第一篇：XX市XX區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

第一條　XX市XX區(qū)第十五屆人民政府于二OO三年一月二十日經(jīng)XX市XX區(qū)第十五屆人民代表大會一次會議選舉產(chǎn)生，任期五年。第二條　區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)政府工作部門的局長、主任組成；區(qū)政府下設(shè)10個街道辦事處等其它派出機(jī)構(gòu)。

第三條　本屆政府肩負(fù)著全區(qū)人民的重托和厚望。區(qū)政府的各項(xiàng)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個

代表”的重要思想；認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行市委市政府及區(qū)委的指示、決定；執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；積極聽取區(qū)政協(xié)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的意見，傾聽廣大人民群眾的要求與呼聲。堅持“勤政廉潔，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)高效、執(zhí)政為民”的工作原則。不斷提高政府的公信力。

第四條　本屆政府激勵區(qū)政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)在工作中繼承和發(fā)揚(yáng)具有XX特色的“全市爭第一，全省列前茅，全國有閃光點(diǎn)”的爭先創(chuàng)優(yōu)精神。

第五條　為了認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，形成行為規(guī)范、政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效地政府工作運(yùn)行機(jī)制，提高政府行政決策的民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二章　工作制度

第六條　本屆區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，要把握大局，審時度勢，搶抓機(jī)遇，勤政不息，認(rèn)真做好貫徹上級指示精神與XX區(qū)實(shí)際相結(jié)合的文章，實(shí)行集思廣益的民主決策和符合事物客觀發(fā)展規(guī)律的科學(xué)決策。

第七條　區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制和副區(qū)長分工負(fù)責(zé)制。區(qū)長主持區(qū)政府的全面工作。對區(qū)委、區(qū)人大負(fù)責(zé)；副區(qū)長、區(qū)長助理、辦公室主任協(xié)助區(qū)長工作，并在自己的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職責(zé)，對區(qū)長負(fù)責(zé)。常務(wù)副區(qū)長協(xié)助區(qū)長主持區(qū)政府日常工作。區(qū)長因公出差期間，由常務(wù)副區(qū)長主持區(qū)政府的全面工作。

第八條　區(qū)政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議或區(qū)政府黨組會議討論決定。

第九條　區(qū)政府工作部門和區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和個人分工負(fù)責(zé)制，行政首長負(fù)責(zé)本部門、本單位的工作。區(qū)政府各部門、各單位之間，要顧全大局，密切配合，克服本位主義。對工作中涉及兩個以上部門的問題，牽頭部門應(yīng)主動與協(xié)辦部門協(xié)商，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合共同研究解決。在未協(xié)商一致前，不得各自向下部署或行文，不得隨意上交、下卸矛盾。

第十條　區(qū)政府工作部門和區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)受區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府工作部門需要向區(qū)政府匯報的事項(xiàng)，應(yīng)先向分管副區(qū)長匯報；確需向區(qū)長匯報的，必須事前征求分管副區(qū)長的意見；副區(qū)長對分管工作中的重要情況和重大事件，要及時向區(qū)長報告；分管副區(qū)長對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究和分析，積極向區(qū)長提出解決問題的建議。區(qū)政府工作部門向區(qū)政府匯報工作，必須由主要負(fù)責(zé)人匯報；主要負(fù)責(zé)人因公外出，授權(quán)主持工作的副職匯報，并報告區(qū)政府辦公室。

第十一條　區(qū)政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。要強(qiáng)化部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全責(zé)任考評機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。

第三章　會議制度

第十二條　區(qū)政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會議和區(qū)政府黨組會議制度。

第十三條　區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府特邀顧問、區(qū)長助理、辦公室主任和區(qū)政府序列部門的主要負(fù)責(zé)人組成。必要時召開擴(kuò)大會議，吸收區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、區(qū)屬事業(yè)單位及部分重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人列席會議；視情邀請區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人武部、駐區(qū)有關(guān)單位以及民主黨派、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席會議。會議議題由區(qū)長確定，區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議原則上每半年召開一次，必要時由區(qū)長決定隨時召開。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級黨委、政府和區(qū)委的方針、政策、重要工作事項(xiàng)和會議精神；研究貫徹區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定。

（二）總結(jié)和部署區(qū)政府的重要工作。

（三）討論分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，通報重要工作情況。

（四）討論需要由區(qū)政府全體會議決定的重要事項(xiàng)。

第十四條　區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)政府特邀顧問、區(qū)長助理和區(qū)政府辦公室主任組成；區(qū)人武部部長、區(qū)政府辦公室副主任和區(qū)政府綜合部門的主要負(fù)責(zé)人列席會議。區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長決定召開，區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)上級黨委、政府和區(qū)委的方針、政策、重要事項(xiàng)、會議精神；研究貫徹區(qū)人民代表大會及其常委會的決議、決定。

（二）討論通過由區(qū)人民政府制定發(fā)布的政府規(guī)章和重大政策規(guī)定。

（三）討論通過提請區(qū)人民代

表大會審議的全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）、全區(qū)財政預(yù)算（草案）及其執(zhí)行情況等報告。

（四）總結(jié)安排區(qū)政府一個階段的工作。

（五）分析全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，通報有關(guān)重要情況。

（六）其它需要區(qū)政府常務(wù)會議決定的重要事項(xiàng)。

第十五條　區(qū)長辦公會議由區(qū)長、副區(qū)長組成；區(qū)長助理、辦公室主任和人武部部長列席；

區(qū)政府辦公室副主任及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題的匯報討論。

區(qū)長辦公會議由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹上級政府及其有關(guān)部門召開的、需要在全區(qū)或相當(dāng)范圍內(nèi)執(zhí)行的工作會議精神。

（二）討論、決定區(qū)政府、區(qū)政府工作部門的重要請示、報告事項(xiàng)。

（三）研究審定重大基建和技改項(xiàng)目、重大預(yù)算開支項(xiàng)目和較大預(yù)算外開支項(xiàng)目。

（四）研究決定區(qū)政府日常工作中事關(guān)全局、需要統(tǒng)籌安排的重要事項(xiàng)。

（五）研究通過區(qū)委提名的人事任免事項(xiàng)。

（六）研究通過以區(qū)政府名義表彰的事項(xiàng)。

（七）研究需要區(qū)長辦公會議決定的其他事項(xiàng)。

第十六條　區(qū)政府專題會議由區(qū)長、副區(qū)長或區(qū)長、副區(qū)長委托區(qū)政府辦公室主任、副主任召集，區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位或派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出席。涉及兩位以上副區(qū)長分管的工作，可共同召集會議。專題會議根據(jù)需要隨時召開。會議的主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)各自職責(zé)分工范圍內(nèi)的問題。

（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題。

（三）研究上級黨委、政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對某一涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實(shí)意見。

（四）研究擬定需要提交區(qū)政府集體研究決策的有關(guān)問題。

第十七條　區(qū)政府黨組會議由黨組書記主持，黨組成員參加。黨組會議堅持民主集中制原則，會議議題由黨組書記確定。會議的主要任務(wù)是：

（一）通報重要情況，研究重大問題。

（二）組織學(xué)習(xí)，交流思想，開展批評和自我批評。

（三）研究加強(qiáng)區(qū)政府機(jī)關(guān)思想政治工作和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)問題。

（四）研究人事工作。

第十八條　區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的會議紀(jì)要由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)，必要時報區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)；區(qū)政府專題會議、黨組會議的會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)；區(qū)政府辦公室主任、副主任受委托召開的區(qū)政府專題會議的會議紀(jì)要由委托的區(qū)長或副區(qū)長圈閱同意后印發(fā)。

第十九條　區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議研究的議題，由分管區(qū)長擬定提交，區(qū)政府辦公室秘書科統(tǒng)一匯總后由辦公室主任請示區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長審定。區(qū)政府專題會議的議題由區(qū)長或副區(qū)長研究確定。

第二十條　提交區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議研究的議題涉及兩個以上部門職責(zé)范圍的，必須由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與其他部門主要負(fù)責(zé)人協(xié)商一致，協(xié)商不成的，報請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。提交會議研究的議題材料（篇幅一般不超過2000字），會前須經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，于會前負(fù)責(zé)印制20份報區(qū)政府辦公室秘書科。

第二十一條　區(qū)政府召開的會議必須由部門主要負(fù)責(zé)人參加。部門主要負(fù)責(zé)人確因特殊情況不能到會時，要事先向區(qū)政府辦公室主任請假，同時安排有關(guān)副職參加會議。

第二十二條　區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、專題會議和黨組會議的會務(wù)工作由區(qū)政府辦公室秘書科負(fù)責(zé)，有關(guān)部門予以協(xié)助。凡會議確定辦理的事項(xiàng)，區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理按照工作分工嚴(yán)格督辦，勤加指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，及時反饋工作結(jié)果，以免流于形式。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理督辦，并將落實(shí)情況及時報告區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。

第二十三條　區(qū)政府召開專題工作會議，與會議內(nèi)容無關(guān)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不陪會。專題工作會議主席臺只安排主持人和講話人，不安排其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陪會和講話。

第二十四條　區(qū)政府各工作部門召開的會議，只召集到下一級對口科、室負(fù)責(zé)人，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不陪會，不請各街道辦事處和鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加。

第四章　公文報送和審批管理制度

第二十五條　公文報送和審批，必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定程序辦理。

第二十六條　各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門報送區(qū)政府的請示性公文，必須以正式文件上報區(qū)政府辦公室。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，公文不得直接報送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個人。凡由區(qū)有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)解決的事項(xiàng)，不再上報區(qū)政府。

第二十七條　區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需要請示的事項(xiàng)，要先向主管部門請示；確需向區(qū)政府請示的事項(xiàng)，由主管部門向區(qū)政府呈報。非常設(shè)機(jī)構(gòu)不得直接向區(qū)政府行文請示。

區(qū)政府部門報送區(qū)政府審批的請示事項(xiàng)，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先與有關(guān)部門協(xié)商一致。

第二十八條　上報區(qū)政府的公文，由區(qū)政府辦公室機(jī)要檔案科按規(guī)定程序受理。對報送程序、行文規(guī)則和公文內(nèi)容存有明顯問題的，由辦公室機(jī)要檔案科退回呈報單位按規(guī)定重新辦理。

第二十九條　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按工作分工閱批國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳、省政府及省政府辦公廳、市政府及市政府辦公廳下發(fā)的公文；閱批各街道辦事處、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門上報的公文；簽發(fā)區(qū)政府、區(qū)政府辦公室下發(fā)的文件。

第三十條　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽閱的公文由辦公室機(jī)要檔案科按規(guī)定程序呈送。簽閱意見用鋼筆寫在公文所附的文件處理箋上。簽閱的公文批示件直接退交辦公室機(jī)要檔案科，由辦公室機(jī)要檔案科根據(jù)閱批內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)承辦單位，并按時催辦和反饋辦理結(jié)果。

第三十一條　區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)；特殊情況不能按時上報的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式向區(qū)政府辦公室說明理由。

第三十二條　以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于：關(guān)系全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大改革方案、政策措施、政府規(guī)章以及需要全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)；須由區(qū)政府向市政府、區(qū)委、區(qū)人大報告、請示的重大問題；答復(fù)區(qū)政府各部門和各街道辦事處、鎮(zhèn)政府報請區(qū)政府決定、解決的重大問題。

第三十三條　以區(qū)委、區(qū)政府名義聯(lián)合行文的公文文稿，經(jīng)區(qū)長會簽送區(qū)委簽發(fā)；以區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義聯(lián)合行文的公文文稿，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任會簽送區(qū)委辦公室簽發(fā)。

第三十四條　公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）以區(qū)政府名義向市政府的請示、報告、由區(qū)長簽發(fā)或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)。

（二）以區(qū)政府名義報請區(qū)人大常務(wù)會審議的議案；區(qū)政府發(fā)布的政府規(guī)章，由區(qū)長簽發(fā)。

（三）區(qū)政府工作部門、事業(yè)單位局級干部任免公文，由區(qū)長簽發(fā)。

（四）各位副區(qū)長，各個街道辦事處主任，鎮(zhèn)長，區(qū)政府工作部門正職的出國公文，由區(qū)長審核后報區(qū)委簽發(fā)。

（五）以區(qū)政府名義下發(fā)的其他公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副區(qū)長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副區(qū)長分管范圍的，協(xié)商其他副區(qū)長同意；涉及面廣或有意見分歧的，報請區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長審定簽發(fā)。

（六）已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議或區(qū)長辦公會議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng)，需以區(qū)政府名義或區(qū)政府辦公室名義行文的，由區(qū)長或區(qū)長授權(quán)副區(qū)長、辦公室主任簽發(fā)。

第三十五條　嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。區(qū)長、副區(qū)長在有關(guān)會議上的講話，需要印發(fā)的一般以《XX政務(wù)信息》、《工作簡報》印發(fā)。確需以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室文件印發(fā)的，應(yīng)由區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長確定。對上級行政機(jī)關(guān)的來文，確需下級部門遵照執(zhí)行而區(qū)里無須提具體貫徹意見的，按保密要求原文翻印下發(fā)。

第五章　重要決策督查和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理制度

第三十六條　對區(qū)委、區(qū)政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件實(shí)行督查和辦理制度，各街道辦事處、區(qū)政府各部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督查件的辦理落實(shí)。

第三十七條　區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

（一）《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

（二）區(qū)政府重要會議確定的工作任務(wù)和工作事項(xiàng)。

（三）以區(qū)政府名義下發(fā)的有關(guān)涉及全區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要文件、通知等。

（四）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動。

第三十八條　重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)通知。區(qū)政府督查室對需督查的事項(xiàng)及時立項(xiàng)擬辦，起草包括任務(wù)要求、承辦單位、責(zé)任人、辦理時限等內(nèi)容的督查通知，經(jīng)區(qū)政府辦公室主任審簽后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。區(qū)政府督查室及時督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位落實(shí)情況經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章后及時報告區(qū)政府督查室。

（三）督查調(diào)研。對重要的督查事項(xiàng)，區(qū)政府督查室組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況。

（四）匯總報告。承辦單位上報的貫徹落實(shí)區(qū)政府重要決策的情況報告，由區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第三十九條　需要督辦的市政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示件，由區(qū)政府督查室送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示后，按批示意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時限整理上報辦理情況。

第四十條　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示，由區(qū)信訪局組織辦理，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人。

第四十一條　領(lǐng)導(dǎo)批示件涉及兩個或兩個以上承辦單位的，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦單位配合。辦理結(jié)果報告由主辦單位負(fù)責(zé)報送。辦理過程中經(jīng)主辦單位負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)仍意見不一的，由主辦單位將意見分歧、各方理據(jù)及建議送區(qū)政府辦公室，報請分管主任協(xié)調(diào)。

第六章　外出請假報告制度

第四十二條　區(qū)長離濟(jì)外出請假報告按市政府和區(qū)委的規(guī)定辦理。副區(qū)長、辦公室主任離濟(jì)外出，應(yīng)事前向區(qū)長請示，由區(qū)長明確代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。副區(qū)長、辦公室主任外出的時間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式及代行其職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)等事項(xiàng)，應(yīng)及時通知區(qū)政府辦公室。出差返回后，應(yīng)向區(qū)長報告。

第四十三條　各街道辦事處主任、鎮(zhèn)長、離濟(jì)外出，應(yīng)事前向區(qū)長報告；區(qū)政府部門、單位主要負(fù)責(zé)人離濟(jì)外出，應(yīng)事前向分管副區(qū)長報告；以上人員請假經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)書面送區(qū)政府辦公室備案。

第七章　重大事項(xiàng)請示報告制度

第四十四條　以下重大事項(xiàng)須向區(qū)委請示報告：

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會中、長期發(fā)展規(guī)劃，區(qū)政府階段性工作情況。

（二）上報市政府的重大請示事項(xiàng)。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目。

（五）需要區(qū)委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

（六）涉及群眾切身利益的重大問題。

（七）須向區(qū)委報告的其他重要事項(xiàng)。

第四十五條　區(qū)政府根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，定期向區(qū)人民代表大會及其常委會報告工作，執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的各項(xiàng)決議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取人民群眾的意見。加強(qiáng)同區(qū)政協(xié)、各民主黨派和群眾團(tuán)體的聯(lián)系，及時通報每個時期的工作部署。區(qū)政府制定全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中、長期規(guī)劃和提請區(qū)人民代表大會及其常委會審議的法規(guī)草案，應(yīng)聽取區(qū)政協(xié)和各民主黨派的意見。

本規(guī)則自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項(xiàng)制度等工作方面取得了新進(jìn)展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔(dān)任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計1件，重大項(xiàng)目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認(rèn)識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任制，進(jìn)一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告

第三篇：徐州市人民政府工作規(guī)則

徐州市人民政府工作規(guī)則

來源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員包括：市長、副市長、市長助理、秘書長，市政府各委員會主任、各辦公室主任和各局局長。

三、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。市長出訪期間，可委托常務(wù)副市長主持工作。

四、副市長、市長助理按照分工處理分管工作并對市長負(fù)責(zé)；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。各委員會主任、各辦公室主任和各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。

第二章 全面履行政府職能

五、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別要著重建立完善重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度制度，指導(dǎo)和督查各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。

六、履行市場監(jiān)管職能，完善市場監(jiān)管和社會信用體系，規(guī)范市場執(zhí)法和市場秩序，重點(diǎn)強(qiáng)化對食品、藥品等事關(guān)人民群眾生命安全領(lǐng)域的監(jiān)管。

七、履行社會管理職能，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，妥善處理各類社會矛盾，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

八、履行公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

第三章 堅持依法行政

九、實(shí)行科學(xué)民主依法決策。市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議，并進(jìn)行合法性審查。市政府重大行政決策需要報市委的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；依法應(yīng)當(dāng)提請市人大及其常務(wù)委員會審議決定的，依照法定程序辦理。

十、健全監(jiān)督制度。市政府要自覺接受市人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。各部門依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。市政府及各部門要積極主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。

十一、市政府根據(jù)發(fā)展需要，適時向市人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案和修改完善建議；制定、修改或廢止市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按規(guī)定程序擬定、制發(fā)、公布、備案。提請市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制辦公室審查或組織起草，規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制辦公室承辦。市政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

十二、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)和國家、省、市相關(guān)政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件；兩個以上部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)明確其中一個部門為主辦機(jī)關(guān)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。各部門制定的規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

第四章 推進(jìn)政務(wù)公開

十三、推行政務(wù)公開，健全信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度，提高工作透明度。市政府辦公室和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對市政府各部門政務(wù)信息公開工作進(jìn)行檢查。

十四、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時公布，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式，及時準(zhǔn)確地向社會公開。

十五、健全新聞發(fā)布會制度。市政府及各部門應(yīng)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布會內(nèi)容的確定及審批按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由市政府新聞發(fā)言人發(fā)布的新聞事項(xiàng)，須經(jīng)市政府秘書長審核，報請市長批準(zhǔn)。

十六、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，完善電子政務(wù)信息辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化電子監(jiān)察，提高市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站建設(shè)水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市長辦公例會制度和重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)制度。各部門要按照市政府的工作安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，并在年中和年末向市政府報告本部門工作完成情況。

十八、建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。市政府日常工作，屬副市長、市長助理分管范圍的，由分管副市長或市長助理負(fù)責(zé)處理；涉及需要多部門配合的工作，副市長或市長助理可以跨分管范圍協(xié)調(diào)調(diào)度。

十九、完善督查督辦制度，在立項(xiàng)登記、督辦形式、辦理時限、結(jié)果反饋等方面制定明確規(guī)定。市政府督查室要圍繞市政府中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的工作要求，強(qiáng)力推動各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真開展內(nèi)部督查。

二十、推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究；完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做到工作任務(wù)可量化、可考核、可追究。

二

十一、實(shí)行重大突發(fā)事件直報制度，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場指揮處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；事件上報按有關(guān)規(guī)定同時報送市長、分管副市長、秘書長、分管副秘書長（市政府辦公室分管副主任）、應(yīng)急辦主任。

第六章 完善會議制度

二十二、市政府實(shí)行全體會議和常務(wù)會議制度。

二十三、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長和市政府序列的各委員會主任、各辦公室主任、各局局長組成，由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的指示、決定；

（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要全體會議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排各縣（市）區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。必要時，可邀請市委有關(guān)部委、市人大常務(wù)委員會有關(guān)委辦、市政協(xié)有關(guān)委辦、市法院、市檢察院等方面負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協(xié)委員列席會議。

二十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，由市長召集和主持。市長外出期間，可委托常務(wù)副市長召集和主持。出席市政府常務(wù)會議的市長、副市長、市長助理和秘書長應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半以上。會議的主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

（二）討論通過提請市人大及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（三）討論通過向省政府請示或報告的重要事項(xiàng)；

（四）討論通過地方性法規(guī)草案、市政府制定的規(guī)章和重要規(guī)范性文件；

（五）聽取各部門的重要工作情況匯報；

（六）討論決定各部門和各縣（市）區(qū)人民政府請示市政府的重要事項(xiàng)；

（七）通報和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時召開。

二

十五、市長辦公會議由市長或市長委托常務(wù)副市長召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會議根據(jù)需要定期或不定期召開。

二十六、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市長助理、秘書長召開；涉及兩位以上副市長分管工作的，可共同召集會議。市政府專題會議主要研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。

二

十七、提請市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后提出，由市政府秘書長安排。提請討論的議題，會前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織協(xié)調(diào)，研究形成基本一致的意見；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)意見后，提請會議研究。會議討論有關(guān)重大議題時，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍?；如果議題有時限要求須在規(guī)定時間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)同志因出差、出訪等原因無法參加會議的，可書面提出意見。會議文件由市長批印。會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

二

十八、市政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議紀(jì)要，由秘書長審核后報市長簽發(fā)，或由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，由參加會議的秘書長或相關(guān)副秘書長審核，報主持會議的市長、副市長、市長助理簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓金減免等重要事項(xiàng)的專題會議紀(jì)要，由分管副市長審核，報市長審定。

二十九、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，控制時間，嚴(yán)格審批。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開的全市性工作會議，一般不要求縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的須經(jīng)市長同意；應(yīng)由各部門召開的全市性工作會議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確須邀請的須報市政府批準(zhǔn)。市政府召開的全市性工作會議應(yīng)盡量采用電視電話會議形式召開，會議地點(diǎn)原則上安排在新城區(qū)會議中心。

三

十、嚴(yán)格實(shí)行會議請假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議，須向市長或主持會議的常務(wù)副市長請假，并告知市政府秘書長；部門、單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會議的，須向市政府秘書長請假，由市政府秘書長匯總后向市長或主持會議的常務(wù)副市長報告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加會議。

第七章 規(guī)范公文審批

三

十一、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的重要事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

三

十二、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報市長審批；必要時可轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門提出擬辦意見后，再報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對請示性公文，須有具體明確的意見。

三

十三、市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會或市人大常務(wù)委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。市政府向省政府的請示、報告，由市長簽發(fā)；市長外出期間，可由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。

三

十四、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；如有必要，可報分管副市長或市長簽發(fā)。

三

十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，提高公文辦理質(zhì)量和效率。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣（市）區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣（市）區(qū)政府報文。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，有關(guān)部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會商，在7個工作日內(nèi)提出意見；確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。

對交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)、辦結(jié)。

第八章 嚴(yán)格紀(jì)律和作風(fēng)

三

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，以及上級工作部署，嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個人名義發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

三

十八、市政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項(xiàng)報告制度。

三

十九、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，市政府及各部門要建立完善集中學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作需要定期或不定期舉辦知識講座。

四

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志每月要安排一天進(jìn)行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關(guān)規(guī)定接待群眾來訪。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

四

十一、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和請銷假制度。各部門和各縣（市）區(qū)政府要及時向市政府報告重要情況、重大事件和重大活動；接到省及省以上領(lǐng)導(dǎo)同志、省部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志來徐通知，要及時向市政府秘書長報告，由市政府秘書長向市長和分管副市長報告。市長離徐出差、出訪和休假，要按有關(guān)規(guī)定向省政府和市委報告。副市長、市長助理、市政府秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先向市長報告，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府副秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、秘書長報告。原則上分管副市長、市長助理與相關(guān)副秘書長不同時離徐外出。

市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離徐外出，應(yīng)事先向市政府秘書長報告，由市政府秘書長及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)同時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告。.

第四篇：陜西省人民政府工作規(guī)則

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1988-06-15 【生效日期】1988-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府工作規(guī)則

（試行）

（1988年6月15日）

為了進(jìn)一步改善和加強(qiáng)政府工作，把省政府建設(shè)成為創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、效率、清廉的國家行政機(jī)關(guān)，更好地為改革和建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本規(guī)則。

一、一、省人民政府職權(quán)

（一）執(zhí)行省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及國務(wù)院的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令：

（二）領(lǐng)導(dǎo)各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級人民政府的工作；

（三）改變或者撤銷各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（四）依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；

（五）編制和執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和地方預(yù)算，領(lǐng)導(dǎo)和管理本省的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、旅游、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、外事、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等工作。

（六）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；

（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；

（十）辦理國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、二、省長、副省長的職責(zé)

（一）省人民政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制。省長領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

（二）省長召集和主持省人民政府全體會議和常務(wù)會議。省人民政府工作中的重大問題，必須經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

（三）省人民政府發(fā)布的決定、命令和規(guī)章，以及向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案，任免人員，由省長簽署。

（四）副省長按照各自分工或省長的委托，各負(fù)其責(zé)，做好工作。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向省長報告。對于帶方針政策性的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向省長提出解決問題的建議。

（五）省長、副省長在工作中，要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策、貫徹實(shí)施憲法、法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令、指示、充分發(fā)揮省人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和各地區(qū)行署、各市、縣人民政府的作用。

省人民政府特邀顧問受省長委托，負(fù)責(zé)某些專項(xiàng)工作任務(wù)。

三、三、會議制度

省人民政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議等會議制度。

（一）省人民政府常務(wù)會議由省長、副省長和秘書長組成，由省長或省長委托副省長負(fù)責(zé)召集。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)和研究貫徹國務(wù)院的重要指示和決定；（2）討論通過報請國務(wù)院審定的重要報告和請示；（3）討論通過提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審定的政府工作報告、議案和法規(guī)草案；（4）審議確定全省國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長期規(guī)劃和計劃，以及財政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況和調(diào)整意見；（5）討論決定省人民政府管理的人事任免事項(xiàng)；（6）討論由省人民政府發(fā)布的命令、行政規(guī)章以及準(zhǔn)備采取的重大行政措施；（7）討論決定各部門、各地市請示省人民政府的重要事項(xiàng)；（8）討論決定省人民政府工作中的其他重大問題。省人民政府常務(wù)會議每周星期一上午召開。

（二）省人民政府全體會議由本屆人民政府組成人員組成，由省長負(fù)責(zé)召集。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)貫徹國務(wù)院的重要指示和決定；（2）決定和部署省人民政府的重要工作；（3）通報全省工作的重要情況；（4）討論通過須由省人民政府全體會議決定的重要事項(xiàng)。省人民政府全體會議一般每季召開一次。

（三）省長辦公會議由省長或省長委托副省長負(fù)責(zé)召集，研究和處理省人民政府日常工作的重要問題。省長辦公會議，根據(jù)需要不定期召開。

省長、副省長、特邀顧問，可以召開專題會議，研究和處理工作中的具體業(yè)務(wù)問題。

（四）專員、市長、縣長會議由省長負(fù)責(zé)召集，主要是傳達(dá)貫徹國務(wù)院的重要決定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大問題征求地區(qū)行署和市、縣人民政府的意見。專員、市長、縣長會議，一般每年召開一至二次。

（五）省人民政府全體會議、常務(wù)會議和省長辦公會議，議題由秘書長審核把關(guān)，送主持會議的省或副省長確定，會務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)組織。

（六）凡列入省政府常務(wù)會議，省長辦公會議討論的議題，各主辦部門必須事前做好調(diào)查研究，對所請示的事項(xiàng)，應(yīng)由分管副省長提出明確的處理意見，凡涉及其他部門和有關(guān)地區(qū)的問題，特別是涉及投資、財政、稅收、信貸、物價、機(jī)構(gòu)、編制、外匯、勞動工資等方面的問題，必須在會前協(xié)商。協(xié)商意見不一致時，再由分管秘書長、副秘書長、辦公廳主任、副主任協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)意見仍不一致時，主辦部門要將不同意見如實(shí)反映，并附相關(guān)部門的書面材料。凡未經(jīng)協(xié)商的，辦公廳不予安排會議。

各部門匯報的議題，內(nèi)容要準(zhǔn)確，文字要簡練。由部門主要負(fù)責(zé)人親自匯報，并將匯報材料提前一周印送辦公廳。會議議題材料，辦公廳要提前兩天分送大會人員準(zhǔn)備意見。參加省人民政府常務(wù)會議和省長辦公會議的人員，必須是各部門主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加時，經(jīng)辦公廳請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，可由部其他負(fù)責(zé)人參加。參加會議人員不準(zhǔn)帶隨員。

會議討論決定事項(xiàng)，以會議紀(jì)要為準(zhǔn)，各地市、各部門必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向省人民政府報告。會議決定事項(xiàng)，由辦公廳負(fù)責(zé)檢查、催辦、落實(shí)。

（七）省人民政府各部門召開的全省性專業(yè)會議，應(yīng)本著少（人員少）、小（規(guī)模?。?、短（會期短）、儉（檢樸節(jié)約）的原則組織安排。全省性專業(yè)會議一般每年只舉行一次，并須由主辦部門事先報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；會議一般以部門名義召開，除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)外，不應(yīng)要求地、市、縣的負(fù)責(zé)人參加。

四、四、文件審批制度

（一）批辦文件按以下原則辦理：屬于全局性的重大問題，由省長審批；屬于國務(wù)院、省人民政府已經(jīng)確定的方針、政策、原則、計劃范圍內(nèi)的日常工作問題，按照分工由副省長、特邀顧問、秘書長處理；屬于省人民政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，由主管部門處理。部門之間遇到有分歧的問題，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人直接協(xié)商解決。確屬部門之間解決不了的問題，應(yīng)由主辦部門說明情況，提出意見，并附相關(guān)部門的書面材料，報送省人民政府處理。各部門報送省人民政府的文件，除關(guān)系國家和人民安危的緊急事項(xiàng)外，均應(yīng)經(jīng)省人民政府辦公廳處理，而不應(yīng)由部門直接呈送省長、副省長、特邀顧問審批。

（二）以省人民政府名義印發(fā)的文件，一般由分管副省長簽發(fā)；涉及其他副省長、特邀顧問主管的工作，應(yīng)經(jīng)有關(guān)副省長、特邀顧問審核后再簽發(fā)；屬于重大問題，經(jīng)主管副省長、特邀顧問審核后送省長簽發(fā)。

（三）各部門代省人民政府起草的文稿，應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核、簽署。如有涉及其他部門的問題，應(yīng)由主辦部門與有關(guān)部門協(xié)商后再上報。

（四）向省人民政府的請示，必須堅持一事一報，不得一文數(shù)事，也不得在報告和簡報中夾帶請示問題。

（五）省人民政府決定的事項(xiàng)，凡是可以登簡報或在報、刊上發(fā)表的、能用口頭、電話答復(fù)的、會議已經(jīng)部署的，一般不另行文。省人民政府負(fù)責(zé)人在部門召開的會議上的講話，一律由會議主辦部門印發(fā)。各部門上職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件，均由部門行文；涉及幾個部門工作的業(yè)務(wù)文件，由有關(guān)部門聯(lián)合行文。

（六）各地市、各部門需要向省人民政府申請解決的問題，凡屬省人民政府業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的事情，應(yīng)直接向主管部門寫報告，不要向省人民政府請示。

本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。省人民政府過去頒發(fā)的有關(guān)通知、規(guī)定、辦法、凡與本規(guī)則相抵觸的，按本規(guī)則執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則

鎮(zhèn)江市人民政府文件

鎮(zhèn)政發(fā)〔2012〕29號

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一二年七月四日

鎮(zhèn)江市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅持廉潔從政，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

三、市政府組成人員要履行法律賦予的職責(zé)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，忠于職守，勤政廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

四、各部門要依照法律法規(guī)規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

第二章 組成人員職責(zé)

五、市政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長，市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志。

六、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。市長離鎮(zhèn)期間，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長主持市政府日常工作。

七、市長召集和主持市政府全體（擴(kuò)大）會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市長工作會議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

八、副市長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

九、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。市政府根據(jù)工作需要配置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

十、市政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本部門的工作。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，建立健全社會信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制，加強(qiáng)社會管理制度、機(jī)制、能力建設(shè)，增強(qiáng)基層社會管理能力，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，完善公共安全體系和應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處理社會矛盾，促進(jìn)社會公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

十五、認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)的監(jiān)管和績效評估，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)質(zhì)量。增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要健全公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公共決策社會公示制度、聽證制度、專家咨詢論證制度，完善重大決策的程序和規(guī)則，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃安排、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和改革開放的政策措施、社會管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件、重大項(xiàng)目等決策意見，由市政府常務(wù)會議討論決定。

十七、市政府各部門提請市政府討論決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)的論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及轄市、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。部門之間或轄市（區(qū)）之間有不同意見的，由市政府研究協(xié)調(diào)。

十八、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、專家學(xué)者、社會團(tuán)體、基層單位等方面的意見和建議。

十九、實(shí)行決策評估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重要規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定等事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，通過社會公示或聽證會等多種形式聽取群眾意見和建議，全面分析可能影響公共利益和社會穩(wěn)定的各種因素。加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的跟蹤評估，為決策的完善優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

二十、市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，妥善安排工作，分解落實(shí)《政府工作報告》明確的目標(biāo)任務(wù)。各部門必須堅決貫徹市委、市政府的決定，及時報告執(zhí)行情況。加強(qiáng)抓工作落實(shí)的制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府辦公室要加強(qiáng)對各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的督促檢查，適時作出通報，確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二十一、市政府及各部門要牢固樹立法治觀念，按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到于法有據(jù)，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)一致，誠實(shí)守信。

二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時制定、修改或廢止規(guī)范性文件，不斷提高文件質(zhì)量。提請市政府討論的規(guī)范性文件，由市政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查或組織起草，解釋工作由市政府法制部門承辦。擬訂和制訂與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，要向社會公布草案，征求意見。

二十三、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章，符合國家的方針政策和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，不得超越職權(quán)范圍。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或者報請市政府制定規(guī)范性文件。市政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)交由市政府法制部門進(jìn)行合法性審查，并依法及時報市政府備案，其中，涉及群眾利益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，應(yīng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

二十四、完善行政執(zhí)法體制，合理配置執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，相對集中行使行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

二十五、市政府及各部門要積極推進(jìn)政務(wù)公開，深入實(shí)施政府信息公開條例，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制，完善各類公開辦事制度，推廣電子政務(wù)，提高政府工作透明度。

二十六、市政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計信息，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要事項(xiàng)，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

二十七、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及規(guī)范性文件和市政府需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及新聞媒體等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

第二

十八、市政府全體（擴(kuò)大）會議、市政府常務(wù)會議和以市政府名義召開的全市性會議，可根據(jù)會議內(nèi)容，邀請新聞媒體旁聽。有關(guān)會議內(nèi)容的報道，由市政府辦公室審核后，報市政府秘書長把關(guān)，重大事項(xiàng)的報道須請示市長同意。

第二

十九、完善新聞發(fā)布制度。市政府根據(jù)需要，及時發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報市政府對重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。

第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督

三

十、市政府自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢，依法備案規(guī)章；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。

三

十一、各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督；同時，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處和整改，并向市政府報告。

三

十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案規(guī)定和行政復(fù)議法，及時修改、廢止或撤銷違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｊ姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)對部門規(guī)范性文件的備案審查情況，要定期向市政府報告。

三

十三、市政府及各部門要重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實(shí)際問題。

三

十四、接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體報道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以重視，對重大問題要調(diào)查核實(shí)，及時發(fā)布準(zhǔn)確情況；對確有問題的，要積極主動查處、整改并向市政府報告，向社會公布處理結(jié)果。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。

第八章 堅持廉潔從政

三

十五、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按照程序和時限積極負(fù)責(zé)辦理。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

三

十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三

十七、市政府及各部門要加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)禁公費(fèi)出國（境）旅游。規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制各種慶典、研討會、論壇活動。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第九章 會議制度

三

十八、市政府實(shí)行政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議制度。

三

十九、市政府黨組會議由黨組書記召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）開展中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的重要文件和重要會議精神；

（二）組織政治理論和新知識學(xué)習(xí)，舉辦法制講座；

（三）研究政府工作中的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題；

（四）召開黨組民主生活會；

（五）研究需提交市委、市人大討論決定的有關(guān)人事任免及獎懲等事項(xiàng)；

（六）黨組書記決定提交會議的其他重要事項(xiàng)。

市政府黨組會議由市政府黨組書記、黨組副書記、各黨組成員參加，原則上每季度召開一次，一般安排在每季度初；需臨時召開的，由黨組書記決定。內(nèi)容為非黨務(wù)和人事的，可以召開黨組（擴(kuò)大）會議，根據(jù)需要安排非黨員副市長、市政府副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十、市政府全體會議由市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議；

（二）通報情況，分析形勢，決定和部署市政府的重要工作；

（三）討論其他需要市政府全體會議討論的事項(xiàng)。

市政府全體會議由市政府組成人員參加，一般每半年召開一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘書長列席會議。根據(jù)需要可以召開市政府全體（擴(kuò)大）會議，安排各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議。

四

十一、市政府常務(wù)會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）傳達(dá)上級重要會議精神，研究貫徹落實(shí)意見；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案；

（四）討論通過向上級機(jī)關(guān)請示或報告的重要事項(xiàng)；

（五）討論通過市政府制定的重要規(guī)范性文件；

（六）聽取部門的重要工作情況匯報，協(xié)調(diào)部門工作；

（七）討論決定部門和轄市、區(qū)政府請示市政府的重要事項(xiàng)；

（八）通報和討論決定市政府其他事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長參加，原則上每半個月召開一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要時由市長決定臨時召開，市政府副秘書長列席會議。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排相關(guān)單位和轄區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人參加。

四

十二、市長工作會議由市長召集和主持，或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）檢查上月主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目落實(shí)情況；

（二）交流當(dāng)月主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目工作安排；

（三）通報重要接待、重要會議、重大活動安排；

（四）貫徹落實(shí)市委決策部署、研究近期重點(diǎn)工作；

（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。

市長工作會議由市長、副市長、秘書長參加，每月初召開一次，市政府有關(guān)副秘書長列席會議。

四

十三、市長辦公會議由市長召集和主持，主要任務(wù)是：

（一）市長認(rèn)為有必要主持研究部署的重要事項(xiàng)；

（二）涉及兩個以上副市長分管工作，需由市長主持研究決定的事項(xiàng)；

（三）分管副市長認(rèn)為在其職權(quán)范圍內(nèi)難以決定，需提請市長研究決定的事項(xiàng)；

（四）市長進(jìn)行調(diào)查研究并作出部署的重要事項(xiàng)。

市長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排與議題相關(guān)的副市長、秘書長、副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加。

四

十四、市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長召集和主持，主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)市政府日常工作中的專門問題；

（二）研究確定市政府有關(guān)決策的落實(shí)措施；

（三）預(yù)審相關(guān)市政府常務(wù)會議議題。

市政府專題會議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排市政府副秘書長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。

四

十五、提交市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議討論的議題，均由會議召集主持人確定；會議文件由會議召集主持人批印。會議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議紀(jì)要，由秘書長審核后報市長簽發(fā)。市政府專題會議紀(jì)要，由會議的召集主持人簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金安排、政策調(diào)整、審計事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、土地出讓和搬遷補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)的專題會議紀(jì)要，報市長審定。受副市長委托，副秘書長召集會議研究協(xié)調(diào)事項(xiàng)，形成辦公室專題會議紀(jì)要，報經(jīng)分管副市長審定，由秘書長簽發(fā)。

會議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審核后報市長、副市長審定。

四

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能出席市政府黨組會議、全體會議、常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議和市政府專題會議，須向召集會議的主持人請假。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席，須向市政府辦公室報告，由辦公室報經(jīng)召集會議的主持人同意后，可以安排其他負(fù)責(zé)人參加會議。參會人員所發(fā)表意見應(yīng)是本單位的一致意見。凡市政府召開的會議，各部門必須按照通知要求落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人參會、及時規(guī)范地上報會議材料。

四

十七、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，注重實(shí)效。以市政府名義召開全市工作會議，須經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議討論決定；或經(jīng)分管副市長審核同意，報市長批準(zhǔn)。各部門召開全市性的工作會議，原則上每年召開一次，應(yīng)提前報市政府批準(zhǔn)。由各部門召開的全市系統(tǒng)工作會議，不以市政府名義召開，不以市政府辦公室名義通知，不邀請各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報市政府批準(zhǔn)。市政府已發(fā)文部署工作，原則上不再召開會議進(jìn)行部署。

第十章 公文審批

四

十八、報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和必須直報的涉密事項(xiàng)外，不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議。

四

十九、各轄市、區(qū)政府及市政府各部門報送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)由各轄市、區(qū)政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報送市政府后，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，分管秘書長應(yīng)先提出明確的建議。重大事項(xiàng)應(yīng)報市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會議、市長工作會議、市長辦公會議決定。

五

十、市政府發(fā)布的決定、命令，向省政府的請示、報告，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人事任免，由市長簽署。

五

十一、以市政府名義發(fā)文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈閱，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，經(jīng)分管副市長同意，由秘書長簽發(fā)。如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報市長簽發(fā)。

五

十二、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向轄市、區(qū)政府發(fā)文，也不能要求轄市、區(qū)政府和鎮(zhèn)江新區(qū)向本部門報文。

五

十三、市政府及各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會商，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日；特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。對市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

對交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

五

十四、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

五

十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會和諧的能力。要經(jīng)常深入基層和群眾調(diào)查研究，了解實(shí)情，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層調(diào)研要貫徹從簡原則，減少隨行和陪同人員，簡化接待迎送，合理安排匯報會、座談會。

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和地方召開的會議及其他事務(wù)性活動，確需出席的，應(yīng)事先經(jīng)市長批準(zhǔn)或由辦公室統(tǒng)籌安排；不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五

十七、副市長、秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先報告市長，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負(fù)責(zé)人離鎮(zhèn)外出、出訪、休假，應(yīng)事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

鎮(zhèn)江新區(qū)管委會、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。