第一篇：在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的

講 話 提 綱

（2015年4月15日）

同志們：

在全縣各項(xiàng)工作加快推進(jìn)、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點(diǎn)考慮：一是與13號、14號召開的全省深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩活動，學(xué)周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實(shí)年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務(wù)要求，現(xiàn)場檢閱“招商突破年”活動成效，總結(jié)一季度工作的得與失，進(jìn)一步明確努力方向；三是按照“創(chuàng)塑全新印象、奮力后發(fā)崛起”的要求，在圓滿實(shí)現(xiàn)“開門紅”的基礎(chǔ)上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。剛才，唐縣長點(diǎn)評了縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩的感受、總結(jié)了一季度工作、部署了“雙過半”任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)；幾位縣領(lǐng)導(dǎo)書面交流了考察學(xué)習(xí)體會和推進(jìn)措施；發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計(jì)局書面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)化了二季度任務(wù)；紡織染整服

裝工業(yè)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)、興橋鎮(zhèn)、千秋鎮(zhèn)書面交流了完成“雙過半”的措施；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)、海通鎮(zhèn)和地稅局、行政服務(wù)中心圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深度解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下后發(fā)崛起的內(nèi)生動力。

推動新一輪思想大變革，關(guān)鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認(rèn)識、思維觀念的問題。看法改變做法，思想成就理想。思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然滯后。從歷史規(guī)律看，解放思想始終是引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大動力。綜觀人類幾千年的文明發(fā)展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創(chuàng)新求進(jìn)，才能興旺發(fā)達(dá)。從戰(zhàn)國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復(fù)興到日本的明治維新，雖然結(jié)果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進(jìn)了社會發(fā)展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經(jīng)歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)、“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實(shí)

現(xiàn)了溫飽的目標(biāo)、翻番的目標(biāo)、小康的目標(biāo)。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。只有思想領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先；只有思想大解放，才能推動事業(yè)的大發(fā)展。從外地經(jīng)驗(yàn)看，解放思想是加快發(fā)展的制勝法寶。30年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內(nèi)，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、載體建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想?！痢翚v史上曾經(jīng)處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從××干部思想層面看，解放思想是破除思想堅(jiān)冰的關(guān)鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題教育，組織封閉學(xué)習(xí)會，在全縣干部隊(duì)伍中刮起了“頭腦風(fēng)暴”，但仍有少數(shù)干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數(shù)；

有些同志存在消極悲觀思想，認(rèn)為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅(jiān)克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項(xiàng)工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的心態(tài)，認(rèn)為政治進(jìn)入新常態(tài)，做官有風(fēng)險，整天想著權(quán)力在手中如何不出事、怕?lián)L(fēng)險，不愿利用政策創(chuàng)造性開展工作。這些錯誤思想已經(jīng)成為制約××發(fā)展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣。從××發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，解放思想是實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標(biāo)任務(wù)和緊扣九抓九強(qiáng)、堅(jiān)決打贏九場硬仗的推進(jìn)重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這些既定目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，時間非常緊迫，如果我們?nèi)园凑找话慊墓ぷ魈茁贰⒁话慊墓ぷ鞴?jié)奏、一般化的推進(jìn)措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實(shí)現(xiàn)××后發(fā)崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實(shí)在行動上，體現(xiàn)到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發(fā)展的大提速、實(shí)力的大提升。

目前我縣總體呈現(xiàn)開局良好、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，省市領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣視察調(diào)研，對我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態(tài)。面對過坎爬坡的重要關(guān)口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規(guī)操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創(chuàng)新對策。我們干部的頭腦既不能“發(fā)熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區(qū)”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業(yè)，最終危害××改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發(fā)展，拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應(yīng)對，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關(guān)鍵要處理好三個關(guān)系：一要正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數(shù)字游戲、搞平臺空轉(zhuǎn)當(dāng)作是解放思想，更不能把人為降低目標(biāo)、自我釋放壓力當(dāng)成是實(shí)事求是。二要正確處理好解放思想和依法依規(guī)的關(guān)系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規(guī)和政策框架的基礎(chǔ)上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。三要正確處理好解放思想和狠抓落實(shí)的關(guān)系。解放

思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發(fā)出的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為工作動力，又要狠抓作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實(shí)。各層各級要正確處理好這三個關(guān)系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負(fù)責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中提振精神，在提振精神中創(chuàng)塑全新印象，全力推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步筑牢后發(fā)崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持從頭抓緊、從頭抓實(shí)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。經(jīng)過全縣上下共同努力，一季度16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，基本達(dá)到了環(huán)比不負(fù)、同比不降、增幅達(dá)市平均的目標(biāo)；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環(huán)境的變化，更看到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；社會大局和諧穩(wěn)定，全國、全省“兩會”期間實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴(yán)整治黨員干部隊(duì)伍中存在的“五種”不良習(xí)氣，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和深層次矛盾影響，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)在增加。一是工業(yè)運(yùn)行仍然艱難。全縣267家定報企業(yè)中，有133家企業(yè)的開票銷售和入庫稅收同

比負(fù)增長，有20多家企業(yè)還沒有形成稅收。二是實(shí)體稅源不豐。一季度稅收過1000萬元的工業(yè)企業(yè)只有1家（××港電廠），稅收過1000萬元的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)只有3家。三是新增長點(diǎn)較為匱乏。近三年全縣實(shí)施的165個工業(yè)項(xiàng)目中，80%以上建設(shè)進(jìn)度慢于序時，僅有29家成為定報企業(yè)。四是重大項(xiàng)目仍然偏少。一季度新開工的億元以上項(xiàng)目只有12個，目前具備開工條件的成熟項(xiàng)目只有5個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準(zhǔn)“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標(biāo)不動搖，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快突破推進(jìn)重點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最重要的任務(wù)。我們必須采取更多利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的措施，堅(jiān)決頂住下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一要抓好工業(yè)運(yùn)行。現(xiàn)有企業(yè)是穩(wěn)增長的主體。越是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是需要我們超前服務(wù)、貼身服務(wù)、主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大企業(yè)增長面，營造企業(yè)良性運(yùn)行的小氣候。要做好掛鉤服務(wù)，屬地是掛鉤服務(wù)企業(yè)的主體，鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)企業(yè)今年的開票銷售和稅收目標(biāo)，倒排企業(yè)需要解決的問題，由掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人幫助解決，形成“三位一體”的服務(wù)體系；要強(qiáng)化金融服務(wù)，目前全縣50多家“兩有一缺”企業(yè)缺少流

動資金近10億元，金融機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展銀企對接活動，努力降低企業(yè)融資成本，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題；要創(chuàng)新審批服務(wù)，以洋馬海越麥芽為樣板設(shè)定流程，細(xì)化項(xiàng)目審批辦結(jié)時間，分為立即辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)、三日辦結(jié)、一周辦結(jié)、一旬辦結(jié)、兩周辦結(jié)、三周辦結(jié)等，最復(fù)雜的項(xiàng)目審批在70天以內(nèi)手續(xù)全部辦好，打造“環(huán)境最優(yōu)、程序最簡、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好”的服務(wù)品牌；要幫助開拓市場，推動縣內(nèi)企業(yè)在科技發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品營銷中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營模式，幫助企業(yè)抓產(chǎn)銷、保市場，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、增盈減虧，確保二季度末工業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。二要抓好財政增收。一季度全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.03億元，超序時0.6個百分點(diǎn)，稅收占比達(dá)82.5%，但還有7個鎮(zhèn)區(qū)序時缺口較大。當(dāng)前要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收征管，保證企業(yè)稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預(yù)警；加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等速效稅源，抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)貿(mào)易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收，特別是對總部在外的企業(yè)，要想方設(shè)法爭取企業(yè)總部支持，動員企業(yè)多在××納稅；加大建筑業(yè)、餐飲業(yè)等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應(yīng)收盡收、及時入庫，確保二季度末實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入14.8億元，其中國稅1.74億元、地稅9.4億元，稅收占比達(dá)75%。三要抓好外資外貿(mào)。一季度全縣完成注冊

外資到賬1567萬美元，欠序時4個百分點(diǎn)，7個有外資任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)中僅××港經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)達(dá)序時；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9167萬美元，同比增長76.7%，其中進(jìn)口總額增幅列全市第一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好輝山乳業(yè)等一批在手項(xiàng)目的外資到賬，督促現(xiàn)有外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股，加大已簽約項(xiàng)目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強(qiáng)外管、銀行、稅務(wù)等部門與外貿(mào)企業(yè)常態(tài)化對接，幫助企業(yè)解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)實(shí)行幫辦服務(wù)，加快培植一批新的外貿(mào)新增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)進(jìn)出口的快速增長。四要抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區(qū)規(guī)劃編制，加大物流招商力度，盡快招引一批物流龍頭企業(yè)；加快組建××島旅游開發(fā)公司，推進(jìn)萬畝菊海等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；積極參與“一節(jié)四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務(wù)業(yè)投資同比增長20%以上。

（二）集中精力攻項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項(xiàng)目，下半年就不可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好招商突破年、企業(yè)質(zhì)效提升年和載體建設(shè)年“三個年”活動。在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業(yè)項(xiàng)目28個、其中億元以上10個，跟蹤洽談工業(yè)項(xiàng)目32個、其中億元以上23個；已簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目17個、其中億元以上2個，跟蹤洽談服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個；

正在跟蹤北京農(nóng)業(yè)嘉年華、一畝田等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，迅速突破一批重大項(xiàng)目。工業(yè)上要重點(diǎn)跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項(xiàng)目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立專門服務(wù)小組，集中精力服務(wù)好、支持好輝山在建項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)“九公牛”項(xiàng)目、華東物流中心和奶制品體驗(yàn)店等新項(xiàng)目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產(chǎn)業(yè)招商，力爭再招引一批食品加工項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推動蘇農(nóng)農(nóng)資物流配送中心、富民農(nóng)產(chǎn)品交易市場三期、千秋××河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、長蕩東籬生態(tài)園二期等項(xiàng)目，力爭能夠盡快開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)上要加大招商組織力度，加緊做好本地農(nóng)民的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品盡快融入一畝田農(nóng)業(yè)電商平臺；加快推動洋馬鎮(zhèn)與鹽城商業(yè)大廈合作，力爭二季度能實(shí)質(zhì)性啟動農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目。同時要抓好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節(jié)期間簽約的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早日落戶；經(jīng)信委要抓緊制訂我縣全民創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施細(xì)則和扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施意見，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)突擊月等活動，加大全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息發(fā)放力度，努力營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。在“企業(yè)質(zhì)效提升年”上，一季度全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑開票銷售65.5億元，增

幅高于市平均3.8個百分點(diǎn)；工業(yè)用電量2.55億千瓦時，增長3.7%，增幅位列全市第二。但我們也要看到：企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高、一半左右的規(guī)上企業(yè)負(fù)增長，新增長點(diǎn)支撐乏力、竣工項(xiàng)目達(dá)效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現(xiàn)有企業(yè)培大育強(qiáng)，對近期篩選出的10家重點(diǎn)企業(yè)和10家成長型企業(yè)，實(shí)行“一企一案”，所在鎮(zhèn)區(qū)要會同服務(wù)部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創(chuàng)新等培強(qiáng)措施，盡快培育出一批支撐××未來發(fā)展的額“四梁八柱”。縣財政今年要再拿出600萬元，增加蘇科貸規(guī)模，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新品研發(fā)，加快建設(shè)研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺。對排出的7家計(jì)劃在“新三板”掛牌企業(yè)，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場，全力幫助企業(yè)解決掛牌推進(jìn)過程中的稅收、房產(chǎn)、土地、工商登記等問題，確保上半年有1家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協(xié)調(diào)要素和化解矛盾，力促企業(yè)達(dá)到產(chǎn)能，形成新增長點(diǎn)。要大力推動困難企業(yè)盤活重組，對縣級層面排出的20家重點(diǎn)困難企業(yè)，逐企落實(shí)培活路線圖，重點(diǎn)加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項(xiàng)目，確保上半年實(shí)施到位。要加緊出臺全縣存量資產(chǎn)盤活工作實(shí)

施意見，確保上半年盤活閑臵廠房40萬平方米以上，新增開票銷售10億元以上。在“載體建設(shè)年”上，一季度全縣載體投入約8600萬元，僅占全年計(jì)劃投入量的2%,其中“三區(qū)”一季度投入8000萬元，僅占全年計(jì)劃的1.93%，分別為：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入2800萬元，占全年計(jì)劃的4%,××港經(jīng)濟(jì)區(qū)投入4400萬元，占全年計(jì)劃的1.3%,紡織染整服裝工業(yè)區(qū)投入700萬元，占全年計(jì)劃的5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點(diǎn)鎮(zhèn)共投入265萬元，占全年計(jì)劃的2.4%；其他鎮(zhèn)共投入385萬元，占全年計(jì)劃的12.2%。掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，對照排出的131項(xiàng)基礎(chǔ)配套工程、13個平臺創(chuàng)建品牌、29個盤活存量項(xiàng)目，迅速抓啟動、抓推進(jìn)，確保盡快凸顯成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套建設(shè)，××港經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)5500畝的健康食品產(chǎn)業(yè)園，紡織染整服裝工業(yè)區(qū)要加快防護(hù)距離內(nèi)的房屋拆除，其他重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)要加快推進(jìn)園區(qū)綠化亮化、污水處理、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，力爭二季度達(dá)到既定的建設(shè)序時，努力以一流的園區(qū)招引一流的項(xiàng)目、培育一流的企業(yè)、集聚一流的資源。

（三）一著不讓抓“三農(nóng)”。我縣農(nóng)業(yè)的塊頭、農(nóng)村的面積、農(nóng)民的數(shù)量都在全市占有較大份額，但是能代表農(nóng)業(yè)大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農(nóng)”工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農(nóng)”之重，深懷“三農(nóng)”之情，力排“三農(nóng)”之憂。一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。扎實(shí)開展春耕備耕各項(xiàng)工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產(chǎn)豐收。落實(shí)春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務(wù)。同時，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗旱準(zhǔn)備，抓好動植物病蟲害防控，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。二要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項(xiàng)目一塊牌子、一套班子、一張推進(jìn)圖、一套考核辦法，確保這批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4月份都能啟動、上半年展現(xiàn)形象、年內(nèi)大見成效。同時，二季度是各類財政項(xiàng)目申報的集中時段，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。三要扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種。繼續(xù)深化聯(lián)耕聯(lián)種這一創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步加大對10個萬畝匡、10個5000畝片和42個整體推進(jìn)村的督查力度，推動聯(lián)耕聯(lián)種向聯(lián)管聯(lián)營、聯(lián)富聯(lián)心發(fā)展，確保今年聯(lián)耕聯(lián)種面積達(dá)70萬畝。四要加快造林綠化掃尾。重點(diǎn)做好面上“三重一場”（重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮(zhèn)綠化和園區(qū)綠化掃尾工作，確保5月份全部完成?？h農(nóng)委和交通局在督查造林綠化進(jìn)度的同時，要注重栽植質(zhì)量的考核驗(yàn)收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰(zhàn)抓城建。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(投資、出口、消費(fèi))中，城市建設(shè)既是投資又是消費(fèi)，具有投資帶動效力大、產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)和人口聚集效益高的優(yōu)勢，因此被稱作“杠桿經(jīng)濟(jì)”。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。按照全縣100萬人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點(diǎn)，將增加1萬城鎮(zhèn)人口，帶動10億元固定資產(chǎn)投資。目前我縣城鎮(zhèn)化率為54.5%，按照全面建設(shè)高水平小康目標(biāo)，還有10.5個百分點(diǎn)的空間，也就意味著105億元的投資總量。因此，必須加大城市建設(shè)力度，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四個方面：一要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)。今年縣委、縣政府確定了10大類123項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，年內(nèi)計(jì)劃完成投資73.2億元，但目前還有不少項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性啟動，有些還處于前期手續(xù)辦理、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門要圍繞工程建設(shè)的節(jié)點(diǎn)要求，還沒有啟動的要加大前期協(xié)調(diào)力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實(shí)施；已開工的要搶抓當(dāng)前工程建設(shè)的黃金季節(jié)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任要求，上足人力物力，二季度至少要完成50%的實(shí)物工作量。二要加快國有實(shí)業(yè)公司運(yùn)行步伐。

目前××縣鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)很重，一方面推進(jìn)城市建設(shè)、興辦公益事業(yè)，需要大量資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣政府性投入的剛性支出需要50多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團(tuán)、三維交通集團(tuán)、建設(shè)工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發(fā)揮效益，我們必須迅速推動六大國有實(shí)業(yè)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。要科學(xué)配比資源，水投公司還需要3.6萬畝海堤用地，××島旅游開發(fā)公司還需要1萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進(jìn)行研究，確保一個月內(nèi)配比到位。要整合資源資產(chǎn)，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。一季度，全縣商品房上市10.23萬平方米，同比下降75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售26.7萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.83億元，同比增長2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩(wěn)定住房消費(fèi)”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產(chǎn)的政策，僅3月30日一天就密集出臺了兩項(xiàng)政策：一項(xiàng)是調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，將普通住房銷售免征營業(yè)稅期限由原來的5年調(diào)整為2年；另一項(xiàng)是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保二季度末推出2-3宗地塊，新增房地產(chǎn)上市面積不低于20萬平方米。四要健全城鄉(xiāng)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。目前有個別地方的環(huán)境出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制沒有完全落實(shí)到位。要進(jìn)一步落實(shí)“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制；同時，加大對環(huán)境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實(shí)鞏固環(huán)境整治成果。

（五）千方百計(jì)惠民生。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越是要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強(qiáng)保障，堅(jiān)決打贏實(shí)事實(shí)辦硬仗”，目的就是讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實(shí)際問題。一要加快推進(jìn)民生實(shí)事工程。今年縣委、縣政府排出的15項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前都已陸續(xù)啟動，但是進(jìn)展明顯不平衡，除城鄉(xiāng)飲水安全保障、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等4項(xiàng)工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動建設(shè)外，其余11項(xiàng)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)和評審招標(biāo)階段。當(dāng)前要按照“年內(nèi)確保完成總數(shù)70%以上，當(dāng)年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設(shè)，確保6月底前區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)同網(wǎng)全覆蓋，300公里農(nóng)村道

路和300座農(nóng)村橋梁工程全部啟動并完成10%工程量，縣福利院二期完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，其他工程都要按序時推進(jìn)到位。二要努力提高城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，廣泛引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，釋放更多農(nóng)村勞動力進(jìn)企打工，增加農(nóng)民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高職工待遇水平。三要高度重視扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標(biāo)，加快精準(zhǔn)扶貧步伐，仔細(xì)扒排今年未脫貧農(nóng)戶情況，有針對性地落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊(duì)。同時要高度關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，做好社會救助標(biāo)準(zhǔn)年度提標(biāo)準(zhǔn)備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩(wěn)定。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，過細(xì)做好工作，確保社會大局穩(wěn)定。要扎實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。目前全縣469件信訪積案有29件沒有得到化解，市“百日千案”102件交辦件中還有5件沒有化解到位，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進(jìn)信訪積案化解，強(qiáng)化重點(diǎn)人頭穩(wěn)控，確保矛盾不上交、人員不失控。要全面整改安全、環(huán)保隱患。

今年新掛牌的7個安全隱患中，金港特種紗和發(fā)鴻招商場2個消防安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農(nóng)產(chǎn)品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3個問題還沒有徹底解決。今年新排查的19個環(huán)保隱患中，紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱問題、園區(qū)七家印染企業(yè)和臨海金馬油脂公司二期項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收以及各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠未能正常投運(yùn)等4個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)一步加大安全、環(huán)保隱患的排查整改力度，落實(shí)整改責(zé)任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環(huán)保無事故。要強(qiáng)化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發(fā)案基數(shù)大、占比高；技防體系建設(shè)滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進(jìn)一步強(qiáng)化對社會面和重點(diǎn)地區(qū)、部位的管控，嚴(yán)打各類犯罪活動，加快推進(jìn)技防城建設(shè)，確保社會大平安。要切實(shí)加強(qiáng)輿情導(dǎo)控。宣傳部網(wǎng)管辦、公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，從源頭上防范負(fù)面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作滋事人員，公安部門堅(jiān)決依法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚后發(fā)崛起的強(qiáng)大合力

目前××正在發(fā)生積極變化，但這個變化還處于量變階

段，要想發(fā)生質(zhì)變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，迅速掀起會戰(zhàn)熱潮，真正以“雙過半”任務(wù)的完成，積小勝為大勝，推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)。責(zé)任不到人，任務(wù)就落空；責(zé)任不細(xì)化，必然一般化。當(dāng)前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團(tuán)糟?，F(xiàn)在發(fā)展的壓力在一定程度上還停留在主要領(lǐng)導(dǎo)同志身上，相當(dāng)一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責(zé)任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標(biāo)，迅速把具體任務(wù)落實(shí)到每一個責(zé)任單位，細(xì)化到每一個責(zé)任人，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，逐旬逐月問效，逐項(xiàng)逐事問責(zé)，真正形成千斤重?fù)?dān)大家挑、發(fā)展責(zé)任人人擔(dān)的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發(fā)展的使命扛在肩上，把為企業(yè)排憂解難抓在手上，把增進(jìn)民生福祉放在心上。要堅(jiān)決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在30-50歲這個干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時?，F(xiàn)在我們有這么好的平臺，這么難得的機(jī)遇，總要做上幾件像樣 的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力、盡職盡責(zé)。

（二）求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的好作風(fēng)，使少講空話、狠抓落實(shí)在××成為風(fēng)氣、成為習(xí)慣、成為規(guī)矩。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、時效性和有效性，對已經(jīng)定下來的事，要立說立行、雷厲風(fēng)行，能立即辦的要立即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機(jī)；對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，要緊扣序時、掛圖作戰(zhàn)、高效推進(jìn)，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有方向。目前各鎮(zhèn)區(qū)的縣外學(xué)趕對象和縣內(nèi)結(jié)對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計(jì)劃、推進(jìn)措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市

爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮(zhèn)區(qū)不僅要在縣內(nèi)爭一流，還要在全市乃至周邊地區(qū)爭一流。同時，部門、企業(yè)和黨員干部也要組織競賽目標(biāo)活動，推動部門在服務(wù)上比優(yōu)劣、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、干部在實(shí)績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團(tuán)結(jié)干事守紀(jì)律?！叭诵凝R、泰山移”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。當(dāng)前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現(xiàn)在有少數(shù)干部不講團(tuán)結(jié)、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團(tuán)結(jié)。今后再發(fā)現(xiàn)有這樣的干部，一經(jīng)查實(shí)，縣委將采取組織措施，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，該降職的降職，該調(diào)離的調(diào)離。全縣各級干部一定要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，以積極健康的心態(tài)對待工作、對待同志。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）要嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí)。抓落實(shí)的根本是抓不落實(shí)，而抓不落實(shí)最直接、最得力、最有效的手段就是嚴(yán)督實(shí)考?？h委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任務(wù)完成情況；強(qiáng)

化督查結(jié)果運(yùn)用，將平時督查情況作為季度考核的重要內(nèi)容。對工作進(jìn)展較慢、序時缺口較大的，要及時發(fā)函提醒告誡；對影響工作落實(shí)的人和事，縣委將動真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有問責(zé)，把抓落實(shí)的過程臵于有效的監(jiān)督之下。同時要健全考核獎懲機(jī)制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺2015年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的20%分值納入到年終考核?？h委將充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng)，對工作實(shí)績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導(dǎo)向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗(yàn)，也是對我們工作作風(fēng)的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創(chuàng)新的舉措，咬定目標(biāo)攻堅(jiān)克難，凝心聚力狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第二篇：在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的

講 話 提 綱

（2015年4月15日）

同志們：

在全縣各項(xiàng)工作加快推進(jìn)、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點(diǎn)考慮：一是與13號、14號召開的全省深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩活動，學(xué)周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實(shí)年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務(wù)要求，現(xiàn)場檢閱“招商突破年”活動成效，總結(jié)一季度工作的得與失，進(jìn)一步明確努力方向；三是按照“創(chuàng)塑全新印象、奮力后發(fā)崛起”的要求，在圓滿實(shí)現(xiàn)“開門紅”的基礎(chǔ)上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。剛才，唐縣長點(diǎn)評了縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩的感受、總結(jié)了一季度

工作、部署了“雙過半”任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)；幾位縣領(lǐng)導(dǎo)書面交流了考察學(xué)習(xí)體會和推進(jìn)措施；發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計(jì)局書面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)化了二季度任務(wù)；紡織染整服裝工業(yè)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)、興橋鎮(zhèn)、千秋鎮(zhèn)書面交流了完成“雙過半”的措施；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)、海通鎮(zhèn)和地稅局、行政服務(wù)中心圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深度解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下后發(fā)崛起的內(nèi)生動力。

推動新一輪思想大變革，關(guān)鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認(rèn)識、思維觀念的問題?？捶ǜ淖冏龇ǎ枷氤删屠硐?。思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然滯后。從歷史規(guī)律看，解放思想始終是引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大動力。綜觀人類幾千年的文明發(fā)展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創(chuàng)新求進(jìn)，才能興旺發(fā)達(dá)。從戰(zhàn)國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復(fù)

興到日本的明治維新，雖然結(jié)果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進(jìn)了社會發(fā)展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經(jīng)歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)、“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實(shí)現(xiàn)了溫飽的目標(biāo)、翻番的目標(biāo)、小康的目標(biāo)。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。只有思想領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先；只有思想大解放，才能推動事業(yè)的大發(fā)展。從外地經(jīng)驗(yàn)看，解放思想是加快發(fā)展的制勝法寶。30年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內(nèi)，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國

九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、載體建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想。××歷史上曾經(jīng)處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從××干部思想層面看，解放思想是破除思想堅(jiān)冰的關(guān)鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題教育，組織封閉學(xué)習(xí)會，在全縣干部隊(duì)伍中刮起了“頭腦風(fēng)暴”，但仍有少數(shù)干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數(shù)；有些同志存在消極悲觀思想，認(rèn)為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅(jiān)克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項(xiàng)工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做

多錯、少做少錯、不做不錯”的心態(tài)，認(rèn)為政治進(jìn)入新常態(tài)，做官有風(fēng)險，整天想著權(quán)力在手中如何不出事、怕?lián)L(fēng)險，不愿利用政策創(chuàng)造性開展工作。這些錯誤思想已經(jīng)成為制約××發(fā)展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣。從××發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，解放思想是實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標(biāo)任務(wù)和緊扣九抓九強(qiáng)、堅(jiān)決打贏九場硬仗的推進(jìn)重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這些既定目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，時間非常緊迫，如果我們?nèi)园凑找话慊墓ぷ魈茁?、一般化的工作?jié)奏、一般化的推進(jìn)措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實(shí)現(xiàn)××后發(fā)崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實(shí)在行動上，體現(xiàn)到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發(fā)展的大提速、實(shí)力的大提升。

目前我縣總體呈現(xiàn)開局良好、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，各

項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，省市領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣視察調(diào)研，對我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態(tài)。面對過坎爬坡的重要關(guān)口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規(guī)操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創(chuàng)新對策。我們干部的頭腦既不能“發(fā)熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區(qū)”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業(yè)，最終危害××改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發(fā)展，拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應(yīng)對，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關(guān)鍵要處理好三個關(guān)系：一要正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數(shù)字游戲、搞平臺空轉(zhuǎn)當(dāng)作是解放思想，更不能把人為降低目標(biāo)、自我釋放壓力當(dāng)成是實(shí)事求是。二要正確處理好解放思想和依法依

規(guī)的關(guān)系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規(guī)和政策框架的基礎(chǔ)上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。三要正確處理好解放思想和狠抓落實(shí)的關(guān)系。解放思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發(fā)出的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為工作動力，又要狠抓作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實(shí)。各層各級要正確處理好這三個關(guān)系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負(fù)責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中提振精神，在提振精神中創(chuàng)塑全新印象，全力推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步筑牢后發(fā)崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持從頭抓緊、從頭抓實(shí)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。經(jīng)過全縣上下共同努力，一季度16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，基本達(dá)到了環(huán)比不負(fù)、同比不降、增幅達(dá)市平均的目標(biāo)；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環(huán)境的變化，更看到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；社會大局和諧穩(wěn)定，全國、全省“兩會”期間實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴(yán)整治黨員干部隊(duì)伍中存在的“五種”不良習(xí)氣，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和深層次矛盾影響，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)在增加。一是工業(yè)運(yùn)行仍然艱難。全縣267家定報企業(yè)中，有133家企業(yè)的開票銷售和入庫稅收同比負(fù)增長，有20多家企業(yè)還沒有形成稅收。二是實(shí)體稅源不豐。一季度稅收過1000萬元的工業(yè)企業(yè)只有1家（××港電廠），稅收過1000萬元的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)只有3家。三是新增長點(diǎn)較為匱乏。近三年全縣實(shí)施的165個工業(yè)項(xiàng)目中，80%以上建設(shè)進(jìn)度慢于序時，僅有29家成為定報企業(yè)。四是重大項(xiàng)目仍然

偏少。一季度新開工的億元以上項(xiàng)目只有12個，目前具備開工條件的成熟項(xiàng)目只有5個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準(zhǔn)“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標(biāo)不動搖，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快突破推進(jìn)重點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最重要的任務(wù)。我們必須采取更多利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的措施，堅(jiān)決頂住下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一要抓好工業(yè)運(yùn)行?，F(xiàn)有企業(yè)是穩(wěn)增長的主體。越是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是需要我們超前服務(wù)、貼身服務(wù)、主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大企業(yè)增長面，營造企業(yè)良性運(yùn)行的小氣候。要做好掛鉤服務(wù)，屬地是掛鉤服務(wù)企業(yè)的主體，鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)企業(yè)今年的開票銷售和稅收目標(biāo)，倒排企業(yè)需要解決的問題，由掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人幫助解決，形成“三位一體”的服務(wù)體系；要強(qiáng)化金融服務(wù)，目前全縣50多家“兩有一缺”企業(yè)缺少流動資

金近10億元，金融機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展銀企對接活動，努力降低企業(yè)融資成本，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題；要創(chuàng)新審批服務(wù)，以洋馬海越麥芽為樣板設(shè)定流程，細(xì)化項(xiàng)目審批辦結(jié)時間，分為立即辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)、三日辦結(jié)、一周辦結(jié)、一旬辦結(jié)、兩周辦結(jié)、三周辦結(jié)等，最復(fù)雜的項(xiàng)目審批在70天以內(nèi)手續(xù)全部辦好，打造“環(huán)境最優(yōu)、程序最簡、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好”的服務(wù)品牌；要幫助開拓市場，推動縣內(nèi)企業(yè)在科技發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品營銷中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營模式，幫助企業(yè)抓產(chǎn)銷、保市場，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、增盈減虧，確保二季度末工業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。二要抓好財政增收。一季度全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.03億元，超序時0.6個百分點(diǎn)，稅收占比達(dá)82.5%，但還有7個鎮(zhèn)區(qū)序時缺口較大。當(dāng)前要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收征管，保證企業(yè)稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預(yù)警；加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等速效稅源，抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)貿(mào)易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收，特別是對總

部在外的企業(yè)，要想方設(shè)法爭取企業(yè)總部支持，動員企業(yè)多在××納稅；加大建筑業(yè)、餐飲業(yè)等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應(yīng)收盡收、及時入庫，確保二季度末實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入14.8億元，其中國稅1.74億元、地稅9.4億元，稅收占比達(dá)75%。三要抓好外資外貿(mào)。一季度全縣完成注冊外資到賬1567萬美元，欠序時4個百分點(diǎn)，7個有外資任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)中僅××港經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)達(dá)序時；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9167萬美元，同比增長76.7%，其中進(jìn)口總額增幅列全市第一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好輝山乳業(yè)等一批在手項(xiàng)目的外資到賬，督促現(xiàn)有外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股，加大已簽約項(xiàng)目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強(qiáng)外管、銀行、稅務(wù)等部門與外貿(mào)企業(yè)常態(tài)化對接，幫助企業(yè)解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)實(shí)行幫辦服務(wù)，加快培植一批新的外貿(mào)新增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)進(jìn)出口的快速增長。四要抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區(qū)規(guī)劃編制，加大物流招商力度，盡快招引

一批物流龍頭企業(yè)；加快組建××島旅游開發(fā)公司，推進(jìn)萬畝菊海等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；積極參與“一節(jié)四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務(wù)業(yè)投資同比增長20%以上。

（二）集中精力攻項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項(xiàng)目，下半年就不可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好招商突破年、企業(yè)質(zhì)效提升年和載體建設(shè)年“三個年”活動。在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業(yè)項(xiàng)目28個、其中億元以上10個，跟蹤洽談工業(yè)項(xiàng)目32個、其中億元以上23個；已簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目17個、其中億元以上2個，跟蹤洽談服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個；正在跟蹤北京農(nóng)業(yè)嘉年華、一畝田等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，迅速突破一批重大項(xiàng)目。工業(yè)上要重點(diǎn)跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項(xiàng)目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立專門服務(wù)小組，集中精力服務(wù)好、支持好輝山在建項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)“九公?！表?xiàng)目、華東物流中心和奶制品體驗(yàn)店等新

項(xiàng)目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產(chǎn)業(yè)招商，力爭再招引一批食品加工項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推動蘇農(nóng)農(nóng)資物流配送中心、富民農(nóng)產(chǎn)品交易市場三期、千秋××河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、長蕩東籬生態(tài)園二期等項(xiàng)目，力爭能夠盡快開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)上要加大招商組織力度，加緊做好本地農(nóng)民的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品盡快融入一畝田農(nóng)業(yè)電商平臺；加快推動洋馬鎮(zhèn)與鹽城商業(yè)大廈合作，力爭二季度能實(shí)質(zhì)性啟動農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目。同時要抓好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節(jié)期間簽約的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早日落戶；經(jīng)信委要抓緊制訂我縣全民創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施細(xì)則和扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施意見，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)突擊月等活動，加大全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息發(fā)放力度，努力營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。在“企業(yè)質(zhì)效提升年”上，一季度全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑開票銷售65.5億元，增幅高于市平均3.8個百分點(diǎn)；工業(yè)用電量2.55億千瓦時，增長3.7%，增

幅位列全市第二。但我們也要看到：企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高、一半左右的規(guī)上企業(yè)負(fù)增長，新增長點(diǎn)支撐乏力、竣工項(xiàng)目達(dá)效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現(xiàn)有企業(yè)培大育強(qiáng)，對近期篩選出的10家重點(diǎn)企業(yè)和10家成長型企業(yè)，實(shí)行“一企一案”，所在鎮(zhèn)區(qū)要會同服務(wù)部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創(chuàng)新等培強(qiáng)措施，盡快培育出一批支撐××未來發(fā)展的額“四梁八柱”?？h財政今年要再拿出600萬元，增加蘇科貸規(guī)模，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新品研發(fā)，加快建設(shè)研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺。對排出的7家計(jì)劃在“新三板”掛牌企業(yè)，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場，全力幫助企業(yè)解決掛牌推進(jìn)過程中的稅收、房產(chǎn)、土地、工商登記等問題，確保上半年有1家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協(xié)調(diào)要素和化解矛盾，力促企業(yè)達(dá)到產(chǎn)能，形成新增長點(diǎn)。要大力推動困

難企業(yè)盤活重組，對縣級層面排出的20家重點(diǎn)困難企業(yè)，逐企落實(shí)培活路線圖，重點(diǎn)加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項(xiàng)目，確保上半年實(shí)施到位。要加緊出臺全縣存量資產(chǎn)盤活工作實(shí)施意見，確保上半年盤活閑置廠房40萬平方米以上，新增開票銷售10億元以上。在“載體建設(shè)年”上，一季度全縣載體投入約8600萬元，僅占全年計(jì)劃投入量的2%,其中“三區(qū)”一季度投入8000萬元，僅占全年計(jì)劃的1.93%，分別為：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入2800萬元，占全年計(jì)劃的4%,××港經(jīng)濟(jì)區(qū)投入4400萬元，占全年計(jì)劃的1.3%,紡織染整服裝工業(yè)區(qū)投入700萬元，占全年計(jì)劃的5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點(diǎn)鎮(zhèn)共投入265萬元，占全年計(jì)劃的2.4%；其他鎮(zhèn)共投入385萬元，占全年計(jì)劃的12.2%。掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，對照排出的131項(xiàng)基礎(chǔ)配套工程、13個平臺創(chuàng)建品牌、29個盤活存量項(xiàng)目，迅速抓啟動、抓推進(jìn)，確保盡快凸顯成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套建設(shè)，××港經(jīng)濟(jì)

區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)5500畝的健康食品產(chǎn)業(yè)園，紡織染整服裝工業(yè)區(qū)要加快防護(hù)距離內(nèi)的房屋拆除，其他重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)要加快推進(jìn)園區(qū)綠化亮化、污水處理、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，力爭二季度達(dá)到既定的建設(shè)序時，努力以一流的園區(qū)招引一流的項(xiàng)目、培育一流的企業(yè)、集聚一流的資源。

（三）一著不讓抓“三農(nóng)”。我縣農(nóng)業(yè)的塊頭、農(nóng)村的面積、農(nóng)民的數(shù)量都在全市占有較大份額，但是能代表農(nóng)業(yè)大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農(nóng)”工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農(nóng)”之重，深懷“三農(nóng)”之情，力排“三農(nóng)”之憂。一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。扎實(shí)開展春耕備耕各項(xiàng)工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產(chǎn)豐收。落實(shí)春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務(wù)。同時，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗旱準(zhǔn)備，抓好動植物病蟲害防控，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。二要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項(xiàng)目一塊牌子、一套班子、一張推進(jìn)圖、一套

考核辦法，確保這批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4月份都能啟動、上半年展現(xiàn)形象、年內(nèi)大見成效。同時，二季度是各類財政項(xiàng)目申報的集中時段，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。三要扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種。繼續(xù)深化聯(lián)耕聯(lián)種這一創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步加大對10個萬畝匡、10個5000畝片和42個整體推進(jìn)村的督查力度，推動聯(lián)耕聯(lián)種向聯(lián)管聯(lián)營、聯(lián)富聯(lián)心發(fā)展，確保今年聯(lián)耕聯(lián)種面積達(dá)70萬畝。四要加快造林綠化掃尾。重點(diǎn)做好面上“三重一場”（重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮(zhèn)綠化和園區(qū)綠化掃尾工作，確保5月份全部完成。縣農(nóng)委和交通局在督查造林綠化進(jìn)度的同時，要注重栽植質(zhì)量的考核驗(yàn)收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰(zhàn)抓城建。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(投資、出口、消費(fèi))中，城市建設(shè)既是投資又是消費(fèi)，具有投資帶動效力大、產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)和人口聚集效益高的優(yōu)勢，因此被稱作“杠桿經(jīng)濟(jì)”。據(jù)測算，每增加1個城

鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。按照全縣100萬人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點(diǎn)，將增加1萬城鎮(zhèn)人口，帶動10億元固定資產(chǎn)投資。目前我縣城鎮(zhèn)化率為54.5%，按照全面建設(shè)高水平小康目標(biāo)，還有10.5個百分點(diǎn)的空間，也就意味著105億元的投資總量。因此，必須加大城市建設(shè)力度，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四個方面：一要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)。今年縣委、縣政府確定了10大類123項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，年內(nèi)計(jì)劃完成投資73.2億元，但目前還有不少項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性啟動，有些還處于前期手續(xù)辦理、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門要圍繞工程建設(shè)的節(jié)點(diǎn)要求，還沒有啟動的要加大前期協(xié)調(diào)力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實(shí)施；已開工的要搶抓當(dāng)前工程建設(shè)的黃金季節(jié)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任要求，上足人力物力，二季度至少

要完成50%的實(shí)物工作量。二要加快國有實(shí)業(yè)公司運(yùn)行步伐。目前××縣鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)很重，一方面推進(jìn)城市建設(shè)、興辦公益事業(yè)，需要大量資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣政府性投入的剛性支出需要50多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團(tuán)、三維交通集團(tuán)、建設(shè)工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發(fā)揮效益，我們必須迅速推動六大國有實(shí)業(yè)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。要科學(xué)配比資源，水投公司還需要3.6萬畝海堤用地，××島旅游開發(fā)公司還需要1萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進(jìn)行研究，確保一個月內(nèi)配比到位。要整合資源資產(chǎn)，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。一季度，全縣商品房上市10.23萬平方米，同比下降75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售26.7萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅

收1.83億元，同比增長2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩(wěn)定住房消費(fèi)”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產(chǎn)的政策，僅3月30日一天就密集出臺了兩項(xiàng)政策：一項(xiàng)是調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，將普通住房銷售免征營業(yè)稅期限由原來的5年調(diào)整為2年；另一項(xiàng)是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保二季度末推出2-3宗地塊，新增房地產(chǎn)上市面積不低于20萬平方米。四要健全城鄉(xiāng)環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。目前有個別地方的環(huán)境出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制沒有完全落實(shí)到位。要進(jìn)一步落實(shí)“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制；同時，加大對環(huán)境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實(shí)鞏固環(huán)境整治成果。

（五）千方百計(jì)惠民生。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越是

要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強(qiáng)保障，堅(jiān)決打贏實(shí)事實(shí)辦硬仗”，目的就是讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實(shí)際問題。一要加快推進(jìn)民生實(shí)事工程。今年縣委、縣政府排出的15項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前都已陸續(xù)啟動，但是進(jìn)展明顯不平衡，除城鄉(xiāng)飲水安全保障、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等4項(xiàng)工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動建設(shè)外，其余11項(xiàng)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)和評審招標(biāo)階段。當(dāng)前要按照“年內(nèi)確保完成總數(shù)70%以上，當(dāng)年不能完成的工程至少完成投入量的70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設(shè)，確保6月底前區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)同網(wǎng)全覆蓋，300公里農(nóng)村道路和300座農(nóng)村橋梁工程全部啟動并完成10%工程量，縣福利院二期完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，其他工程都要按序時推進(jìn)到位。二要努力提高城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，廣泛引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，釋放更多農(nóng)村勞動力進(jìn)

企打工，增加農(nóng)民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高職工待遇水平。三要高度重視扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標(biāo)，加快精準(zhǔn)扶貧步伐，仔細(xì)扒排今年未脫貧農(nóng)戶情況，有針對性地落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊(duì)。同時要高度關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，做好社會救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)準(zhǔn)備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩(wěn)定。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，過細(xì)做好工作，確保社會大局穩(wěn)定。要扎實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。目前全縣469件信訪積案有29件沒有得到化解，市“百日千案”102件交辦件中還有5件沒有化解到位，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進(jìn)信訪積案化解，強(qiáng)化重點(diǎn)人頭穩(wěn)控，確保矛盾不上交、人員不失控。要全面整改安全、環(huán)保隱患。今年新掛牌的7個安全隱患中，金港特種紗和發(fā)鴻招商場2個消防

安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農(nóng)產(chǎn)品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3個問題還沒有徹底解決。今年新排查的19個環(huán)保隱患中，紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱問題、園區(qū)七家印染企業(yè)和臨海金馬油脂公司二期項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收以及各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠未能正常投運(yùn)等4個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)一步加大安全、環(huán)保隱患的排查整改力度，落實(shí)整改責(zé)任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環(huán)保無事故。要強(qiáng)化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發(fā)案基數(shù)大、占比高；技防體系建設(shè)滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進(jìn)一步強(qiáng)化對社會面和重點(diǎn)地區(qū)、部位的管控，嚴(yán)打各類犯罪活動，加快推進(jìn)技防城建設(shè)，確保社會大平安。要切實(shí)加強(qiáng)輿情導(dǎo)控。宣傳部網(wǎng)管辦、公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，從源頭上防范負(fù)面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作滋事人員，公安部門堅(jiān)決依

法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚后發(fā)崛起的強(qiáng)大合力

目前××正在發(fā)生積極變化，但這個變化還處于量變階段，要想發(fā)生質(zhì)變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，迅速掀起會戰(zhàn)熱潮，真正以“雙過半”任務(wù)的完成，積小勝為大勝，推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)。責(zé)任不到人，任務(wù)就落空；責(zé)任不細(xì)化，必然一般化。當(dāng)前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團(tuán)糟?，F(xiàn)在發(fā)展的壓力在一定程度上還停留在主要領(lǐng)導(dǎo)同志身上，相當(dāng)一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責(zé)任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標(biāo)，迅速把具體任務(wù)落實(shí)到每一個責(zé)任單位，細(xì)化到每一個責(zé)任人，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，逐旬逐月問效，逐項(xiàng)逐事問責(zé)，真正形成千斤重?fù)?dān)大家挑、發(fā)展責(zé)任人人擔(dān)的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發(fā)展的使命扛在肩上，把為企業(yè)排憂解難抓在手上，把增進(jìn)民生福祉放在心上。要堅(jiān)決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在30-50歲這個干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時?，F(xiàn)在我們有這么好的平臺，這么難得的機(jī)遇，總要做上幾件像樣的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力、盡職盡責(zé)。

（二）求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的好作風(fēng)，使少講空話、狠抓落實(shí)在××成為風(fēng)氣、成為習(xí)慣、成為規(guī)矩。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、時效性和有效性，對已經(jīng)定下來的事，要立說立行、雷厲風(fēng)行，能立即辦的要立

即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機(jī)；對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，要緊扣序時、掛圖作戰(zhàn)、高效推進(jìn)，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有方向。目前各鎮(zhèn)區(qū)的縣外學(xué)趕對象和縣內(nèi)結(jié)對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計(jì)劃、推進(jìn)措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮(zhèn)區(qū)不僅要在縣內(nèi)爭一流，還要在全市乃至周邊地區(qū)爭一流。同時，部門、企業(yè)和黨員干部也要組織競賽目標(biāo)活動，推動部門在服務(wù)上比

優(yōu)劣、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、干部在實(shí)績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團(tuán)結(jié)干事守紀(jì)律?！叭诵凝R、泰山移”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。當(dāng)前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現(xiàn)在有少數(shù)干部不講團(tuán)結(jié)、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團(tuán)結(jié)。今后再發(fā)現(xiàn)有這樣的干部，一經(jīng)查實(shí)，縣委將采取組織措施，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，該降職的降職，該調(diào)離的調(diào)離。全縣各級干部一定要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，以積極健康的心態(tài)對待工作、對待同志。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）要嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí)。抓落實(shí)的根本是抓不落實(shí)，而抓不落實(shí)最直接、最得力、最有效的手段就是嚴(yán)督實(shí)考?？h委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查

力度，每半月督查考核一次，每月公布任務(wù)完成情況；強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，將平時督查情況作為季度考核的重要內(nèi)容。對工作進(jìn)展較慢、序時缺口較大的，要及時發(fā)函提醒告誡；對影響工作落實(shí)的人和事，縣委將動真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有問責(zé)，把抓落實(shí)的過程置于有效的監(jiān)督之下。同時要健全考核獎懲機(jī)制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺2015年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的20%分值納入到年終考核。縣委將充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng)，對工作實(shí)績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導(dǎo)向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗(yàn)，也是對我們工作作風(fēng)的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創(chuàng)新的舉措，咬定目標(biāo)攻堅(jiān)克難，凝心聚力狠抓落實(shí)，確保完

成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第三篇：全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上講話提綱

在全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會上的 講 話 提 綱

（2015 年 4 月 15 日）

同志們：

在全縣各項(xiàng)工作加快推進(jìn)、奮力奪取“雙過半”的重要時刻，今天縣委、縣政府決定召開全縣大干二季度、力奪“雙過半”動員大會，主要是基于三點(diǎn)考慮：一是與 13 號、14號召開的全省深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階工作會議同步，組織縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩活動，學(xué)周邊、看自己、找差距、議措施；二是落實(shí)年初縣黨代會和人代會確定的“五個新”的任務(wù)要求，現(xiàn)場檢閱“招商突破年”活動成效，總結(jié)一季度工作的得與失，進(jìn)一步明確努力方向；三是按照“創(chuàng)塑全新印象、奮力后發(fā)崛起”的要求，在圓滿實(shí)現(xiàn)“開門紅”的基礎(chǔ)上，迅速掀起大干二季度的熱潮，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。剛才，唐縣長點(diǎn)評了縣內(nèi)外學(xué)習(xí)觀摩的感受、總結(jié)了一季度工作、部署了“雙過半”任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)；幾位縣領(lǐng)導(dǎo)書面交流了考察學(xué)習(xí)體會和推進(jìn)措施；發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計(jì)局書面分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，細(xì)化了二季度任務(wù)；紡織染整服

裝工業(yè)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)、興橋鎮(zhèn)、千秋鎮(zhèn)書面交流了完成“雙過半”的措施；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、合德鎮(zhèn)、海通鎮(zhèn)和地稅局、行政服務(wù)中心圍繞實(shí)現(xiàn)“雙過半”作了很好的發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、深度解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下后發(fā)崛起的內(nèi)生動力。

推動新一輪思想大變革，關(guān)鍵是做人的工作，核心是解決干部思想認(rèn)識、思維觀念的問題?？捶ǜ淖冏龇ǎ枷氤删屠硐?。思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然滯后。

從歷史規(guī)律看，解放思想始終是引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大動力。綜觀人類幾千年的文明發(fā)展史，一個國家，一個民族，思想篤古不變，必然走向衰亡；唯有創(chuàng)新求進(jìn)，才能興旺發(fā)達(dá)。從戰(zhàn)國時期的商鞅變法到清朝的百日維新,從歐洲的文藝復(fù)興到日本的明治維新，雖然結(jié)果和成效不同，但都反映出思想解放的勇氣和探索求新的精神，都在一定程度上促進(jìn)了社會發(fā)展。從我們黨的奮斗歷程來看，每當(dāng)重大歷史關(guān)頭，我們黨都高度重視解放思想，特別是改革開放以來，我國至少經(jīng)歷了三次重大的思想解放，先后破除了個人迷信的桎梏，沖破了“ 兩個凡是”的思想束縛，擺脫了姓“社”姓“資”的爭論，確立了實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)、“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立了改革的觀念、開放的觀念、市場的觀念，實(shí)

現(xiàn)了溫飽的目標(biāo)、翻番的目標(biāo)、小康的目標(biāo)。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。只有思想領(lǐng)先，發(fā)展才能領(lǐng)先；只有思想大解放，才能推動事業(yè)的大發(fā)展。

從外地經(jīng)驗(yàn)看，解放思想是加快發(fā)展的制勝法寶。30 年多前，作為全國改革開放排頭兵的深圳，在短短幾年時間內(nèi)，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化的城市，靠的就是解放思想、敢為人先。昆山以占全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，聚集全國九分之一的臺資，走在江蘇乃至全國的前列，主要得益于昆山人醒得早、起得快，敢于做前人沒有做過的事，敢于走前人沒有走過的路。這次我們外出觀摩的幾個縣份，沿海開發(fā)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、載體建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面之所以走在我們的前面，同樣也是得益于解放思想?！痢翚v史上曾經(jīng)處于鹽城和蘇北第一方陣，靠的也是解放思想。從 ×× 干部思想層面看，解放思想是破除思想堅(jiān)冰的關(guān)鍵舉措。今年以來我們通過開展“思想大解放、精神大提振、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題教育，組織封閉學(xué)習(xí)會，在全縣干部隊(duì)伍中刮起了“頭腦風(fēng)暴”，但仍有少數(shù)干部不善于抬頭望路，自我感覺良好，盲目樂觀，認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只是暫時落后，稍加努力就能迅速趕上來，不愿意靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)周邊地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不愿意沉下去研究一些破解難題的新路數(shù)；

有些同志存在消極悲觀思想，認(rèn)為××和周邊縣份差距過大，沒有十年八年難以趕上，缺少攻堅(jiān)克難、奮起直追的勇氣，遇到一兩項(xiàng)工作抓不好就信心受挫、自甘平庸、得過且過；有些同志抱有“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的心態(tài)，認(rèn)為政治進(jìn)入新常態(tài)，做官有風(fēng)險，整天想著權(quán)力在手中如何不出事、怕?lián)L(fēng)險，不愿利用政策創(chuàng)造性開展工作。這些錯誤思想已經(jīng)成為制約××發(fā)展的重要瓶頸，迫切需要我們清除思想障礙，徹底蕩滌浮氣、暮氣、惰氣，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、朝氣和大氣。

從 ×× 發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，解放思想是實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的動力源泉。年初縣黨代會提出了“五個新”的目標(biāo)任務(wù)和緊扣九抓九強(qiáng)、堅(jiān)決打贏九場硬仗的推進(jìn)重點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)這些既定目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，時間非常緊迫，如果我們?nèi)园凑找话慊墓ぷ魈茁?、一般化的工作?jié)奏、一般化的推進(jìn)措施，就不可能打贏九場硬仗；如果我們在推進(jìn)發(fā)展的過程中因循守舊，束手束腳，就不可能走出一條新路，實(shí)現(xiàn)××后發(fā)崛起就會成為一句空話。這就要求我們必須始終把解放思想牢記在心坎里，落實(shí)在行動上，體現(xiàn)到工作中，以思想的大解放、觀念的大更新，帶動發(fā)展的大提速、實(shí)力的大提升。

目前我縣總體呈現(xiàn)開局良好、積極向好的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，省市領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣視察調(diào)研，對我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)都給予了充分肯定，極大地提振了全縣干群的精神狀態(tài)。面對過坎爬坡的重要關(guān)口，擺在各級干部面前有三種選擇：一種是違規(guī)操作，盲目蠻干；一種是畏難卻步，無所作為；還有一種是理性思考，創(chuàng)新對策。我們干部的頭腦既不能“發(fā)熱”，選擇第一種“闖紅燈”、踩“雷區(qū)”，這是一條險路，一害自己，二害群眾，三害事業(yè)，最終危害××改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；也不能“變冷”，選擇第二種，剎車斷檔，停步不前，這是一條死路，必將貽誤××的發(fā)展，拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距；只有始終保持清醒的頭腦，選擇第三種，積極應(yīng)對，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，這才是條出路。怎樣解放思想？關(guān)鍵要處理好三個關(guān)系：

一要正確處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。解放思想不是胡思亂想、不是異想天開，既不能把玩數(shù)字游戲、搞平臺空轉(zhuǎn)當(dāng)作是解放思想，更不能把人為降低目標(biāo)、自我釋放壓力當(dāng)成是實(shí)事求是。

二要正確處理好解放思想和依法依規(guī)的關(guān)系。想問題、作決策、辦事情，必須在國家法律法規(guī)和政策框架的基礎(chǔ)上，善于研究政策、爭取政策、利用政策。我們衡量一名干部是不是解放思想，是不是充滿闖勁，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險時敢不敢冒，在有利弊時善不善謀，在有爭論時肯不肯干，在有非議時能不能忍，在有疑難時會不會解。

三要正確處理好解放思想和狠抓落實(shí)的關(guān)系。解放

思想不能空喊口號、空談解放，既要把思想大變革煥發(fā)出的精神狀態(tài)轉(zhuǎn)化為工作動力，又要狠抓作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實(shí)。各層各級要正確處理好這三個關(guān)系，拿出只爭朝夕、時不我待，敢于負(fù)責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)，迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中提振精神，在提振精神中創(chuàng)塑全新印象，全力推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

二、聚焦“九場硬仗”，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步筑牢后發(fā)崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 年初以來，我們緊緊圍繞縣黨代會、人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持從頭抓緊、從頭抓實(shí)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。經(jīng)過全縣上下共同努力，一季度 16 項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，基本達(dá)到了環(huán)比不負(fù)、同比不降、增幅達(dá)市平均的目標(biāo)；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，讓群眾不僅切身感受到環(huán)境的變化，更看到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；社會大局和諧穩(wěn)定，全國、全省“兩會”期間實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”，這是近幾年來從未有過的；通過從嚴(yán)整治黨員干部隊(duì)伍中存在的“五種”不良習(xí)氣，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，我們也要清醒地看到，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和深層次矛盾影響，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)在增加。一是工業(yè)運(yùn)行仍然艱難。全縣267 家定報企業(yè)中，有 133 家企業(yè)的開票銷售和入庫稅收同

比負(fù)增長，有 20 多家企業(yè)還沒有形成稅收。二是實(shí)體稅源不豐。一季度稅收過 1000 萬元的工業(yè)企業(yè)只有 1 家（××港電廠），稅收過 1000 萬元的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)只有 3 家。三是新增長點(diǎn)較為匱乏。近三年全縣實(shí)施的 165 個工業(yè)項(xiàng)目中，80%以上建設(shè)進(jìn)度慢于序時，僅有 29 家成為定報企業(yè)。四是重大項(xiàng)目仍然偏少。一季度新開工的億元以上項(xiàng)目只有 12 個，目前具備開工條件的成熟項(xiàng)目只有 5 個。面對諸多壓力，全縣上下要緊緊瞄準(zhǔn)“九場硬仗”，咬定“雙過半”目標(biāo)不動搖，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快突破推進(jìn)重點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）全力以赴穩(wěn)增長。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最重要的任務(wù)。我們必須采取更多利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的措施，堅(jiān)決頂住下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一要抓好工業(yè)運(yùn)行。現(xiàn)有企業(yè)是穩(wěn)增長的主體。越是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，越是需要我們超前服務(wù)、貼身服務(wù)、主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大企業(yè)增長面，營造企業(yè)良性運(yùn)行的小氣候。要做好掛鉤服務(wù)，屬地是掛鉤服務(wù)企業(yè)的主體，鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)企業(yè)今年的開票銷售和稅收目標(biāo)，倒排企業(yè)需要解決的問題，由掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人幫助解決，形成“三位一體”的服務(wù)體系；要強(qiáng)化金融服務(wù)，目前全縣 50 多家“兩有一缺”企業(yè)缺少流

動資金近10 億元，金融機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展銀企對接活動，努力降低企業(yè)融資成本，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題；要創(chuàng)新審批服務(wù)，以洋馬海越麥芽為樣板設(shè)定流程，細(xì)化項(xiàng)目審批辦結(jié)時間，分為立即辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)、三日辦結(jié)、一周辦結(jié)、一旬辦結(jié)、兩周辦結(jié)、三周辦結(jié)等，最復(fù)雜的項(xiàng)目審批在 70 天以內(nèi)手續(xù)全部辦好，打造“環(huán)境最優(yōu)、程序最簡、效率最高、收費(fèi)最低、服務(wù)最好”的服務(wù)品牌；要幫助開拓市場，推動縣內(nèi)企業(yè)在科技發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立產(chǎn)品營銷中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營模式，幫助企業(yè)抓產(chǎn)銷、保市場，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行、增盈減虧，確保二季度末工業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。

二要抓好財政增收。一季度全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 5.03 億元，超序時 0.6 個百分點(diǎn)，稅收占比達(dá) 82.5%，但還有 7 個鎮(zhèn)區(qū)序時缺口較大。當(dāng)前要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收征管，保證企業(yè)稅收均衡入庫，對不能均衡入庫的要及時預(yù)警；加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等速效稅源，抓好關(guān)聯(lián)企業(yè)貿(mào)易、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收，特別是對總部在外的企業(yè)，要想方設(shè)法爭取企業(yè)總部支持，動員企業(yè)多在××納稅；加大建筑業(yè)、餐飲業(yè)等零散稅收的稽查力度，做到依法征收、應(yīng)收盡收、及時入庫，確保二季度末實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入 14.8 億元，其中國稅 1.74 億元、地稅 9.4 億元，稅收占比達(dá) 75%。

三要抓好外資外貿(mào)。一季度全縣完成注冊

外資到賬 1567 萬美元，欠序時 4 個百分點(diǎn)，7 個有外資任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)中僅××港經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤灣鎮(zhèn)達(dá)序時；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額 9167 萬美元，同比增長 76.7%，其中進(jìn)口總額增幅列全市第一。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好輝山乳業(yè)等一批在手項(xiàng)目的外資到賬，督促現(xiàn)有外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股，加大已簽約項(xiàng)目跟蹤對接力度，力爭盡快報批、盡快到賬。同時，加強(qiáng)外管、銀行、稅務(wù)等部門與外貿(mào)企業(yè)常態(tài)化對接，幫助企業(yè)解決購匯難、信用證抵押貸款等突出問題；對自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)實(shí)行幫辦服務(wù)，加快培植一批新的外貿(mào)新增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)進(jìn)出口的快速增長。

四要抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快港口、鐵路、高速道口物流園區(qū)規(guī)劃編制，加大物流招商力度，盡快招引一批物流龍頭企業(yè)；加快組建××島旅游開發(fā)公司，推進(jìn)萬畝菊海等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；積極參與“一節(jié)四境外十專場”招商活動，確保上半年完成服務(wù)業(yè)投資同比增長 20%以上。

（二）集中精力攻項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目，就沒有一切。如果二季度還沒有突破一批重大項(xiàng)目，下半年就不可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好招商突破年、企業(yè)質(zhì)效提升年和載體建設(shè)年“三個年”活動。

在“招商突破年”上，截止目前，全縣已簽約工業(yè)項(xiàng)目 28 個、其中億元以上 10 個，跟蹤洽談工業(yè)項(xiàng)目 32 個、其中億元以上 23 個；已簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 17 個、其中億元以上 2 個，跟蹤洽談服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 11 個；

正在跟蹤北京農(nóng)業(yè)嘉年華、一畝田等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，迅速突破一批重大項(xiàng)目。工業(yè)上要重點(diǎn)跟蹤對接陽光新能源、歐亞馬自行車等一批成熟項(xiàng)目，力爭能夠盡快落地。尤其要加大輝山全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立專門服務(wù)小組，集中精力服務(wù)好、支持好輝山在建項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)“九公牛”項(xiàng)目、華東物流中心和奶制品體驗(yàn)店等新項(xiàng)目落地；同時要依托輝山平臺，成立沈陽招商辦事處，加大食品產(chǎn)業(yè)招商，力爭再招引一批食品加工項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推動蘇農(nóng)農(nóng)資物流配送中心、富民農(nóng)產(chǎn)品交易市場三期、千秋××河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、長蕩東籬生態(tài)園二期等項(xiàng)目，力爭能夠盡快開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)上要加大招商組織力度，加緊做好本地農(nóng)民的電子商務(wù)知識培訓(xùn)，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品盡快融入一畝田農(nóng)業(yè)電商平臺；加快推動洋馬鎮(zhèn)與鹽城商業(yè)大廈合作，力爭二季度能實(shí)質(zhì)性啟動農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目。同時要抓好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真梳理在手成功人士投資信息，加緊跟蹤對接，推動春節(jié)期間簽約的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早日落戶；經(jīng)信委要抓緊制訂我縣全民創(chuàng)業(yè)十大服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施細(xì)則和扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動實(shí)施意見，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)突擊月等活動，加大全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息發(fā)放力度，努力營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

在“企業(yè)質(zhì)效提升年”上，一季度全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑開票銷售 65.5 億元，增

幅高于市平均 3.8 個百分點(diǎn)；工業(yè)用電量 2.55 億千瓦時，增長 3.7%，增幅位列全市第二。但我們也要看到：企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高、一半左右的規(guī)上企業(yè)負(fù)增長，新增長點(diǎn)支撐乏力、竣工項(xiàng)目達(dá)效速度緩慢等問題依舊突出。要積極推動現(xiàn)有企業(yè)培大育強(qiáng)，對近期篩選出的 10 家重點(diǎn)企業(yè)和 10 家成長型企業(yè)，實(shí)行“一企一案”，所在鎮(zhèn)區(qū)要會同服務(wù)部門，逐一制定技改、重組、上市、科技創(chuàng)新等培強(qiáng)措施，盡快培育出一批支撐××未來發(fā)展的額“四梁八柱”?？h財政今年要再拿出600 萬元，增加蘇科貸規(guī)模，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新品研發(fā)，加快建設(shè)研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺。對排出的 7 家計(jì)劃在“新三板”掛牌企業(yè)，金融辦要幫助引薦證券公司、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場，全力幫助企業(yè)解決掛牌推進(jìn)過程中的稅收、房產(chǎn)、土地、工商登記等問題，確保上半年有1 家企業(yè)在“新三板”成功掛牌。要加快推動竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)信委要迅速扒排出近三年全縣已竣工未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，會同國土、住建、人社、金融、消防等職能部門，全力幫助辦理“兩證”、協(xié)調(diào)要素和化解矛盾，力促企業(yè)達(dá)到產(chǎn)能，形成新增長點(diǎn)。要大力推動困難企業(yè)盤活重組，對縣級層面排出的 20 家重點(diǎn)困難企業(yè)，逐企落實(shí)培活路線圖，重點(diǎn)加快承德銀河重組平漢重工、無錫火炬重組奧泰重工等成熟項(xiàng)目，確保上半年實(shí)施到位。要加緊出臺全縣存量資產(chǎn)盤活工作實(shí)

施意見，確保上半年盤活閑置廠房 40 萬平方米以上，新增開票銷售 10 億元以上。

在“載體建設(shè)年”上，一季度全縣載體投入約 8600 萬元，僅占全年計(jì)劃投入量的 2%,其中“三區(qū)”一季度投入 8000 萬元，僅占全年計(jì)劃的 1.93%，分別為：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入 2800 萬元，占全年計(jì)劃的 4%,××港經(jīng)濟(jì)區(qū)投入 4400 萬元，占全年計(jì)劃的 1.3%,紡織染整服裝工業(yè)區(qū)投入700 萬元，占全年計(jì)劃的 5.4%；合德、盤灣、海通、黃沙港、興橋等五個重點(diǎn)鎮(zhèn)共投入 265 萬元，占全年計(jì)劃的 2.4%；其他鎮(zhèn)共投入 385 萬元，占全年計(jì)劃的 12.2%。掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，對照排出的 131 項(xiàng)基礎(chǔ)配套工程、13 個平臺創(chuàng)建品牌、29 個盤活存量項(xiàng)目，迅速抓啟動、抓推進(jìn)，確保盡快凸顯成效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套建設(shè)，××港經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè) 5500 畝的健康食品產(chǎn)業(yè)園，紡織染整服裝工業(yè)區(qū)要加快防護(hù)距離內(nèi)的房屋拆除，其他重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)要加快推進(jìn)園區(qū)綠化亮化、污水處理、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，力爭二季度達(dá)到既定的建設(shè)序時，努力以一流的園區(qū)招引一流的項(xiàng)目、培育一流的企業(yè)、集聚一流的資源。

”（三）一著不讓抓“三農(nóng)”。我縣農(nóng)業(yè)的塊頭、農(nóng)村的面積、農(nóng)民的數(shù)量都在全市占有較大份額，但是能代表農(nóng)業(yè)大縣的示范窗口很少。要把抓好“三農(nóng)”工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，始終銘記“三農(nóng)”之重，深懷“三農(nóng)”之情，力排“三農(nóng)”之憂。

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。扎實(shí)開展春耕備耕各項(xiàng)工作，做好小麥赤霉病防治工作，力爭夏熟豐產(chǎn)豐收。落實(shí)春夏播布局，確保全縣超額完成水稻種植面積任務(wù)。同時，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗旱準(zhǔn)備，抓好動植物病蟲害防控，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。

二要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好“四縱四橫五節(jié)點(diǎn)”和“一港三中心”“六個十”，做到一個項(xiàng)目一塊牌子、一套班子、一張推進(jìn)圖、一套考核辦法，確保這批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 4 月份都能啟動、上半年展現(xiàn)形象、年內(nèi)大見成效。同時，二季度是各類財政項(xiàng)目申報的集中時段，分管縣領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好向上爭取工作，力爭拿到更多的涉農(nóng)項(xiàng)目資金。

三要扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種。繼續(xù)深化聯(lián)耕聯(lián)種這一創(chuàng)新之舉，進(jìn)一步加大對 10 個萬畝匡、10 個 5000 畝片和 42 個整體推進(jìn)村的督查力度，推動聯(lián)耕聯(lián)種向聯(lián)管聯(lián)營、聯(lián)富聯(lián)心發(fā)展，確保今年聯(lián)耕聯(lián)種面積達(dá) 70 萬畝。

四要加快造林綠化掃尾。重點(diǎn)做好面上“三重一場”（重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)村莊和萬畝林場）、綠色通道、集鎮(zhèn)綠化和園區(qū)綠化掃尾工作，確保 5月份全部完成。縣農(nóng)委和交通局在督查造林綠化進(jìn)度的同時，要注重栽植質(zhì)量的考核驗(yàn)收，確保栽一棵活一棵、栽一片綠一片。

（四）重兵會戰(zhàn)抓城建。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(投資、出口、消費(fèi))中，城市建設(shè)既是投資又是消費(fèi)，具有投資帶動效力大、產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)和人口聚集效益高的優(yōu)勢，因此被稱作“杠桿經(jīng)濟(jì)”。據(jù)測算，每增加 1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動 10 萬元以上城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動3 倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出。按照全縣 100 萬人的基數(shù)，城鎮(zhèn)化水平每提高 1 個百分點(diǎn)，將增加 1 萬城鎮(zhèn)人口，帶動 10 億元固定資產(chǎn)投資。目前我縣城鎮(zhèn)化率為 54.5%，按照全面建設(shè)高水平小康目標(biāo)，還有 10.5 個百分點(diǎn)的空間，也就意味著105 億元的投資總量。因此，必須加大城市建設(shè)力度，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好四個方面：

一要加快推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè)。今年縣委、縣政府確定了 10大類 123 項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，年內(nèi)計(jì)劃完成投資 73.2 億元，但目前還有不少項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性啟動，有些還處于前期手續(xù)辦理、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批階段，有些還由于房屋拆遷、桿線遷移等沒有到位而沒有啟動。相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門要圍繞工程建設(shè)的節(jié)點(diǎn)要求，還沒有啟動的要加大前期協(xié)調(diào)力度，該拆遷的要限期拆遷，該遷移的要及時遷移，保證按期啟動實(shí)施；已開工的要搶抓當(dāng)前工程建設(shè)的黃金季節(jié)，緊扣時間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任要求，上足人力物力，二季度至少要完成 50%的實(shí)物工作量。

二要加快國有實(shí)業(yè)公司運(yùn)行步伐。

目前××縣鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)很重，一方面推進(jìn)城市建設(shè)、興辦公益事業(yè)，需要大量資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣政府性投入的剛性支出需要 50 多億元；另一方面，大量的資源和土地在沉睡，城投公司、城建集團(tuán)、三維交通集團(tuán)、建設(shè)工程公司等國有公司有近萬畝的在手土地沒有發(fā)揮效益，我們必須迅速推動六大國有實(shí)業(yè)公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。要科學(xué)配比資源，水投公司還需要 3.6 萬畝海堤用地，××島旅游開發(fā)公司還需要 1 萬畝灘涂用地，縣政府要迅速會同國土部門進(jìn)行研究，確保一個月內(nèi)配比到位。要整合資源資產(chǎn)，主動對接銀行，確保上半年在市場化融資上取得明顯突破。三 要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。一季度，全縣商品房上市 10.23 萬平方米，同比下降 75.7%，在全市各縣（市）中總量最少、降幅最大，其中總量分別是東臺（42.7）、大豐（23.5）、阜寧（33.1）、濱海（26）的 23.9%、43.4%、30.8%、39.2%；銷售 26.7 萬平方米，列全市第三，僅低于阜寧和建湖；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收 1.83億元，同比增長 2.7%。今年全國“兩會”釋放了“支持居民自住和改善型需求”、“穩(wěn)定住房消費(fèi)”的信號，最近中央又出臺了一系列刺激房地產(chǎn)的政策，僅 3 月 30 日一天就密集出臺了兩項(xiàng)政策：一項(xiàng)是調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，將普通住房銷售免征營業(yè)稅期限由原來的 5 年調(diào)整為 2 年；另一項(xiàng)是將二套房首付比例降至四成。住建部門要會同國土部門，迅速推出一批出讓地塊，著手啟動房屋征收，精心組織城建招商，推動我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，確保二季度末推出 2-3 宗地塊，新增房地產(chǎn)上市面積不低于 20 萬平方米。

四要健全城鄉(xiāng) 環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。目前有個別地方的環(huán)境出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，河道中雜物明顯增多，這說明我們的常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制沒有完全落實(shí)到位。要進(jìn)一步落實(shí)“路長制”和“河長制”，健全道路、溝河、綠化、保潔、垃圾收集“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制；同時，加大對環(huán)境整治工作的督查力度，曝光一批反面典型，切實(shí)鞏固環(huán)境整治成果。

（五）千方百計(jì)惠民生。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越是要高度重視做好民生工作。年初縣黨代會提出“緊扣抓民生強(qiáng)保障，堅(jiān)決打贏實(shí)事實(shí)辦硬仗”，目的就是讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全縣人民。全縣各層各級要始終秉持為民情懷，集中力量解決一批民生實(shí)際問題。

一要加快推進(jìn)民生實(shí)事工程。今年縣委、縣政府排出的 15 項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，目前都已陸續(xù)啟動，但是進(jìn)展明顯不平衡，除城鄉(xiāng)飲水安全保障、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等 4 項(xiàng)工程已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動建設(shè)外，其余11 項(xiàng)工程仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)和評審招標(biāo)階段。當(dāng)前要按照“年內(nèi)確保完成總數(shù) 70%以上，當(dāng)年不能完成的工程至少完成投入量的 70%”要求，搶抓晴好天氣，加快工程建設(shè)，確保 6月底前區(qū)域供水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)同網(wǎng)全覆蓋，300 公里農(nóng)村道

路和 300 座農(nóng)村橋梁工程全部啟動并完成 10%工程量，縣福利院二期完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，其他工程都要按序時推進(jìn)到位。二要努力提高城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，廣泛引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)；積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，釋放更多農(nóng)村勞動力進(jìn)企打工，增加農(nóng)民工資性收入；建立健全職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高職工待遇水平。

三要高度重視扶貧幫困工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記提出的“一人不少、一戶不漏”的脫貧目標(biāo)，加快精準(zhǔn)扶貧步伐，仔細(xì)扒排今年未脫貧農(nóng)戶情況，有針對性地落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，努力不讓一個困難群眾掉隊(duì)。同時要高度關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，做好社會救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)準(zhǔn)備工作，加大扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會救助力度，讓更多困難群眾感受到黨和政府的溫暖。

（六）緊而又緊抓穩(wěn)定。

。近段時間的非法集訪有所抬頭，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，過細(xì)做好工作，確保社會大局穩(wěn)定。

要扎實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。目前全縣 469 件信訪積案有 29 件沒有得到化解，市“百日千案”102 件交辦件中還有 5 件沒有化解到位，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要采取“一案一策”的辦法，推進(jìn)信訪積案化解，強(qiáng)化重點(diǎn)人頭穩(wěn)控，確保矛盾不上交、人員不失控。

要全面整改安全、環(huán)保隱患。

今年新掛牌的 7 個安全隱患中，金港特種紗和發(fā)鴻招商場 2個消防安全隱患沒有整改到位；去年遺留的富民農(nóng)產(chǎn)品市場消防隱患、海通液化氣站安全距離不足、小游艇非法載客等3 個問題還沒有徹底解決。今年新排查的 19 個環(huán)保隱患中，紡織染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱問題、園區(qū)七家印染企業(yè)和臨海金馬油脂公司二期項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗(yàn)收以及各鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠未能正常投運(yùn)等 4 個問題沒有整改到位。近期，請分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)一步加大安全、環(huán)保隱患的排查整改力度，落實(shí)整改責(zé)任、明確整改措施、限定整改時限，確保安全環(huán)保無事故。

要強(qiáng)化社會治安綜合整治。目前全縣盜竊、詐騙等侵財類民生案件發(fā)案基數(shù)大、占比高；技防體系建設(shè)滯后，社會治安綜合整治壓力較大。要進(jìn)一步強(qiáng)化對社會面和重點(diǎn)地區(qū)、部位的管控，嚴(yán)打各類犯罪活動，加快推進(jìn)技防城建設(shè)，確保社會大平安。

要切實(shí)加強(qiáng)輿情導(dǎo)控。宣傳部網(wǎng)管辦、公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，從源頭上防范負(fù)面炒作；各單位遇到媒體采訪，要在第一時間向縣委宣傳部報告；對利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作滋事人員，公安部門堅(jiān)決依法予以打擊。

三、真正撲下身子，致力改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚后發(fā)崛起的強(qiáng)大合力 目前××正在發(fā)生積極變化，但這個變化還處于量變階

段，要想發(fā)生質(zhì)變還需要一個艱苦的過程。越是在這個時候，越是需要各級干部以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，迅速掀起會戰(zhàn)熱潮，真正以“雙過半”任務(wù)的完成，積小勝為大勝，推動××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)。責(zé)任不到人，任務(wù)就落空；責(zé)任不細(xì)化，必然一般化。當(dāng)前我們很多工作之所以滯后，根本原因是工作的壓力沒有傳遞到位。俗話說，人無壓力輕飄飄，事無壓力一團(tuán)糟?，F(xiàn)在發(fā)展的壓力在一定程度上還停留在主要領(lǐng)導(dǎo)同志身上，相當(dāng)一部分同志沒有直接感受到這種壓力，沒有做到責(zé)任上身、壓力上肩。各條各塊要圍繞“雙過半”目標(biāo)，迅速把具體任務(wù)落實(shí)到每一個責(zé)任單位，細(xì)化到每一個責(zé)任人，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，逐旬逐月問效，逐項(xiàng)逐事問責(zé)，真正形成千斤重?fù)?dān)大家挑、發(fā)展責(zé)任人人擔(dān)的工作格局。全縣各級干部要始終把推動發(fā)展的使命扛在肩上，把為企業(yè)排憂解難抓在手上，把增進(jìn)民生福祉放在心上。要堅(jiān)決防止為官不為，不肯干事是為官不為，不盡力干事也是為官不為，干不成事同樣是為官不為。今天參加會議的同志絕大部分都處在 30-50 歲這個干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡，人生能有幾回搏，而今不博待何時?，F(xiàn)在我們有這么好的平臺，這么難得的機(jī)遇，總要做上幾件像樣的事情，對組織、對人民、對自己有個交代。大家必須要以一種食不甘味、夜不能寐的壓力感，一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，一種義不容辭、舍我其誰的責(zé)任感，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力、盡職盡責(zé)。

（二）求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的好作風(fēng)，使少講空話、狠抓落實(shí)在××成為風(fēng)氣、成為習(xí)慣、成為規(guī)矩。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性、時效性和有效性，對已經(jīng)定下來的事，要立說立行、雷厲風(fēng)行，能立即辦的要立即辦，決不能拖泥帶水、貽誤時機(jī)；對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，要緊扣序時、掛圖作戰(zhàn)、高效推進(jìn)，確保將縣委、縣政府的決策部署一抓到底、抓出成效。要以“釘釘子”的精神把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，各級干部對待工作絕不能大而化之、做甩手掌柜，必須親力親為、沉入一線。投入才能深入，深入才會深刻，深刻才知深淺，力求以精致的工作標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)的工作方法，出精品的工作成果。

（三）要競相比拼爭一流。年初縣黨代會提出要組織開展大競賽，目的就是讓各層各級“比”有對象、“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有方向。目前各鎮(zhèn)區(qū)的縣外學(xué)趕對象和縣內(nèi)結(jié)對競賽已初步確定，近期要迅速制定追趕計(jì)劃、推進(jìn)措施，造濃競相趕超的比拼氛圍，縣一級工作不僅要在全市

爭一流，還要在全省乃至全國同類工作中爭一流；鎮(zhèn)區(qū)不僅要在縣內(nèi)爭一流，還要在全市乃至周邊地區(qū)爭一流。同時，部門、企業(yè)和黨員干部也要組織競賽目標(biāo)活動，推動部門在服務(wù)上比優(yōu)劣、企業(yè)在貢獻(xiàn)上比大小、干部在實(shí)績上比高低，在全縣不斷掀起大干快上、奮起直追的熱潮。

（四）要團(tuán)結(jié)干事守紀(jì)律。“人心齊、泰山移”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。當(dāng)前，××最需要的就是上下一心、眾志成城，但是現(xiàn)在有少數(shù)干部不講團(tuán)結(jié)、不顧大局，甚至亂寫人民來信、破壞班子團(tuán)結(jié)。今后再發(fā)現(xiàn)有這樣的干部，一經(jīng)查實(shí)，縣委將采取組織措施，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，該降職的降職，該調(diào)離的調(diào)離。全縣各級干部一定要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，以積極健康的心態(tài)對待工作、對待同志。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，要求同存異、互相包容、互相理解，不搞無原則的爭論，有不同意見可以通過正常程序向組織反映，絕不能在背后搞動作。通過大家的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，營造凝心聚力干事的濃厚氛圍，努力為加快××發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）要 嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí)。抓落實(shí)的根本是抓不落實(shí)，而抓不落實(shí)最直接、最得力、最有效的手段就是嚴(yán)督實(shí)考?？h委督查中心要加大對各條線、各板塊“雙過半”工作的督查力度，每半月督查考核一次，每月公布任務(wù)完成情況；強(qiáng)

化督查結(jié)果運(yùn)用，將平時督查情況作為季度考核的重要內(nèi)容。對工作進(jìn)展較慢、序時缺口較大的，要及時發(fā)函提醒告誡；對影響工作落實(shí)的人和事，縣委將動真碰硬、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有問責(zé)，把抓落實(shí)的過程置于有效的監(jiān)督之下。同時要健全考核獎懲機(jī)制，縣考核辦要參照市里的考核意見，抓緊研究出臺 2015 年全縣綜合績效考核意見，同步出臺考核辦法，總的要求是將平時考核的 20%分值納入到年終考核。縣委將充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng)，對工作實(shí)績突出的干部予以重用，對長期不能改變面貌、在崗不干事、無所事事的，縣委將采取組織措施，真正形成能者上、平者讓、庸者下的鮮明導(dǎo)向。

同志們，大干二季度、力奪“雙過半”，既是對我們各級干部工作能力的一次考驗(yàn)，也是對我們工作作風(fēng)的一次錘煉。全縣上下要立即行動起來，以飽滿的激情、沖天的干勁、創(chuàng)新的舉措，咬定目標(biāo)攻堅(jiān)克難，凝心聚力狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為××早日實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第四篇：在街道雙過半動員大會上的講話

在XX街道“科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌^力誓奪‘雙過半’”

動員大會上的講話

（2011年5月10日）

同志們：

在這個全年工作時間接近過半、發(fā)展形勢異常嚴(yán)峻、競爭壓力特別激烈的關(guān)鍵時期，街道黨工委、辦事處決定召開全街?科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣?、奮力誓奪‘雙過半’?動員大會。這次會議非常重要，既是分析形勢、研究對策、部署任務(wù)、制訂措施的工作會，也是一次鼓足干勁、全力沖刺“雙過半”的動員會，更是全街上下重點(diǎn)工作的一次督辦會、誓師會。今天會議的主要目的是：全面貫徹落實(shí)區(qū)?科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌⑦M(jìn)位爭先創(chuàng)佳績?會議精神，動員全街廣大干群進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力趕超，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，奮力誓奪“雙過半”。上午，我們利用了半天的時間，專題對全街20個重點(diǎn)項(xiàng)目中的部分項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場督查觀摩，采用掛鉤領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場匯報的方式,讓大家對各個項(xiàng)目的位臵、規(guī)模、進(jìn)度及存在問題等大體情況都有了一個感性認(rèn)識，對每個項(xiàng)目的進(jìn)展情況通過對比，我相信大家心中都分出了子丑寅卯；下面，我就如何加快發(fā)展、進(jìn)位爭先、勇爭一流，尤其是奮力摯奪“雙過半”工作講幾點(diǎn)意見：

一、加快科學(xué)發(fā)展，全力進(jìn)位爭先。

4月12日區(qū)委區(qū)政府專門召開了?科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳎M(jìn)位爭先創(chuàng)佳績?活動動員大會，X書記、X區(qū)長等區(qū)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議，各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人也參加了會議。會議規(guī)格之高、層面之廣充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對進(jìn)位爭先工作的高度重視?？梢哉f，在?十二五?的開局之際，區(qū)委區(qū)政府開展?科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣?，進(jìn)位爭先創(chuàng)佳績?活動是貫徹胡錦濤總書記“兩個率先”要求和落實(shí)省 市會議精神，推進(jìn)又好又快發(fā)展作出的重大部署和具體實(shí)踐，開展這項(xiàng)活動的目的是服務(wù)中心、推動工作、創(chuàng)造佳績。

1、?進(jìn)位爭先?是創(chuàng)造一流業(yè)績的力量源泉。當(dāng)前國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)宏觀調(diào)控繼續(xù)趨緊，區(qū)域競爭異常激烈，如果沒有?進(jìn)位爭先?的意識，就會很快在激烈的發(fā)展競爭中被淘汰。進(jìn)位爭先是一種爭創(chuàng)一流、永不懈怠的勇氣和精神，是推進(jìn)各項(xiàng)工作快速發(fā)展的迫切需要，是一個地方發(fā)展的不竭動力。實(shí)踐證明，沒有進(jìn)位爭先的精神和勇氣，就不可能創(chuàng)造一流業(yè)績，更不可能推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。在全區(qū)上下大戰(zhàn)當(dāng)前、奮力沖刺?雙過半?的關(guān)鍵時期，大力弘揚(yáng)進(jìn)位爭先精神，更有著特別重要的意義。我們必須要有時不我待、只爭朝夕的意識，在工作節(jié)奏、工作進(jìn)度、工作成效上敢于和別人爭位次、比高低。

2、?創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?是加快科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要看行動、重實(shí)績。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是踐行科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。王書記指出，區(qū)域競爭，慢進(jìn)即退、慢轉(zhuǎn)即退、慢創(chuàng)即退，可見如果不能盡快創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，科學(xué)發(fā)展就無從談起，進(jìn)位爭先也只能是一句空話。只有改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級才能不斷增強(qiáng)進(jìn)位爭先、勇創(chuàng)一流的競爭實(shí)力。要創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就要求我們必須準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢，眼界要寬、標(biāo)準(zhǔn)要高，立足長遠(yuǎn)，要在突破重大項(xiàng)目、發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)上進(jìn)位爭先，創(chuàng)造一流佳績。

3、?快抬標(biāo)桿?是進(jìn)位爭先的前提所在。古人云，“欲得其中，必求其上；欲得其上，必求上上”，只有定位的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，才會有落實(shí)的快節(jié)奏、高效率。?高目標(biāo)、大發(fā)展；中目標(biāo)、小發(fā)展；小目標(biāo)、難發(fā)展?，我們只有不斷抬高目標(biāo)追求，才能真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先。年初我們提出了?全面學(xué)趕潘黃，打造第一街道?戰(zhàn)略目標(biāo)，看來思想還不夠解放、目標(biāo)還不夠高遠(yuǎn)。要創(chuàng)造一流業(yè)績，就必須要跳 出XX、跳出鹽城，敢與蘇中比、蘇南比。目標(biāo)定位要放眼長遠(yuǎn)，要立足?十二五?。近期街道黨工委、辦事處通過認(rèn)真篩選并研究決定，將XX市XX鎮(zhèn)作為我們新的學(xué)趕目標(biāo),XX鎮(zhèn)位于XX高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，下轄11個行政村和7個社區(qū)，擁有10平方公里的XX工業(yè)園，2010年實(shí)現(xiàn)財政總收入7.37億元,其中一般預(yù)算收入3.3億元。XX鎮(zhèn)在機(jī)械制造、電子信息、新材料等領(lǐng)域已形成一定的規(guī)模集聚效應(yīng)，同時在城市建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面也形成了自身特色，是全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)?？梢哉f，XX鎮(zhèn)無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是城市建設(shè)、居民服務(wù)等方面都具有很強(qiáng)的可學(xué)性，我們的財政收入與XX比雖然還有很大差距，但正是因?yàn)檫@樣的高標(biāo)桿、高追求，才能激勵街道廣大干群進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)位爭先的斗志，在全街上下形成?內(nèi)趕XX、外學(xué)XX?的濃烈氛圍。各村、各社區(qū)也要認(rèn)真審視自身的發(fā)展定位，選擇?基礎(chǔ)可比、方法可學(xué)、可追可趕?的先進(jìn)村（居）作為比學(xué)趕超標(biāo)桿，確保學(xué)有對象、創(chuàng)有目標(biāo)、爭有方向。要敢與快者比速度、和強(qiáng)者比效益，進(jìn)一步加快趕超標(biāo)兵的步伐。同時，不僅要趕標(biāo)兵、超標(biāo)兵，還要爭當(dāng)?標(biāo)兵?，要先人一步、快人一拍、搶占先機(jī)、勇創(chuàng)一流。

二、著力狠抓當(dāng)前，奮力摯奪“雙過半”。

進(jìn)位爭先的關(guān)鍵就是要落實(shí)在行動上，當(dāng)前就是要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)?雙過半?上。一季度，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，順利實(shí)現(xiàn)了?首季開門紅?目標(biāo)，并獲得區(qū)?重大項(xiàng)目會戰(zhàn)流動紅旗?，為全面完成?雙過半?乃至全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，X主任在4月22日的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上已作了詳細(xì)的分析，我就不再贅述。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是：我們不能因?yàn)橥瓿闪碎_門紅就沾沾自喜、小進(jìn)則滿、放松神經(jīng)。我們要看到，雖然一季度實(shí)現(xiàn)了?開門紅?，取得了良好的開端，但占確保指標(biāo)序時僅比街道平均序時高0.5個百分點(diǎn)，比全區(qū)平均序時高1.1個百分點(diǎn)，列街道板塊第四位。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與區(qū)委、區(qū)政府跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先的要求相比，與爭創(chuàng)第一街道的目標(biāo)相比，與其他兄弟街道發(fā)展的逼人態(tài)勢相比，我街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻。目前，離完成?雙過半?目標(biāo)任務(wù)有效時間不足五十天，時間緊、任務(wù)重。全街上下一定要咬定目標(biāo)，埋頭苦干，奮力拼搏，按照主要指標(biāo)?進(jìn)度超序時，增幅超全區(qū)?的要求，狠抓落實(shí)，全面沖刺“雙過半”，確保各項(xiàng)工作“時間過半、任務(wù)超半”。具體來講，要突出抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作。

1、迅速出擊招商引資。進(jìn)位爭先勇爭一流，重點(diǎn)在項(xiàng)目，落腳點(diǎn)在招商。我們要在實(shí)現(xiàn)一季度招商引資工作開門紅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把招商引資作為頭等大事來抓，堅(jiān)決做到主要領(lǐng)導(dǎo)輪流外出招商，班子成員全部關(guān)注招商，機(jī)關(guān)、村居干部個個參與招商，盡快在全街上下形成“大招商、招大商”濃厚氛圍。一是要主動走出去、請進(jìn)來，利用當(dāng)前黃金季節(jié)，在5、6月份開展?招商引資黃金月?活動，各單位、各部門都要在今天會后立即拿出招商計(jì)劃，明確招商區(qū)域、招商產(chǎn)業(yè)，列出時間表，迅速走出去、請進(jìn)來，全面掀起二季度招商熱潮，特別是雙元和長壩兩村必須在?雙過半?前各招引1個進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園億元以上工業(yè)項(xiàng)目，這是必成指標(biāo)、更是硬性任務(wù)。二是全面摸排項(xiàng)目信息。一季度我們在手的項(xiàng)目信息源不豐，有質(zhì)量的項(xiàng)目信息不多，當(dāng)前我們一定要進(jìn)一步加大招引項(xiàng)目的意識，充分發(fā)動人脈資源和各方面關(guān)系，排摸項(xiàng)目信息。請XX書記牽頭開好每個月的招商引資項(xiàng)目信息過堂會。對在手的信息要進(jìn)行梳理，對有跟蹤價值的，尤其是億元以上的重大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目信息要落實(shí)專人盯死跟牢，盡快簽訂一批項(xiàng)目，確保上半年在億元以上大項(xiàng)目和實(shí)體外資項(xiàng)目上取得全新突破。三是要迅速對接重要客商。目前 手中有項(xiàng)目信息的各村居要立即安排專人外出與投資方進(jìn)行深度洽談，緊密跟蹤，力爭重大項(xiàng)目早敲定、早簽約、早落戶。四是精心謀劃，拿好方案，準(zhǔn)備5月底在浙江組織一次有影響的招商活動。請XX村立即著手活動的前期準(zhǔn)備工作，5月15日前將招商推介活動方案報街道辦事處會辦確定。各社區(qū)也要從現(xiàn)在開始篩選簽約項(xiàng)目和客商邀請的前期準(zhǔn)備活動。五是迅速推進(jìn)工業(yè)載體平臺建設(shè)，拓展招商空間。兩個村要合力攻堅(jiān)，整合一切資源要素，力爭在?雙過半?結(jié)束前在XX經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)XX街道中小企業(yè)科技園與XX鎮(zhèn)達(dá)成共識，并簽訂合作框架協(xié)議。

2、強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目會戰(zhàn)。上午我們對9個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，這9個項(xiàng)目應(yīng)該說還是推進(jìn)的比較好的，都達(dá)到或超過了序時進(jìn)度。列區(qū)?重大項(xiàng)目會戰(zhàn)年?的長壩路安臵房和五洲國際2個項(xiàng)目進(jìn)展很快，達(dá)到超序時一個月進(jìn)度；列區(qū)?五大類重點(diǎn)工程?的飛馳新天地A樓項(xiàng)目已經(jīng)完成全年進(jìn)度的50%。而街道其他17個重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況相比列區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目來說相對較慢，目前，只有森寶高分子材料項(xiàng)目、城中一號公館、瑞都國際3個項(xiàng)目超序時，大慶路休閑文化市場、雙元村服務(wù)中心、銀豪國際公寓、嘉能花園、數(shù)控彈簧、華興大廈、興達(dá)花園7個項(xiàng)目達(dá)到序時進(jìn)度，其余如萬方名城靜心園二期、長壩農(nóng)貿(mào)市場、仁豐雙元居等7個項(xiàng)目均滯后序時，個別項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢。可以看出一季度街道重大項(xiàng)目會戰(zhàn)不平衡性較大，會戰(zhàn)的氣勢還沒出來，會戰(zhàn)的力度還不夠大。究其原因主要有三個方面：一是意識不強(qiáng)。我們的部分班子成員和社區(qū)、村負(fù)責(zé)人還沒有真正從思想靈魂上把重大項(xiàng)目會戰(zhàn)工作重視起來，還沒有入耳入心，開會聽一聽，會后放一放，沒有能夠真正把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)擺上重要位臵，依然抱有順其自然、聽天由命的思想，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施單位的事情，我們幫不了多大忙，起不了 多大作用，工作上應(yīng)付了事、草草帶過。目前，除街道列區(qū)重大會戰(zhàn)項(xiàng)目成立了相應(yīng)的服務(wù)班子外，街道其他18個項(xiàng)目中還有大多數(shù)項(xiàng)目沒有建立起相應(yīng)的服務(wù)班子，項(xiàng)目會戰(zhàn)?五個一?要求其中一條就是?一套工作班子?，連服務(wù)的班子都沒有真正搭起來，重點(diǎn)項(xiàng)目怎么能推進(jìn)到位呢喃？二是服務(wù)不夠。從一季度項(xiàng)目會戰(zhàn)的情況來看，我們很多同志在服務(wù)項(xiàng)目中深入一線較少，聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)施主體少、幫助企業(yè)解決難題少、工作滿足于蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，不能真正沉下身子服務(wù)企業(yè)。對于企業(yè)提出的問題，有些同志往往習(xí)慣于提出各種客觀因素、強(qiáng)調(diào)困難、消極退縮，而不是主動靠前克服困難、想方設(shè)法幫助企業(yè)解決難題。甚至個別同志對結(jié)合的重點(diǎn)項(xiàng)目不叮不靠，服務(wù)工作都讓下面的工作人員去對接、草草應(yīng)付了事。三是辦法不多。針對目前企業(yè)存在的規(guī)劃、土地、資金等要素瓶頸和政策、拆遷等制約因素，我們的同志束手無策，拿不出過硬的實(shí)招，方法單一。俗話說?辦法是人想的?，一條路不通可以繞個道試試，或者換個方向看看，而我們部分同志仍然習(xí)慣于老思維、老模式，不能夠多出奇招、多想對策。比如我們有些項(xiàng)目到現(xiàn)在拆遷還未能進(jìn)場，這里縱然有拆遷配套政策遲遲不能出臺等客觀因素的影響，但我們也要認(rèn)真反思一下，結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)、村相關(guān)同志，有沒有花心思、想辦法？有沒有真正做到?動員一切力量、協(xié)調(diào)一切關(guān)系、想盡一切辦法?？我相信，只要我們真正重視項(xiàng)目會戰(zhàn)工作，盡心盡力、全心全意，解決問題的辦法總是會有的。目前，重大項(xiàng)目會戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了聚力沖刺的關(guān)鍵時期，全街上下一定要搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，迅速掀起項(xiàng)目會戰(zhàn)的新熱潮。年初街道排出的20個重點(diǎn)項(xiàng)目，都已落實(shí)了投資主體和建設(shè)單位，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)任務(wù)、完成時間和具體責(zé)任人，掛鉤的班子成員還交納了?項(xiàng)目會戰(zhàn)保證金?。因此，我們要把加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)作為政治責(zé) 任，擺上重要工作日程，舉全街之力，全力以赴加快建設(shè)，確保按時間進(jìn)度要求，如期圓滿完成，早日投產(chǎn)達(dá)效。一要突出效率意識。當(dāng)前各大塊項(xiàng)目會戰(zhàn)之勢如火如荼，稍慢半拍即會落后。全街上下一定要在項(xiàng)目會戰(zhàn)中搶時間、趕進(jìn)度，快馬加鞭、立說立行、爭分奪秒，切實(shí)把加快建設(shè)作為項(xiàng)目工作的主基調(diào)，對重點(diǎn)項(xiàng)目信息和簽約的項(xiàng)目，做到抓住不松，盯住不放。街道領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭實(shí)行?一個項(xiàng)目、一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作班子、一攬子抓到底?的項(xiàng)目包保機(jī)制，提高工作效率。對于榮森數(shù)控彈簧、華興農(nóng)貿(mào)市場、華興大廈、森寶再生包裝材料等4個重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化督促調(diào)度，建立倒逼機(jī)制，搶時間、趕進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)達(dá)效。二要突出服務(wù)意識。5月3日,區(qū)委區(qū)政府專題召開了?三服務(wù)、六幫助、爭一流?活動推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)?三服務(wù)?工作是?重大項(xiàng)目會戰(zhàn)?的重要抓手，特別明確了領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的包保責(zé)任，要求將?三服務(wù)?實(shí)績列入干部年終考核，并作為推薦任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。因此，全街各級干部一定要進(jìn)一步強(qiáng)化?服務(wù)項(xiàng)目意識?，主動深入一線，對所有的簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)與投資主體的聯(lián)系溝通，抓緊做好土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。對在建項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，要一個一個研究分析，拿出切實(shí)可行的解決方法，全力幫助企業(yè)排憂解難，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快開工，盡早投產(chǎn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)上要實(shí)行?一條龍?包辦工作機(jī)制，特別是對列入計(jì)劃尚未開工建設(shè)的大慶路休閑文化市場、雙元鄰里中心、仁豐雙元居、長壩農(nóng)貿(mào)市場、LED節(jié)能燈飾等5個重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量、全力以赴做好各項(xiàng)前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

3、全力組織財稅入庫。街道1-4月份實(shí)現(xiàn)財政收入13504萬元，一般預(yù)算收入9603萬元，要實(shí)現(xiàn)?雙過半?目標(biāo)，5、6兩個月還要完成財政總收入9781萬元，一般預(yù)算收入6802萬元，而根據(jù)我街企業(yè)正常申報入庫情況分析，總收入預(yù)計(jì)將有4700萬元左右缺口，一般預(yù)算收入將有3200萬元左右的缺口。完成?雙過半?和全年目標(biāo)任務(wù)，形勢仍然十分嚴(yán)峻，壓力巨大。主要原因是：一是稅源質(zhì)量不夠理想，結(jié)構(gòu)不夠合理，影響財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。房地產(chǎn)業(yè)在稅源結(jié)構(gòu)中所占的比重較大，形勢未有改觀，一季度街道房地產(chǎn)企業(yè)稅收占比重達(dá)40.3%。當(dāng)前國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控力度不斷加大，加之省、市拆遷新政配套政策遲遲不得出臺，很多地塊不能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拆遷階段，可銷售樓盤數(shù)量會大幅減少，這些都將在一定程度上制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對街道房地產(chǎn)業(yè)后續(xù)稅源也將產(chǎn)生一定影響。二是服務(wù)業(yè)增長緩慢，缺乏重大稅源支撐。一季度街道服務(wù)業(yè)納稅同比增長18%，雖然比重有所提升，但與科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求相比，還很不夠。特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)項(xiàng)目占據(jù)了絕大部分，新型服務(wù)業(yè)比重微乎其微，缺乏龍頭型領(lǐng)軍企業(yè)帶動。三是少數(shù)學(xué)家單位協(xié)稅護(hù)稅不力。少數(shù)單位責(zé)任意識淡薄，協(xié)稅護(hù)稅意識不強(qiáng)，方法不多，門路不廣，導(dǎo)致工作成效不明顯。一季度有5家單位未能實(shí)現(xiàn)?開門紅?，個別社區(qū)差序時嚴(yán)重，村與村、居與居之間發(fā)展不平衡性較大。由此可見，我們肩上的擔(dān)子有多重，壓力有多大。掛鉤的班子成員和各村、社區(qū)一定要把加強(qiáng)稅收征管，按時序組織財稅入庫作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作來抓，要發(fā)揚(yáng)敢打硬仗，善打勝仗的作風(fēng)，集中時間、集中精力、加大力度、加快進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)財稅收入“雙過半”任務(wù)。一要明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，積極對照時序要求，排目標(biāo)、找差距、定措施，將?過半?任務(wù)細(xì)化分解，稅收任務(wù)要分解落實(shí)到人頭、定到具體項(xiàng)目，要做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，增強(qiáng)工作的針 對性和可操作性，堅(jiān)決反對抓財稅收入工作“浮在面上，停在口頭上”。二要實(shí)行包保，強(qiáng)化責(zé)任。對掛鉤村（社區(qū)）、掛鉤企業(yè)，實(shí)行班子成員責(zé)任包保、任務(wù)包保；各村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要對本單位財稅收入?雙過半?任務(wù)實(shí)行包保。凡沒有完成任務(wù)的單位，既要追究具體工作人員的責(zé)任，也要追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。三要嚴(yán)征細(xì)管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的方針。一方面找準(zhǔn)增收途徑，堅(jiān)持應(yīng)收盡收。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納稅情況要進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堅(jiān)決堵住“跑、冒、滴、漏”，做到及時足額征收；另一方面要緊密對接國地稅部門。主動上門了解各分局的任務(wù)分配，及時掌握稅收入庫動態(tài)，及時掌握企業(yè)申報、納稅情況，及時反饋掌握的稅源狀況和征收過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，對稅收繳納不正常的部位，要請稅務(wù)部門進(jìn)行納稅評估和清查，確保顆粒歸倉。同時繼續(xù)全面推進(jìn)綜合治稅。與國、地稅有關(guān)部門配合，加強(qiáng)稅源基礎(chǔ)管理，充分利用個體稅收征管系統(tǒng)，扎實(shí)開展個體零散稅收的專項(xiàng)整治。街道15個村居全面開展綜合治稅工作，完善涉稅信息臺帳，對涉稅信息實(shí)行動態(tài)管理，真正將稅源控管關(guān)口前移到第一線，同時在鹽馬路一條街開展綜合治稅專項(xiàng)整治，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。四要突出重點(diǎn)、奮力沖刺。對街道10個重點(diǎn)房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、52個年納稅超50萬元的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)落實(shí)?一企一策?，成立由領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長的工作組，積極幫助企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體協(xié)調(diào)土地、資金、用工、用電等生產(chǎn)要素，保障企業(yè)正常運(yùn)營，提高財政貢獻(xiàn)能力。對重點(diǎn)企業(yè)要督促其按時申報、足額納稅，確保重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮對財政收入的支撐作用。要進(jìn)一步在增收薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，對前期完成序時缺口比較大的部位，尤其是較上年同期還負(fù)增長的部位，各相關(guān)單位、部門要投入更多的時間和精力去抓好彌補(bǔ)工作，想方設(shè)法落實(shí)補(bǔ)救措 施，尤其是一季度承諾協(xié)調(diào)繳稅的部門繼續(xù)協(xié)調(diào)，爭取盡早入庫。

4、快速掀起城建熱潮。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道重大項(xiàng)目會戰(zhàn)中有很多項(xiàng)目都是城建項(xiàng)目，二季度涉及城建項(xiàng)目的部門和村居要迅速組織精干力量，強(qiáng)勢推進(jìn)城建項(xiàng)目進(jìn)度。一要快速推進(jìn)自主開發(fā)。XX、XX兩村要抓緊落實(shí)街道城建工作會議精神，迅速啟動自主項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作，要搭建強(qiáng)有力工作班子，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一個項(xiàng)目一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要排定具體的計(jì)劃和目標(biāo)，按照規(guī)劃和節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。二要快速推進(jìn)城市拆遷。要組織精干力量推動朝陽新村、雙元路老城改造、原外經(jīng)局宿舍區(qū)危舊房改造、郵票市場等地塊拆遷工作，加大五洲國際、蘇寧廣場等城市綜合體推進(jìn)力度，快速完成休閑文化市場、雙元公墓、原鹽師地塊拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識，確保工作落實(shí)。

同志們，目前離“雙過半”的時間正在逼近，全街上下要把注意力、興奮點(diǎn)和思想集中到?jīng)_刺?雙過半?上來，大家要共同營造沖刺雙過半的良好氛圍，形成比、學(xué)、趕、幫、超的競爭態(tài)勢，在精力上比集中、在時間上比長短、在工作上比特色、在績效上比優(yōu)劣。下一步的關(guān)鍵，就在于今天會后，各村、社區(qū)、各部門如何組織，如何有效實(shí)施，如何狠抓落實(shí)，從而確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人，責(zé)任到人，不折不扣地予以完成。

1、要明確責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任分明是抓好落實(shí)的前提。實(shí)現(xiàn)?雙過半?目標(biāo)既是加快發(fā)展、進(jìn)位爭先的內(nèi)在要求，更是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全街上下一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。有責(zé)任，才有壓力和動力，才會努力工作，才會出成效。當(dāng)前，遠(yuǎn)的不說，就說全區(qū)16大塊，都在講發(fā)展、談發(fā)展，發(fā)展已成為全區(qū)的工作主題。在當(dāng)前形勢下，大家一定要心往一處想，勁往一處使，一起為XX的 更好更快發(fā)展，出智、出力。對黨工委、辦事處下達(dá)的任務(wù)，要無條件的接受、不折不扣地完成。在重大項(xiàng)目、招商引資等工作上，街道領(lǐng)導(dǎo)班子的同志、兩村三套班子成員、社區(qū)工作人員、機(jī)關(guān)中層以上同志，都分了任務(wù)、領(lǐng)了責(zé)任，大家一定要帶頭抓落實(shí)。要對照目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理，逐件落實(shí)責(zé)任人。責(zé)任目標(biāo)明確之后，大家都要琢磨承擔(dān)的工作如何推進(jìn)、包保的項(xiàng)目如何推進(jìn)、提出的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)。要提倡馬上辦、立即辦，要對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持定期通報，確保街道的各項(xiàng)決策部署及時有效的落到實(shí)處。這里，我特別需要提醒的，全街道沒有與沖刺?雙過半?無關(guān)的單位和個人。班子成員是掛鉤村、社區(qū)?雙過半?工作的政治責(zé)任人，村居主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。班子成員要積極做表率，作抓落實(shí)的模范，要深入基層、深入項(xiàng)目、深入一線靠前指揮。機(jī)關(guān)的同志，要進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)的程度。當(dāng)然，機(jī)關(guān)絕大部分同志還是非常盡心盡職的，接受任務(wù)后，能夠全力以赴，克服種種困難，完成各項(xiàng)任務(wù)。但也有極少數(shù)人仍然游離于任務(wù)以外，工作激情不足，工作缺乏盯勁、硬功和絕招。希望這些同志迅速轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)責(zé)任意識，采取超常規(guī)的辦法，把自己承擔(dān)的工作做好、任務(wù)完成好，特別是一季度工作沒有完成任務(wù)的單位和個人，二季度要奮起直追、迎頭趕上，從實(shí)抓緊。

2、要提高效率抓落實(shí)。要有雷厲風(fēng)行、說干就干的作風(fēng)，不能拖、不能等、不能推?，F(xiàn)在XX有許多的事情要做，說句實(shí)話，我常常睡不好覺，半夜醒來也盤算如何引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、增加稅收，倍感壓力很大。我們在座的都是XX黨員干部的中堅(jiān)和骨干，擔(dān)當(dāng)著加快推進(jìn)發(fā)展的重任。如果XX發(fā)展慢了，是不是會產(chǎn)生一種對不起組織、對不起群眾的愧疚感覺？所以說，工作布臵下去了，就要雷厲風(fēng)行、全力以赴地干，哪怕加班加點(diǎn)也必須保質(zhì)保量按時完成，不 能悠哉悠哉。有些同志可能認(rèn)為，拖一拖、放一放，對工作影響不大。其實(shí)很多工作，耽誤一天可能會影響一年，耽誤一年可能會影響十年。所以，大家都要有往前趕、抓緊干的緊迫感。

3、要強(qiáng)化措施抓落實(shí)。萬事成功靠落實(shí)，不抓落實(shí)就落空。如何抓好落實(shí)？我認(rèn)為還是要突出五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要體現(xiàn)一個?新?字。就是落實(shí)黨工委、辦事處的工作要敢于創(chuàng)新，只要符合?三個有利于?標(biāo)準(zhǔn)，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，都要以一種自覺的大局、全局意識，以一種強(qiáng)烈的緊迫感、使命感，去闖去試，敢為人先，特別是要敢越雷池，敢于冒險，敢于從最困難的關(guān)鍵上突破，在矛盾交織的關(guān)節(jié)點(diǎn)上著力，在充滿機(jī)遇的?彎道?處超越，只有這樣，才能贏得發(fā)展的先機(jī)，才能推進(jìn)加快發(fā)展。二要體現(xiàn)一個?實(shí)?字。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾、站在一線，了解真實(shí)情況，解決具體問題，求得工作實(shí)效，千萬不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實(shí)的作風(fēng)，克服做表面文章、不求實(shí)效的作風(fēng)，要以實(shí)實(shí)在在的政績贏得群眾口碑，取得組織信任，實(shí)現(xiàn)自身價值。區(qū)委王書記在上星期天召開的全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部?510?自警教育大會上講了一句經(jīng)典的話：干部不勤政就是腐敗。這話很深刻，一個人如不想著工作，整天想的是玩和工作無關(guān)的事，勢必會犯這樣那樣的錯誤。三要體現(xiàn)一個?細(xì)?字。天下大事，必作于細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不需要事必躬親，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但不是說作風(fēng)可以不細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要從難事抓起，從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，做到發(fā)展有具體的推進(jìn)措施，工作有具體的計(jì)劃方案，責(zé)任有具體的承擔(dān)對象，通過抓具體，具體抓，做到事事有著落、件件有安排。四要體現(xiàn)一個?嚴(yán)?字。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來，就會出現(xiàn)?松?的苗頭，就必然落實(shí)不下去。我們各級干部在抓落實(shí)的過程中，一定要有一股子認(rèn)真勁，有一竿 子插到底的精神，對各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實(shí)的針對性、時效性、科學(xué)性。五要體現(xiàn)一個?快?字。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)、早督查，以超前的思維、超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

4、要嚴(yán)格獎懲抓落實(shí)。講落實(shí)，不能停留在口頭上，必須要具體到行動中。落實(shí)有五個基本的要素：一是落實(shí)的目標(biāo)；二是落實(shí)的時間進(jìn)度；三是落實(shí)的責(zé)任措施；四是落實(shí)的責(zé)任人；五是落實(shí)的責(zé)任處理。這里的第五個要素就是你完成任務(wù)怎么處理，沒完成任務(wù)怎么處理，超額完成任務(wù)怎么處理，這是我們抓落實(shí)的關(guān)鍵。黨工委、辦事處今年將堅(jiān)持按季考核獎懲，季初將重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目量化成分值、量化到時間，季末嚴(yán)格考核，公布考核結(jié)果。同時，要全面落實(shí)機(jī)關(guān)、村居干部以績定酬、績酬掛鉤的分配機(jī)制，拉開獎金分配差距，真正做到獎勤罰懶。對各項(xiàng)工作落實(shí)情況將定期或不定期地進(jìn)行抽查，嚴(yán)格按照要求的進(jìn)度和完成的時限進(jìn)行全程跟蹤催辦，對工作特差的、措施不得力的要通報批評、公開檢查、誡勉談話，直至采取必要的組織措施。各單位、各部門在這個問題上也要認(rèn)真梳理，針對各自的目標(biāo)任務(wù)，究竟還有哪些工作要做，你過去做了哪些工作，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還得有哪些具體的措施，決不能以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件。該打板子就得打板子，該處理的堅(jiān)決處理。根據(jù)黨工委、辦事處研究的意見，對未完成首季?開門紅?的倒數(shù)二名村居今天會后將實(shí)行責(zé)任追究，實(shí)行?代理制?，工作由結(jié)合的班子成員兼管；對未完成任務(wù)的班子成員暫扣2000元工作津貼作為保證金，待實(shí)現(xiàn)?雙過半?后予以兌現(xiàn)；對實(shí)現(xiàn)財政收入?首季開門紅?的10家單位將在今天的會上進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)，每個單位發(fā)放3000元獎金。關(guān)于這誓奪?雙 過半?工作，對工作完成不理想的村、居，主要責(zé)任人要在七月份召開的黨工委擴(kuò)大會上作書面檢查并表態(tài)承諾；對差距較大、落實(shí)任務(wù)不力的村、居，街道將對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并繼續(xù)實(shí)行?代理制?，離崗專職協(xié)稅或招商，掛鉤結(jié)合班子領(lǐng)導(dǎo)要在班子會上作檢查并說明情況，并酌情扣除保證金，對完成和超額完成?雙過半?任務(wù)的單位，將給予相應(yīng)數(shù)額的獎勵，充分體現(xiàn)獎懲分明的激勵效應(yīng)，為?雙過半?的順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證，確保全街各級干部在落實(shí)上拿出真功夫、體現(xiàn)真水平、見到真成效。

同志們，大戰(zhàn)當(dāng)前，上半年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要把?雙過半?的任務(wù)算清、算準(zhǔn)、算實(shí)，堅(jiān)定完成?雙過半?的必勝信心和決心，倒排時序，及早謀劃，提前發(fā)力，緊咬?雙過半?目標(biāo)任務(wù)不動搖、不松勁、不懈怠，拿出“搶”的精神、“闖”的勁頭，“拼”的決心，心無旁騖，精力再集中，重點(diǎn)再突出，力度再加大，招數(shù)再出新，責(zé)任再明確，全力以赴奮戰(zhàn)五十天，確保實(shí)現(xiàn)?雙過半?，以優(yōu)異成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮！

第五篇： 全力大干二季度 確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”

著力基層，全力大干二季度

確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”

今年以來，全鎮(zhèn)上下按照縣委、縣政府的工作部署，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)工作取得了較為明顯的成效。重點(diǎn)表現(xiàn)在三個方面。一是招商引資工作。一季度招商引資完成

萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的 %；二是財政收入。全鎮(zhèn)一季度實(shí)現(xiàn)財政總收入 元，其中一般預(yù)算收入 元，增長 ％，占全年稅收總?cè)蝿?wù) %；三是重點(diǎn)項(xiàng)目完 成情況。固定資產(chǎn)投資完成 萬元，比去年同期增長 %。我們現(xiàn)在可以說，一季度我們達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的開門紅。

一季度開門紅為我們大干二季度奠定了良好的基礎(chǔ)，非常重要。一季度提出的“突破”只是剛開頭，而不是面上的突破，二季度能不能實(shí)現(xiàn)大干的場面，二季度末能不能實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)雙過半。這就需要我們要有冷靜的頭腦、清晰的思路和更加務(wù)實(shí)的舉措來推動二季度工作。在看到成績的同時也要看到一季度工作中存在的突出問題。體現(xiàn)在招商引資上，一是重視程度不夠；二是協(xié)作組不平衡，很多協(xié)作組沒有協(xié)作互動起來，投入精力不足。體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)上，明知道問題在哪兒、難點(diǎn)在哪兒，不靠前、不會辦、不解決，等靠要，甚至繞道走。體現(xiàn)在目標(biāo)管理上，列入縣一季度考核的 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)中，尚有 項(xiàng)未達(dá)到序時進(jìn)度，分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦站所不去深入研究、不去積極應(yīng)對，坐看落后，束手無策。體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上，一般預(yù)算收入完成率尚不足 %，各班子成員是否在積極想辦法、出主意、挖潛力，升檔進(jìn)位希望在哪？體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，收到了什么效果？體現(xiàn)在抓基層抓基礎(chǔ)的工作上，村支部書記為群眾辦了多少實(shí)事？鎮(zhèn)直部門為基層辦實(shí)事效果如何？體現(xiàn)在作風(fēng)效能上，部分單位內(nèi)部管理松懈，干部精神狀態(tài)不佳，就是不進(jìn)行徹底整改。問題在下面，根子在主管領(lǐng)導(dǎo)和站辦所長，隊(duì)伍沒帶好，作風(fēng)沒抓好。等等這些問題，不得不引起我們重視，更不得不讓我們警惕。針對一季度工作中暴露出來的問題，二季度我們決心迎頭趕上，爭取實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)雙過半。

一、振奮精神，再鼓干勁，始終保持良好的精神狀態(tài)。

一季度已經(jīng)過去，從縣委對各項(xiàng)工作的排序中，我們不難看出，凡是精神狀態(tài)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作推進(jìn)較快，排名靠前；凡是精神狀態(tài)差的，工作平平淡淡，沒有起色。能不能在二季度敢打敢拼，揮灑激情，大干一場，確?！半p過半”，并且大過半，是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以，二季度的首要工作就是提升全鎮(zhèn)干部的精神狀態(tài)。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的完成招商引資任務(wù)。從目前招商態(tài)勢上看，各地都把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、有實(shí)力的項(xiàng)目作為招商引資重中之重，全力進(jìn)行拼搶。招商引資已經(jīng)向招商選資和招大引強(qiáng)轉(zhuǎn)變。在目前土地指標(biāo)空前緊張的情況下，我們招引項(xiàng)目就是要盯住那些科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我鎮(zhèn)選擇入駐縣工業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目是天寶蜂業(yè)，在二季度我們確保要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要有固定資金注入；中科探礦澗北溝項(xiàng)目正在鉆探、獲取地質(zhì)資料階段，我們一定與之加強(qiáng)聯(lián)系，爭取加大投入，早見成效。

三、持續(xù)強(qiáng)化跨越發(fā)展好態(tài)勢。

一是緊抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不松懈，千方百計(jì)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是要挖掘潛力，加大稅收征管力度，要讓全鎮(zhèn)干部人人挑擔(dān)子，個個做貢獻(xiàn)，力爭完成財政收入任務(wù)。三是要全力抓好社會穩(wěn)定，為大干二季度創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。同時，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是要深入持久開展好“三轉(zhuǎn)變一服務(wù)”和“扎根群眾”活動，力爭取得實(shí)實(shí)在在的效果，以活動開展促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

四、嚴(yán)格督查考核，保證各項(xiàng)工作取得好成效。一是堅(jiān)持重點(diǎn)工作排名機(jī)制。二季度，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)，誰的工作在上級主管部門排名在前，誰就得到獎勵和重用。二是要立足于做。要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，從實(shí)事抓起、從具體抓起，一級做給一級看，一級帶著一級干。三是要擔(dān)負(fù)起“責(zé)”。要做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。要健全“三評一考”機(jī)制，把“干成事”作為衡量工作能力的標(biāo)尺，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的工作導(dǎo)向。