第一篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委思想解放實(shí)施方案(討論5稿)2011-1-6[最終版]

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委

關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的意見》（日發(fā)[2010]19號(hào)）的部署要求，在全區(qū)深入推動(dòng)新一輪思想解放，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定如下方案。

一、重要意義和總體要求

（一）重要意義。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的一大法寶。2007年以來(lái)，全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“十二五”時(shí)期是全區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵階段，特別是升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)后，—1—

我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全區(qū)廣大黨員干部奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，正在搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，但是部分單位和黨員干部在思想境界、工作作風(fēng)和發(fā)展軟環(huán)境等方面還存在不適應(yīng)的問(wèn)題：在思想境界上，思想不夠解放，存在小成即滿的思想，思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)不高；存在畏難發(fā)愁的思想，習(xí)慣于講基礎(chǔ)、比條件，強(qiáng)調(diào)客觀原因，干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高；存在墨守成規(guī)的思想，習(xí)慣于循規(guī)蹈矩，求穩(wěn)怕亂、怕?lián)?zé)任，開放創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。在工作作風(fēng)上，有的單位和干部作風(fēng)不實(shí)，安排部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之；工作落實(shí)責(zé)任不清，手段不多，力度不夠，存在低標(biāo)準(zhǔn)、“瓜菜代”和就低不求高的現(xiàn)象。在服務(wù)發(fā)展上，有的大局意識(shí)、服務(wù)觀念淡薄，部門利益至上，政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不文明不規(guī)范，不作為、甚至亂作為，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了全區(qū)科學(xué)發(fā)展的大局，必須大力度解決。

（二）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委、市委全委會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”主題，以“干部素質(zhì)提升、項(xiàng)目建設(shè)提速”為目標(biāo)，以開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)為載體，動(dòng)員黨員干部進(jìn)一步解放思想，加快思維方式、工作方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，破解發(fā)展難題，加速項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，為全面完成“十二五”規(guī)劃提供有力保障。

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（三）把握原則。

注重解決實(shí)際問(wèn)題。重點(diǎn)解決在執(zhí)行力建設(shè)方面，是否樹立雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果的執(zhí)行理念；在創(chuàng)新力建設(shè)方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制束縛，善于在復(fù)雜環(huán)境中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的新思路新機(jī)制新舉措；在公信力建設(shè)方面，是否堅(jiān)持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，是否堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。

注重做好結(jié)合文章。正確處理解放思想與推進(jìn)工作的關(guān)系，把推進(jìn)思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署、制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提高招商引資實(shí)效結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效率結(jié)合起來(lái)，與提升黨員干部素質(zhì)、加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與保障和改善民生、積極為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，使解放思想與“三力”建設(shè)真正取得轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。

注重開門辦好活動(dòng)。面向社會(huì)，深入基層，廣泛聽取群眾的意見建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾和社會(huì)各界的滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，做到查找問(wèn)題請(qǐng)群眾評(píng)議，整改方案向群眾公布，整改情況向群眾通報(bào)，整改成效由群眾評(píng)判。堅(jiān)持正面教育為主，著眼于教育提高、促進(jìn)工作，著眼于增強(qiáng)合力、促進(jìn)和諧，虛心接受群眾批評(píng)。

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注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改措施，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求基層單位做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到；要求全區(qū)做到的，區(qū)直部門單位首先做到，切實(shí)作出榜樣，抓出成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要著力抓好五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

（一）加快思維方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展境界要有新提升。按照“四個(gè)凡是”的要求，進(jìn)一步解放思想，著力克服小成即滿的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志；著力克服畏難發(fā)愁的思想，樹立奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄偉氣魄；著力克服墨守成規(guī)的思想，樹立敢闖敢干、先行先試的開拓精神。重點(diǎn)開展以下活動(dòng)：

1、開展大討論。立足我區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的新形勢(shì)，以“加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展”為主調(diào)，以“素質(zhì)提升、項(xiàng)目提速、發(fā)展提效”為討論主題，分思維方式轉(zhuǎn)型、工作方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)專題，在全區(qū)廣泛組織干部群眾討論。各單位要緊密結(jié)合部門工作有針對(duì)性地組織內(nèi)部職工開展2-3個(gè)專題研討活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)參與部門討論，每位同志都要在深入思考、交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)言，督導(dǎo)組派員參加，并提出評(píng)價(jià)意見。各部門活動(dòng)實(shí)施方案、專題研討題目報(bào)活動(dòng)辦公室審批備案，討論記錄做好整理備查。每個(gè)單位選派2人參加全區(qū)大討論，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、組織大查找。對(duì)照國(guó)內(nèi)外深刻變化的新形勢(shì)，對(duì)照人民

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群眾的新期待，對(duì)照“三力”建設(shè)的新要求，從有利于轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、服務(wù)方式出發(fā)，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，通過(guò)自己找、征求單位同事意見找、與單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志溝通交流找等方式，找到思想觀念上存在的1-2個(gè)突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)貫穿整個(gè)查找問(wèn)題階段。同時(shí)，通過(guò)發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等形式，廣泛征求黨員、群眾對(duì)單位班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“三力”建設(shè)方面的意見建議，全部建立臺(tái)帳，逐一制定整改措施。

3、明確工作思路。結(jié)合解放思想大討論，引導(dǎo)各單位大力破除唯基礎(chǔ)論、唯本本論、唯條件論，樹立“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、全面工作創(chuàng)一流”和敢突破、勇變革的理念，進(jìn)一步明晰本單位今年乃至今后五年的學(xué)趕目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)和創(chuàng)新的舉措，特別是要把本單位重點(diǎn)工作、困難問(wèn)題和創(chuàng)新舉措實(shí)施項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲辦法；各單位要幫助職工根據(jù)本單位年度工作計(jì)劃，制定個(gè)人學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，確保每一位職工工作都有針對(duì)性、創(chuàng)造性和可操作性。

4、進(jìn)行大督查?；顒?dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的督查，重點(diǎn)督導(dǎo)各單位查找的問(wèn)題是否準(zhǔn)確，提出的辦法是否可行，確定的思路是否正確，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出要求。檢查結(jié)果與年度行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效考核相結(jié)合，對(duì)活動(dòng)開展措施不力、效果不明顯的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)其繼續(xù)整改。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，干部素質(zhì)要有新提升。適應(yīng)

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升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的形勢(shì)需要，以素質(zhì)提升為目標(biāo)，引導(dǎo)全體黨員干部克服不思進(jìn)取不愿學(xué)、忙于事務(wù)不勤學(xué)、走走形式不真學(xué)、學(xué)用脫節(jié)不善學(xué)的問(wèn)題，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任、生活態(tài)度、精神追求、自我修養(yǎng)和良好習(xí)慣，全面提升自身理論素養(yǎng)、道德涵養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。突出抓好以下重點(diǎn)：

1、建立開放式、多元化干部教育培訓(xùn)體系。制定全年內(nèi)部培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉計(jì)劃。內(nèi)部培訓(xùn)：抓好十七屆五中全會(huì)精神的主題培訓(xùn)，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)；系統(tǒng)學(xué)習(xí)曲師大編印的培訓(xùn)教材，拓展知識(shí)層次，提高人文素質(zhì)；開展區(qū)情教育，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)所從事行業(yè)的上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展多種形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素質(zhì)。圍繞以上學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善周六集中學(xué)習(xí)制度，開展專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流和演講比賽等多種形式的活動(dòng)；每年至少邀請(qǐng)10名高層次專家學(xué)者進(jìn)行專題授課；嚴(yán)格落實(shí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等制度，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。異地培訓(xùn)：選派黨員干部到部分高等院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)外接受高層次教育培訓(xùn)，繼續(xù)在天津、溫州、揚(yáng)州、無(wú)錫等地舉辦異地培訓(xùn)課堂，選派年輕干部職工到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)部門、基層單位掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)。外出考察：有針對(duì)性地組織小分隊(duì)，到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)性大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。制定全區(qū)重大課題調(diào)研計(jì)劃，健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、相關(guān)單位主辦、社會(huì)參與的

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大調(diào)研機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、民生保障等全局性課題的研究，加強(qiáng)對(duì)破解體制機(jī)制、土地、科技人才、投資融資、節(jié)能減排等瓶頸問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策的研究。每個(gè)單位要就全區(qū)重點(diǎn)工作、本單位業(yè)務(wù)工作確定調(diào)研題目，特別是研究梳理和制定本行業(yè)用足用活上級(jí)政策的具體辦法。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和每個(gè)單位班子成員當(dāng)年至少要撰寫3篇有情況、有分析、有措施的調(diào)研報(bào)告，每位干部職工至少2篇?；顒?dòng)辦公室將組織2—3次交流會(huì)，交流各單位調(diào)研成果。單位調(diào)研成果納入全區(qū)考核體系。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在決策落實(shí)上要有新舉措。執(zhí)行力是按時(shí)按量按質(zhì)落實(shí)決策部署、完成工作任務(wù)和履行工作職責(zé)的能力。要通過(guò)完善執(zhí)行機(jī)制，克服工作不主動(dòng)、畏難發(fā)愁、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象，樹立“雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果”的執(zhí)行理念，加快工作部署方式、落實(shí)方式、考核方式轉(zhuǎn)變，確保政策措施執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、各項(xiàng)工作落實(shí)“三到位”。重點(diǎn)健全以下機(jī)制：

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。大力推行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”和“工作成果倒逼法”，健全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管部門承辦、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作落實(shí)機(jī)制。年初，把全區(qū)重大部署和重點(diǎn)工作全部項(xiàng)目化、工程化，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，通過(guò)目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)等方式，加快工作節(jié)奏。各單位也要把全年所承接的中心工作和職能工作全部分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)

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化督查。繼續(xù)強(qiáng)化以工作交辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、服務(wù)幫辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、工作點(diǎn)評(píng)和精簡(jiǎn)會(huì)議等制度為主要內(nèi)容的“一線工作法”。

2、考核督查機(jī)制。完善《全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，堅(jiān)持季度專項(xiàng)考核與全年綜合考核相結(jié)合，根據(jù)崗位職責(zé)和目標(biāo)要求，考核到部門、到崗位、到每一個(gè)人，并把績(jī)效考核結(jié)果與干部工資福利、獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來(lái)，真正做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲到位。圍繞全區(qū)重要工作部署、重大項(xiàng)目建設(shè)，采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查等形式，狠抓各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，督查結(jié)果納入考核體系。各單位要建立全員崗位目標(biāo)績(jī)效考核體系，以此為抓手推動(dòng)機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3、行政問(wèn)責(zé)制。出臺(tái)《日照開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》和《機(jī)關(guān)效能建設(shè)曝光臺(tái)制度實(shí)施意見》，從履行工作職責(zé)、干部隊(duì)伍管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等三方面入手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力予以問(wèn)責(zé)。對(duì)部門負(fù)責(zé)人開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，逐一報(bào)告履職、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、廉潔自律及重大事項(xiàng)等情況，并接受民主評(píng)議。對(duì)連續(xù)三年排名末兩位的單位，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，體制機(jī)制要有新完善。創(chuàng)新力是以新的工作方法、工作載體、工作思路進(jìn)行卓有成效探索的能力。要引導(dǎo)廣大黨員干部勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制的束縛，敢想敢干、敢闖敢試，集中破解人才、金融、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域影響和阻礙跨越發(fā)展的瓶頸制約，積極創(chuàng)造有利于跨越

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發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。重點(diǎn)在以下方面探索：

1、管理體制機(jī)制。積極參與魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，在體制改革、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面先行先試；抓住升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，在理順關(guān)系、擴(kuò)大權(quán)限、搞活體制等方面，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制。按照“精簡(jiǎn)、集中、高效”和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，著力形成投入機(jī)制完善、監(jiān)管機(jī)制健全、工作運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、人才引進(jìn)培育使用機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的意見》等培養(yǎng)引進(jìn)人才和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法。對(duì)干部隊(duì)伍探索建立全員聘任制（檔案級(jí)別工資保留）、薪酬績(jī)效掛鉤考核獎(jiǎng)懲制、科級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制、一般崗位雙向選擇、特殊專業(yè)崗位面向社會(huì)招聘制等新的用人機(jī)制，根據(jù)需要，選取10名年輕優(yōu)秀干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、投資融資機(jī)制。制定吸引金融分支機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民間投資、擔(dān)保企業(yè)融資等辦法。發(fā)揮國(guó)資公司引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分利用開發(fā)區(qū)國(guó)有存量資產(chǎn)和土地資源，做大做強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)揮其戰(zhàn)略性開發(fā)投資主體作用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)支撐作用和科技創(chuàng)新示范作用；充分利用國(guó)家擴(kuò)大民間投資的36條措施，研究和拓展開放領(lǐng)域，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引民間資本投放基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域；爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索利用新型金融工具，—9—

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展，構(gòu)建多元化融資擔(dān)保體系。繼續(xù)通過(guò)BT、BOT和TOT等形式，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。

4、土地集約利用機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步盤活利用閑置存量建設(shè)用地的意見》，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合杠桿盤活存量用地；完善新招引項(xiàng)目評(píng)估體系，探索與項(xiàng)目的雙向承諾制，引導(dǎo)項(xiàng)目提高土地集約利用率。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，制定《關(guān)于加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的意見》，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)公信力建設(shè)，發(fā)展環(huán)境要有新優(yōu)化。公信力是黨委政府的影響力與號(hào)召力，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度，反映著人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的滿意度和信任度。要引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部樹立公信至上的價(jià)值理念，著力解決審批程序繁瑣、辦事效率不高；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隨意、工作推進(jìn)存在“中梗阻”、吃拿卡要及越權(quán)越位、缺位錯(cuò)位等問(wèn)題；著力解決重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)體利益、輕整體利益等問(wèn)題。重點(diǎn)健全以下機(jī)制：

1、政策保障機(jī)制。深入研究和梳理國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的政策、國(guó)家省市扶持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策，按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類建立政策信息庫(kù)；梳理近年來(lái)黨工委、管委會(huì)出臺(tái)的各類扶持政策，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善提高；結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和瓶頸制約的突破，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)招商引資、支持企業(yè)上市、—10—

扶持中小企業(yè)發(fā)展和實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面的具體實(shí)施辦法，制定扶持產(chǎn)業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、街道村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。所有政策和辦法分類整理成冊(cè)，及時(shí)在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開，并發(fā)放到基層各單位、企業(yè)、村居社區(qū)。

2、高效服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持“能放則放、能讓則讓、能寬則寬、能減則減”的原則，加快項(xiàng)目審批流程再造，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)和超時(shí)默許等制度，全區(qū)行政審批項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)20%左右，收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過(guò)政務(wù)公開欄、電子屏幕、網(wǎng)站等多種形式，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等予以公開，作出承諾，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。盡快實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)上辦公”，形成反應(yīng)靈敏、管理高效的電子政務(wù)模式。實(shí)行軟環(huán)境快速查訪處置機(jī)制，對(duì)各部門的明查暗訪每季度不少于一次，對(duì)違反全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定且造成重大影響的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，公開曝光，并追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、社會(huì)管理機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。突出對(duì)流動(dòng)人員、“兩勞”回籍人員、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)群體的管控，積極構(gòu)建立體化、全方位社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、旅館等重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)、特種行業(yè)的規(guī)范管理，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域特別是校園及周邊治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)警務(wù)

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戰(zhàn)略，完善“一警多能、綜合執(zhí)法”合成化現(xiàn)代警務(wù)體系，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，提高街面見警率、管事率和抓獲現(xiàn)行率。

三、方法步驟

按照市委統(tǒng)一部署，我區(qū)“三力”建設(shè)年活動(dòng)，從現(xiàn)在開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。各單位要把解決實(shí)際問(wèn)題擺到首要位置，并貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高，切實(shí)增強(qiáng)思想解放和“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)效。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)。

1、制定實(shí)施方案。各單位要按照黨工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對(duì)開展活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

2、開展專題輔導(dǎo)。圍繞加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展，邀請(qǐng)專家學(xué)者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨員干部進(jìn)行輔導(dǎo)，使廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。

3、深入學(xué)習(xí)調(diào)研。按照全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，組織黨員干部加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，面向“十二五”，圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究。

4、集中落實(shí)決策事項(xiàng)。各單位要對(duì)照黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、2010年度工作總結(jié)表彰大會(huì)的部署要求，落實(shí)責(zé)任分解事項(xiàng)，制定落實(shí)方案，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)解決和落實(shí)。特別是對(duì)去年以來(lái)黨工委、管委會(huì)已經(jīng)作出決策部署但未落實(shí)到位的事項(xiàng)，要逐級(jí)督查，落實(shí)時(shí)限與責(zé)任。各單位落實(shí)方案要報(bào)黨工委、管委會(huì)審定。

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（二）查找問(wèn)題階段（2011年3—4月）：主要突出找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確措施。

各單位要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，對(duì)照群眾的愿望和要求，采取分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、單位自己找、干部議、基層提、群眾評(píng)等方式，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想解放和“三力”建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，確定加強(qiáng)“三力”建設(shè)的主要思路和具體措施。查擺問(wèn)題情況要形成臺(tái)帳，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）整改落實(shí)階段（2011年5—8月）：主要突出抓住重點(diǎn)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。

1、制定整改落實(shí)方案。各單位要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度機(jī)制，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并采取適當(dāng)方式向干部群眾公布和承諾。各單位的整改落實(shí)方案要報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，認(rèn)真解決。對(duì)需上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，要積極向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

2、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。黨工委、管委會(huì)適時(shí)組織召開全區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況和各單位貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)決策部署情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步開闊視野、認(rèn)清差距，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

（四）總結(jié)檢查階段（2011年9—12月）：主要突出總結(jié)成

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效、規(guī)范優(yōu)化、建章立制、鞏固提高。

各單位要及時(shí)做好總結(jié)工作，充分運(yùn)用活動(dòng)取得的成果，抓鞏固、抓規(guī)范、抓優(yōu)化，建章立制，總結(jié)提高。組織專項(xiàng)采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。各部門、單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要向黨工委寫出專題總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

推動(dòng)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?；顒?dòng)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好各自職責(zé)，抓好活動(dòng)的謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

各單位開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案、需落實(shí)解決的重要事項(xiàng)單子、查擺問(wèn)題臺(tái)帳、整改落實(shí)方案、總結(jié)報(bào)告要報(bào)全區(qū)新一輪思想解放活動(dòng)辦公室審批，各階段思想解放活動(dòng)有關(guān)情況，要及時(shí)向活動(dòng)辦公室報(bào)告。

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第二篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委思想解放實(shí)施方案2011-1-5

日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委

關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深入推動(dòng)“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”新一輪思想解放

開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)的意見》（日發(fā)[2010]19號(hào)）的部署要求，在全區(qū)深入推動(dòng)新一輪思想解放，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，特制定如下方案。

一、重要意義和總體要求

（一）重要意義。解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的一大法寶。2007年以來(lái)，全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后開展了“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期是全區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展，加快

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建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵階段，特別是升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)后，我區(qū)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全區(qū)各級(jí)干部奮發(fā)有為、積極進(jìn)取，正在搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，但是部分干部在思想境界、工作作風(fēng)和發(fā)展軟環(huán)境等方面還存在不適應(yīng)的問(wèn)題：在思想境界上，存在小成即滿、求穩(wěn)怕亂、畏難發(fā)愁的現(xiàn)象；在工作作風(fēng)上，主要是執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏科學(xué)發(fā)展的韌勁、推進(jìn)工作的激情、抓好落實(shí)的責(zé)任，致使有些決策部署沒(méi)有落實(shí)到位；在服務(wù)環(huán)境上，有的大局意識(shí)、服務(wù)觀念淡薄，部門利益至上，政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不文明不規(guī)范，不作為、甚至亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，必須大力度解決。

（二）總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委全委、市委全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展”的主題，動(dòng)員黨員干部進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清外情上情區(qū)情，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，為全面完成“十二五”規(guī)劃打好思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。

（三）把握原則。

注重解決實(shí)際問(wèn)題。集中解決在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制和發(fā)展軟環(huán)境等方面存在的不適應(yīng)問(wèn)題，重

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點(diǎn)解決在執(zhí)行力建設(shè)方面，是否樹立雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果的執(zhí)行理念；在創(chuàng)新力建設(shè)方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制束縛，善于在復(fù)雜環(huán)境中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的新思路新機(jī)制新舉措；在公信力建設(shè)方面，是否堅(jiān)持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，是否堅(jiān)持依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。

注重取得工作實(shí)效。正確處理解放思想與推進(jìn)工作的關(guān)系，把推進(jìn)思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署、制定實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提高招商引資實(shí)效結(jié)合起來(lái)，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效率結(jié)合起來(lái)，與提升黨員干部素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，與保障和改善民生、積極為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，使解放思想與“三力”建設(shè)真正取得轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的實(shí)效。

注重開門辦好活動(dòng)。面向社會(huì)，深入基層，廣泛聽取群眾的意見建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾和社會(huì)各界的滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，做到查找問(wèn)題請(qǐng)群眾評(píng)議，整改方案向群眾公布，整改情況向群眾通報(bào)，整改成效由群眾評(píng)判。堅(jiān)持正面教育為主，著眼于教育提高、促進(jìn)工作，著眼于增強(qiáng)合力、促進(jìn)和諧，虛心接受群眾批評(píng)。

注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部

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要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改措施，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求基層單位做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到；要求全區(qū)做到的，區(qū)直部門單位首先做到，切實(shí)作出榜樣，抓出成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推動(dòng)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要著力抓好五項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：

（一）加快思維方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展境界要有新提升。按照“四個(gè)凡是”的要求，進(jìn)一步解放思想，著力克服小成即滿的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志；著力克服畏難發(fā)愁的思想，樹立奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄偉氣魄；著力克服墨守成規(guī)的思想，樹立敢闖敢干，開拓創(chuàng)新的精神。根據(jù)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)開展以下活動(dòng)：

1、開展大討論。立足我區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的新形勢(shì)，以“加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展”為主調(diào)，以“素質(zhì)提升、服務(wù)提速、發(fā)展提效”為討論主題，分思維方式轉(zhuǎn)型、工作方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)專題，在全區(qū)廣泛組織干部群眾討論。各單位要緊密結(jié)合部門工作有針對(duì)性地組織內(nèi)部職工開展2-3個(gè)專題研討活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)參與部門討論，每位同志都要在深入思考、交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)言，督導(dǎo)組派員參加，并提出評(píng)價(jià)意見。各部門活動(dòng)實(shí)施方案、專題研討題目報(bào)活動(dòng)辦公室審批備案，討論記錄做好整理備查。每

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個(gè)單位選派2人參加全區(qū)大討論，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2．組織大查找。圍繞加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)照國(guó)內(nèi)外深刻變化的新形勢(shì)，對(duì)照人民群眾的新期待，對(duì)照“三力”建設(shè)的新要求，從有利于轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和工作方法出發(fā)，每個(gè)同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，通過(guò)自己找、征求單位同事意見找、與單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)同志溝通交流找等方式，找到思想觀念上存在的1-2個(gè)突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)貫穿整個(gè)查找問(wèn)題階段。并通過(guò)發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，廣泛征求黨員、群眾對(duì)單位班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“三力”建設(shè)方面的意見建議，并將征求到的意見建議進(jìn)行梳理，全部建立臺(tái)帳，逐一制定整改措施。

3、明確工作思路。結(jié)合解放思想大討論，引導(dǎo)各單位大力破除唯基礎(chǔ)論、唯本本論、唯條件論，樹立“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、全面工作創(chuàng)一流”和敢突破、勇變革的理念，進(jìn)一步明晰本單位今年乃至今后五年的學(xué)趕目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)和創(chuàng)新的舉措，特別是要把本單位重點(diǎn)工作、困難問(wèn)題和創(chuàng)新舉措實(shí)施項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲辦法；各單位要幫助干部職工根據(jù)本單位工作計(jì)劃，制定個(gè)人學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，確保每一位干部職工工作都有針對(duì)性、創(chuàng)造性和可操作性。

4、進(jìn)行大督查?；顒?dòng)辦公室對(duì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)，把每位同志都凝聚到大討論中，解放思想、提升素質(zhì)，形成本單位面對(duì)發(fā)展難題、破解發(fā)展瓶頸的辦法。重點(diǎn)督導(dǎo)各單位查

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找的問(wèn)題是否準(zhǔn)確，提出的辦法是否可行，確定的思路是否正確，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出要求。檢查結(jié)果與行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效考核相結(jié)合，對(duì)活動(dòng)開展措施不力、效果不明顯的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，責(zé)其繼續(xù)整改。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，干部素質(zhì)要有新提升。適應(yīng)升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的形勢(shì)需要，以素質(zhì)提升為目標(biāo)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作責(zé)任、生活態(tài)度、精神追求、自我修養(yǎng)和良好習(xí)慣，著力克服不思進(jìn)取不愿學(xué)、忙于事務(wù)不勤學(xué)、走走形式不真學(xué)、學(xué)用脫節(jié)不善學(xué)的問(wèn)題。按照這一目標(biāo)要求，突出抓好以下重點(diǎn)：

1、建立干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好十七屆五中全會(huì)的主題培訓(xùn)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)；系統(tǒng)學(xué)習(xí)曲師大編印的培訓(xùn)教材，拓展知識(shí)層次，提高人文素質(zhì)；開展區(qū)情教育，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)所從事行業(yè)的上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)招商引資、科技創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能減排、土地利用等問(wèn)題的研究探討，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展多種形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素質(zhì)。圍繞以上學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善周六集中學(xué)習(xí)制度，開展專家講座、經(jīng)驗(yàn)交流和演講比賽等多種形式的活動(dòng)；每年至少邀請(qǐng)10名高層次專家學(xué)者進(jìn)行專題授課；嚴(yán)格落實(shí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等制度，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

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2、完善走出去學(xué)習(xí)考察辦法。制定全年異地培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉計(jì)劃，建立起開放式、多元化的干部教育培訓(xùn)體系，選派黨員干部到部分高等院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)外接受高層次教育培訓(xùn)，繼續(xù)在天津、溫州、揚(yáng)州、無(wú)錫等地舉辦異地培訓(xùn)課堂，選派年輕干部職工到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)部門、基層單位掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)。

3．構(gòu)建大調(diào)研網(wǎng)絡(luò)。制定全區(qū)重大課題調(diào)研計(jì)劃，緊緊圍繞“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題和招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、民生保障等全局性、戰(zhàn)略性課題，建立黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、相關(guān)單位主辦、社會(huì)參與的大調(diào)研機(jī)制；每個(gè)單位要就全區(qū)重點(diǎn)工作、本單位業(yè)務(wù)工作確定調(diào)研題目，特別是經(jīng)濟(jì)工作部門要對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策快研究，研究深、研究透，把握準(zhǔn)，不求多，但求精，明確該項(xiàng)政策中哪些可結(jié)合我區(qū)實(shí)際來(lái)用，如何去做?；顒?dòng)辦公室將組織2—3次交流會(huì)，交流各單位調(diào)研成果。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員和每個(gè)單位班子成員至少要撰寫2篇有情況、有分析、有措施的調(diào)研報(bào)告。單位調(diào)研成果納入全區(qū)考核體系。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，在決策落實(shí)上要有新舉措。執(zhí)行力是按時(shí)按量按質(zhì)完成工作任務(wù)或履行工作職責(zé)的能力。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，就要堅(jiān)決克服工作不主動(dòng)、畏難發(fā)愁、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象，樹立“雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果”的執(zhí)行理念，加快轉(zhuǎn)變工作部署方式、落實(shí)方式、考核方

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式，確保政策措施執(zhí)行到位、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到位、各項(xiàng)工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下機(jī)制建設(shè)：

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大力推行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”和“工作成果倒逼法”。年初，把全區(qū)重大部署和重點(diǎn)工作全部項(xiàng)目化、工程化，將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，通過(guò)目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)等方式，加快工作節(jié)奏。實(shí)施以工作交辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、服務(wù)幫辦、責(zé)任督辦、工作點(diǎn)評(píng)和精簡(jiǎn)會(huì)議等相關(guān)制度為主要內(nèi)容的“一線工作法”。每半年舉行一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，不斷在全區(qū)掀起項(xiàng)目推進(jìn)和比學(xué)趕超熱潮。

2、考核督查機(jī)制。完善《全區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，堅(jiān)持季度專項(xiàng)考核與全年綜合考核相結(jié)合，根據(jù)崗位職責(zé)和目標(biāo)要求，考核到部門、到崗位、到每一個(gè)人，并把績(jī)效考核結(jié)果與干部工資福利、獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來(lái)，真正做到職責(zé)清晰、責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲到位。圍繞全區(qū)重要工作部署、重大項(xiàng)目建設(shè)，采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查等形式，狠抓各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。督查結(jié)果與目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

3、行政問(wèn)責(zé)制。出臺(tái)《日照開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)曝光臺(tái)制度實(shí)施意見》等效能建設(shè)工作機(jī)制，從履行工作職責(zé)，干部隊(duì)伍管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等三方面入手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力予以問(wèn)責(zé)。對(duì)部門負(fù)責(zé)人開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，逐一報(bào)告履職、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、廉潔自

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律及重大事項(xiàng)等情況，并接受民主評(píng)議。對(duì)連續(xù)三年排名末兩位的單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，體制機(jī)制要有新完善。創(chuàng)新力是在完成工作任務(wù)的同時(shí)，以新的工作方法、工作載體、工作思路進(jìn)行卓有成效探索的能力。加強(qiáng)創(chuàng)新力建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制的束縛，敢想敢干、敢闖敢試，集中破解人才、金融、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域影響和阻礙跨越發(fā)展的瓶頸制約，積極創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。按照這一目標(biāo)要求，重點(diǎn)在以下方面探索：

1、創(chuàng)新管理體制機(jī)制。積極參與魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，在體制改革、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面先行先試；抓住升級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，在理順關(guān)系、擴(kuò)大權(quán)限、搞活體制等方面，爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制。按照“精簡(jiǎn)、集中、高效”和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，著力形成投入機(jī)制完善、監(jiān)管機(jī)制健全、工作運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、創(chuàng)新人才引進(jìn)培育使用機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的意見》等培養(yǎng)引進(jìn)人才和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法。對(duì)干部隊(duì)伍探索建立全員聘任制（檔案級(jí)別工資保留）、薪酬績(jī)效掛鉤考核獎(jiǎng)懲制、科級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制、一般崗位雙向選擇、特殊專業(yè)崗位面向社會(huì)招聘

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制等新的用人機(jī)制，根據(jù)需要，選取10名年輕優(yōu)秀干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、創(chuàng)新投資融資機(jī)制。制定吸引金融分支機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民間投資、擔(dān)保企業(yè)融資等辦法。發(fā)揮國(guó)資公司引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分利用開發(fā)區(qū)國(guó)有存量資產(chǎn)和土地資源，做大做強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)揮其戰(zhàn)略性開發(fā)投資主體作用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)支撐作用和科技創(chuàng)新示范作用；充分利用國(guó)家擴(kuò)大民間投資的36條措施，研究和拓展開放領(lǐng)域，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，吸引民間資本投放基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域；爭(zhēng)取銀行、證券、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索利用新型金融工具，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金和資產(chǎn)證券化發(fā)展，構(gòu)建多元化融資擔(dān)保體系。繼續(xù)通過(guò)BT、BOT和TOT等形式，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。

4、創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步盤活利用閑臵存量建設(shè)用地的意見》，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合杠桿盤活存量建設(shè)用地；完善新招引項(xiàng)目評(píng)估體系，探索與項(xiàng)目的雙向承諾制，引導(dǎo)項(xiàng)目提高土地集約利用率。認(rèn)真實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，制定《關(guān)于加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的意見》，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)公信力建設(shè)，發(fā)展環(huán)境要有新優(yōu)化。公信力是能使公眾信任的力量?！懊駸o(wú)信不立”，一個(gè)政黨或政府能否贏

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得公眾的信任，是決定其興衰成敗的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)公信力建設(shè)，要樹立公信至上的價(jià)值理念，完善公信行為規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部公信力建設(shè)，著力解決審批程序繁瑣、辦事效率不高；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隨意、工作推進(jìn)存在“中梗阻”、吃拿卡要及越權(quán)越位、缺位錯(cuò)位等問(wèn)題；著力解決重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重個(gè)體利益、輕整體利益等問(wèn)題。按照這一目標(biāo)要求，健全以下機(jī)制。

1、政策保障機(jī)制。深入研究和梳理國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的政策、國(guó)家省市扶持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的政策，按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類建立政策信息庫(kù)；梳理近年來(lái)黨工委、管委會(huì)出臺(tái)的各類扶持政策，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善提高；結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和瓶頸制約的突破，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)招商引資、支持企業(yè)上市、扶持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面的具體實(shí)施辦法，制定《關(guān)于加快培育產(chǎn)業(yè)集群的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展街道村居經(jīng)濟(jì)的意見》等扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，面向社會(huì)作出公開承諾。所有政策和辦法分類整理成冊(cè)，及時(shí)在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站公開，并發(fā)放到基層各單位、企業(yè)、村居社區(qū)。

2、高效服務(wù)機(jī)制。健全審批提速機(jī)制，堅(jiān)持“能放則放、能讓則讓、能寬則寬、能減則減”的原則，加快項(xiàng)目審批流程再造，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)和超時(shí)默許等制度，全區(qū)行政審批項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)20%

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左右，收費(fèi)項(xiàng)目一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)享受的審批權(quán)限。完善政務(wù)公開機(jī)制，通過(guò)政務(wù)公開欄、發(fā)放明白紙、電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、辦事人員等予以公開，作出承諾，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。如有變更，必須提前向社會(huì)告知。盡快實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)上辦公”，形成反應(yīng)靈敏、管理高效的電子政務(wù)模式。實(shí)行軟環(huán)境快速查訪處臵機(jī)制。區(qū)行政投訴監(jiān)察中心要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)各部門的明查暗訪每季度不少于一次。對(duì)違反全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定且造成重大影響的，區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)察局）要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)予以查處，公開曝光，并追究當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。突出對(duì)流動(dòng)人員、“兩勞”回籍人員、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)群體的管控，積極構(gòu)建立體化、全方位社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)、特種行業(yè)的規(guī)范管理，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域特別是校園及周邊治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善“一警多能、綜合執(zhí)法”合成化現(xiàn)代警務(wù)體系，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，進(jìn)一步提高街面見警率、管事率和抓獲現(xiàn)行率。

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三、方法步驟

按照全市活動(dòng)實(shí)施方案部署安排，我區(qū)“三力”建設(shè)年活動(dòng)，從現(xiàn)在開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。各部門各單位要把解決實(shí)際問(wèn)題擺到首要位臵，并貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高，切實(shí)增強(qiáng)思想解放和“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)效。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)。

1、制定實(shí)施方案。各部門單位要按照黨工委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對(duì)推動(dòng)新一輪思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

2、開展專題輔導(dǎo)。圍繞抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越，邀請(qǐng)專家學(xué)者和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨員干部進(jìn)行輔導(dǎo)，使廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。

3、深入學(xué)習(xí)調(diào)研。按照全區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，組織黨員干部加強(qiáng)理論、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，面向“十二五”，圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究。

4、集中落實(shí)決策事項(xiàng)。各單位要對(duì)照黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、2010工作總結(jié)表彰大會(huì)的部署要求，落實(shí)責(zé)任分解事項(xiàng)，制定落實(shí)方案，集中力量認(rèn)真研究，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)解決和落實(shí)。特別是去年以來(lái)黨工委、管委會(huì)已經(jīng)決策、作出部署但未落實(shí)到位的事項(xiàng)，要逐級(jí)督查，落實(shí)時(shí)限與責(zé)任。各單位落實(shí)方案要報(bào)黨工委、管委會(huì)審定。

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（二）查找問(wèn)題階段（2011年3—4月）：主要突出找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確措施。

對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，對(duì)照群眾的愿望和要求，采取分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、單位自己找、干部議、基層提、群眾評(píng)等方式，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想解放和“三力”建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因特別是主觀原因，確定加強(qiáng)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)的主要思路和具體措施等。要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。查擺問(wèn)題情況要形成臺(tái)帳，能馬上解決的要馬上解決，不能馬上解決的要制定方案，限期解決。各部門單位的問(wèn)題臺(tái)帳要報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）整改落實(shí)階段（2011年5—8月）。主要突出抓住重點(diǎn)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。

1、制定整改落實(shí)方案。各單位要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度機(jī)制，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并采取適當(dāng)方式向干部群眾公布，作出公開承諾。各單位的整改落實(shí)方案要報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，認(rèn)真解決。對(duì)需上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問(wèn)題，要積極向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

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2、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩。黨工委、管委會(huì)適時(shí)組織召開全區(qū)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況和各單位貫徹落實(shí)黨工委、管委會(huì)決策部署情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步開闊視野、認(rèn)清差距，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。

（四）總結(jié)檢查階段（2011年9—12月）：主要突出總結(jié)成效、規(guī)范優(yōu)化、建章立制、鞏固提高。

各單位要及時(shí)做好總結(jié)工作，充分運(yùn)用活動(dòng)取得的成果，抓鞏固、抓規(guī)范、抓優(yōu)化，建章立制，總結(jié)提高。組織專項(xiàng)采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)對(duì)解決本地本部門本單位“三力”建設(shè)和影響制約跨越發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度，對(duì)開展思想解放活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。各部門、單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，要向黨工委寫出專題總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

推進(jìn)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的重要任務(wù)。各部門各單位一定要高度重視，精心組織，做到理論武裝貫穿始終，解決問(wèn)題貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，確?；顒?dòng)開展得認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推動(dòng)新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)，要在黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。新一輪思想解放活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查等工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。黨委（黨組）

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主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好各自職責(zé)，抓好活動(dòng)的謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全區(qū)“三力”建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）搞好輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍?；顒?dòng)辦公室將定期編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，各單位要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息，匯報(bào)活動(dòng)開展情況。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，在《日照日?qǐng)?bào)（開發(fā)區(qū)專版）》和日照新聞（市區(qū)播報(bào)）開辟專版、專欄、專題，及時(shí)總結(jié)宣傳各單位在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道新一輪思想解放，開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)取得的成效，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成推進(jìn)合力。各單位要緊緊圍繞黨工委、管委會(huì)中心工作，正確處理好“三力”建設(shè)年活動(dòng)和推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，以“三力”建設(shè)年活動(dòng)與推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)保障和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”。

各單位開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案、需落實(shí)解決的重要事項(xiàng)單子、查擺問(wèn)題臺(tái)帳、整改落實(shí)方案、總結(jié)報(bào)告要報(bào)全區(qū)新一輪思想解放活動(dòng)辦公室審批，各階段思想解放活動(dòng)有關(guān)情況，要及時(shí)向活動(dòng)辦公室報(bào)告。

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第三篇：日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)工作要點(diǎn)

日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

黨工委管委會(huì)2011年工作要點(diǎn)

（征求意見稿）

2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，也是我區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的重要一年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。全區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加速轉(zhuǎn)型升級(jí)為主調(diào)，以開展“三力建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平“三大任務(wù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)邁出新的更大步伐。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，增長(zhǎng)**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長(zhǎng)**%；服務(wù)業(yè)增加值**億元，增長(zhǎng)** %；固定資產(chǎn)投資**億元，增長(zhǎng)**%；地方財(cái)政收入**億元，增長(zhǎng)**%；實(shí)際利用外資**億美元，增長(zhǎng)**%；進(jìn)出口總值**億美元，增長(zhǎng)**%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總量比重的**%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的**%。萬(wàn)元GDP綜合能耗降低**%，二氧化硫、COD排放量分別削減**和***%。

─ 1 ─

一、堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在首位，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群 加快培育六大特色產(chǎn)業(yè)集群。按照縱向成鏈、橫向成群的思路，以大項(xiàng)目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，加快項(xiàng)目園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)深化與現(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，全力加快發(fā)動(dòng)機(jī)三工廠、鑄造二工廠、自動(dòng)變速箱一工廠、岱摩斯車橋等發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件項(xiàng)目建設(shè)，確保投產(chǎn)達(dá)效；加大商用車推進(jìn)力度，確保主廠房上半年開工建設(shè)；積極爭(zhēng)取發(fā)動(dòng)機(jī)四工廠落地，下大力爭(zhēng)引一批汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件項(xiàng)目。制漿造紙和印刷包裝產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)與新加坡金鷹集團(tuán)的溝通合作，做好森博漿紙公司全面投產(chǎn)前的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取三期項(xiàng)目簽約落地，加快推進(jìn)差別化纖維、高檔生活用紙項(xiàng)目建設(shè)；做好食品卡紙、機(jī)械磨漿等配套項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，壯大制漿造紙產(chǎn)業(yè)集群。糧油加工產(chǎn)業(yè)：強(qiáng)化新良油脂、邦基三維、中紡糧油、中儲(chǔ)糧等投產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行管理，促進(jìn)擴(kuò)能增效；確保凌云海大豆加工項(xiàng)目明年上半年投產(chǎn)，恒隆糧油項(xiàng)目明年下半年試生產(chǎn)；推動(dòng)晨曦棕櫚油項(xiàng)目落地建設(shè)。海上裝備制造產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)保持與江蘇海工項(xiàng)目方的聯(lián)絡(luò)，抓緊落實(shí)合作事宜，盡快開工建設(shè)，同時(shí)，爭(zhēng)取引進(jìn)2家以上海洋裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海工裝備制造業(yè)的新突破。海洋化工及食品加工產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)豐華薄膜、嘉宏生化、國(guó)華富潤(rùn)等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，魯澤糧油、美佳葡萄糖鹽酸鹽等項(xiàng)目開工建設(shè)，豐華薄膜二期、潔晶二期、德樂(lè)三期等后續(xù)項(xiàng)目簽約落地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：落實(shí)企業(yè)入駐科技孵化中心的扶持政策和管理辦法，建立投融資、─ 2 ─ 產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等服務(wù)體系，引進(jìn)50家以上的科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)入駐，打造魯南重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地；做好全省20億元高新項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金的對(duì)接提報(bào)工作，瞄準(zhǔn)電子信息、新材料等領(lǐng)域，爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)一批重大科技項(xiàng)目列入專項(xiàng)計(jì)劃；確保魯光電子、華軒新能源、京藍(lán)環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快天蘊(yùn)電子、韓國(guó)納米等項(xiàng)目建設(shè)速度，爭(zhēng)取王朝軟件、藍(lán)昊環(huán)保設(shè)備、上海半丁數(shù)碼科技等項(xiàng)目落地建設(shè)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從完善政策、夯實(shí)平臺(tái)、加大招商入手，突出招引航母型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以此帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮好西岸國(guó)際中心、航貿(mào)服務(wù)中心、保稅物流中心等平臺(tái)作用，推動(dòng)物流運(yùn)輸、船貨代、航運(yùn)企業(yè)及信息服務(wù)業(yè)向我區(qū)聚集，加快打造區(qū)域性航運(yùn)中心。出臺(tái)鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，招引航運(yùn)企業(yè)增開航線，擴(kuò)大航運(yùn)規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)有3－6家項(xiàng)目來(lái)區(qū)發(fā)展。加快在建項(xiàng)目建設(shè)，確保豐泰集裝箱、廣和運(yùn)輸、地正倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)中鐵物資、信鋼倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)泰物流等項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)取日鋼船務(wù)、中國(guó)遠(yuǎn)大集團(tuán)、地正倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目簽約落地，年內(nèi)爭(zhēng)引2家以上的注冊(cè)資本過(guò)億元的旗艦型物流企業(yè)。深化區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮保稅物流中心的政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)5家以上的外貿(mào)企業(yè)入駐，擴(kuò)大交貨品種和交易量；加快推進(jìn)中心二期建設(shè)，做好爭(zhēng)創(chuàng)保稅港區(qū)的各項(xiàng)工作。加快汽車商貿(mào)業(yè)發(fā)展由4S店發(fā)展向汽車后市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，確保匯安二手車交易市場(chǎng)、鴻發(fā)雪弗蘭等在建項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)、藍(lán)大寶馬、金馬、海馬4S店等擬建項(xiàng)目開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汽車配

─ 3 ─ 件園，加快推進(jìn)二手車交易市場(chǎng)、汽車配件和裝飾用品等項(xiàng)目招引和建設(shè)，打造汽車交易、維修、配件等一體化的新型汽車商貿(mào)園區(qū)。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造海產(chǎn)品捕撈和加工、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、花卉苗木培育、肉蛋奶生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)米種植等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快中心漁港復(fù)工建設(shè)進(jìn)度，上半年完成中心漁港主體工程的建設(shè)并交付使用，確保順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收；深化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，加大水產(chǎn)品加工項(xiàng)目招引力度，啟動(dòng)建設(shè)海產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)；同時(shí)規(guī)范海鮮餐飲服務(wù)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，著力打造特色海鮮品牌。發(fā)揮樂(lè)義蔬菜基地輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)瑯墩坡、西夏家、石河崖等村居的大棚蔬菜向基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快樂(lè)義基地觀賞性蔬菜大棚、生態(tài)培育園、露天采摘園等設(shè)施建設(shè)，打造集采摘觀光、休閑購(gòu)物于一體的都市農(nóng)業(yè)。完善牟家小莊花卉城產(chǎn)品展銷區(qū)、市場(chǎng)交易區(qū)、溫控大棚、綜合辦公樓等設(shè)施，提升精品花卉苗木產(chǎn)供銷和技術(shù)服務(wù)水平。加快曉嶺村生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一配套服務(wù)、統(tǒng)一疾病防治，統(tǒng)一生態(tài)技術(shù)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖規(guī)模和層次。推進(jìn)許家園優(yōu)質(zhì)水稻種植示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，推廣先進(jìn)水稻種植技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻種植范圍，提高水稻附加值，拓展農(nóng)民增收渠道。

加快實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)” 戰(zhàn)略。以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施投資 ─ 4 ─ 拉動(dòng)、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，確保項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。完善招商引資促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好招商局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的力量，突出招引科技含量高、投資強(qiáng)度大和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的外企、央企、民企項(xiàng)目；對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行檔案化管理，專人跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高履約率和出資率；建立招商引資目標(biāo)管理和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)施管理經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目掛鉤，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。全年引進(jìn)2－3個(gè)投資過(guò)10億元的大項(xiàng)目，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)2個(gè)投資過(guò)億元的項(xiàng)目。健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、園區(qū)主辦、部門聯(lián)動(dòng)、一線工作、督查考核等制度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。確保全年生產(chǎn)性投資達(dá)到100億元以上。建立企業(yè)精細(xì)服務(wù)機(jī)制，按照“要素優(yōu)先保障、政策量身定制、服務(wù)綠色通道、聯(lián)系專門領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)優(yōu)重點(diǎn)推薦、部門全力配合”的總體要求，對(duì)6大特色產(chǎn)業(yè)、30家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行月調(diào)度分析，強(qiáng)化各種要素供應(yīng)，確保各類建成企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，搭建發(fā)展平臺(tái)。用足用活國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的扶持項(xiàng)目；制定優(yōu)惠政策，支持名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，當(dāng)年財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金達(dá)到1億元以上。

二、堅(jiān)持把增強(qiáng)功能作為重點(diǎn)，加快打造城市建設(shè)新區(qū) 完善路網(wǎng)框架和設(shè)施配套。高起點(diǎn)、高水平編制和修訂開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，深入做好重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地段的精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與新市區(qū)、老市區(qū)、港口、國(guó)際海洋城聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，以更好地利用市區(qū)、港路優(yōu)

─ 5 ─ 勢(shì)。改造提升北京路、臨沂路南段和天津路，完善配套上海路、深圳路，貫通蘭州路、現(xiàn)代路。繼續(xù)做好拆遷安置和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)疏港高速公路及沿線輔道建設(shè)，確保工程按期建成通車。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，加快蘭州路供水調(diào)度中心和山前水廠二期建設(shè)，完善香港路、天津路、上海路沿線供水管道。加強(qiáng)陽(yáng)光熱電運(yùn)行調(diào)度，滿足企業(yè)用熱需求。建成110千伏汪家臺(tái)變電站，提高全區(qū)供電保障能力。確保綠源工業(yè)廢水處理中心運(yùn)轉(zhuǎn)高效，同步完善污水收集管網(wǎng)，建設(shè)潔晶集團(tuán)排海管道和大連路截污管道。

加快建成區(qū)升級(jí)改造。以秦皇島路、天津路、大連路與臨沂路的交叉區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)建成區(qū)內(nèi)已梳理出的23塊1500畝土地，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活閑置土地，布局一批以商務(wù)寫字樓為主的高層建筑，吸引金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介、商貿(mào)物流等企業(yè)入駐，加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和文明執(zhí)法，鞏固和健全城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，把具備條件的村居全部納入生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)范圍，切實(shí)提高城市管理水平。

全面推進(jìn)村居改造建設(shè)。加快推進(jìn)海韻山景小區(qū)、桂林路小區(qū)等農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)，加快木漿、電廠、變速箱等大項(xiàng)目周圍村居的整體搬遷，加大宋家湖、大董家村等城中村改造力度。按照《社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合村居改造、合村并點(diǎn)的實(shí)施，新建3個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，完善社區(qū)的配套設(shè)施和組織機(jī)構(gòu)，開展星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

─ 6 ─ 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)崮河、沙墩河綜合治理后續(xù)工程，實(shí)施截污工程；加大奎山封山綠化力度，加快北坡生態(tài)公園建設(shè)，啟動(dòng)再生水上山利用工程；對(duì)傅疃河實(shí)施截水?dāng)r蓄和高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)治理；加大沿海、沿河、沿路、環(huán)山綠化美化。建立嚴(yán)格的約束倒逼機(jī)制，督促企業(yè)改造提升治污減排設(shè)施，大力推廣中水回用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，鞏固和提升國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)水平。

三、堅(jiān)持把改善民生作為落腳點(diǎn)，全面提升民生保障水平加快發(fā)展街道村居經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)大項(xiàng)目周圍村居發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，支持居住小區(qū)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商業(yè)設(shè)施30萬(wàn)平方米，發(fā)展中小企業(yè)50家以上，農(nóng)民人均收入突破1萬(wàn)元。選擇1--3個(gè)具備條件的村居進(jìn)行資產(chǎn)股份制改造試點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，確保產(chǎn)權(quán)村民所有、增量資產(chǎn)共同分配。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，完成培訓(xùn)2100人、安置就業(yè)1300人，失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。探索老農(nóng)保與新農(nóng)保的結(jié)合模式，完善被征地農(nóng)民拆遷補(bǔ)償辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，創(chuàng)新非征地村居養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法，爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)保全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保制度，制定低收入困難家庭救助辦法，落實(shí)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶措施，建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，健全四級(jí)聯(lián)保財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以打造全省一流義務(wù)教育為目標(biāo)，加快學(xué)校建設(shè)和管理，全年再新建兩所小學(xué)和兩所公辦幼兒園，─ 7 ─ 實(shí)現(xiàn)高中招生和義務(wù)教育。新建區(qū)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高村居衛(wèi)生室配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。新建區(qū)級(jí)綜合文化中心，完善社區(qū)文化中心，豐富居民文化生活。抓好計(jì)劃生育薄弱環(huán)節(jié)整改，穩(wěn)定低生育水平。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法按政策妥善化解矛盾，防范不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，突出加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、“兩勞”回籍人員、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)群體的管控，嚴(yán)格娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、旅館業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、新型行業(yè)、特種行業(yè)的規(guī)范管理，構(gòu)筑黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。全面推進(jìn)社區(qū)、園區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善“一警多能、綜合執(zhí)法”合成化現(xiàn)代警務(wù)體系，深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，進(jìn)一步提高街面見警率、管事率和抓獲現(xiàn)行率。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，杜絕重特大事故發(fā)生。

四、堅(jiān)持把“三力”建設(shè)年活動(dòng)作為抓手，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)市委 “三力” 建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)措施，并與素質(zhì)提升年、項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是抓好十七屆五中全會(huì)精神的主題培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究，繼續(xù)開展好外出掛職鍛煉，有針對(duì)性地邀請(qǐng)一批高等院校、科研院所的知名專 ─ 8 ─ 家、教授來(lái)區(qū)授課，進(jìn)一步開闊視野、增強(qiáng)才干。加大對(duì)“約法三章”等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，健全以制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任職前考核等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四德”考核評(píng)價(jià)體系，并作為評(píng)先樹優(yōu)、選拔任用提供依據(jù)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。突出抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)能人回請(qǐng)、機(jī)關(guān)干部下派、跨村兼職等措施，把“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的優(yōu)秀人才選到黨支部書記崗位上。進(jìn)一步健全黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、合同管理等規(guī)章制度，全面落實(shí)好村居干部補(bǔ)貼發(fā)放管理和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全考核獎(jiǎng)懲制度，構(gòu)建起村居干部保障激勵(lì)和約束機(jī)制。采取以會(huì)代訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、異地培訓(xùn)等形式，分類別、分層次地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、致富技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升致富帶富能力。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，通過(guò)專門培訓(xùn)、警示教育、家庭助廉等方式，加快廉政文化“六進(jìn)”步伐，提高廉政教育吸引力和感染力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警工作機(jī)制，把群眾意見較大、信訪舉報(bào)集中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入預(yù)警范圍，做到關(guān)口前移，防微杜漸。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話和個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)等制度，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓等經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

─ 9 ─

第四篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議議事規(guī)則

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議議事規(guī)則

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善開發(fā)區(qū)黨工委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹落實(shí)民主集中制原則，科學(xué)決策重大事項(xiàng)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，依據(jù)市委發(fā)〔2016〕13號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

黨工委會(huì)議是開發(fā)區(qū)最高議事決策機(jī)構(gòu)，討論和決定開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目、重要人事、重大決策和大額度資金使用等重大事項(xiàng)。

第三條

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則決定重大事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)決策執(zhí)行力。

第二章

議事規(guī)則

第四條

黨工委會(huì)議原則上每月召開一次，如有特殊情況可隨時(shí)召開。

第五條

黨工委會(huì)議由黨工委書記召集并主持，黨工委書記不能出席時(shí)，由黨工委書記按規(guī)定委托副書記主持召開。

第六條

黨工委會(huì)議成員為黨工委書記、副書記、委員，會(huì)議必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。黨工委會(huì)議一般應(yīng)邀請(qǐng)非委員的副主任列席，其他列席人員由黨工委書記確定。

第七條

黨工委會(huì)議決定問(wèn)題時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)充分討論，按民主集中制、少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨工委會(huì)議堅(jiān)持議決分開原則，在討論重大干部人事問(wèn)題時(shí)，原則上采用票決制，在會(huì)前充分醞釀、會(huì)上充分討論，集體討論決定。對(duì)重要問(wèn)題意見分歧較大，贊成與反對(duì)的人數(shù)接近時(shí)，除在緊急情況下必須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，提交下次會(huì)議討論決定或向上級(jí)黨組織請(qǐng)示。

第八條

黨工委會(huì)議由黨政辦主任做好會(huì)議記錄，并做好同步錄音。

第三章

議事范圍

第九條

黨工委會(huì)議議事范圍：

1.貫徹上級(jí)指示。學(xué)習(xí)傳達(dá)中共中央、省委、衢州市委、xx市委、各級(jí)紀(jì)委、組織部門的重要會(huì)議、文件精神和重大決策部署，研究貫徹落實(shí)意見。

2.研究工作思路。研究決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)重大問(wèn)題，包括總體工作思路、工作目標(biāo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃。

3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況匯報(bào)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，審議違紀(jì)、案件查處等重要事項(xiàng)。

4.確定職權(quán)配置。研究決定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及機(jī)關(guān)職能科室和下屬單位管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)、定崗定員等管理事項(xiàng)。

5.討論重大人事問(wèn)題。按照干部管理權(quán)限規(guī)定，研究討論干部錄用、調(diào)配、推薦、任免、獎(jiǎng)懲、教育、考核、晉升、監(jiān)管等問(wèn)題。

6.健全規(guī)章制度方面。制定完善職責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)事關(guān)本單位全局性、政策性等重要工作和管理制度。

7.決定重大財(cái)物使用。審議決定重大建設(shè)、征遷、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策，財(cái)政預(yù)決算安排、大額資金使用計(jì)劃、重大資產(chǎn)處置等重大財(cái)物支配事項(xiàng)。

8.其他需提請(qǐng)黨工委討論的重大事項(xiàng)。

第四章

議事程序

第十條

黨工委會(huì)議議事程序：

1.議題提出和人員確定。黨工委會(huì)議議題由黨工委書記提出，或由黨工委委員向書記提出，經(jīng)書記同意后確定。黨工委書記可根據(jù)議題內(nèi)容和工作需要確定列席會(huì)議人員。會(huì)議中不得提出臨時(shí)動(dòng)議。

2.會(huì)前通知和材料準(zhǔn)備。提交黨工委會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由黨政辦公室（以下簡(jiǎn)稱黨政辦）事前一天至三天通知有關(guān)人員。有關(guān)辦、局、中心必須提前做好充分的準(zhǔn)備工作，包括必要的調(diào)查研究，提供有關(guān)資料和材料。

3.會(huì)上討論和集體表決。會(huì)上黨工委會(huì)議成員對(duì)議題充分發(fā)表意見，逐項(xiàng)進(jìn)行討論研究，并由黨工委會(huì)議成員按照議事規(guī)則進(jìn)行表決，形成決議、決定。

4.會(huì)后布置和貫徹落實(shí)。會(huì)議決定事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)安排有關(guān)科室貫徹落實(shí)。黨工委會(huì)議決定的內(nèi)容和精神，經(jīng)黨工委書記同意，可以形成會(huì)議紀(jì)要交相關(guān)科室、機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行。

5.資料存檔和規(guī)范管理。會(huì)后由黨工委秘書及時(shí)整理會(huì)議議題表，黨政班子決策簽名加蓋黨工委公章后按、日期、次數(shù)會(huì)同會(huì)議記錄、會(huì)議錄音等相關(guān)材料一并梳理成冊(cè)并歸檔。

第五章

議事紀(jì)律

第十一條

黨工委會(huì)議實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。重大問(wèn)題由黨工委會(huì)議集體決定。各委員如有不同意見或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，可提議召開黨工委會(huì)議討論，但在沒(méi)有重新做出決定之前，應(yīng)執(zhí)行原決定。

第十二條

黨工委會(huì)議通過(guò)的決議和文件需要公布的，由黨工委書記批準(zhǔn)后印發(fā)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，與會(huì)同志必須嚴(yán)守機(jī)密，不得向外泄露。凡是未經(jīng)黨工委會(huì)議集體商量同意跑風(fēng)漏氣的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條

黨工委會(huì)議研究決定的干部任免、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題，由黨工委授權(quán)有關(guān)科室進(jìn)行辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)和授權(quán)的，與會(huì)同志必須嚴(yán)守機(jī)密，不得向外泄露。

第十四條

黨工委委員在參加各種會(huì)議和其他活動(dòng)時(shí)可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見，如以黨工委名義發(fā)表的講話和文章，事先必須經(jīng)黨工委會(huì)議討論通過(guò)。

第十五條

黨工委會(huì)議討論或決定的事項(xiàng)在未正式公布前，與會(huì)同志必須嚴(yán)格按照黨的保密制度執(zhí)行。

第十六條

經(jīng)會(huì)議集體討論決定的內(nèi)容，必須按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行部署或公布，任何個(gè)人無(wú)權(quán)擅自改變。如有不同意見，允許保留，也可向上級(jí)組織報(bào)告，但行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行，并按集體的決定對(duì)外表態(tài)。

第六章

附

則

第十七條

本實(shí)施細(xì)則由xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議通過(guò)之日起試行。

第五篇：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記述職報(bào)告

述職報(bào)告

中共***縣委常委、副縣長(zhǎng)、江蘇***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記

***

根據(jù)組織安排，2003年12月，我由臨河鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣政府副縣長(zhǎng)，分管商貿(mào)工作；2004年元月兼任工業(yè)園東區(qū)黨工委書記、來(lái)安鄉(xiāng)黨委書記，主持工業(yè)園區(qū)東區(qū)和來(lái)安鄉(xiāng)丁家溝穩(wěn)定工作；2004年12月，任中共***縣委常委；2005年7月，兼任經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，并分管縣政府招商引資工作；2005年12月，明確為正縣級(jí)；2007年6月，縣委、縣政府調(diào)整分工，負(fù)責(zé)江蘇***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，分管縣政府招商引資和吳江（***）工業(yè)園建設(shè)工作。近三年來(lái)，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人始終堅(jiān)定“為官一任、造福于民”的信念，立足本職，創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)苦干，努力拼搏，招商引資、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以及理論學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)

1、服務(wù)中心、招商引資實(shí)績(jī)

本人緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的工作思路和“加快打造紡織服裝、精深木業(yè)、電光源三大新興制造業(yè)基地”的奮斗目標(biāo)，積極投身招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮中去。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，牽頭制定了《***縣招商引資優(yōu)惠政策》，明確土地、稅收、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠和服務(wù)措施，為全縣招商引資工作高效開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。大力推進(jìn)招商方式由全員招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，組建了20個(gè)駐外招商專業(yè)分局，活動(dòng)在福建、浙江、上海、蘇南等資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱門地區(qū)，已經(jīng)發(fā)展成為具有***特色的招商引資“虎狼之師”。自2005年6月成立以來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資46.7億元，其中超億元項(xiàng)目11個(gè)。組織開展招商引資“首季開門紅”競(jìng)賽、“招商引資大項(xiàng)目百日推進(jìn)賽”等活動(dòng)，精心舉辦各種形式的招商推介會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全縣招商引資工作。自2005年以來(lái)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目341個(gè)，計(jì)劃總投資148億元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目173個(gè)，計(jì)劃總投資127.8億元，其中超億元項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃總投資97億元。由于招商引資成績(jī)顯著，2006年我縣被市委、市政府表彰為“招商引資先進(jìn)集體”。同時(shí)，緊緊抓住南北掛鉤合作的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)規(guī)劃5平方公里的吳江（***）工業(yè)園建設(shè)，目前已引進(jìn)13個(gè)項(xiàng)目，總投資53億元，其中東陽(yáng)鞋業(yè)、正大亞星、四方新墻體、亞太實(shí)業(yè)、阜大紡織、太平洋紡織等6個(gè)項(xiàng)目正式開工建設(shè)。

我始終將招商引資作為壓倒一切的大事來(lái)看待，堅(jiān)持把三分之二的時(shí)間用于在外招商、接待客商和洽談項(xiàng)目上，集中精神，全力以赴，傾注心血，殫精竭慮，為推進(jìn)全縣招商引資工作盡自己最大的努力。在千仞崗服飾、榮馬家具以及占地240畝、投資5.8億元的華威紡織項(xiàng)目，占地40畝、投資0.6億元的意楊鎢制品項(xiàng)目，占地400畝、投資4.8億元的亞太實(shí)業(yè)項(xiàng)目，占地100畝、投資1.1億元的藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目，占地75畝、投資0.6億元的國(guó)際商業(yè)城項(xiàng)目，以及占地572畝、投資10.2億元的***歷史上最大的招商引資“頂天立地”項(xiàng)目震綸紡織等大項(xiàng)目引進(jìn)上，我陪同縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和客商進(jìn)行多輪艱苦細(xì)致的談判，為項(xiàng)目成功落戶***作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，千仞崗、榮馬家具、華威紡織一期、意楊鎢制品項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，藍(lán)領(lǐng)公寓、國(guó)際商業(yè)城項(xiàng)目基本竣工、部分投入使用，亞太實(shí)業(yè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)；震綸紡織項(xiàng)目已順利通過(guò)省發(fā)改委備案，并全面啟動(dòng)拆遷。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步遲、底子薄的實(shí)際情況，2004年6月以來(lái)，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一班人，以理順管理機(jī)制為抓手，以完善配套功能為基礎(chǔ)，以提高服務(wù)水平為保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)三年多的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，建成區(qū)面積由4平方公里擴(kuò)大到15.2平方公里，增加了近3倍。入駐企業(yè)達(dá)418個(gè)，總投資176億元，其中超億元項(xiàng)目39個(gè)，總投資102億元；投產(chǎn)企業(yè)291個(gè)，總投資57.8億元。2006年5月，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)。2006年考核得分列全市三縣兩區(qū)開發(fā)區(qū)第一名、蘇北42個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)第23名，今年將力爭(zhēng)蟬聯(lián)全市第一，在蘇北省級(jí)開發(fā)區(qū)排名達(dá)到前15位。具體做到“三抓”。一是抓調(diào)整，理順管理機(jī)制。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選調(diào)一批精兵強(qiáng)將，建立了“一辦五局五分局”，明確了工作職責(zé)，形成了一套科學(xué)合理、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理機(jī)制。二是抓投入，增強(qiáng)配套功能。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式，累計(jì)投入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金13億元，全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”；污水處理廠、國(guó)際商務(wù)中心、10萬(wàn)平方米藍(lán)領(lǐng)公寓、10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房等相繼投入使用，京杭運(yùn)河***港、公鐵水聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等已經(jīng)立項(xiàng)，紡織服裝、木業(yè)等市場(chǎng)加快建設(shè)，配套承載能力得到全面提升。三是抓服務(wù)，塑造良好環(huán)境。認(rèn)真實(shí)踐縣委提出的“為企業(yè)服務(wù)從企業(yè)投產(chǎn)才真正開始、為客商服務(wù)也是為人民服務(wù)、招工就是招商引資”等服務(wù)理念，大力推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦、專人駐廠幫辦和開發(fā)區(qū)“區(qū)事區(qū)辦”制度，確保重大項(xiàng)目既有服務(wù)人員、更有服務(wù)效率，促其迅速發(fā)展壯大，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)搶占大項(xiàng)目引進(jìn)、大項(xiàng)目推進(jìn)的“制高點(diǎn)”。在今年“雙百會(huì)戰(zhàn)”39個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目推進(jìn)中，我?guī)ьI(lǐng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全體同志，切實(shí)做好大項(xiàng)目的服務(wù)和推進(jìn)工作，全力保障大項(xiàng)目順利建設(shè)。與此同時(shí)，我認(rèn)真抓好牽頭負(fù)責(zé)的大項(xiàng)目推進(jìn)第四工作組4個(gè)大項(xiàng)目，采取會(huì)辦、督辦等形式，經(jīng)常深入震綸紡織、正大亞星、阜大紡織、溫州商會(huì)總部等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決土地補(bǔ)償、拆遷、供電、資金保障等項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。目前，4個(gè)大項(xiàng)目正在有序推進(jìn)之中。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實(shí)績(jī)

建立“區(qū)事區(qū)辦”制度。為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)量和水平，我創(chuàng)新思維，積極探索，在全市率先建立了“區(qū)事區(qū)辦”運(yùn)行模式，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦理、一條龍服務(wù)，直辦、代辦、協(xié)辦企業(yè)自簽訂協(xié)議到進(jìn)場(chǎng)施工、竣工投產(chǎn)、正常經(jīng)營(yíng)期間所需辦理的各種手續(xù)，公開辦事程序，明確辦結(jié)時(shí)間，并實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作傳遞、工作交辦及失職追究制，確保為投資者提供高效便捷服務(wù)，全力打造在蘇北乃至整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“更加靈活”的投資軟環(huán)境?！皡^(qū)事區(qū)辦”制度運(yùn)行以來(lái)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2006年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收等各項(xiàng)指標(biāo)完成情況位居全市首位。

打造“四零服務(wù)”品牌。即：“服務(wù)客商零距離、客商辦證零收費(fèi)、投資客商零投訴、客商辦事零招待”。目前“四零服務(wù)”已經(jīng)成為每位經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人員的工作理念和自覺行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的服務(wù)形象，成為搶占招商引資“制高點(diǎn)”的致勝法寶。打造“四零服務(wù)”品牌的做法得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市范圍內(nèi)推廣。

3、為群眾排憂解難、辦實(shí)事實(shí)績(jī)

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)中，我始終把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，以民為本，關(guān)愛百姓，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。積極實(shí)施以失地農(nóng)民得保障、失居農(nóng)民得住房、失業(yè)居民得崗位為內(nèi)容的“三得工程”。建設(shè)了劉集圩安置小區(qū)和丁家溝安置小區(qū)，已安置失地農(nóng)民1600戶。為了讓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)工人員有一個(gè)良好的居住條件，安心就業(yè)，安心創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了建筑面積10萬(wàn)平方米的藍(lán)領(lǐng)公寓，可提供900套住房。為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)務(wù)工人員購(gòu)買藍(lán)領(lǐng)公寓房屋，以縣委文件的形式出臺(tái)了《關(guān)于加快***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安居就業(yè)工程的實(shí)施意見》（泗發(fā)[2006]3號(hào)），給予契稅緩征、貸款貼息、費(fèi)用減免、戶籍準(zhǔn)入、子女入學(xué)、公共交通服務(wù)等6個(gè)方面的優(yōu)惠政策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“失地”農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，依托縣職教中心等15個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)失地農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)。2005年以來(lái)，共舉辦失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班9期，參加培訓(xùn)的失地農(nóng)民2370人；幫助2950名失地農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、有潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作實(shí)績(jī)。

一是不斷完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專業(yè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。組織編制了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管網(wǎng)規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求，正在鋪設(shè)供水、污水管網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的原則，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)葛東河以東地區(qū)8.1平方公里范圍進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃。目前，規(guī)劃正在完善之中，計(jì)劃今年底完成，明年將正式付諸實(shí)施。

二是認(rèn)真落實(shí)土地集約利用相關(guān)措施。提高入園“門檻”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單獨(dú)供地的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資必須超過(guò)5000萬(wàn)元，且滿足畝均投資強(qiáng)度超過(guò)100萬(wàn)元；加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵(lì)小型項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。杜絕和清理盲目占地、投機(jī)圈地和閑置土地行為，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)空間資源配置給大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、成長(zhǎng)型項(xiàng)目和自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高投資密度、建筑容積率、投入產(chǎn)出比。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共置換項(xiàng)目13個(gè)，盤活土地495畝。

三是堅(jiān)決不引進(jìn)“污染型企業(yè)”。我作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，按照縣委、縣政府關(guān)于“走新型工業(yè)化道路”的要求，以對(duì)“子孫后代”負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把好項(xiàng)目入口關(guān)，堅(jiān)決不把污染項(xiàng)目引到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)落戶的大項(xiàng)目均屬無(wú)污染型企業(yè)。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)兩項(xiàng)表現(xiàn)

理論學(xué)習(xí)方面。全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想和胡總書記6.25講話，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，不斷提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。以解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題、提高工作效益和水平為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及紡織、木材產(chǎn)業(yè)等方面知識(shí)，特別在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，經(jīng)常性深入企業(yè)和基層開展調(diào)研，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的統(tǒng)一，達(dá)到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。

廉政建設(shè)方面。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等“八項(xiàng)禁令”，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到“以廉潔從政為榮、以勤儉創(chuàng)業(yè)為榮、以艱苦樸素為榮”。發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的政治本色和革命氣節(jié)，在享樂(lè)主義、拜金主義、個(gè)人主人的侵蝕面前，始終做到“一塵不染、兩袖清風(fēng)、正氣凜然”。在工作和生活實(shí)踐中,不斷堅(jiān)定自己的理想信仰、志向，錘煉自己的意志、品質(zhì)，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

三、自己最不滿意的一項(xiàng)工作

隨著開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)區(qū)企業(yè)的不斷增加，開發(fā)區(qū)在總體規(guī)劃的把握上和項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)上還不能盡如人意，尤其是單體企業(yè)的建設(shè)有時(shí)不能嚴(yán)格按規(guī)劃的總體要求來(lái)做，出現(xiàn)建設(shè)比較零亂、彩調(diào)不和諧統(tǒng)一等情況，這一塊盡管有專業(yè)人才不足的影響，但作為主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是不可推卸的。對(duì)此，我們已廣泛招聘人才，力求把江蘇***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在未來(lái)的幾年中建成一流的省級(jí)開發(fā)區(qū)。