初制訂節(jié)能工作計(jì)劃，按月落實(shí)分解。每月進(jìn)行節(jié)能網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)分析，在總結(jié)上月工作的同時(shí)，針對(duì)生產(chǎn)上、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上存在的問(wèn)題進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、分解、落實(shí)，進(jìn)一步提高了企業(yè)整體的節(jié)能降耗意識(shí)。

二、將節(jié)能工作在員工中深入開(kāi)展，使每一個(gè)員工節(jié)能降耗意思提高：

節(jié)能工作面廣，涉及全公司每一角落，每一個(gè)人。我們充分發(fā)動(dòng)員工，依靠員工的智慧和力量，使公司形成了良好節(jié)能生產(chǎn)氛圍，提高了全員節(jié)能、清潔生產(chǎn)的思想意識(shí)，使生產(chǎn)骨干和重要崗位人員對(duì)節(jié)能、清潔生產(chǎn)有了清醒的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展節(jié)能、清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件。公司積極發(fā)動(dòng)全體員工，開(kāi)展節(jié)能、降耗、減污、增效為主題的合理化建議活動(dòng)，在開(kāi)展合理化建議活動(dòng)中，不但抓大的節(jié)能降耗項(xiàng)目，對(duì)點(diǎn)滴節(jié)約工作也不放過(guò)。員工根據(jù)本身工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)概況了工作中許多節(jié)能、降耗、減污、增效辦法；通過(guò)對(duì)公司生產(chǎn)工藝及各崗位的工藝流程分析，提出了更加深入的節(jié)能、清潔生產(chǎn)措施，有力地推動(dòng)了節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展。

三、依靠科技進(jìn)行了技術(shù)改造，求真務(wù)實(shí)地做到節(jié)能降耗：

我們依靠科技求節(jié)能、依靠科技創(chuàng)效益、堅(jiān)持以節(jié)能降耗求生存、促發(fā)展；從規(guī)范管理上、設(shè)備整治上著手，提高設(shè)備安全性、可靠性和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，大處著想，小處著手，一點(diǎn)一滴從我做起，從每一個(gè)人做起。在節(jié)能降耗生產(chǎn)過(guò)程控制上，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備技改：

1、針對(duì)余熱發(fā)電特點(diǎn)，結(jié)合我們公司的實(shí)際情況，投入了約100萬(wàn)元對(duì)AQC爐進(jìn)行了改造。由于設(shè)計(jì)原因，AQC爐進(jìn)風(fēng)口偏后，進(jìn)入鍋爐煙風(fēng)溫度偏低，沒(méi)有完全合理地把蓖冷機(jī)煙風(fēng)利用，現(xiàn)在經(jīng)公司經(jīng)理多次與天津水泥設(shè)計(jì)院勾通，確定了技改方案，在原來(lái)的進(jìn)風(fēng)口前重新加一根1800mm的風(fēng)道，于今年年初已完成。技

改完成后，AQC爐溫度有所提高，鍋爐出力加大了，發(fā)電負(fù)荷比原來(lái)提高了200kw，從而達(dá)到了節(jié)約能耗的目的。

2、采用變頻等調(diào)速技術(shù)，如：給水泵，循環(huán)泵的變頻啟動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了軟啟動(dòng)，如：七孔引水泵、化水軟水泵。避免大功率電動(dòng)機(jī)啟動(dòng)時(shí)沖擊力矩對(duì)電動(dòng)機(jī)的損壞，節(jié)約電能消耗，提高鍋爐、汽機(jī)熱效率。

3、我們公司耗資30萬(wàn)元夠買(mǎi)藥水，采用循環(huán)水軟化處理及在線不停機(jī)循環(huán)水大系統(tǒng)清理，殺菌阻垢、疏通管路，提高凝汽器換熱效果、提高冷卻塔散熱效果、提高機(jī)組真空，處理后真空提高4kpa,負(fù)荷增加了100kw，可降低發(fā)電煤耗約10克/千瓦時(shí)。

4、針對(duì)主抽汽器工作壓力偏低的這種情況，進(jìn)行了技術(shù)改造，將蒸汽管移到主蒸汽管AQC爐和SP爐并汽管處，這樣就提高了主抽的工作效率，提高了汽輪機(jī)的真空，使汽輪機(jī)熱效率提高，從而提高發(fā)電量。

5、鍋爐、汽機(jī)等采用DCS自動(dòng)控制技術(shù)，電氣采用綜合繼電保護(hù)和自投、自動(dòng)控制技術(shù)；大大提高了機(jī)組運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。

6、公司于今年6月份投入了約10萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了化水水處理設(shè)備，使進(jìn)入鍋爐的軟化水質(zhì)量有了進(jìn)一步的改善，提高鍋爐運(yùn)行可靠性和熱效率。

7、在SP爐處利用連續(xù)排污水的熱量，加裝水箱，進(jìn)行余熱回收利用。

四、一如既往，再鑄輝煌：

2009年，廣安利森能源公司完成發(fā)電量2700kwh，減排二氧化碳1.3萬(wàn)多噸,為公司節(jié)約標(biāo)煤2萬(wàn)多噸。但節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，是永恒的課題，節(jié)能降耗任重而道遠(yuǎn)，我們將一如既往地做好節(jié)能降耗工作，制定持續(xù)節(jié)能、清潔生產(chǎn)計(jì)劃，使節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)有組織、有計(jì)劃地在全公司中進(jìn)行下去。

2012年2月2日