第一篇：常州市數(shù)字化城市管理的調(diào)查報告

常州市數(shù)字化城市管理的調(diào)查報告

一、項目概述

2006年，常州市被國家建設部確定為全國數(shù)字化城市管理第二批試點城市，常州市數(shù)字化城市管理的建設方案主要突出了長效管理機制的建立和長效考評體系的建立，該方案在建設部專家組評審時得到了高度的評價，專家組希望該系統(tǒng)的建設能夠帶動目前全國正在實施的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的再所創(chuàng)新、再完善、再突破。

常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的管理范圍覆蓋全市160平方公里。

二、管理體制

堅持以長效考核管理系統(tǒng)為核心，建立常州特色的數(shù)字化城市管理模式。依托本市基礎地理信息系統(tǒng)，建立“二級監(jiān)督（市、區(qū)兩級獨立平臺）、二級指揮、三級考評（市、區(qū)、街道）、四級聯(lián)動（市、區(qū)、街道、社區(qū)和村委）、分口處理”和“部件以條為主，事件以區(qū)為主”的管理模式。建立“一個中心”，即市監(jiān)督指揮中心；構建“兩個平臺”，即市、區(qū)（部門）兩級數(shù)字化城市管理信息平臺；實現(xiàn)“三級考評”，即市對區(qū)、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）進行十三項長效監(jiān)督考評，形成行政主導、群眾參與、橫向到邊、縱向到底、落實到人的大城管格局。

三、應用系統(tǒng)

核心應用系統(tǒng)包括常州市城市監(jiān)督指揮中心受理平臺、協(xié)同工作子系統(tǒng)、十三項綜合考評事件管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)。

除標準系統(tǒng)之外，常州數(shù)字城管系統(tǒng)還納入具有常州特色的長效考核管理系統(tǒng)，另外還有視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、領導移動督辦子系統(tǒng)、WEB網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)等拓展自系統(tǒng)。

四、項目特色

1、常州市十三項長效考核系統(tǒng)通過市政府統(tǒng)一發(fā)布的長效考評標準實現(xiàn)案卷與責任的精確量化。

2、通過十三項長效考核機制實現(xiàn)行政首長負責制實現(xiàn)“重心下移、屬地管理、以區(qū)為主”，徹底解決條塊分割問題。

3、通過市、區(qū)、街道的三級考評機制實現(xiàn)層層傳遞壓力，層層落實責任，變被動處置為主動處置。

4、實現(xiàn)十三項綜合管理與城市部件數(shù)字化管理的完美融合。

5、巡查員對專業(yè)部門管理結果進行考評評分，監(jiān)督員協(xié)助專業(yè)部門進行問題的發(fā)現(xiàn)與監(jiān)管。

6、全面提升12319為城市管理監(jiān)督指揮受理平臺。

7、充分利用大屏幕系統(tǒng)作為巡查管理、人員管理和數(shù)據(jù)分析的工具和展示平臺。

8、數(shù)字化長效綜合管理系統(tǒng)體現(xiàn)體制、機制與技術的完美融合。

五、建設模式

為了加快工程的推進速度，充分利用電信、移動公司在資源，人才、技術和資金方面的優(yōu)勢，我市工程建設采取電信、移動出資建設并作為集成商，建好后由市城市管理監(jiān)督指揮中心租用的新模式。不僅可以有效降低項目建設的風險，而且分期還款方式能夠消除政府資金投入的壓力。

六、實施歷程

2006年，常州市被國家建設部確定為全國數(shù)字化城市管理第二批試點城市。

2007年7月9日，常州市召開了數(shù)字化城市管理建設工作領導小組暨城市長效綜合管理考評第六次點評會議，標志著常州市數(shù)字化城市管理新模式正式啟動。

2007年12月29日，市政府頒發(fā)230號文，印發(fā)了《常州市數(shù)字化長效綜合管理信息系統(tǒng)工作實施意見》，該文件作為本系統(tǒng)建設主要依據(jù)。

2008年4月，數(shù)字政通通過談判成功中標常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目，成為核心軟件的開發(fā)商

2008年5月，數(shù)字政通成為常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設項目領導移動督辦子系統(tǒng)開發(fā)商。

2008年6月，系統(tǒng)完成開發(fā)，進入試運行階段。

七、數(shù)字化城市長效綜合管理工作考評辦法

為進一步鞏固提升城市長效綜合管理取得的成效，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》、《國家環(huán)境保護模范城市考核指標》、《國家生態(tài)市考核指標》、《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊》和數(shù)字城管長效化的要求，制定常州市數(shù)字化城市長效綜合管理考評標準及評分細則。

第二篇：數(shù)字化城市管理

一、技術規(guī)范、總體目標

XXX市數(shù)字城管信息服務業(yè)務外包是本著信息采集“群專結合”和“政府花費買服務”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的總目標是：依托空間信息技術、工作流技術、計算機網(wǎng)絡技術、無限通信技術等先進技術手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，并實現(xiàn)政府信息化建設和相關資源的共享，提高城市管理水平，構建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問題，從而實現(xiàn)對xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

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及時性。通過整合流程，明確相關人員和崗位的職責分工、管理權限，完善管理權限以及相關的管理制度，以信息采集服務質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎上運行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業(yè)部門處置結果核查這四項工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業(yè)公司組建信息采集隊伍，全區(qū)域進行信息采集、上報、核查以及統(tǒng)計分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負責對采集公司的業(yè)務考核和質(zhì)量抽查，從而實現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結案前進行核實。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區(qū)，劃分了約XXX個單元網(wǎng)格，XXX個工作網(wǎng)格以區(qū)，項目覆蓋區(qū)域為市主要中心城區(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個區(qū)再劃分三級區(qū)：

一級區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場、主

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干道；

二級區(qū)域：城市次級繁華區(qū)域及政務新區(qū)周邊；

三級區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過專業(yè)人員周密細致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發(fā)放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵也可以是精神獎勵。

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四、項目保障方案

項目啟動環(huán)節(jié)是一個十分重要的階段，它關系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經(jīng)理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要創(chuàng)新點之一，是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監(jiān)督中心的任務指派。該系統(tǒng)可以依托移動設備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

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（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、下載與工作無關的東西，視情節(jié)的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權沒有所有權，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴重的將予開除。

六、應急保障

數(shù)字城管是項政府型項目，通過數(shù)字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發(fā)現(xiàn)。為使項目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預案的處理流程，并結合項目運行的實際，針對重特大事件和突發(fā)事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發(fā)情況。

七、服務計劃

為進一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領導、班

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組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業(yè)務指導。

區(qū)域經(jīng)理負責本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業(yè)務工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展狀態(tài)，團隊精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時也表現(xiàn)出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

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第三篇：數(shù)字化城市管理

永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式

隨著永安洲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設施的老化，以及人為的破壞，城鎮(zhèn)管理的問題層出不窮，城鎮(zhèn)管理者必須不斷創(chuàng)新管理的理念、體制、模式與手段，對城鎮(zhèn)進行高效管理，為居民創(chuàng)造良好的學習、生活和工作環(huán)境。

現(xiàn)行的城管體制機制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監(jiān)督評價體系和長效管理機制，導致政府管理部門經(jīng)常處于被動狀態(tài)。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開始實施數(shù)字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理新模式的內(nèi)容

1、總體架構

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理體系包括：一個綜合信息平臺、一個監(jiān)督指揮體系、一個自動評價機制，共三個方面。

構筑一個綜合信息平臺，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺，運用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結案、監(jiān)督評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實現(xiàn)城市管理快速便捷。

一個監(jiān)督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進行，加強統(tǒng)一管理，在管理機構設置上要求建立一個監(jiān)督指揮體系，同時對已有的城市管理機構資源進行整合。監(jiān)督、指揮體系通過協(xié)同辦公平臺和政務專網(wǎng)實現(xiàn)全天候無縫對接，信息互聯(lián)共享。

設立自動評價機制。監(jiān)督考核體系既能及時發(fā)現(xiàn)管理城鎮(zhèn)中發(fā)生的事件、部件等問題，又能監(jiān)督各運行環(huán)節(jié)中各有關職能部門的工作績效。通過考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結率、及時辦結率、重復發(fā)案率，評價和促進各部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。我們基于兩點考慮：一是由計算機自動生成內(nèi)部考核指標，實現(xiàn)自動評價，將系統(tǒng)考核的結果納入政府部門管理目標并定期向鎮(zhèn)政府關部門通報。二是實行外評價，在政府網(wǎng)站上實時公布各部門辦結情況，接受公眾監(jiān)督和社會滿意度評價，進行社會監(jiān)督。

2、系統(tǒng)平臺建設

包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、信息發(fā)布與公眾監(jiān)督子系統(tǒng)、移動督辦子系統(tǒng)等；開發(fā)配備滿足永安洲鎮(zhèn)實際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集網(wǎng)絡。在逐步完善和優(yōu)化國家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項功能的同時，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃氣應急預警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應用平臺。

二、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮(zhèn)應充分利用現(xiàn)有資源，對軟硬件設備、人員、信息等進行有效整合。建設中注重系統(tǒng)整體性的同時，還要為將來擴展預留各級部門之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實的基礎，做到整合資源，節(jié)約投資。

（1）整合大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市路燈節(jié)能監(jiān)控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機等操作控制設備。系統(tǒng)建設保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。

（2）整合路燈監(jiān)控視頻信號系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)要安裝視頻監(jiān)控探頭，對建成區(qū)主干道和重點場所進行全時段監(jiān)控。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號與城鎮(zhèn)管理信息平臺進行有機結合，從而實現(xiàn)對城管問題的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，對城鎮(zhèn)的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統(tǒng)資源

整合地理信息空間數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一搭建永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理基礎數(shù)據(jù)庫，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數(shù)據(jù)。

（4）整合廣域網(wǎng)

依托現(xiàn)有政府專用網(wǎng)絡和無線通信網(wǎng)絡，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門、專業(yè)部門的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡和有線網(wǎng)絡之間的連接，為監(jiān)督、評價、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運行環(huán)境。對網(wǎng)絡設備進行安全物理隔離與訪問控制，體現(xiàn)安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設成本，節(jié)省政府的資金投入和運營成本，切實發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應用系統(tǒng)，打造永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管新特色

按照數(shù)字化城市管理要求，不斷優(yōu)化和提升永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管應

用功能，在住房和城鄉(xiāng)建設部技術規(guī)范標準確定的功能基礎之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統(tǒng)建設。

三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施

1、提高認識，加強領導。建立數(shù)字化城市管理，對于提升城市管理效能，提高政府的公共服務能力，提高城市品位，推進城市管理現(xiàn)代化和構建和諧社會都具有十分重要的意義。各級、各部門要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關部門要積極主動配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，內(nèi)容廣泛。因此，要整合相關部門的資源，實現(xiàn)管理信息資源共享。要與市電子政務平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門已建設的信息化系統(tǒng)要實現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開發(fā)建設的信息資源，應無償共享。

3、循序漸進，逐步提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進數(shù)字化管理時應根據(jù)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實際的路子。建議采取統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展，分步實施的原則，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務熱線，同時制定開展數(shù)字化城市管理的建設，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區(qū)，實現(xiàn)城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評。明確責任分工，各社區(qū)、各相關部門要按照各自的分工職責，完成工作任務，增強責任意識，遵守數(shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立

數(shù)字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責任制，科學規(guī)范地對各相關部門的工作表現(xiàn)和業(yè)績實施考核和評價。

5、宣傳發(fā)動、營造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標任務和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。

第四篇：數(shù)字化城市管理新模式

**區(qū)數(shù)字化城市管理建設是**區(qū)委、區(qū)政府確定的一項重點工程項目，由區(qū)城市管理監(jiān)督中心負責建設。目前，工程所有建設項目均已完成，并于**月15日試運行，通過試運行，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定**月1日正式運行，這標志著XX市第一個在區(qū)正式運行，新模式的運行將使XX區(qū)城市管理實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)格化、專業(yè)化、標準化。

一、區(qū)的基本框架 圍繞構建，區(qū)在學習借鑒外地經(jīng)驗的同時，從實際出發(fā)，經(jīng)過反復調(diào)研論證比較，初步確定數(shù)字化城管區(qū)域為：東到**路，西到**高速，北到**區(qū)交界，南到昌國路，約80平方公里，按照“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡”的城市管理機制的總體構想，確定了張店區(qū)數(shù)字化城市管理的整體框架，可以概括為“發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”。

1、管理現(xiàn)狀模式：雙軸并行，監(jiān)督到位。區(qū)里設城市管理監(jiān)督中心，負責數(shù)字化城市管理的信息采集、問題立案、核查和績效評價，并對系統(tǒng)流程的各個環(huán)節(jié)進行全程、全覆蓋監(jiān)督檢查。同時，區(qū)里設城市管理指揮中心，負責數(shù)字化城管問題的派遣和處置。另外，在有關部門、街道（相關鎮(zhèn)）設置數(shù)字化城管處置終端。

2、管理網(wǎng)絡模式：分層構筑、條塊結合。區(qū)政府城管監(jiān)督中心、指揮中心為一級網(wǎng)絡平臺，區(qū)相關部門（單位）和街道（相關鎮(zhèn)）為二級網(wǎng)絡終端。

3、信息采集模式：選聘239名監(jiān)督員由區(qū)城市管理監(jiān)督中心直接管理，對信息采集和處置后的核查兩個重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)真實可靠。

4、問題處置模式：部件、事件“以條為主，塊塊協(xié)同”。區(qū)城管指揮中心為城管問題的派遣中樞；各聯(lián)動單位建立專業(yè)處置隊伍對問題進行專業(yè)化處置；區(qū)城管監(jiān)督中心對城管問題查處流程進行全程動態(tài)監(jiān)控。

5、績效評價模式：雙軌運行，以外促內(nèi)。整個評價體系由內(nèi)評價系統(tǒng)和外評價系統(tǒng)兩個部分組成。內(nèi)評價系統(tǒng)指系統(tǒng)生成的運行數(shù)據(jù)；外評價系統(tǒng)指12319等公眾評價形成的數(shù)據(jù)。對內(nèi)、外評價系統(tǒng)的評價數(shù)據(jù)進行綜合分析后，獲得客觀公正的績效評價結果。

二、區(qū)整合應用先進數(shù)字技術和管理方法 區(qū)數(shù)字化城市管理是整合應用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多項數(shù)字化技術，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結合的方式。研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的準確定位，再造城市管理流程，整合城市管理資源，創(chuàng)新信息實時采集傳輸手段，加上動態(tài)、實時的評價體系，實現(xiàn)了定位精確、反應快速、適時控制、遠程管理，全方位、全時段覆蓋的城市管理運行新模式。萬米單元網(wǎng)格管理法指在城市管理中，運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格狀單位，由城市管理監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格單元實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)管理人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。張店區(qū)數(shù)字化城管劃分為99個責任區(qū)（僅統(tǒng)計地圖邊界內(nèi)的6辦3鎮(zhèn)，750個單元網(wǎng)格，其中科苑**個，公園80個，和平84個，車站66個，體育場134個，杏園92個，**鎮(zhèn)15個，**鎮(zhèn)91個，**個。城市部件管理法指把物化城市管理對象作為部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。張店區(qū)共普查各類部件6大類（包括公共設施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地設施、及其它設施）92小類，151135個，賦予每個部件代碼，標注在相應的萬米單元網(wǎng)格圖中。如每一個井蓋、每一桿路燈、每一個郵筒以及公交站牌、城市雕塑等，都擁有一個唯一的編號，相當于居民持有的“身份證”，實現(xiàn)了城市管理空間細化和管理對象的準確定位，整合了城市管理資源?！俺枪芡ā笔羌謾C、無限網(wǎng)絡和GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）等多項技術于一體，為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員采集其管理區(qū)域內(nèi)部件和事件信息，以及接收和報送來自城市管理監(jiān)督中心分配的任務而研發(fā)的專用工具。區(qū)已經(jīng)建立起“發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、解決有效、監(jiān)督有力”的城市管理新模式。

三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七個環(huán)節(jié)，即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價。

第五篇：數(shù)字化城市管理工作總結

城市管理局

一、基本情況

（一）運行情況 **年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理各類城市管理案件**件，處置**件，處置率**%，其中按期處置率達到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件**件，其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件**件；事件類案件**件，其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件**件。

（二）硬、軟件建設情況 1.硬件方面。為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，數(shù)字化中心對辦公區(qū)域功能布局進行調(diào)整，增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時，在去年安裝120個視頻探頭的基礎上，今年又新安裝視頻探頭**個，實現(xiàn)了對城市建成區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。2.軟件方面。今年是數(shù)字化城市管理工作開展的第二年，數(shù)字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓，通過建立系統(tǒng)運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統(tǒng)GPS定位、績效評價體系、協(xié)調(diào)辦公子系統(tǒng)等等方面存在的問題，并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決，保證了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。

（三）切實用好視頻監(jiān)控 為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理視頻監(jiān)控的作用，數(shù)字化城市管理中心建立了視頻監(jiān)控電子地圖。并按照中心城區(qū)、城區(qū)主干道30分鐘內(nèi)視頻巡查一次，二級道路、**新城每小時視頻巡查一次，其余街道適時視頻巡查的要求，及時監(jiān)控城市管理狀態(tài)。全年，通過視頻監(jiān)控，數(shù)字化中心不僅發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題**多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時，積極配合社會治安及維穩(wěn)工作，及時提供高效、穩(wěn)定的監(jiān)控平臺。

（四）做好數(shù)字化城管牽頭工作 1.協(xié)調(diào)案件處置。針對系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)部分案件處置存在職責爭議，特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數(shù)字化中心多次召集相關部門進行協(xié)商解決，及時清除安全隱患。共召開全市協(xié)調(diào)會議2次，相關部門會議10次以上，協(xié)調(diào)爭議案件400余件，并對少數(shù)長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。2.做好績效評價。為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理績效考核的激勵作用，數(shù)字化中心每月將全市責任單位數(shù)字化城管案件處置情況編寫成?？褪蓄I導參閱。今年以來，市長、市委副書記等市領導多次在 “數(shù)字城管”專刊上作出重要批示。

二、目標工作

（一）信息采集市場化 按照我市相關文件和市委、市政府關于數(shù)字化城市管理工作的總體要求，**年**月，通過公開招標，確定了信息采集公司，并通過周密計劃、細致培訓，完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩(wěn)過渡。通過2個月的運行，市場化信息采集工作已步入正軌，案件發(fā)現(xiàn)量由前兩個季度的月均1500件上升至現(xiàn)在的**件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想，將數(shù)字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作，這在成都市范圍內(nèi)尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數(shù)字化城市管理中心的一致好評。為進一步提升信息采集質(zhì)量，數(shù)字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查，將每月案件上報數(shù)、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核，考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時，督促信息采集公司每星期進行一次工作總結，梳理存在的問題，保證信息采集質(zhì)量。

（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸 按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)字化中心正逐步推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向重點場鎮(zhèn)、示范線沿線**鎮(zhèn)、景區(qū)延伸工作。目前，已完成**鎮(zhèn)**個數(shù)字化城管視頻探頭建設安裝工作，整逐步推進龍門山鎮(zhèn)視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統(tǒng)功能 1.開通移動處置受理反饋子系統(tǒng)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城管及時、高效的特點，**年**月，數(shù)字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統(tǒng)”，使各科室接收、處置數(shù)字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統(tǒng)向全市2個鎮(zhèn)、1個工業(yè)開發(fā)區(qū)、20多個市級部門開通，大大提高了數(shù)字化城市管理處置效率，數(shù)字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。2.建設全民城管子系統(tǒng)。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創(chuàng)新、體制改革的要求。