第一篇：陜西省渭河水量調度辦法

《陜西省渭河水量調度辦法》已經(jīng)省政府2008年第2次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年3月1日起施行。

省長：袁純清

二○○八年一月三十日

陜西省渭河水量調度辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 水量分配

第三章 水量調度

第四章 應急調度

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強渭河水量統(tǒng)一調度，合理配置水資源，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務院《黃河水量調度條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省渭河流域內西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市、延安市和楊凌示范區(qū)的渭河干支流水量調度（以下統(tǒng)稱渭河水量調度）和管理,適用本辦法。

第三條 渭河水量調度按照保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，防止渭河斷流的要求，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則，實行統(tǒng)一調度。

第四條 省人民政府水行政主管部門和發(fā)展改革行政主管部門負責全省渭河水量調度的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作。省渭河流域管理機構具體負責全省渭河水量調度的組織實施和監(jiān)督檢查工作，省水文機構具體負責全省渭河水量調度的水量監(jiān)測和水情預報工作。

相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責所轄范圍內渭河水量調度的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位負責所轄范圍內渭河水量調度的實施工作。

相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當明確渭河水量調度工作機構和人員，做好渭河水量調度工作。

第五條 渭河水量調度計劃、調度方案和調度指令的執(zhí)行，實行相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府行政首長負責制和渭河水量調度組織實施部門、機構、單位主要領導負責制。

第六條 相關各級人民政府應當加強渭河水量調度和管理的基礎設施建設、運行維護管理。相關各級人民政府水行政主管部門應當做好水量調度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)控預報系統(tǒng)等渭河水量調度的基礎設施項目前期和建設工作，并做好建設完成后的應用、維護和升級改造工作。

渭河水量調度和管理的基礎設施建設、運行維護管理所需經(jīng)費，應當列入各級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

第七條 相關縣級以上人民政府對在渭河水量調度工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

第二章 水量分配

第八條 渭河水量分配，由省渭河流域管理機構提出初步分配方案，由省人民政府水行政主管部門商相關設區(qū)的市人民政府制訂，報省人民政府批準。水量分配方案應當抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門備案。

渭河水量調度應當嚴格執(zhí)行省人民政府批準的渭河水量分配方案。

第九條 制訂渭河水量分配方案，應當遵循下列原則：

（一）依據(jù)渭河流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃；

（二）堅持計劃用水、節(jié)約用水；

（三）充分考慮渭河流域水資源條件、取用水現(xiàn)狀、供需情況及發(fā)展趨勢，發(fā)揮渭河水資源的綜合效益；

（四）統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，維護合理流量；

（五）正確處理上下游、左右岸的關系。

第十條 渭河水量分配方案需要調整時，按照原審批權限和程序重新審批。

第三章 水量調度

第十一條 渭河水量調度實行年度水量調度計劃與月、旬水量調度方案和實時調度指令相結合的調度方式。

渭河水量調度年度為當年7月1日至次年6月30日。

第十二條 相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省寶雞峽引渭管理局、石頭河水庫管理局、桃曲坡水庫管理局、交口抽渭管理局、涇惠渠管理局等單位（以下統(tǒng)稱省屬灌溉管理單位），應當按照規(guī)定向省渭河流域管理機構申報年度、月用水計劃建議和年度水工程運行計劃建議。

第十三條 渭河年度水量調度計劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的渭河水量分配方案、黃河可供水量年度分配及非汛期水量調度計劃、年度預測來水量和水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，結合年度用水計劃建議和水工程運行計劃建議，綜合平衡制訂。

第十四條 渭河年度水量調度計劃，由省渭河流域管理機構商相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門以及省屬灌溉管理單位制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準后下達，同時抄送省人民政府發(fā)展改革行政主管部門。

經(jīng)批準的年度水量調度計劃是確定月、旬水量調度方案和年度用水量控制指標的依據(jù)。

渭河年度水量調度計劃應當納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第十五條 省渭河流域管理機構應當依據(jù)經(jīng)批準的渭河年度水量調度計劃，結合申報的月用水計劃建議，制訂渭河月水量調度方案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準后下達；用水高峰期，應當根據(jù)需要制訂并下達渭河旬水量調度方案。

第十六條 省渭河流域管理機構可以根據(jù)實時水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量以及用水情況，對已下達的渭河月、旬水量調度方案進行調整并下達實時調度指令。

第十七條 相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應當依據(jù)下達的渭河月、旬水量調度方案或者實時調度指令，組織、實施所轄范圍內的渭河水量調度。

第十八條 渭河水量調度實行水文斷面流量控制。省內各設區(qū)的市行政區(qū)界水文斷面的設立和流量控制指標由省人民政府水行政主管部門確定并公布；省界和入黃水文斷面流量控制指標按照黃河水量調度要求執(zhí)行。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要調整所確定的調度控制斷面及其流量控制指標。

相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位應當確保相應調度控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標。

第十九條 渭河水量調度控制斷面流量以國家和省水文機構監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。

第二十條 相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門、省屬灌溉管理單位，應當按照規(guī)定向省渭河流域管理機構報送所轄范圍內月、年度?。ㄍ耍┧繄蟊硪约?月至10月的?。ㄍ耍┧繄蟊?。

省水文機構應當按照規(guī)定向省渭河流域管理機構報送水情月報、水情預報、旬來水總量及其日平均流量。

第四章 應急調度

第二十一條 出現(xiàn)嚴重干旱、渭河干支流預警控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障、重大水污染事故等緊急情況，可能造成供水危機、渭河斷流時，省渭河流域管理機構應當組織實施應急調度。

預警控制斷面及其預警流量由省人民政府水行政主管部門確定。

第二十二條 省渭河流域管理機構應當商相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門以及省屬灌溉管理單位，制訂嚴重干旱、渭河干支流預警控制斷面流量降至預警流量等緊急情況下的應急水量調度預案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查，報省人民政府批準。

應急水量調度預案需要調整時，按照原審批權限和程序重新審批。

第二十三條 相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位，應當依據(jù)經(jīng)批準的應急水量調度預案，制訂所轄范圍內的應急水量調度實施方案，并報省渭河流域管理機構備案。

第二十四條 出現(xiàn)嚴重干旱、渭河干支流預警控制斷面流量降至預警流量等緊急情況時，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，省渭河流域管理機構應當組織實施應急水量調度預案，并及時調整相關流量控制指標，向相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位發(fā)布應急調度指令。

必要時，省渭河流域管理機構可以直接向渭河干支流其他主要蓄引提水工程管理單位發(fā)布應急調度指令，并通知其上級主管部門。

第二十五條 相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位，應當按照應急水量調度預案及其實施方案和應急調度指令，合理安排用水計劃，確?？刂茢嗝媪髁糠弦?guī)定的控制指標。

第二十六條 應急水量調度期間，省水文機構應當每日向省渭河流域管理機構報送水文監(jiān)測資料。相關設區(qū)的市人民政府水行政主管部門和省屬灌溉管理單位應當每日向省渭河流域管理機構報送?。ㄍ耍┧退畮煨睿ㄐ梗┧Y料，同時抄報省防汛抗旱指揮機構和省人民政府水行政主管部門。

第二十七條 出現(xiàn)水庫運行故障、重大水污染事故等緊急情況時，省人民政府水行政主管部門及其所屬管理機構、相關設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及省屬灌溉管理單位，根據(jù)需要，按照規(guī)定的權限和職責，應當及時采取壓減取水量直至關閉取水口、實施水庫應急泄流方案、加強水文監(jiān)測、對排污企業(yè)實行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施，有關部門和單位必須服從。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 省渭河流域管理機構應當定期將渭河水量調度執(zhí)行情況向相關設區(qū)的市人民政府及其水行政主管部門、省水文機構、省屬灌溉管理單位通報。重要情況應當及時向省人民政府水行政主管部門報告，并向社會公告。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、省渭河流域管理機構和省水文機構，應當在所轄范圍內實施巡回監(jiān)督檢查，在用水高峰時對主要?。ㄍ耍┧趯嵤┲攸c監(jiān)督檢查，在特殊情況下可以對有關河段、水庫、主要取（退）水口進行駐守檢查，確保調度指令的執(zhí)行。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門、省渭河流域管理機構和省水文機構實施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料，進行查閱或者復制；

（二）要求被檢查單位就水量調度有關問題進行說明；

（三）進入被檢查單位生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查；

（四）對?。ㄍ耍┧窟M行現(xiàn)場監(jiān)測；

（五）責令被檢查單位糾正違反本辦法的行為。

第三十一條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件，被檢查單位或者個人應當接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第六章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）不及時申報年度、月用水計劃建議和年度水工程運行計劃建議；

（二）不按規(guī)定下達年度水量調度計劃和月、旬水量調度方案；

（三）不制訂嚴重干旱、渭河干支流預警控制斷面流量降至預警流量等緊急情況下的應急水量調度預案及其實施方案；

（四）虛報或者篡改上報的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者水庫運行情況等資料。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）不執(zhí)行年度水量調度計劃和月、旬水量調度方案；

（二）不執(zhí)行嚴重干旱、渭河干支流預警控制斷面流量降至預警流量等緊急情況下的應急水量調度預案及其實施方案；

（三）不執(zhí)行水量調度指令和水量調度應急處置措施；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；

（五）其他濫用職權、玩忽職守等行為。

第三十四條 各行政區(qū)界或者重要控制斷面流量不符合規(guī)定的控制指標的，由省渭河流域管理機構予以通報，并責令限期改正；逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量，在下一調度時段加倍扣除；對控制斷面下游水量調度產(chǎn)生嚴重影響或者造成其他嚴重后果的，本年度不再新增該地區(qū)的取水工程項目。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，相關法律法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

省人民政府水行政主管部門可以委托省渭河流域管理機構實施行政處罰。

第三十六條 在水量調度中，妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員、取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務，或者煽動群眾鬧事，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第七章 附則

第三十七條 在渭河水量調度中，涉及水資源保護、防洪、防凌和水污染防治的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

第二篇：黃河水量調度條例

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國務院令第472號 【發(fā)布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

黃河水量調度條例

(國務院令第472號)

《黃河水量調度條例》已經(jīng)2006年7月5日國務院第142次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

總 理 溫家寶

二○○六年七月二十四日

黃河水量調度條例

第一章 總 則

第一條 為加強黃河水量的統(tǒng)一調度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《 中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 黃河流域的青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省、河南省、山東省，以及國務院批準取用黃河水的河北省、天津市（以下稱十一省區(qū)市）的黃河水量調度和管理，適用本條例。

第三條 國家對黃河水量實行統(tǒng)一調度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則。

實施黃河水量調度，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的需要，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，防止黃河斷流。

第四條 黃河水量調度計劃、調度方案和調度指令的執(zhí)行，實行地方人民政府行政首長負責制和黃河水利委員會及其所屬管理機構以及水庫主管部門或者單位主要領導負責制。

第五條 國務院水行政主管部門和國務院發(fā)展改革主管部門負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導黃河水量調度工作。

黃河水利委員會依照本條例的規(guī)定負責黃河水量調度的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會所屬管理機構，依照本條例的規(guī)定負責所轄范圍內黃河水量調度的實施和監(jiān)督檢查工作。

第六條 在黃河水量調度工作中做出顯著成績的單位和個人，由有關縣級以上人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 水量分配

第七條 黃河水量分配方案，由黃河水利委員會商十一省區(qū)市人民政府制訂，經(jīng)國務院發(fā)展改革主管部門和國務院水行政主管部門審查，報國務院批準。

國務院批準的黃河水量分配方案，是黃河水量調度的依據(jù)，有關地方人民政府和黃河水利委員會及其所屬管理機構必須執(zhí)行。

第八條 制訂黃河水量分配方案，應當遵循下列原則：

（一）依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃；

（二）堅持計劃用水、節(jié)約用水；

（三）充分考慮黃河流域水資源條件，取用水現(xiàn)狀、供需情況及發(fā)展趨勢，發(fā)揮黃河水資源的綜合效益；

（四）統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水；

（五）正確處理上下游、左右岸的關系；

（六）科學確定河道輸沙入海水量和可供水量。

前款所稱可供水量，是指在黃河流域干、支流多年平均天然年徑流量中，除必需的河道輸沙入海水量外，可供城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及河道外生態(tài)環(huán)境用水的最大水量。

第九條 黃河水量分配方案需要調整的，應當由黃河水利委員會商十一省區(qū)市人民政府提出方案，經(jīng)國務院發(fā)展改革主管部門和國務院水行政主管部門審查，報國務院批準。

第三章 水量調度

第十條 黃河水量調度實行水量調度計劃與月、旬水量調度方案和實時調度指令相結合的調度方式。

黃河水量調度為當年7月1日至次年6月30日。

第十一條 黃河干、支流的和月用水計劃建議與水庫運行計劃建議，由十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局以及水庫管理單位，按照調度管理權限和規(guī)定的時間向黃河水利委員會申報。河南、山東黃河河務局申報黃河干流的用水計劃建議時，應當商河南省、山東省人民政府水行政主管部門。

第十二條 水量調度計劃由黃河水利委員會商十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局以及水庫管理單位制訂，報國務院水行政主管部門批準并下達，同時抄送國務院發(fā)展改革主管部門。

經(jīng)批準的水量調度計劃，是確定月、旬水量調度方案和黃河干、支流用水量控制指標的依據(jù)。水量調度計劃應當納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十三條 水量調度計劃，應當依據(jù)經(jīng)批準的黃河水量分配方案和預測來水量、水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減、多年調節(jié)水庫蓄豐補枯的原則，在綜合平衡申報的用水計劃建議和水庫運行計劃建議的基礎上制訂。

第十四條 黃河水利委員會應當根據(jù)經(jīng)批準的水量調度計劃和申報的月用水計劃建議、水庫運行計劃建議，制訂并下達月水量調度方案；用水高峰時，應當根據(jù)需要制訂并下達旬水量調度方案。

第十五條 黃河水利委員會根據(jù)實時水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量及用水情況，可以對已下達的月、旬水量調度方案作出調整，下達實時調度指令。

第十六條 青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、陜西省、山西省境內黃河干、支流的水量，分別由各省級人民政府水行政主管部門負責調度；河南省、山東省境內黃河干流的水量，分別由河南、山東黃河河務局負責調度，支流的水量，分別由河南省、山東省人民政府水行政主管部門負責調度；調入河北省、天津市的黃河水量，分別由河北省、天津市人民政府水行政主管部門負責調度。

市、縣級人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會所屬管理機構，負責所轄范圍內分配水量的調度。

實施黃河水量調度，必須遵守經(jīng)批準的水量調度計劃和下達的月、旬水量調度方案以及實時調度指令。

第十七條 龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底、西霞院、故縣、東平湖等水庫，由黃河水利委員會組織實施水量調度，下達月、旬水量調度方案及實時調度指令；必要時，黃河水利委員會可以對大峽、沙坡頭、青銅峽、三盛公、陸渾等水庫組織實施水量調度，下達實時調度指令。

水庫主管部門或者單位具體負責實施所轄水庫的水量調度，并按照水量調度指令做好發(fā)電計劃的安排。

第十八條 黃河水量調度實行水文斷面流量控制。黃河干流水文斷面的流量控制指標，由黃河水利委員會規(guī)定；重要支流水文斷面及其流量控制指標，由黃河水利委員會會同黃河流域有關省、自治區(qū)人民政府水行政主管部門規(guī)定。

青海省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)、河南省、山東省人民政府，分別負責并確保循化、下河沿、石嘴山、頭道拐、高村、利津水文斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標；陜西省和山西省人民政府共同負責并確保潼關水文斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標。

龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底水庫的主管部門或者單位，分別負責并確保貴德、小川、萬家寨、三門峽、小浪底水文斷面的出庫流量符合規(guī)定的控制指標。

第十九條 黃河干、支流省際或者重要控制斷面和出庫流量控制斷面的下泄流量以國家設立的水文站監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。對水文監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議的，以黃河水利委員會確認的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。

第二十條 需要在水量調度計劃外使用其他省、自治區(qū)、直轄市計劃內水量分配指標的，應當向黃河水利委員會提出申請，由黃河水利委員會組織有關各方在協(xié)商一致的基礎上提出方案，報國務院水行政主管部門批準后組織實施。

第四章 應急調度

第二十一條 出現(xiàn)嚴重干旱、省際或者重要控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障、重大水污染事故等情況，可能造成供水危機、黃河斷流時，黃河水利委員會應當組織實施應急調度。

第二十二條 黃河水利委員會應當商十一省區(qū)市人民政府以及水庫主管部門或者單位，制訂旱情緊急情況下的水量調度預案，經(jīng)國務院水行政主管部門審查，報國務院或者國務院授權的部門批準。

第二十三條 十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局以及水庫管理單位，應當根據(jù)經(jīng)批準的旱情緊急情況下的水量調度預案，制訂實施方案，并抄送黃河水利委員會。

第二十四條 出現(xiàn)旱情緊急情況時，經(jīng)國務院水行政主管部門同意，由黃河水利委員會組織實施旱情緊急情況下的水量調度預案，并及時調整取水及水庫出庫流量控制指標；必要時，可以對黃河流域有關省、自治區(qū)主要取水口實行直接調度。

縣級以上地方人民政府、水庫管理單位應當按照旱情緊急情況下的水量調度預案及其實施方案，合理安排用水計劃，確保省際或者重要控制斷面和出庫流量控制斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標。

第二十五條 出現(xiàn)旱情緊急情況時，十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局以及水庫管理單位，應當每日向黃河水利委員會報送?。ㄍ耍┧八畮煨睿ㄐ梗┧闆r。

第二十六條 出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情況時，黃河水利委員會及其所屬管理機構、有關省級人民政府及其水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門以及水庫管理單位，應當根據(jù)需要，按照規(guī)定的權限和職責，及時采取壓減取水量直至關閉取水口、實施水庫應急泄流方案、加強水文監(jiān)測、對排污企業(yè)實行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施，有關部門和單位必須服從。

省際或者重要控制斷面的預警流量，由黃河水利委員會確定。

第二十七條 實施應急調度，需要動用水庫死庫容的，由黃河水利委員會商有關水庫主管部門或者單位，制訂動用水庫死庫容的水量調度方案，經(jīng)國務院水行政主管部門審查，報國務院或者國務院授權的部門批準實施。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 黃河水利委員會及其所屬管理機構和縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對所轄范圍內水量調度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二十九條 十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務局，應當按照國務院水行政主管部門規(guī)定的時間，向黃河水利委員會報送所轄范圍內?。ㄍ耍┧繄蟊?。

第三十條 黃河水量調度文書格式，由黃河水利委員會編制、公布，并報國務院水行政主管部門備案。

第三十一條 黃河水利委員會應當定期將黃河水量調度執(zhí)行情況向十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門以及水庫主管部門或者單位通報，并及時向社會公告。

第三十二條 黃河水利委員會及其所屬管理機構、縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當在各自的職責范圍內實施巡回監(jiān)督檢查，在用水高峰時對主要取（退）水口實施重點監(jiān)督檢查，在特殊情況下對有關河段、水庫、主要取（退）水口進行駐守監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標或者水體嚴重污染時，應當及時通報有關人民政府環(huán)境保護主管部門。

第三十三條 黃河水利委員會及其所屬管理機構、縣級以上地方人民政府水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料，進行查閱或者復制；

（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例的有關問題進行說明；

（三）進入被檢查單位生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查；

（四）對?。ㄍ耍┧窟M行現(xiàn)場監(jiān)測；

（五）責令被檢查單位糾正違反本條例的行為。

第三十四條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件，被檢查單位或者個人應當接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第六章 法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）不制訂水量調度計劃的；

（二）不及時下達月、旬水量調度方案的；

（三）不制訂旱情緊急情況下的水量調度預案及其實施方案和動用水庫死庫容水量調度方案的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執(zhí)行水量調度計劃和下達的月、旬水量調度方案以及實時調度指令的；

（二）不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調度預案及其實施方案、水量調度應急處置措施和動用水庫死庫容水量調度方案的；

（三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守等違法行為。

第三十七條 省際或者重要控制斷面下泄流量不符合規(guī)定的控制指標的，由黃河水利委員會予以通報，責令限期改正；逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量，在下一調度時段加倍扣除；對控制斷面下游水量調度產(chǎn)生嚴重影響或者造成其他嚴重后果的，本不再新增該省、自治區(qū)的取水工程項目。對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分。

第三十八條 水庫出庫流量控制斷面的下泄流量不符合規(guī)定的控制指標，對控制斷面下游水量調度產(chǎn)生嚴重影響的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關用水單位或者水庫管理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河水利委員會及其所屬管理機構按照管理權限，責令停止違法行為，給予警告，限期采取補救措施，并處2萬元以上10萬元以下罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門、單位或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）虛假填報或者篡改上報的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者水庫運行情況等資料的；

（二）水庫管理單位不執(zhí)行水量調度方案和實時調度指令的；

（三）超計劃取用水的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員或者取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務的；

（二）在水量調度中煽動群眾鬧事的。

第七章 附 則

第四十一條 黃河水量調度中，有關用水計劃建議和水庫運行計劃建議申報時間，水量調度計劃制訂、下達時間，月、旬水量調度方案下達時間，取（退）水水量報表報送時間等，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

第四十二條 在黃河水量調度中涉及水資源保護、防洪、防凌和水污染防治的，依照《中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和《 中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2006年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：黃河水量調度管理辦法

黃河水量調度管理辦法

法規(guī)名稱：黃河水量調度管理辦法

法規(guī)類別：行政法規(guī)

制定機關：國家發(fā)展計劃委員會、水利部

頒布日期：1998.12.1實施日期：1998.12.14

修改日期：

法規(guī)內容：

黃河水量調度管理辦法

(根據(jù)1998年12月14日國家發(fā)展計劃委員會，水利部計地區(qū)［1998］2520號通知印發(fā))

目錄 第一章 總 則 第二章 調度原則 第三章 調度權限 第四章 用水申報 第五章 用水審批

第六章 特殊情況下的水量調度 第七章 用水監(jiān)督 第八章 附 則

第一章 總

則

第一條 為加強黃河水量管理工作的正規(guī)化、規(guī)范化，在保證防洪防凌安全的同時，最大限度地發(fā)揮黃河水資源的綜合效益，統(tǒng)籌上中下游用水，依據(jù)《中華人民共和國水法》，特制定本辦法。

第二條 黃河水量實行統(tǒng)一調度，總量控制，以供定需，分級管理，分級負資。并實施水量分配和干流水量調度預案制度。

第三條 黃河水量調度從地域角度包括流域內的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等九省(區(qū))，以及國務院批準的流域外引用黃河水量的天津、河北兩省(市)。

第四條 黃河水量調度從資源角度包括黃河干支流河道水量及水庫蓄水量，并考慮地下水資源利用情況。

第五條 黃河水量調度依據(jù)是國務院批準(國閱[1997]149號)的《關于黃河可供水量分配方案的報告》水量分配方案。

第二章 調度原則

第六條 各省(區(qū)、市)用水量實行按比例豐增枯減的調度原則，即根據(jù)黃河來水量，依據(jù)1987年國務院批準的可供水量各省(區(qū)、市)所占比重進行分配，枯水年同比例壓縮。

第七條 黃河流域各省(區(qū))即干流各河段用水量按斷面進行控制，分別以下河沿、石咀山、頭道拐、花園口、高村和利津水文站作為進入寧夏、內蒙古、黃河中游、黃河下游、山東省和河口地區(qū)的水量控制斷面。

第八條 黃河干流各河段水量控制以河段總耗水量和斷面下泄流量兩項指標進行控制。

第九條 黃河水量實行年計劃月調節(jié)的調度方式。

第十條 制定黃河水量調度方案，要上中卞游統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活用水和重要工業(yè)用水，其次是農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它用水，同時還需留有必要的河道輸沙用水和環(huán)境用水。

第三章 調度權限

第十一條 黃河水量的統(tǒng)一調度管理工作由水利部黃河水利委員會負責。

第十二條 黃河水利委員會負責對進入各省(區(qū))和河段控制斷面的水量進行調度。

第十三條 干流劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底等水庫，支流故縣、陸渾、東平湖等水庫由黃河水利委員會負責組織調度，下達月、旬水量調度計劃及特殊情況下的水量調度。

第十四條 青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、天津和河北等省(區(qū)、市)水利廳依據(jù)下達的月用水指標，負責轄區(qū)內水量調度工作。

第十五條 河南省和山東省的黃河干流河道分別由黃河水利委員會河南黃河河務局和山東黃河河務局依據(jù)下達的月用水指標負責水量調度工作。

第十六條 河南省和山東省的黃河支流河道水量分別由兩省水利廳依據(jù)下達的月用水指標負責調度工作。

第四章 用水申報

第十七條 黃河水利委員會于每年的9月20日至10月lo日受理引黃各省(區(qū)、市)下即11月至次年6月用水需求計劃申報。每月25日前受理下月度用水需求計劃申報。

第十八條 青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河北和天津市用水需求計劃由省(區(qū)、市)水利廳(局)負責向黃河水利委員會申報。

第十九條 河南省和山東省的黃河干流用水需求計劃由河南黃河河務局和山東黃河河務局負責申報。

第二十條 河南省和山東省黃河支流用水需求計劃由省水利廳負責向黃河水利委員會申報。

第二十一條 各省(區(qū)、市)轄區(qū)內各用戶需向省(區(qū)、市)水利廳(局)(其中河南、山東兩省需向省黃河河務局)申報用水需求計劃。

第二十二條 黃河水利委員會匯總各省(區(qū)、市)的用水需求計劃，根據(jù)各地蓄水墑情和需水情況進行總量平衡，編制水量分配和調度預案，于每年10月25日前報送水利部。

第五章 用水審批

第二十三條 水利部于每年11月5日前對黃河水量水量分配和調度預案作出審批，并報國家計委備案。

第二十四條 引黃各省(區(qū)、市)水利廳(局)或省黃河河務局需依據(jù)水利部批復的水量分配計劃，對轄區(qū)內各用戶供水做出安排，于11月20日前報黃河水利委員會備案。

第二十五條 黃河水利委員會依據(jù)水利部批準的水量分配和調度預案和來水實際情況，于每月28日前對各省(區(qū)、市)下月引水實施調度方案做出審批。

第二十六條 引黃各省(區(qū)、市)水利廳(局)或省黃河河務局依據(jù)黃河水利委員會下達的月引水實施調度方案，安排轄區(qū)各用戶月的用水計劃，并實施調度管理。

第二十七條 當引黃各省(區(qū)、市)用水過程有變化，需要調整正常來水年份年內水量分配指標時，由各省(區(qū)、市)提出申請，黃河水利委員會報告水利部同意后，報國家計委審批。年水量分配方案調整須報國務特殊情況下的水量調度申請。

第六章 特殊情況下的水量調度

第二十八條 當黃河流域或某河段出現(xiàn)特別嚴重旱情，沿河城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活和重要工礦企業(yè)用水出現(xiàn)極度緊張缺水狀況時，由黃河水利委員會提出報告，水利部在10天內報國務院批準后，可確定全河或部分河段進入水量非常調度期。

第二十九條 特殊情況下的用水需求，由?。▍^(qū)、市）水利廳（局）提前15天向黃河水利委員會提出申請。

第三十條 水量非常調度期由國家防總會同黃河水利委員會負責對全河干支流大型水庫的蓄泄水和河道徑流流量進行統(tǒng)一調度。

第三十一條 水量非常調度期的水量實行月計劃旬調節(jié)的調度方式。

第三十二條 在水量非常調度期間，各省（區(qū)、市）及水庫管理部門應逐日向黃河水利委員會報送有關引水、水庫調度運行等資料。

第七章 用水監(jiān)督

第三十三條 黃河水量調度計劃的執(zhí)行，由黃河水利委員會負責監(jiān)督檢查。

第三十四條 黃河水利委員會及所屬單位，應對各引黃省(區(qū)、市)黃河水量調度計劃執(zhí)行情況進行不定期巡回檢查。水量非常調度期間應派出工作組對重要取水口進行重點監(jiān)督檢查。

第三十五條 各省(區(qū)、市)應于每月5日前向黃河水利委員會報送上月全省及各取水口引用水量報表，11月10日前報引水量報表。逐步建立全河水量調度監(jiān)管系統(tǒng)，做到隨時監(jiān)控管理。

第三十六條 枯水年非汛期，黃河水利委員會每月25日前對各省(區(qū)、市)當月用水計劃進行初步核算，并根據(jù)核算結果進行調度，每月5日前完成上月用水結算工作。

第三十七條 對不執(zhí)行調度計劃超指標用水的省(區(qū)、市)或單位，由黃河水利委員會根據(jù)情節(jié)輕重，核減其用水指標，在超計劃月份之后相鄰的一個月或幾個月內扣除，書面通知有關省(區(qū)、市)及單位。

第三十八條 對弄虛作假，瞞報用水量的省(區(qū)、市)或部門，將追究當事人和領導的責任。

第三十九條 對超計劃用水將實行加價收費，具體辦法另行制定。

第四十條 黃河水利委員會應定期向流域內省(區(qū)、市)和有關部門發(fā)布黃河水量調度計劃執(zhí)行情況公告。

第八章 附 則

第四十一條 各省(區(qū)、市)水利廳(局)或省黃河河務局應根據(jù)本規(guī)定制定水量調度實施細則。

第四十二條 本辦法由水利部負責解釋。

第四篇：廣東省東江水量調度管理辦法

廣東省人民政府令

第212號

《廣東省東江水量調度管理辦法》已經(jīng)2015年3月1日廣東省人民政府第十二屆43次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

省長 朱小丹 2015年4月1日

廣東省東江水量調度管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強本省行政區(qū)域內東江水量的調度管理，發(fā)揮東江流域水資源綜合效益，保障供水安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內東江水量的調度管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 東江水量調度應當遵循重要斷面流量控制、用水總量控制和分級管理、分級負責的原則，實行統(tǒng)一調度。

東江水量調度應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，并合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運和生態(tài)環(huán)境等用水需求。

東江流域內的水庫、水利樞紐、水電站的發(fā)電用水及其調度運行應當服從防洪要求和供水需要。

第四條 東江流域水量分配方案、應急調度預案和水量調度計劃是實施東江水量調度的依據(jù)。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導東江水量調度工作。

—1—

東江流域管理機構具體負責涉及流域內各地級以上市的水量分配、向流域外調水的水量分配和新豐江、楓樹壩、白盆珠水庫（以下簡稱三大水庫）、東江干流水利樞紐、閘壩、水電站以及省人民政府水行政主管部門審批發(fā)放取水許可證的其他取水工程的水量調度工作。

東江流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責東江的水量調度工作。

東江流域有關水文機構負責東江水量調度的水文監(jiān)測和水文情報預報工作。

第六條 三大水庫和東江干流的水利樞紐、閘壩、水電站、取水工程及設施的工程管理單位以及電力調度部門，是水量調度執(zhí)行單位。

東江流域管理機構、東江流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門的主要領導以及水量調度執(zhí)行單位的主要負責人，是東江水量調度的責任人。責任人名單由省人民政府水行政主管部門于每年4月1日前公布。

第七條 東江流域管理機構和有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當加強東江水量調度管理的設施建設，完善東江水量水質監(jiān)控體系。

水量調度執(zhí)行單位應當配合做好水量調度管理設施的建設工作。

第二章 日常調度

第八條 東江水量調度計劃，由東江流域管理機構依據(jù)經(jīng)批準的水量分配方案和用水總量控制指標、重要控制斷面流量控制指標，在綜合平衡有關取水單位的取水計劃、三大水庫和東江干流水利樞紐、閘壩、水電站等工程運行計劃的基礎上制訂，經(jīng)征求東江流域有關地級以上市人民政府水行政主管部門等單位意見后，報省人民政府水行政主管部門批準實施。

水量調度計劃分為汛期水量調度計劃（4月1日至9月30日）和枯水期水量調度計劃（10月1日至次年3月31日）。汛期水量調度計劃于每年3月31日前下達，枯水期水量調度計劃于每年9月30日前下達。

第九條 水量調度執(zhí)行單位應當依據(jù)下達的東江水量調度計劃，合理安排取水、發(fā)電以及工程的調度運行。

三大水庫的水量調度應當充分發(fā)揮水庫蓄豐補枯性能，按照經(jīng)批準的水庫供水調度方案實施聯(lián)合優(yōu)化調度。

—2—

電力調度部門對三大水庫進行電力調度時，應當按照東江水量調度計劃、應急調度預案和調度指令進行調度。如需調整三大水庫出庫流量，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后方可實施；特殊情況下確需臨時調整三大水庫出庫流量的，應當及時向省人民政府水行政主管部門報告。

第十條 東江水量調度實行重要控制斷面流量控制制度，東江干流下泄流量應當滿足重要控制斷面流量控制指標要求。

東江干流重要控制斷面的設立和流量控制指標，由省人民政府水行政主管部門確定并公布。

重要控制斷面流量以東江流域有關水文機構出具的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)為準。

第十一條 在三大水庫可調度水量、東江干流重要控制斷面流量與東江水量調度計劃確定的控制指標偏差較大時，東江流域管理機構可以提出調整水量調度計劃，經(jīng)征求東江流域有關地級以上市人民政府水行政主管部門、三大水庫工程管理單位等意見，并報省人民政府水行政主管部門批準后實施。

第十二條 因重大節(jié)日慶典、體育賽事等重大公共活動需要，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，東江流域管理機構和流域有關地級以上市人民政府水行政主管部門可以實施臨時調度。

第三章 應急調度

第十三條 東江流域發(fā)生重要控制斷面流量小于最小下泄流量、咸潮上溯、水庫運行故障、重大水污染事故、干旱缺水、嚴重塞船等情況，可能危及供水和重要工程設施安全時，應當按照規(guī)定的權限實施應急調度。

第十四條 東江水量應急調度預案由東江流域管理機構會同流域有關地級以上市人民政府水行政主管部門制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門征求省環(huán)境保護主管部門等有關部門意見后，報省人民政府批準。

第十五條 實施應急調度時，東江流域管理機構和流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)水量調度權限，可以采取調整三大水庫、東江干流水利樞紐、閘壩、水電站下泄流量和取水工程的取水量等措施，保障供水安全，確保東江流域重要控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標要求，有關部門和單位必須服從。

—3—

第十六條 實施應急調度時，有關水文機構應當加強水文監(jiān)測和預報，每日向東江流域管理機構報送相關水文監(jiān)測資料。東江流域管理機構和流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當每日互相通報取水及水庫蓄水、泄水等情況，并同時向省人民政府水行政主管部門報告。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 東江流域管理機構應當建立水量調度信息平臺，實現(xiàn)信息共享、在線監(jiān)控。

有關水文機構、水量調度執(zhí)行單位應當將東江水量調度的相關信息及時報送東江流域管理機構。

東江流域管理機構應當定期向流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門、水文機構和水量調度執(zhí)行單位等通報東江水量調度情況，重要情況應當及時向省人民政府水行政主管部門和省環(huán)境保護主管部門報告。

第十八條 省人民政府水行政主管部門和流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當按照水量調度權限，對水量調度執(zhí)行單位實施東江水量調度的情況進行監(jiān)督檢查；實施應急調度時，應當實行巡回監(jiān)督檢查或者駐守監(jiān)督檢查。

第十九條 有關主管部門應當對其管理的水量調度執(zhí)行單位執(zhí)行東江水量調度計劃、調度預案、調度指令的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正違反調度管理的行為。

第二十條 省人民政府水行政主管部門和流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門對水量調度執(zhí)行單位進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求其提供有關數(shù)據(jù)、文件等資料，進行查閱或者復制；

（二）要求其就東江水量調度執(zhí)行情況等有關問題進行說明；

（三）進入其生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場檢查和調查；

（四）對水量或水質進行現(xiàn)場監(jiān)測；

（五）責令其停止違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，履行法定義務。

第二十一條 東江水量調度執(zhí)行單位應當接受和配合省人民政府水行政主管部門和流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門的監(jiān)督檢查，—4—

不得拒絕或者妨礙相關監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第五章 法律責任

第二十二條 省人民政府水行政主管部門、東江流域管理機構、流域有關市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門及其工作人員不履行東江水量調度職責的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第二十三條 水量調度執(zhí)行單位的主管部門及其工作人員不履行東江水量調度監(jiān)督管理職責的，對負有責任的主管人員及其工作人員，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第二十四條 水量調度執(zhí)行單位不執(zhí)行東江水量調度計劃、調度預案和調度指令或者拒絕接受監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國水法》、《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第五篇：《黃河法》和《黃河水量調度條例》學習心得

《黃河法》和《黃河水量調度條例》學習心得

白日依山盡，黃河入海流。

黃河作為我們的母親河，以僅占全國2%的河川徑流量，支撐著全國12%的人口和15%的耕地的發(fā)展。近年來，由于氣候變暖、經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，加之水資源管理粗放，致使水資源供求關系緊張，黃河多年發(fā)生斷流。目前，流域內水資源的開發(fā)利用率已高達70%，遠遠超過國際上公認的40%的警戒線。與此同時，泥沙問題沒有得到根本解決以及長期以來工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超量引水，導致黃河下游河床顯著萎縮，過洪能力急劇下降。而黃河的防洪體系還存在堤防質量差、灘區(qū)與蓄滯洪區(qū)安全建設滯后、防洪責任制不健全等突出問題，使防洪在今后長時期內仍為隱患。

制定《黃河法》，能夠建立流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結合的法律制度，可以統(tǒng)籌上下游、左右岸以及地區(qū)、部門之間的利益，解決在黃河治理、開發(fā)、管理和保護中存在的各種問題，促進人與河流的和諧發(fā)展。同時，將防洪工程的規(guī)劃建設、投資保障、調度運用與維護保養(yǎng)體制納入法制化軌道，防汛行政首長負責制也可以得到規(guī)范細化。《黃河法》從黃河水資源入不敷出、防洪形勢嚴峻、水污染日趨嚴重和水土流失遏止不力這四個方面發(fā)力，解決黃河所面臨的問題。而《黃河水量調度條例》則從黃河水量分配、調度、應急、監(jiān)督管理和法律責任五大方面對黃河各干支流的水量調度進行規(guī)定。通過本條例，加強對黃河水量的統(tǒng)一調度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

兩大法律分別從保護和利用兩方面對黃河水資源進行了規(guī)定，有力促進了黃河水資源可持續(xù)利用的實現(xiàn)。通過立法的方式把對黃河水資源的保護和利用制度化，能夠最有效的實現(xiàn)黃河水資源的統(tǒng)一調度和保護利用。再輔以適當?shù)男麄饕约拜浾搶颍嘈趴梢宰岦S河保護深入人心，只要每位公民都樹立保護黃河水的理念，一定能夠加強對黃河水的保護治理，盡快改變母親河的現(xiàn)狀。

君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復回。

節(jié)?a href=“http://004km.cn/zhaoshangjiameng/” target=“_blank” class=“keylink”>加盟恢筆俏頤侵謝褡宓拇趁賴輪唬訟煊ο按蟠筇岢齙募岢?;綠水青山就是金山銀山”這一原則，我們就要自身做到節(jié)水護水，并盡可能的呼吁身邊人一起愛惜水資源。要想真正做到節(jié)水護水，理論學習是少不了的。通過閱讀《黃河水量調度條例》和《黃河法》，我深刻體會到了國家對黃河的保護可謂是無微不至，無論是黃河河水對工農(nóng)業(yè)還是生活用水的分配上，還是對不同地區(qū)的調水分配，都安排的十分穩(wěn)妥;即使對待旱情緊急情況，都有國務院、水利委員會以及各省區(qū)政府實時監(jiān)控安排;從監(jiān)督管理到法律責任，各個方面都做得盡善盡美。

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯?！秉S河自古以來就是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河自青海出發(fā)，向東依次流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東，最終流入渤海，全長約5464千米，流域面積可達752443平方公里。在相當長一段時間里，黃河作為我國政治、經(jīng)濟、文化的中心，我們的祖先就是在這塊廣闊的土地上披荊斬棘、不辭勞苦，自強不息地創(chuàng)造了燦爛奪目的古代傳統(tǒng)文化，給后輩留下了寶貴的財富。

通過對這兩個法律文件的學習，我對此次實踐的目的和任務更加明確了，對于相對干旱缺水的地區(qū)，我們既要留意其水量分配，也要在用水的同時注意其水質如何以便于更合理的用于生產(chǎn)生活;對于水資源相對充足的地區(qū)，我們更要堅持節(jié)約用水、合理統(tǒng)籌。

總之，水作為生命之源，與我們每個人息息相關。我們都應該積極培養(yǎng)節(jié)約用水的意識與習慣，希望通過此次實踐我們能進一步增強節(jié)水意識，同時也吸引更多的人參與到節(jié)水護水的行動中來。

黃河遠上白云間，一片孤城萬仞山。

黃河是中華民族的搖籃，經(jīng)濟開發(fā)歷史悠久，文化背景源遠流長，曾經(jīng)是我國政治、經(jīng)濟和文化中心，由于黃河自身的重要性，依法治理黃河對于中國水資源的可持續(xù)發(fā)展具有極其深遠的意義。通過制定《黃河法》，有效解決了黃河流域廣不方便管理的問題，也劃分了黃河流域管理機構，明確了黃河水資源入不敷出、防洪形勢嚴峻、水污染日趨嚴重和水土流失遏止不力的問題。

而《黃河水量調度條例》的制定是為了加強黃河水量的統(tǒng)一調度，實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域相關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。條例的制定，首先從城鄉(xiāng)居民用水需求來考慮;其次，嚴格指出了國家相關部門應該對黃河水量調度工作實行組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導;最后，還要實行獎懲制度。

結合以上兩個相關法律條例，我大概明確了在本次實踐中我們實地調查、訪談相關機構時的方向：首先，我們關注的不僅僅是水質，還有結合居民用水的相關情況、相關問題了解如何保護水資源;再者，河水上下游、左右岸的關系應該分開了解，并作對比;然后，可以對不同年份水資源保護的不同情況進行對比;最后，當?shù)貙铀谋Ｗo可能與黃河的保護法有所不同，可以先了解即將調查的地區(qū)的河水保護法，針對性地進行調查。

水和我們的生活息息相關，用水、飲水不僅與個人生活掛鉤，對個人身體健康也有著重要的意義，對水資源的保護需要每一個人的出力，秉著可持續(xù)性發(fā)展的原則，護水措施不能以短期目光，而要以長遠的目光看待。同時，護水不僅是水質的保護，更有應對自然災害時，可以應對不同情況的不同保護措施。從文化背景意義看來，每條河都孕育著無數(shù)的生命，除去經(jīng)濟意義，每條河水更是每個城市甚至一個國家的靈魂寄托，這是更深一層次的護水意義。

最后，我認為護水的意識應該從小培養(yǎng)，對相關護水法律、措施也應從小進行普及。作為一名大學生，直到進行社會實踐相關內容，我才開始學習相關法律知識，以前護水的知識太過于表面，我想，這也是護水依然是一大問題的原因之一吧。于此，這也是實踐的目的之一，除了團隊了解目前仍存在的護水問題以及國家的護水措施以外，更多的是希望更多的人能通過我們的實踐成果了解到更多的護水知識，能跟著我們一起行動起來。

大漠孤煙直，長河落日圓。

黃河是中華民族的搖籃，這條奔騰不息的河流，用它甘甜的乳汁哺育了一代又一代中華兒女，孕育出燦爛的華夏文明。黃河對于中國有著十分重要的意義，它不僅塑造了素有“塞上江南”美稱的寧夏平原和河套平原，而且還是我國三大平原中的華北平原的主要塑造者之一;黃河蘊藏著豐富的水能資源，給黃河上、中游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了豐富的水能;黃河流經(jīng)干旱、半干旱地區(qū)，這些地區(qū)大多降水不足，黃河水提供了豐富的灌溉水源，使這里的土地出現(xiàn)了生機。

可與此同時，黃河也是世界上最難治理的河流。由于黃河中游流經(jīng)水土流失十分嚴重的黃土高原，使黃河成為世界上含沙量最大的河流。黃河下游流經(jīng)平原地區(qū)，水流緩慢，河水攜帶的大量泥沙便沉積下來，使河床淤高，成為“地上河”，這會導致兩岸河堤在遇到暴雨時，隨時隨地都有決口的危險。面對這樣棘手的情況，國家頒布了《黃河水量調度條例》、《黃河法》，有效緩解了黃河受到破壞的現(xiàn)狀，為黃河保護打下堅實基礎。

《黃河水量調度條例》是從國家層面出臺的關于大江大河水量調度管理的第一部行政法規(guī)，是我國水資源管理制度建設中的一件大事，是提高黃河水資源乃至全國水資源可持續(xù)利用的重要保障。這部條例的制定，有利于進一步緩解黃河流域水資源供需矛盾，有利于減輕和消除黃河斷流造成的危害，有利于黃河水量調度長效機制的建立，有利于解決當前黃河水量調度中存在的多種矛盾。

《黃河法》的制定則是主要應對黃河水資源短缺、防洪形勢嚴峻、水質和生態(tài)環(huán)境惡化等問題?！饵S河法》的頒布能夠將黃河保護納入到法律管轄范圍內，具有規(guī)范性、必須遵守性，更能起到實在作用。通過《黃河法》，建立流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結合的法律制度，可以統(tǒng)籌上下游、左右岸以及地區(qū)、部門之間的利益，解決在黃河治理、開發(fā)、管理和保護中存在的各種問題，促進人與河流的和諧發(fā)展。

這兩部文案在黃河保護與治理中起到了重要作用，有了這兩部文案的“保駕護航”，我相信黃河的種種問題一定會得到解決。而我們現(xiàn)在需要做的就是嚴格按照這兩部文案的規(guī)定執(zhí)行，將它們結合在一起，努力建設起以《黃河法》為主體，《黃河水量調度條例》為輔助的黃河水法規(guī)體系，使黃河水事活動和水事行為的各個方面和層面都有法可依，從而保障治黃事業(yè)健康、有序發(fā)展。

九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。

黃河是我國第二大母親河，我所在的寧夏回族自治區(qū)，母親河黃河緩緩的流淌過我省的大部分地區(qū)，無論是農(nóng)業(yè)還是生活用水還是工業(yè)用水，黃河百年來都給予我們源源不斷的水，寧夏經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，都離不開黃河水，因此被稱為“塞上江南”。作為此次河水資源保護及使用社會調查實踐團，我利用此次機會深入學習了《黃河法》等相關規(guī)定以及法律，身體力行，保護哺育我們的母親河。

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對水資源的開發(fā)利用也逐漸加大了力度，這就不得不會導致水污染、水土流失、水資源入不敷出等等問題，加之黃河流經(jīng)大部分西部地區(qū)，用水過度常常會導致黃河斷流，北方多山，黃河泥沙問題也逐漸凸顯，因此，對黃河的保護以及治理必不可少。習近平總書記高度重視黃河流域生態(tài)保護，在今年走訪了寧夏回族自治區(qū)并強調：“把保障黃河長治久安作為重中之重，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復和環(huán)境治理，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的先行區(qū)”。我省也制定了黃河的相關條例以及法律并開展了為期一年的黃河流域污染環(huán)境違法犯罪整治行動，各個地方的生態(tài)環(huán)境局認真履行著自己的職責，把黃河整治作為工作的第一要務，加大對黃河保護的力度，宣傳黃河相關法律，完成國家制定的任務。

學習黃河相關條例及法律，有利于我們加強對黃河流域保護的意識，對于我們今后開展實地考察、采訪等有重要的作用。《黃河水量調度條例》中對水量的管理、相關省級政府的職責規(guī)定、旱澇災害的應急調度、對黃河的監(jiān)督管理以及污染行為的法規(guī)等做出了詳細的規(guī)定，為實現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用，促進黃河流域及相關地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。通過學習，我了解到，只有各省完成自己的相關職責同時統(tǒng)籌兼?zhèn)?、相互合作，才能在保護黃河水資源的基礎上實現(xiàn)水資源利用率的最大化。在《黃河法》條例中，明確規(guī)定如何解決水資源短缺以及環(huán)境污染等相關問題，將保護黃河的職責下發(fā)到每個省級，每個部門，每個管理機構，只有各個部門明確職責，完成任務，才能真正有效的解決黃河問題，保護黃河流域。

黃河對于我們國家的發(fā)展有著非常重要的作用，農(nóng)業(yè)灌溉、旅游文化對于沿河流域的人口脫貧致富有著極大的幫助，生物多樣性、氣候改善讓我們生活的環(huán)境越來越好。黃河是我們的母親河，我們要感激她不斷地給予，也要用行動來保護她，實現(xiàn)人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展。

欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。

水是生命之源。一開始我覺得這句話只是在陳述一個事實，沒有水就沒有生命。我并沒有真正認識到這句話背后的意義。在決定以水資源保護為主題進行實踐時，我開始關注水：生活用水，灌溉用水，河流水，海洋水……于是我發(fā)現(xiàn)我國雖然海洋面積大，海岸線長，但是水資源短缺的現(xiàn)象依然存在，并且是一個亟待解決的問題。所以，我們以河水作為切入點，對水資源保護和利用展開調查，希望可以為節(jié)水護水盡一份力量!

首先，我們組織學習了與黃河相關的法律規(guī)定以及政府關于河流保護的相關政策。黃河作為中華民族的母親河，孕育了五千年中華文明。黃河水流動不止，滋養(yǎng)了一方土地，養(yǎng)育了無數(shù)華夏兒女。黃河流經(jīng)多個省市和地區(qū)，為當?shù)氐娜藗兩a(chǎn)生活帶來便利和必要的保障。在2006年，國務院頒布了黃河水調度條例，對黃河的保護有了法律依據(jù)。其中細化了各部門的責任，加強了監(jiān)管監(jiān)督，同時還對可能發(fā)生的自然災害提出了應對措施?？梢钥闯?，我國政府十分重視黃河的保護工作，黃河流經(jīng)的地區(qū)用水也有了相關的規(guī)定。

在了解了相關的政策和法律規(guī)定之后，我能更加深刻的體會到水對于我們每個人的生活，對于地區(qū)以及國家發(fā)展的重要性。我的家鄉(xiāng)是河北省，水資源對于我們來說尤其珍貴。由于氣候長年干旱，又沒有充足的淡水資源，灌溉用水以及生活用水成了當?shù)氐碾y題。有很長一段時間我們都是利用南水北調的長江水以及黃河水，所以更應該了解水資源的調配。了解相關的政策和規(guī)定，能夠更好的遵守，更好的保護黃河，可以讓黃河長久的為人類造福下去。

了解政策也是為了可以更好的開展實踐。在仔細了解和學習之后，我明確了實踐的方向，知道下一步關于黃河水資源的利用保護應該側重于哪一方面的調查，使得接下來的工作更加有針對性。今年氣候與往年不同，汛期來的比往年要早一個月左右，湖南、湖北、安徽等地都有不同程度的洪澇災害，防汛形勢嚴峻。北方地區(qū)最大的河流，黃河，也是防汛的重點。如何在短時間內把強降雨造成的大量的水分流到其他地方，除了結合實際情況意外，必須要有相關的規(guī)定作為理論指導，這也是學習相關條例的作用。

最后，作為團隊的一名成員，我有責任把這個項目做好，努力做好自己該做的事。在生活中，我會一直節(jié)約用水，真正的付諸于實際行動，并且號召更多的人加入到水資源保護的行列，珍惜每一滴水，為子孫后代營造一個良好的生活環(huán)境。

黃河落天走東海，萬里瀉入胸懷間。

這些文件大致的說明了河水保護的大致方向，也讓我初步了解了河水的應該要做的內容，當然我自己也是謹記里面的內容。也是通過這一系列保護河水的措施和法律法規(guī)，自2000之后(含2000年)，黃河沒有再斷流。2003年河南蘭考反而還有一次決堤。黃河不斷流有多種原因，首先是因為氣候，氣候都有一個周期，90~99水少，華北普遍干旱，所以黃河斷流，現(xiàn)在雨多了，自然就不斷流了。另外一個原因是用水量的控制。90年代的黃河水是由各省自用，上游省份用多少水都可以(如寧夏種水稻)，到了下游黃河水就很少了，下游黃河河床高，根本沒有支流，主河道水少了，又沒有新水源注入，自然就干了。黃河的水資源開始由黃河水利委員會統(tǒng)一調配，就是控制每個省用多少水，這樣保證黃河一直有水入海。

除了對以上兩個文件的學習，我還參考了《黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例》。這些典型案例對我們理解指導意見的精神，對沿黃地區(qū)各級人民法院審理相關環(huán)境與資源保護和文物保護案件都具有重要的參考價值。主要表現(xiàn)為以下四個方面：一是突顯了保護黃河流域歷史文化財產(chǎn)和生態(tài)資源的無形的生態(tài)價值，具有重大性和代表性。黃河是中華民族的母親河。黃河流域是連接青藏高原、黃土高原和華北平原的生態(tài)廊道，是中國重要的生態(tài)寶庫，生態(tài)資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境地位十分重要。二是彰顯了案件范圍的代表性、全面性，綜合運用各種司法手段對黃河流域生態(tài)環(huán)境進行全面的司法保護。三是反映了黃河流域環(huán)境資源審判緊緊圍繞以水為核心的生態(tài)特征，強調水環(huán)境與水資源的保護，同時具有黃河流域不同區(qū)段案件審判的特點。四是弘揚了預防為主、注重生態(tài)修復、生態(tài)系統(tǒng)整體保護等環(huán)境司法理念，落實黃河流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展司法保障。

當然，對河水保護的學習遠遠沒有結束，人類文明的誕生和孕育和河水是有著密不可分的關系，所以我們還得河水保護上下很多功夫，加油!