第一篇：長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例

【發(fā)布單位】81704 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-04-15 【生效日期】1996-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（1996年1月24日湖南省長沙市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過1996年4月4日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準1996年4月15日公

布1996年5月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 機構與職責

第三章 企業(yè)與項目管理

第四章 規(guī)劃、土地和基本建設管理

第五章 勞動人事管理

第六章 優(yōu)惠待遇

第七章 獎勵與處罰

第八章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為加強長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的建設和管理，發(fā)展高新技術產業(yè)，根據《中華人民共和國科學技術進步法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于國務院批準的長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）。

第三條 第三條 高新區(qū)基本任務是：發(fā)展高新技術產業(yè)；促進高新技術企業(yè)與高等院校、科研院所的結合，推進研究、開發(fā)、中試、生產、經營一體化；引進高新技術、高新技術人才和現(xiàn)代管理方法，促進經濟技術合作，發(fā)展外向型經濟；運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)；建立符合市場經濟規(guī)律的新體制和運行機制。

高新技術范圍是：微電子科學和電子信息技術、空間科學和航空航天技術、光電子科學和光機電一體化技術、生命科學和生物工程技術、材料科學和新材料技術、能源科學和新能源及高效節(jié)能技術、生態(tài)科學和環(huán)境保護技術、地球科學和海洋工程技術、基本物質科學和輻射技術、醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程、其它在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。

第四條 第四條 鼓勵國內外企業(yè)、教學、科研單位以及其他經濟組織和個人，在高新區(qū)投資或興辦高新技術企業(yè)，從事高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產、經營、咨詢等活動。

高新技術企業(yè)按規(guī)定享受國家和省、市的優(yōu)惠待遇。

第五條 第五條 高新區(qū)所在區(qū)、縣（市）人民政府應為高新區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資與經營環(huán)境。高新區(qū)應支持所在區(qū)、縣（市）發(fā)展經濟。

高新區(qū)應當加強社會主義精神文明建設，依法保護知識產權。

高新區(qū)的單位和個人，必須遵守法律、法規(guī)，其合法權益受法律保護。

第二章 機構與職責

第六條 第六條 長沙市人民政府在高新區(qū)設立管理委員會（以下簡稱管委會），其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)，制定和實施高新區(qū)的具體管理規(guī)定；

（二）編制高新區(qū)建設規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和高新技術產業(yè)發(fā)展計劃，經批準后組織實施；

（三）按規(guī)定管理高新區(qū)的財政稅收、國有資產、勞動人事等行政工作；

（四）按規(guī)定處理高新區(qū)涉外事務；管理、指導和協(xié)調招商引資、對外經濟技術合作、進出口貿易工作；

（五）審核、管理高新區(qū)高新技術項目和企業(yè)；

（六）負責高新區(qū)的國土利用、規(guī)劃建設和產權管理工作；

（七）市人民政府授予的其他職權。

第七條 第七條 市人民政府的國土、建設、環(huán)保、稅務、勞動、工商行政等部門在高新區(qū)的派出機構，接受管委會和其主管部門的領導，實施行政管理。

市人民政府的財政部門在高新區(qū)設立派出機構，可以設立國庫分支機構。

第八條 第八條 銀行、保險、證券、信托等金融機構經人民銀行依法批準，可以在高新區(qū)設立分支機構。

第九條 第九條 高新區(qū)可以設立會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、稅務代理機構和其他咨詢服務機構。

第十條 第十條 單位和個人經人民銀行批準可在高新區(qū)創(chuàng)辦風險投資機構，設立風險投資基金，扶植高新技術及產品的引進、研究、開發(fā)、生產。

第三章 企業(yè)與項目管理

第十一條 第十一條 高新技術企業(yè)的認定，由企業(yè)向管委會提出申請，管委會按國家規(guī)定的條件審核，報省科委批準發(fā)給高新技術企業(yè)認定證書。

管委會對高新技術企業(yè)進行年度考核，對考核不合格的，報批準機關取消資格，收回證書，停止其享受高新區(qū)的優(yōu)惠待遇。

第十二條 第十二條 高新技術及其產品的認定、技術合同的認定、科技成果鑒定和產品鑒定等項工作，由管委會按規(guī)定程序組織進行。

第十三條 第十三條 在高新區(qū)投資興辦的高新技術企業(yè)，應按規(guī)定注冊登記，有關手續(xù)由工商行政部門設在高新區(qū)的派出機構負責辦理；國內投資企業(yè)的稅收由高新區(qū)稅務部門征管，外商投資企業(yè)的稅收由涉外稅務部門征管。

第十四條 第十四條 高新技術企業(yè)應遵守國家財務會計制度，按規(guī)定向高新區(qū)的財政、稅務和企業(yè)管理部門報送會計、統(tǒng)計報表，并接受監(jiān)督。

第十五條 第十五條 高新技術企業(yè)的變更、歇業(yè)或終止經營，須到工商行政、稅務等部門辦理相應的手續(xù)，并報管委會和批準機關備案。

第十六條 第十六條 在高新區(qū)投資的項目，投資總額在市人民政府審批權限內的，由管委會審批；超過市人民政府審批權限的，由管委會初審后報上級有關部門審批。

外商投資企業(yè)總投資在三千萬美元以下的項目，由管委會審批，并代發(fā)外商投資企業(yè)批準證書。

第十七條 第十七條 高新技術企業(yè)應嚴格遵守國家的環(huán)境保護法律、法規(guī)，污染物的排放和處理應符合規(guī)定的標準。

第四章 規(guī)劃、土地和基本建設管理

第十八條 第十八條 高新區(qū)的規(guī)劃，應依據長沙市城市總體規(guī)劃，由管委會會同市人民政府有關部門組織編制，報市人民政府批準，由管委會組織實施。

第十九條 第十九條 高新技術企業(yè)的基本建設年度計劃，在國家和省計劃指導下，由管委會審批、監(jiān)督實施。

第二十條 第二十條 高新區(qū)的建設用地，由管委會會同國土等有關部門依據國家和省市有關規(guī)定辦理。

第二十一條 第二十一條 高新區(qū)基本建設工程所需辦理的《建設用地規(guī)劃許可證》、《土地使用權證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》和《房屋所有權證》，由市人民政府的建設、國土等部門在高新區(qū)的派出機構依法辦理。

第二十二條 第二十二條 高新區(qū)土地使用權轉讓、基本建設工程報建、房地產交易，按規(guī)定收取的各項收益、稅費，主要用于高新區(qū)的基礎設施建設。

第五章 勞動人事管理

第二十三條 第二十三條 高新技術企業(yè)依法自行確定內部機構、人員編制、工資制度和分配方式。

第二十四條 第二十四條 高新技術企業(yè)及其他單位必須保障員工依法享有勞動、休息休假、技能培訓、取得勞動報酬、獲得勞動保護等權利，并按規(guī)定為員工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等社會保險。

勞動者有權依法參加和組織工會。工會依法獨立自主地開展活動，代表和維護勞動者的合法權益。

第二十五條 第二十五條 勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十六條 第二十六條 高新區(qū)專業(yè)技術職務評審委員會可以評審區(qū)內初級和中級專業(yè)技術職務任職資格。

第六章 優(yōu)惠待遇

第二十七條 第二十七條 高新區(qū)企業(yè)所繳各項稅款，在確保上繳中央財政的前提下，新增部分主要用于高新區(qū)建設和發(fā)展高新技術產業(yè)。

第二十八條 第二十八條 高新區(qū)內的高新技術企業(yè)，經稅務部門核準，其所得稅享受國家稅收優(yōu)惠待遇。

第二十九條 第二十九條 外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經營期不少于五年的，經投資者申請，稅務機關批準，按照國家規(guī)定退還其再投資部分已繳所得稅的部分稅款；國家另有規(guī)定的，依照國家規(guī)定辦理；再投資不滿五年撤出的，應當繳回已退的稅款。

第三十條 第三十條 高新區(qū)單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在人民幣三十萬元以下的，按國家有關規(guī)定免征所得稅。

科研單位和大專院校在高新區(qū)興辦的企業(yè)服務于各業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術服務性收入，按國家有關規(guī)定免征所得稅。

第三十一條 第三十一條 高新區(qū)進出口貨物享受下列優(yōu)惠：

（一）為生產出口產品所需進口的原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑進出口合同辦理登記備案并驗放，其加工的出口產品免征關稅；

（二）經海關批準，在高新區(qū)可設立保稅倉庫和保稅工廠。企業(yè)進口的保稅貨物，海關按照進料加工的有關規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅；

（三）高新區(qū)內的科研院所和大專院校，進口的科教用品可減免關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

第三十二條 第三十二條 高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)和高新技術產品生產的固定資產，可按有關規(guī)定實行快速折舊。

第三十三條 第三十三條 在高新區(qū)內興建生活住房及其有關配套設施，可比照市人民政府有關安居工程的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

高新區(qū)內的高新技術企業(yè)招聘的具有中級以上職稱的外地科技人員戶口遷入長沙市，經管委會審定，并簽訂工作五年以上的合同可免繳城市增容費。

高新區(qū)內的高新技術企業(yè)申請長沙高新技術產業(yè)發(fā)展基金和高新技術風險投資基金，管委會可優(yōu)先安排。

第三十四條 第三十四條 高新區(qū)的外商投資企業(yè)享受國家和省、市及有關部門規(guī)定的優(yōu)惠待遇，產品出口企業(yè)或屬先進技術型的生產企業(yè)，經有關部門批準可以享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第三十五條 第三十五條 大專院校、科研院所、軍工企業(yè)在高新區(qū)興辦的高新技術企業(yè)，可以擇優(yōu)享受高新技術企業(yè)、校辦企業(yè)、科研院所和軍工企業(yè)的優(yōu)惠待遇。

第三十六條 第三十六條 高新技術企業(yè)符合國家規(guī)定具有自營出口條件的，經有關部門批準授予外貿進出口經營權；經有關部門批準可以在境外設立分支機構或者建立合資企業(yè)。

第三十七條 第三十七條 對高新區(qū)單位需出國的中方科技、商務人員，經批準可辦理一年內一次審批多次出國手續(xù)。

第七章 獎勵與處罰

第三十八條 第三十八條 對有重大發(fā)明創(chuàng)造或者特殊貢獻的人員實行重獎，對各類專業(yè)技術人才及其他人員在受聘期間做出顯著成績的實行獎勵。具體獎勵辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第三十九條 第三十九條 對弄虛作假，采取欺騙手段取得高新技術企業(yè)證書的，由主管部門收繳其高新技術企業(yè)證書，沒收違法所得。

第四十條 第四十條 在高新技術及其產品的認定申報中，采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的，取消其優(yōu)惠待遇和獎勵，沒收違法所得。

第四十一條 第四十一條 管委會工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由管委會或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十二條 第四十二條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，由江蘇省政府、南京市政府共同創(chuàng)建于1988年9月，1991年3月被國務院批準為全國首批也是江蘇省首家國家級高新區(qū)。規(guī)劃面積16.5平方公里,已開發(fā)10平方公里，擁有企業(yè)近2000家，經濟總量在國家級高新區(qū)中位居前列，是江蘇省南京市最具活力的經濟增長點。近年來先后榮獲全國火炬計劃先進管理獎、建設新南京有功單位、南京市精神文明建設先進集體等榮譽稱號。

經過十多年的發(fā)展，高新區(qū)已發(fā)展成為南京市支柱產業(yè)；是電子信息和生物工程與醫(yī)藥產業(yè)的基地，并且成為航空航天和新材料等產業(yè)的聚集地。南京軟件園、南京醫(yī)藥與生物工程科技園和半導體科技工業(yè)園，代表了南京高新區(qū)最新的發(fā)展特色。全區(qū)擁有高新技術企業(yè)190家，占南京市全市高新技術企業(yè)總數(shù)的40%，是全市高新技術企業(yè)最密集的地區(qū)。且90%以上的產品和技術具有自主知識產權，列入國家“863”計劃、火炬計劃的高科技項目近30項,并已初步發(fā)展成為集研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)和高新技術企業(yè)群體為一體的，“產學研”緊密結合的江蘇省技術創(chuàng)新基地。

第三篇：烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 安全生產三項建設實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和自治區(qū)、烏魯木齊市安全生產工作會議精神，落實“安全生產年”各項工作目標任務，根據《國務院安委會關于印發(fā)安全生產“三項建設”實施方案的通知》（安委?2009?4 號）和《關于印發(fā)自治區(qū)安全生產三項建設實施方案的通知》（新政辦?2009?139號）以及《關于印發(fā)烏魯木齊市安全生產三項建設實施方案的通知》（烏政辦?2009?327號）的要求，結合我區(qū)實際，制定高新區(qū)安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設（以下簡稱三項建設）實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實“安全生產年”的總體部署，進一步加強三項建設，為實現(xiàn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，提供堅強有力的基礎保障。

二、工作目標

修訂完善安全生產有關制度規(guī)定，大力開展安全生產標準化建設，進一步落實安全生產監(jiān)管職責，強化基層安全生產監(jiān)管機構建設，完善安全生產運行機制，加強安全生產應急救援體系建設；提高安全監(jiān)管裝備水平，推進安全生產技術改造與科技進步，不斷提升安全生產保障能力；強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察隊伍整體素質，進一步提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)行力和公信力。

三、工作內容

（一）進一步加強安全生產法制體制機制建設。以提高安全生產執(zhí)法效能為出發(fā)點，加強安全標準化建設和安全生產行政執(zhí)法，推進安全生產法制建設邁出新步伐；以進一步落實各級政府的安全生產監(jiān)管責任，加強街道安全生產安監(jiān)機構建設為著力點，推進安全生產體制建設取得新進展；以有效遏制重特大事故為落腳點，推進安全生產機制建設。

1、加強安全生產法制建設。完善安全生產執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法職責、責任追究范圍、主體和程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權和執(zhí)法文書使用。積極探索安全生產行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法，制定評優(yōu)獎勵制度，加大安全生產行政執(zhí)法力度。加強安全生產普法宣傳教育，重點抓好《安全生產法》、《消防法》和《自治區(qū)安全生產條例》等安全生產法律法規(guī)的宣傳；深入學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》、《工傷保險條例》等事故調查處理的法規(guī)規(guī)范，不斷提高全民安全生產意識和依法維護自身合法權益的能力。加強安全生產行政復議和行政應訴工作。積極推進政府信息公開，主動接受監(jiān)督。

2、大力推進安全標準化建設?？偨Y推廣近年來相關行業(yè)-2全完善各行業(yè)和各層次安全生產檢查制度、檢查規(guī)范。各部門要完善安全生產的考核制度和考核指標體系，并作為政績考核的一項重要內容，逐級抓好落實。安委會辦公室要切實履行監(jiān)督、指導、協(xié)調職能，加強監(jiān)督檢查，督促各有關部門、街道、社區(qū)落實安全生產監(jiān)管職責。

4、強化基層安全生產監(jiān)管機構建設。進一步貫徹落實市人民政府《關于印發(fā)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)村安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設指導意見的通知》（烏政辦?2009?43 號）要求，在充實人員、保障辦公條件、完善制度、監(jiān)督檢查、安全宣傳等方面，加強街道安監(jiān)機構建設；在健全組織、細化責任，定期檢查等方面，加強社區(qū)安全生產監(jiān)管能力建設。嚴格落實街道、社區(qū)安全生產監(jiān)管工作規(guī)范化建設標準，積極探索創(chuàng)新安全監(jiān)管的新路子，進一步落實安全生產職責。采取設立街道安全監(jiān)察執(zhí)法中隊等方式，賦予街道對企業(yè)實施隱患排查治理、糾正安全生產違法行為、責令暫停作業(yè)、建議安監(jiān)局實施行政處罰等職權。

5、建立健全安全生產工作機制。完善安全生產綜合協(xié)調機制，進一步發(fā)揮安委會及其辦公室在監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。健全部門聯(lián)動機制，進一步落實危險化學品安全監(jiān)管、建筑工程隱患治理、火災隱患排查整治等領域的聯(lián)席會議制度。制定預防和查處安全生產違法行為的措施，形成執(zhí)法合力。完善安全生產監(jiān)督檢查機制，落實各行業(yè)監(jiān)管部門和街道、社區(qū)安全生產監(jiān)督檢查-4等配套制度規(guī)定。按照應對可能發(fā)生的最嚴重事故的要求，對我區(qū)安全生產事故應急救援預案和重點行業(yè)事故應急救援預案進行修訂完善。做好安全生產應急預案的銜接和備案工作。以現(xiàn)有公安消防部隊為基礎，通過整合、重組，大力扶持企業(yè)的危險化學品、建筑施工及城市燃氣等專業(yè)安全生產應急救援骨干隊伍，鼓勵、支持企業(yè)開展應急救援技術裝備自主創(chuàng)新，引進、消化吸收先進救援技術和裝備，提高應急救援裝備科技含量。利用高新區(qū)應急管理系統(tǒng)，建設我區(qū)安全生產應急救援指揮平臺系統(tǒng)。

2、加強安全監(jiān)管裝備保障能力建設。按照《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)安全監(jiān)管裝備配置標準》（新安監(jiān)局規(guī)劃字[2009]257號）的種類、數(shù)量等要求，為各級安全生產監(jiān)督機構配齊配全監(jiān)督執(zhí)法專用交通工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設備、執(zhí)法取證設備、辦公設備、個體防護裝備等安全監(jiān)管裝備。自 2010 年起，啟動安全監(jiān)管裝備建設，用2 年時間，各級安全生產監(jiān)督機構的監(jiān)管裝備全部達到標準要求，各社區(qū)的監(jiān)管裝備能夠滿足日常工作需要，使全區(qū)各級安全監(jiān)管機構的監(jiān)管裝備面貌得到初步改善，裝備保障能力得到較大提升。財政局要具體承擔各級安全生產監(jiān)督機構的裝備建設任務。

3、加強安全生產科技保障能力建設。大力推進安全生產技術改造。推動化工企業(yè)安全技術改造，重點對涉及的 15 種危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，未實現(xiàn)-6形勢任務的需要，充實完善安全生產監(jiān)管隊伍，調整配備責任心、事業(yè)心強，懂法律、懂專業(yè)、會管理、清正廉潔的人員組成安全生產專業(yè)執(zhí)法檢查隊伍。

2、加大安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓教育力度。定期舉辦“街道、社區(qū)負責人安全生產生產專題培訓班”。按照自治區(qū)、烏魯木齊市統(tǒng)一安排，組織區(qū)、街道兩級安全監(jiān)管人員參加自治區(qū)安監(jiān)局組織的執(zhí)法培訓，利用 3－4 年的時間，全部輪訓一遍。高新區(qū)安監(jiān)局要結合我區(qū)實際，加大培訓工作力度，適時組織各安監(jiān)站、各社區(qū)安監(jiān)人員進行業(yè)務培訓，不斷提高各級安全監(jiān)管人員的綜合素質、執(zhí)法水平和依法行政能力。

3、加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍作風建設。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極開展學習型機關建設，不斷提高干部職工的安全生產政策、理論、法規(guī)水平，增強他們履行職責的能力；要認真落實黨和國家安全生產的方針政策、法律法規(guī)和市人民政府關于安全生產工作的部署，認真落實安全生產責任制，確保完成安全生產考核指標；要認真總結借鑒安全生產監(jiān)管工作中的好經驗好做法，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，切實提高監(jiān)管監(jiān)察水平。

4、改善安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員的福利待遇。結合安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作的特殊性，依據相關政策文件，落實安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)干部特殊崗位津貼。自 2010 年開始，按特崗人員為安全監(jiān)管執(zhí)法工作人員辦理人身意外傷害保險，并在政策允許范圍內，為他們提供生活和工作上的便利條件；認真-8當前，著眼長遠，突出工作重點，明確實施步驟，健全完善各項工作措施，有效推進“三項建設”工作。

（三）加大投入，創(chuàng)造條件。高新區(qū)財政局要將對安全生產“三項建設”的投入作為政府安全生產投入的重點，把安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費納入財政預算，并予以充分保障。每年從財政安排一定的專項資金，在監(jiān)管執(zhí)法所必須的硬件設施建設資金投入方面給予支持，特別要在安全生產監(jiān)管裝備、安全生產應急救援體系、安全生產信息系統(tǒng)等重點建設方面提供資金支持，為提升安全生產監(jiān)管能力提供資金保障。

（四）跟蹤督促，嚴格考核。高新區(qū)安委會辦公室要加大安全生產“三項建設”工作的指導、協(xié)調力度，對各有關部門開展安全生產“三項建設”情況進行跟蹤督查，建立安全生產“三項建設”情況的專項檢查督導機制，及時推廣總結先進經驗，對工作措施不力、進展緩慢的單位予以通報。在制定目標管理考核時，要將安全生產“三項建設”的實施情況列入安全生產目標管理考核內容，從嚴考核。

主題詞：安全生產

三項建設

方案

通知

抄

送：市安委會辦公室、高新區(qū)兩委領導。

烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

2009年12月18日印發(fā)

共?。?0份。

第四篇：長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)引進高層次人才五年行動計劃(2012-2016年)

長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)引進高層次人才五年行動計劃（2012－2016年）實施辦法

發(fā)布日期：2012-07-02 訪問次數(shù):256 信息來源：政策法規(guī)局 字號：[ 大 中 小 ]

長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)引進高層次人才 五年行動計劃（2012－2016年）實施辦法

為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快建設人才特區(qū)，打造人才高地，大力引進聚集國內外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，根據長沙高新區(qū)黨工委、管委會《關于進一步加強人才工作的若干意見》和《長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》的要求，長沙高新區(qū)黨工委、管委會決定實施引進高層次人才五年行動計劃（2012－2016年），特制定

本辦法。

第一章總則

第一條引進高層次人才五年行動計劃是指自本辦法實施之日起未來5年內，緊緊圍繞把高新區(qū)打造成為中部地區(qū)自主創(chuàng)新領航區(qū)、“兩型社會”建設示范區(qū)和區(qū)域經濟增長極的戰(zhàn)略目標，以壯大高新技術產業(yè)集群為主題，以企業(yè)為載體，在先進裝備制造產業(yè)、電子信息產業(yè)、新材料產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、新能源與節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現(xiàn)代服務產業(yè)等六大產業(yè)領域，重點引進并支持50名掌握國際領先技術、能引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和500名從事科技創(chuàng)新、成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱“引進高層次人才五年行動計劃”）。

第二條“引進高層次人才五年行動計劃”所指高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才主要包括：

1、中國科學院院士和中國工程院院士；

2、國家“863”計劃、“973”計劃首席科學家，國家科學技術獎（包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、國家國際科學技術合作獎）

一、二等獎獲得者且排名第一、二位者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人員，國家杰出青年科學基金獲得者；

3、國家“千人計劃”入選者，省“百人計劃”入選者，市“313計劃”入選者；國家重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室的主要專家，“長江學者獎勵計劃”特聘教授；

4、具有世界一流水平，能夠引領高新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)技術跨越并推動企業(yè)成長為行業(yè)領袖的領軍人才或團隊；

5、擁有自主知識產權，技術成果國際先進、能夠填補國內空白、具有市場潛力并能夠進行產業(yè)化，能帶動相關產業(yè)發(fā)展，對我區(qū)產業(yè)結構調整、完善產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和提升產業(yè)核心競爭力有推動重要作用的人才。

6、掌握核心技術、具有自主知識產權或擁有高成長性項目的人才；

7、具有世界500強任職經歷的高層次經營管理人員，以及為高新技術產業(yè)配套服務的金融、法律、現(xiàn)代物流等領域的高層次人才；

8、引進后“五險一金”在高新區(qū)繳納的博士、具有正高級專業(yè)技術職務任職資格或境外相當資格條件的人員。第二章創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

第三條對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

1、高層次人才領銜的創(chuàng)業(yè)項目，經評審后，最高給予100萬元的創(chuàng)業(yè)資助作為事業(yè)啟動資金；根據項目情況，經論證審批后，3年內幫助協(xié)調融資貸款，并按同期中國人民銀行貸款基準利率發(fā)生的利息額給予3年全額貼息，每年貼息總額不超過50萬元；

2、高層次人才領銜的創(chuàng)新項目，經評審后，最高給予100萬元研發(fā)經費資助；

3、高層次人才領銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在企業(yè)自愿的前提下，經過協(xié)商與評審，最高投入1000萬元的股權投資，資金標準及管理辦法另行制定。

第四條凡自本政策頒布之日起入選國家“千人計劃”、省“百人計劃”、市“313計劃”的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊，按照就高不就低、不重復獎勵的原則，給予100%配套資助。

第五條 高層次人才或團隊在高新區(qū)連續(xù)3年所繳納的個人所得稅中高新區(qū)財政地方留存部分以安家補助的形式全額返還。

第六條對高層次人才或團隊在麓谷租用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公用房提供場地租賃補助。根據項目評審結果，為高層次人才提供麓谷內辦公用房，給予前兩年房租全額補貼，第三年補助房租50%；在麓谷指定的孵化器和辦公場所自租辦公用房的，按同等標準給予房租補貼。

第七條對發(fā)展迅速且經濟效益良好的高層次人才或團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，根據項目需要提供麓谷內生產廠房，給予前兩年房租全額補貼，第三年補助房租50%；在麓谷指定的加速器和生產場所自租生產廠房的，按同等標準給予房租補貼。

第八條對高層次人才或團隊在麓谷項目用地上給予重點支持和優(yōu)先安排。

第九條引進高層次人才的科技創(chuàng)新獎勵、貸款貼息、企業(yè)稅收獎勵等，依照就高不就低、不重復享受的原則，按照長沙高新區(qū)現(xiàn)有政策執(zhí)行。

第十條 高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推薦申報國家、省、市科技創(chuàng)新基金等各類科技項目資助；取得的科研成果，優(yōu)先推薦參評國家、省、市有關科技獎項。

第十一條對作出突出貢獻的高層次人才,優(yōu)先推薦享受國務院特殊津貼專家、省特殊津貼專家等的評選。外籍人士可按照有關規(guī)定優(yōu)先推薦申報“國家友誼獎”、湖南省“瀟湘友誼獎”、長沙市“星城友誼獎”等獎項。第三章服務支撐

第十二條成立高新區(qū)高層次人才聯(lián)誼會，為高層次人才提供交流和溝通的平臺。聘用高層次人才為高新區(qū)智囊團成員，參與有關政策制定和決策。

第十三條建立高新區(qū)領導與高層次人才聯(lián)系制度，積極推薦優(yōu)秀高層次人才為各級人大代表、政協(xié)委員等，推薦高層次人才參加有關社會團隊、學術組織及活動等。

第十四條建立高新區(qū)高層次人才服務聯(lián)席會議制度，設置高層次人才服務專員，在高新區(qū)人才服務中心設立人才服務“一站式”窗口，妥善解決高層次人才工作調動、配偶及子女隨調隨遷等問題。對不愿改變戶籍或國籍的海內外高層次人才，協(xié)助辦理長沙市《人才居住證》，享受戶籍居民同等待遇。

第十五條妥善解決高層次人才子女就學問題。高層次人才子女入托及義務教育階段入學，按照高層次人才的要求，由高新區(qū)教育行政部門按照就近原則，安排到園區(qū)內公辦學校就讀。

第十六條為高層次人才規(guī)劃建設人才公寓，具體管理辦法另行制定。

第十七條整合高層次人才需求，組織高新區(qū)企業(yè)赴境內外開展參加高層次人才招聘活動。第四章組織實施

第十八條根據長高辦通知〔2012〕18號文件精神，“引進高層次人才五年行動計劃”由高新區(qū)人才工作領導小組統(tǒng)一領導，組織實施。人才工作領導小組負責指導制定相關政策措施，審批“引進高層次人才五年行動計劃”資助方案，協(xié)調解決引才工作中的重大問題。人才工作領導小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

第十九條高新區(qū)人才工作領導小組下設人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“人才辦”），人才辦設在組織人事局，為“引進高層次人才五年行動計劃”組織實施日常辦事機構。人才辦根據領導小組的要求，負責發(fā)布高層次人才引進目錄，開展人才引進政策宣傳；組織和受理“引進高層次人才五年行動計劃”申報，根據評審意見和資助建議提出資助人選和資助方案，報領導小組審批；負責“引進高層次人才五年行動計劃”中的組織、協(xié)調、指導、檢查、督促等相關工作。

第二十條高新區(qū)人才工作領導小組下設專家評審委員會，由人才辦牽頭成立。專家評審委員會由政府機構、企業(yè)及科研院所的技術、財務、管理、金融、產業(yè)等方面的權威專家和相關負責人組成，負責對“引進高層次人才五年行動計劃”的申報材料進行論證和評審，提出評審意見和資助建議。第五章申報與評審

第二十一條高層次人才申報條件如下：

1、申報“引進高層次人才五年行動計劃”的高層次人才，其產業(yè)領域應符合本辦法第一條的規(guī)定；其學術資格（資歷）應符合本辦法第二條的規(guī)定。

2、在高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，還需符合下列條件：

（1）高層次人才創(chuàng)辦或所在企業(yè)的工商注冊和稅收必須在麓谷；

（2）高層次創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)辦、領辦企業(yè)中擔任董事長、總經理職務或持股不得低于30%，且為企業(yè)決策層人員；

（3）高層次創(chuàng)新人才與用人單位簽訂至少3年以上的正式勞動合同；

（4）引進的海外高層次人才，每年在長沙高新區(qū)工作時間不能少于6個月；少于6個月的，須說明原因，并提出解決方案；

（5）高層次人才的項目為科技孵化項目或已處于研發(fā)后期、產業(yè)化初期階段，具有較好的產業(yè)化前景或具有高成長性，能給所在企業(yè)帶來可預見性收益和效益；

（6）特別突出的人才，經高新區(qū)人才工作領導小組研究同意后，可一事一議、特事特議。

第二十二條符合條件的高層次人才或團隊由所在單位向高新區(qū)人才辦遞交以下申報材料：

1、《長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“引進高層次人才五年行動計劃”申報表》；

2、《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《項目計劃書》；

3、申請人的身份證件，相關資格如學歷學位證書、專業(yè)技術職務資格證書、技術等級等證明材料，與用人單位簽訂的勞動合同，企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4、創(chuàng)業(yè)人才或團隊應出具公司章程、出資證明、驗資報告等證明其出資人資格、股權比例和擔任公司職務的材料；

5、技術成果證明材料：

（1）技術成果為發(fā)明專利的，需提交相應機構頒發(fā)的專利證書以及被授予專利權后各年繳納的年費發(fā)票；

（2）技術成果為計算機軟件的，需提交相關機構頒發(fā)的軟件著作權登記證書和軟件所屬領域的情況說明；

（3）成果鑒定證書、查新報告、檢測報告以及資質證書等其他證明材料；

（4）申請人在該領域內的研究論文以及其他科技成果，用戶或權威機構對產品的評價等有關證明文件等；

6、申請個人所得稅返還的，需提供繳納個稅的憑證、單據；

7、申請辦公用房或生產廠房場地租賃補助的，需提供辦公用房或生產廠房租賃合同、租金付款憑證及相關證明材料；

8、海外人才還應出具在國內用人單位工作時間的證明材料；

9、其他要求提交的相關證明材料。

第二十三條人才辦對申請人進行資格審查，對申報材料的相關內容進行核實。

第二十四條人才辦組織人才工作領導小組成員單位進行局室會商，對申報材料提出初審意見。

第二十五條人才辦會同評審委員會專家，對初審合格的申報人及用人單位進行實地考察。

第二十六條專家評審委員會對初審合格的申報材料進行論證和評審后，提出資助名單和資助建議。

第二十七條人才辦依據專家評審委員會的評審意見，提出具體的擬資助人和資助計劃，報人才工作領導小組審定。審定結果報高新區(qū)黨工委、管委會批準。

第二十八條擬資助人和資助計劃面向社會進行為期15天的公示，公示無異議后發(fā)文公布；公示有異議的，由人才辦會同有關部門進行核查，并提出處理意見。

第二十九條“引進高層次人才五年行動計劃”全年接受申報，分上半年、下半年組織專家集中評審，具體事項以申報公告為準。第六章資金撥付與監(jiān)管

第三十條受資助人才或團隊、用人單位與高新區(qū)管委會簽訂《長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“引進高層次人才五年行動計劃”資助協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。

第三十一條高新區(qū)人才辦、區(qū)財政分局按照《協(xié)議書》和公布的資助計劃，制定資助資金撥付方案，直接撥付給受資助人才或團隊所在單位，?？钣糜趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

1、創(chuàng)業(yè)資助和研發(fā)經費資助，原則上首期撥付40%；

2、創(chuàng)業(yè)融資貸款和財政貼息資助，根據貸款合同和利息支付憑證，按撥付，本撥付上一補貼；

3、辦公場地賃租補助按撥付，本撥付上一補貼；

4、生產廠房補助按撥付，本撥付上一補貼；

5、個人所得稅返還按撥付，本撥付上一補貼；

6、其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵資助的撥付，按現(xiàn)行相關政策執(zhí)行。

第三十二條高新區(qū)人才辦組織專家組對資助項目進展情況和資助資金使用情況進行跟蹤考核，并根據考核結果提出除首期撥付資金外的后續(xù)資金支付意見。項目承擔單位三年內每年向小組辦公室上報一次項目進展情況的書面材料。

第三十三條資助資金的使用、管理和相關權責，按照《協(xié)議書》中的相關約定執(zhí)行。第七章附則

第三十四條區(qū)財政投入2億元設立長沙高新區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，用于高層次人才引進及創(chuàng)業(yè)項目扶持。本實施辦法中所指的各種資助、補貼均在長沙高新區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。

第三十五條本辦法自發(fā)文之日起實施，由長沙高新區(qū)管委會負責解釋。本辦法實施后，此前長沙高新區(qū)已出臺實施的對同類人才、同類項目的優(yōu)惠政策，按照就高不就低、不重復享受的原則執(zhí)行。

第五篇：仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

2009年04月26日 星期日 上午 10:1

4惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（下稱仲愷高新區(qū)）是1992年經國務院批準成立的全國52家國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)之一，位于珠江三角洲東部，惠州市區(qū)西南面，距惠州市區(qū)約5公里，面積309平方公里。仲愷高新區(qū)南靠深圳，西接東莞，區(qū)內有惠深、惠河、廣惠、莞惠高速公路和京

九、惠澳鐵路通過，交通非常便利。

行政區(qū)劃

鎮(zhèn)辦：陳江街道、惠環(huán)街道、潼僑鎮(zhèn)、潼湖鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)。

工業(yè)園：東江高新科技產業(yè)園、惠南高新科技產業(yè)園、仲愷高新科技產業(yè)園、中國留學人才發(fā)展基地

落戶企業(yè)和產品

建區(qū)16年來，仲愷高新區(qū)吸引了索尼、西門子、LG、住友、施奈德、可口可樂、加拿大鋁業(yè)等世界500強和TCL、德賽、華陽、富紳、億緯等國內外知名企業(yè)在內的490多家企業(yè)落戶，主要產品有彩電、手機、音響、激光頭、激光視盤機、汽車導航系統(tǒng)、高能環(huán)保電池等，已經形成了以電子信息、新能源、光機電一體化為主導的高新技術產業(yè)體系。

仲愷高新管委員會

仲愷高新管委會是惠州市政府派出機構，代表政府對區(qū)內開發(fā)建設事項實行統(tǒng)一管理。高新區(qū)管委員在土地審批、規(guī)劃建設、項目審批審核、工商稅務、勞動人事、出國人員審批、專業(yè)技術職務評聘、外經外貿、對外科技交流、治安等方面行使部分行政管理職能，享有市級相關職能部門的審批權限。區(qū)內建立了公安、城管和勞動監(jiān)察等執(zhí)法隊伍。管委會實行“一個窗口對企業(yè)”的“一站式”服務，企業(yè)從立項、報建到投資，所有手續(xù)都由管委員統(tǒng)一審批或代為辦理，投資程序簡便，辦事高效、快捷。區(qū)內高新技術企業(yè)享受國家、省、市賦予的一系列優(yōu)惠政策。

大事記

2001年以來，仲愷高新區(qū)陸續(xù)被認定為國家電子信息產業(yè)基地、國家（惠州）視聽產品產業(yè)園、國家火炬計劃惠州仲愷激光頭產業(yè)基地、廣東省火炬計劃高能環(huán)保電池特色產業(yè)基地以及廣東省知識產權管理制度與環(huán)境建設試點示范區(qū)。

2007年，惠州仲愷高新區(qū)保持了平穩(wěn)增長勢頭，實現(xiàn)地方生產總值140億元，總收入720.5億元（含第三產業(yè)），工業(yè)總產值681億元，工業(yè)增加值130億元，出口總額63.8億美元，凈利潤18.7億元，稅收總額11.8億元。仲愷高新區(qū)以惠州市千分之一的土地，實現(xiàn)了惠州市接近1/3工業(yè)產值和工業(yè)增加值，接近1/2的出口創(chuàng)匯額，成為惠州市整體發(fā)展中的重要基石和中堅力量。

2008年，全區(qū)創(chuàng)造工業(yè)總產值624億元，占惠州市的25%，其中高新技術產品產值506億元，工業(yè)增加值119億元，占惠州市的23%，出口總額56億美元，占惠州市的31%，稅收總額12億元。建區(qū)16

年，累計完成工業(yè)總產值4409億元，工業(yè)增加值755億元，外貿出口總額330億美元，稅收總額80億元，是惠州市整體發(fā)展中的重要基石和中堅力量。

目前，高新區(qū)正在大力推進總部經濟區(qū)、仲愷大道商業(yè)區(qū)改造、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、TCL液晶產業(yè)園等重點項目建設：其中總部經濟區(qū)投資4.7億元，將按照“企業(yè)總部區(qū)、科技孵化區(qū)、商務服務區(qū)、?一站式?服務區(qū)”四大功能區(qū)規(guī)劃建設，建成集行政、科技、文化、金融、信息、商務于一體的現(xiàn)代化中央商務區(qū)；科技創(chuàng)業(yè)服務中心，占地1.5萬平方米，入孵企業(yè)40多家，是省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心和省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構示范單位；TCL液晶模組項目是國內彩電行業(yè)獨立投資規(guī)模最大、技術最為完備的液晶模組整機一體化項目，是TCL集團實現(xiàn)彩電技術升級，提高企業(yè)核心競爭力的關鍵項目，是高新區(qū)乃至惠州市電子信息產業(yè)未來重要的經濟增長點。

2008年，惠州市委、市政府按照科技部對高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的要求，提出“一區(qū)四園”管理模式，即在惠州仲愷高新區(qū)的旗幟下，統(tǒng)領惠州市東江高新科技開發(fā)區(qū)、廣東惠州工業(yè)園（原數(shù)碼工業(yè)園）、中國留學人才發(fā)展基地，實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，規(guī)劃控制面積由原19.7平方公里拓展至103.37平方公里。到2011年末，仲愷高新區(qū)工業(yè)總產值將達1600億元，年均增長25%；工業(yè)增加值達300億元，年均增長24%，成為經濟總量快速增加，自主創(chuàng)新力、產業(yè)競爭力、輻射帶動力全面提升，高新技術產業(yè)與龍頭企業(yè)聚集的高地。

2009年，仲愷高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值636億元，以不到全市千分之二的土地創(chuàng)造了全市五分之一的工業(yè)產值。大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值750億元。兩個開發(fā)區(qū)產值加起來，大體上占了全市工業(yè)的一半。國家級開發(fā)區(qū)已經成為推動全市改革開放、經濟快速發(fā)展、走新型工業(yè)化道路的重要引擎和后勁所在。

2010年，根據《中共惠州市委 惠州市人民政府關于進一步推動惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)把陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖等5個鎮(zhèn)（街道）和4個工業(yè)園區(qū)攬入懷中，并且擴大管理權限，享有市一級經濟管理權限和縣（區(qū)）一級行政管理權限。改制后，仲愷區(qū)面積擴大16倍，人口近50萬。根據《決定》，仲愷高新區(qū)擴大管理范圍，將陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖等5個鎮(zhèn)（街道）劃入仲愷高新區(qū)，將位于惠城區(qū)水口街道的東江高新科技產業(yè)園納入高新區(qū)管理，將惠州工業(yè)園區(qū)（原惠州數(shù)碼工業(yè)園）更名為惠南高新科技產業(yè)園后納入高新區(qū)管理，保留高新區(qū)內原有的仲愷高新科技產業(yè)園、中國留學人才發(fā)展基地。

仲愷成立新區(qū)

由于當年劃定的范圍只是靠惠城區(qū)陳江、惠環(huán)一帶的不到20平方公里地域，經過17年的發(fā)展，仲愷高新區(qū)已無土地可用，除了產業(yè)升級轉型外，土地是其繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。5個鎮(zhèn)（街道）的干部人事、資產和債權債務，隨財權事權一并劃轉仲愷高新區(qū)管理；5個鎮(zhèn)（街道）和4大園區(qū)現(xiàn)有黨政機構和在職人員、離退休人員整體劃轉仲愷高新區(qū)管理。新的仲愷區(qū)成立后，級別與大亞灣高新技術開發(fā)區(qū)一樣都是副廳級。

將位于惠城區(qū)水口街道的東江高新科技產業(yè)園納入高新區(qū)管理，將惠州工業(yè)園區(qū)（原惠州數(shù)碼工業(yè)園）更名為惠南高新科技產業(yè)園后納入高新區(qū)管理，保留高新區(qū)內原有的仲愷高新科技產業(yè)園、中國留學人才發(fā)展基地。

由于當年劃定的范圍只是靠惠城區(qū)陳江、惠環(huán)一帶的不到20平方公里地域，經過17年的發(fā)展，仲愷高新區(qū)已無土地可用，除了產業(yè)升級轉型外，土地是其繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。這次并入仲愷高新區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)繞仲愷高新區(qū)周邊，行政上卻屬于惠城區(qū)。

納入5鎮(zhèn)擴大16倍

根據《中共惠州市委 惠州市人民政府關于進一步推動惠州仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，賦予仲愷高新區(qū)行使市一級經濟管理權限和縣（區(qū)）一級行政管理權限，建立高新區(qū)一級財政管理體制，擴大高新區(qū)管理范圍，將原屬惠城區(qū)的陳江、惠環(huán)、瀝林、潼僑、潼湖等5個鎮(zhèn)（街道）劃入仲愷高新區(qū)，將位于惠城區(qū)水口街道的東江高新科技產業(yè)園納入高新區(qū)管理，將惠州工業(yè)園區(qū)（原惠州數(shù)碼工業(yè)園）更名為惠南高新科技產業(yè)園后納入高新區(qū)管理，保留高新區(qū)內原有的仲愷高新科技產業(yè)園、中國留學人才發(fā)展基地。5個鎮(zhèn)（街道）的干部人事、資產和債權債務，隨財權事權一并劃轉仲愷高新區(qū)管理；5個鎮(zhèn)（街道）和4大園區(qū)現(xiàn)有黨政機構和在職人員、離退休人員整體劃轉仲愷高新區(qū)管理。今后，仲愷高新區(qū)管轄5個鎮(zhèn)（街道）、4大園區(qū)，面積由19.7平方公里擴至309平方公里，擴大了近16倍，人口近50萬人。而隨著面積大幅擴大，人口增加，企業(yè)眾多，仲愷區(qū)經濟實力勢必超越惠城區(qū)。

意義

首先，近50萬惠州人民將直接受益。仲愷高新區(qū)原來的人口有了更大發(fā)展空間自不用說，其他新“仲愷人”也將受益匪淺。原屬惠城區(qū)管轄的人口轉入仲愷高新區(qū)管理范圍后，從短期看可能會面臨過渡時期一些管理上的不便，但從長遠看又將享受國家級高新區(qū)的諸多便利，治安、交通、衛(wèi)生、就業(yè)等民生問題將有更大改觀，生活水平質量肯定會提高得更快。

其次，也是最重要的，體制機制改革后的仲愷高新區(qū)將為整個惠州作出方方面面的重大貢獻。仲愷高新區(qū)是大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)之外惠州最重要的經濟引擎，以占惠州市不到1%的土地，實現(xiàn)了接近全市1/3的工業(yè)產值。體制機制改革后，仲愷高新區(qū)將一舉突破土地資源、行政管理、財政體制等“三大瓶頸”，其產業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力、資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢共享互補、區(qū)域城市化進程、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等均將有一個飛躍。惠州的企業(yè)家投資興業(yè)的空間將更大，惠州普通勞動者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展將會有更多選擇。這和廣大惠州人民息息相關。此外，仲愷高新區(qū)要完成角色轉變，必須在“大部制”管理體制、城市生態(tài)、人文環(huán)境等方面積極探索創(chuàng)新，這將為全市提供新鮮寶貴的經驗。一些人未必非?？粗刂賽鸶母锉厝粠淼腉DP增長，但相信服務型政府、生態(tài)型城市建設是廣大惠州人民熱切向往的。

簡言之，仲愷高新區(qū)機制體制改革創(chuàng)新是全市廣大干部群眾的共同愿望，這一工作將為該區(qū)插上騰飛的翅膀，將輻射、帶動全市經濟社會各方面的發(fā)展，并將惠及廣大惠州人民。