第一篇：中華民族重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法

重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法

第一條 為了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制，有效實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高建設(shè)項(xiàng)目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 使用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項(xiàng)目(以下簡稱公益項(xiàng)目)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理代理制(以下簡稱代理制)。涉及國家安全、保密等特殊項(xiàng)目除外。

第三條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益項(xiàng)目代理制的管理。發(fā)展計(jì)劃行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代理制實(shí)施的監(jiān)督管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與有關(guān)工作。

第四條 實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)予以明確。1000萬元以下的公益項(xiàng)目是否實(shí)行代理制，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同財(cái)政部門及有關(guān)行政部門確定。

第五條 實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，其項(xiàng)目建成后的使用單位，在建設(shè)期間是被代理人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境;其項(xiàng)目建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))是代理人，受被代理人的委托實(shí)施建設(shè)管理行為。

第六條 被代理人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。不具備自行招標(biāo)能力的應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司選擇代理機(jī)構(gòu)，其委托招標(biāo)代理合同，報(bào)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門備案。

第七條 具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

(一)具有綜合甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì);

(二)具有相應(yīng)資產(chǎn);

(三)具有與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系;

(四)具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)。

本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或投資公司可以申請成為代理機(jī)構(gòu)。

市建設(shè)行政部門會同市發(fā)展計(jì)劃行政部門和市財(cái)政部門共同審定后，公布取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的名單。

第八條 代理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目單位對項(xiàng)目實(shí)施全過程或若干階段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作：

(一)完成或協(xié)助完成項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

(二)完成項(xiàng)目各種審批手續(xù);

(三)完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，以項(xiàng)目單位的名義簽訂合同;

(四)核查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算及施工組織方案等;

(五)承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同的管理，協(xié)調(diào)參建單位之間的關(guān)系;

(六)組織竣工驗(yàn)收，協(xié)助辦理權(quán)屬登記;

(七)項(xiàng)目單位委托的其他工作。

代理機(jī)構(gòu)不得在自己代理建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。

第九條 建設(shè)管理代理費(fèi)通過招投標(biāo)確定，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同財(cái)政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投資總額和代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量確定代理費(fèi)的最高限額。

第十條 項(xiàng)目單位或招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理的具體內(nèi)容、對項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員的要求，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。

前款招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》組成評標(biāo)委員會。評委中，項(xiàng)目單位指定的評委不得超過1/3，其他評委從專家?guī)斐槿　＜規(guī)煊墒邪l(fā)展計(jì)劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門、市財(cái)政部門等共同推薦專家組成。

發(fā)展計(jì)劃行政主管部門對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

第十一條 項(xiàng)目單位與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理代理合同，并報(bào)市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財(cái)政部門等有關(guān)行政部門備案。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，對公益項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)投資總額，施工圖設(shè)計(jì)工程預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)工程概算。

設(shè)計(jì)深度不夠或工程預(yù)算超過可研批復(fù)的投資總額或初設(shè)批復(fù)的概算，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位調(diào)整設(shè)計(jì)，并及時(shí)向發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門報(bào)告。

代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核結(jié)果，以財(cái)政部門會同建設(shè)工程造價(jià)管理部門審核為準(zhǔn)。

第十三條 代理機(jī)構(gòu)按照代理合同參與或承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備和材料采購招標(biāo)工作。招標(biāo)文件應(yīng)事先報(bào)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門備案。

第十四條 實(shí)行代理制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)下，招標(biāo)聘請監(jiān)理公司對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用由財(cái)政部門直接撥付給監(jiān)理公司。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的管理。

第十五條 公益項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后，發(fā)展計(jì)劃行政主管部門將投資計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目單位;尚未組建項(xiàng)目法人的，可將投資計(jì)劃下達(dá)代理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門按照計(jì)劃撥付資金。

代理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款。

第十六條 建設(shè)管理代理費(fèi)由項(xiàng)目單位按照代理合同的約定支付。代理費(fèi)經(jīng)財(cái)政部門和發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審定后計(jì)入項(xiàng)目總投資。

代理機(jī)構(gòu)完成建設(shè)管理，工期提前、質(zhì)量優(yōu)良的，項(xiàng)目單位按合同約定給予獎勵;超出項(xiàng)目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第十七條 公益項(xiàng)目的參建單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理公司確認(rèn)的竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程完工結(jié)算。代理機(jī)構(gòu)對完工結(jié)算審核后報(bào)財(cái)政部門審定，并以財(cái)政部門會同市建設(shè)工程造價(jià)管理部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條 公益項(xiàng)目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目代理合同的約定，進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位一起辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十九條 項(xiàng)目單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

對重大公益項(xiàng)目，市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室可委派專人監(jiān)督檢查，財(cái)政部門可指派財(cái)務(wù)總監(jiān)或委派中介機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督，審計(jì)部門可委派審計(jì)專員加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十條 代理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概，承擔(dān)合同約定的連帶責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。

代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

嚴(yán)重違約的代理機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔(dān)公益項(xiàng)目的建設(shè)管理代理。

第二十一條 本暫行辦法由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。

第二篇：渝府發(fā)〔2003〕10號重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法的通知

渝府發(fā)〔2003〕10號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法》已經(jīng)2002年12月18日市人民政府第125次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年二月二十七日

重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制

暫行辦法

第一條為了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制，有效實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高建設(shè)項(xiàng)目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條使用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項(xiàng)目（以下簡稱公益項(xiàng)目），實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理代理制（以下簡稱

代理制）。涉及國家安全、保密等特殊項(xiàng)目除外。

第三條市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公益項(xiàng)目代理制的管理。發(fā)展計(jì)劃行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)代理制實(shí)施的監(jiān)督管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與有關(guān)工作。

第四條實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)予以明確。1000萬元以下的公益項(xiàng)目是否實(shí)行代理制，由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會同財(cái)政部門及有關(guān)行政部門確定。

第五條實(shí)行代理制的公益項(xiàng)目，其項(xiàng)目建成后的使用單位，在建設(shè)期間是被代理人，負(fù)責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境；其項(xiàng)目建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是代理人，受被代理人的委托實(shí)施建設(shè)管理行為。

第六條被代理人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。不具備自行招標(biāo)能力的應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司選擇代理機(jī)構(gòu)，其委托招標(biāo)代理合同，報(bào)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門備案。

第七條具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）具有綜合甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì)；

（二）具有相應(yīng)資產(chǎn)；

（三）具有與建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系；

（四）具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)。

本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或投資公司可以申請成為代理機(jī)構(gòu)。

市建設(shè)行政部門會同市發(fā)展計(jì)劃行政部門和市財(cái)政部門共同審定后，公布取得代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的名單。

第八條代理機(jī)構(gòu)代表項(xiàng)目單位對項(xiàng)目實(shí)施全過程或若干階段的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作：

（一）完成或協(xié)助完成項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）完成項(xiàng)目各種審批手續(xù)；

（三）完成或協(xié)助招標(biāo)公司完成勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、材料、設(shè)備采購的招標(biāo)工作及合同談判，以項(xiàng)目單位的名義簽訂合同；

（四）核查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、工程預(yù)算及施工組織方案等；

（五）承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同的管理，協(xié)調(diào)參建單位之間的關(guān)系；

（六）組織竣工驗(yàn)收，協(xié)助辦理權(quán)屬登記；

（七）項(xiàng)目單位委托的其他工作。

代理機(jī)構(gòu)不得在自己代理建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。

第九條建設(shè)管理代理費(fèi)通過招投標(biāo)確定，由發(fā)展計(jì)劃行政主

管部門會同財(cái)政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投資總額和代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量確定代理費(fèi)的最高限額。

第十條 項(xiàng)目單位或招標(biāo)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理的具體內(nèi)容、對項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員的要求，招標(biāo)選擇代理機(jī)構(gòu)。

前款招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》組成評標(biāo)委員會。評委中，項(xiàng)目單位指定的評委不得超過1/3，其他評委從專家?guī)斐槿?。專家?guī)煊墒邪l(fā)展計(jì)劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門、市財(cái)政部門等共同推薦專家組成。

發(fā)展計(jì)劃行政主管部門對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

第十一條項(xiàng)目單位與中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理代理合同，并報(bào)市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財(cái)政部門等有關(guān)行政部門備案。

第十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，對公益項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)投資總額，施工圖設(shè)計(jì)工程預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)工程概算。

設(shè)計(jì)深度不夠或工程預(yù)算超過可研批復(fù)的投資總額或初設(shè)批復(fù)的概算，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位調(diào)整設(shè)計(jì)，并及時(shí)向發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門報(bào)告。

代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核結(jié)果，以財(cái)政部門會同建設(shè)工程造價(jià)管理部門審核為準(zhǔn)。

第十三條代理機(jī)構(gòu)按照代理合同參與或承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備和材料采購招標(biāo)工作。招標(biāo)文件應(yīng)事先報(bào)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門備案。

第十四條實(shí)行代理制的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃行政主管部門、建設(shè)行政部門、財(cái)政部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)下，招標(biāo)聘請監(jiān)理公司對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)用由財(cái)政部門直接撥付給

監(jiān)理公司。建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理公司的管理。

第十五條公益項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后，發(fā)展計(jì)劃行政主管部門將投資計(jì)劃下達(dá)項(xiàng)目單位；尚未組建項(xiàng)目法人的，可將投資計(jì)劃下達(dá)代理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門按照計(jì)劃撥付資金。

代理機(jī)構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目部和專用賬戶，按工程進(jìn)度支付工程款。

第十六條建設(shè)管理代理費(fèi)由項(xiàng)目單位按照代理合同的約定支付。代理費(fèi)經(jīng)財(cái)政部門和發(fā)展計(jì)劃行政主管部門審定后計(jì)入項(xiàng)目總投資。

代理機(jī)構(gòu)完成建設(shè)管理，工期提前、質(zhì)量優(yōu)良的，項(xiàng)目單位按合同約定給予獎勵；超出項(xiàng)目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第十七條公益項(xiàng)目的參建單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理公司確認(rèn)的竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程完工結(jié)算。代理機(jī)構(gòu)對完工結(jié)算審核后報(bào)財(cái)政部門審定，并以財(cái)政部門會同市建設(shè)工程造價(jià)管理部門審定結(jié)果為準(zhǔn)。

第十八條公益項(xiàng)目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目代理合同的約定，進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位一起辦理財(cái)產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十九條項(xiàng)目單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

對重大公益項(xiàng)目，市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室可委派專人監(jiān)督檢查，財(cái)政部門可指派財(cái)務(wù)總監(jiān)或委派中介機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督，審計(jì)部門可委派審計(jì)專員加強(qiáng)監(jiān)督。

第二十條代理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概，承擔(dān)合同約定的連帶責(zé)任。

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達(dá)到合同約定的，代理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)責(zé)任。

代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

嚴(yán)重違約的代理機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔(dān)公益項(xiàng)目的建設(shè)管理代理。

第二十一條本暫行辦法由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 項(xiàng)目 管理 辦法 通知

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2003年3月5日印發(fā)

第三篇：外商投資項(xiàng)目代理制暫行辦法（范文）

外商投資項(xiàng)目代理制暫行辦法

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》，簡化辦事程序，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，改善投資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我省決定對外商投資項(xiàng)目實(shí)行無償代理，為規(guī)范管理，特制定本辦法。

一、項(xiàng)目代理制是指投資者自愿委托，對屬于省級和省級以上審批、管理權(quán)限的外商投資項(xiàng)目，由省外商投資咨詢服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）提供代理服務(wù)，代理申辦批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、外匯登記、稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù)。

二、代理內(nèi)容

1、提供辦事程序、項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)、備案等有關(guān)法律和政策咨詢服務(wù)；

2、辦理合同、章程的審批、批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、外匯登記、稅務(wù)登記等手續(xù)；

3、辦理已設(shè)企業(yè)的股權(quán)、經(jīng)營范圍、投資者變更、合并分立等手續(xù)；

4、轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)登記、出入境檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)。

三、工作程序

“中心”的代理工作按照“接待咨詢、受理委托、轉(zhuǎn)送相關(guān)、協(xié)調(diào)辦理、接受監(jiān)督”的程序運(yùn)行。

1、接待咨詢?！爸行摹睂τ幸庠谖沂⊥顿Y設(shè)立外商投資企業(yè)的服務(wù)對象，提供各類投資政策以及有關(guān)辦事程序的咨詢，指導(dǎo)服務(wù)對象按照有關(guān)要求做好前期準(zhǔn)備工作。

2、受理委托。服務(wù)對象向“中心”提出代理申請后，“中心”負(fù)責(zé)對服務(wù)對象的申請資料進(jìn)行初審，審查資料的真實(shí)性、合法性和有效性，提出修改意見。對符合代理?xiàng)l件的，與服務(wù)對象簽訂代理協(xié)議書，填寫有關(guān)項(xiàng)目代理表單。

3、轉(zhuǎn)送相關(guān)。“中心”接受委托后，將相關(guān)項(xiàng)目審批、注冊登記資料分

別送達(dá)相關(guān)部門，并負(fù)責(zé)完成相關(guān)代理服務(wù)工作。

4、協(xié)調(diào)辦理。代理事項(xiàng)送達(dá)后，“中心”對代理事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，積極聯(lián)系相關(guān)部門，加快資料傳遞。代理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)后，“中心”將領(lǐng)取的證照（或批準(zhǔn)文件）以及辦理過程中所使用的各種資料逐件核實(shí)，當(dāng)面送達(dá)服務(wù)對象。項(xiàng)目情況特殊，需要延長辦理時(shí)限的，“中心”應(yīng)及時(shí)以書面形式告知服務(wù)對象，說明延期理由，“中心”負(fù)責(zé)向服務(wù)對象做好解釋說明工作。

5、接受監(jiān)督?！爸行摹痹谑∩虅?wù)廳的指導(dǎo)下開展代理工作。要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，自覺接受企業(yè)、客商及社會各界的監(jiān)督，確保代辦的事項(xiàng)按時(shí)限或提前辦結(jié)，真正讓企業(yè)和客商感到方便、滿意。

四、免收代理費(fèi)

1、“中心”對所有符合條件的代理項(xiàng)目均不收取代理服務(wù)費(fèi)。

2、相關(guān)代理費(fèi)用從省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金中給予資助。

五、管理

1、中心的代理工作要按照“零障礙、零距離、零投訴”和“一個窗口對外、全程跟蹤服務(wù)”的要求開展工作。

2、中心在代理具體實(shí)施過程中，要結(jié)合本單位實(shí)際，通過對口學(xué)習(xí)、召開服務(wù)對象座談會、回訪等方式，傾聽各方建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，完善保障機(jī)制，確保代理制見實(shí)效。

3、中心受理服務(wù)后，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確專人對每項(xiàng)服務(wù)工作提供全程跟蹤服務(wù)，保證每項(xiàng)服務(wù)有答復(fù)、有落實(shí)。要建立回訪制度，定期對申辦人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解全程辦事代理制實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見。

4、中心對代理的每個項(xiàng)目逐一登記（見附表），每半年向省商務(wù)廳、財(cái)政廳提出資助申請，并提交相關(guān)資料，經(jīng)省商務(wù)廳、財(cái)政廳審核后，在20個工作日內(nèi)撥付。

六、罰則

1、代理事項(xiàng)手續(xù)完備的，中心承諾25個工作日內(nèi)辦結(jié)，如因“中心”自身原因，造成沒有及時(shí)辦結(jié)的，經(jīng)主管部門查實(shí)后，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受處罰。

2、中心如有違反商務(wù)部、財(cái)政部規(guī)定行為的，按兩部處罰條例和《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3、中心有下列行為之一的，屬違規(guī)行為：

①申報(bào)資助資金時(shí)，提供虛假材料的；

②采取不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目代理資助的；

③項(xiàng)目代理的組織工作實(shí)施不力，造成不良影響和損失的；

④拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查或?qū)τ嘘P(guān)部門監(jiān)督、檢查不予配合的。

4、中心如發(fā)生違規(guī)行為，由主管部門視情節(jié)輕重給予處罰： ①內(nèi)部警告或通報(bào)批評；

②停止撥付并收回資助資金；

③取消其申請項(xiàng)目代理資助的資格；

④限期歸還已撥付的資助資金；

⑤建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四篇：蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法

蘇府〔2015〕112 號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策程序和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%，或總投資比例在50%以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 政府投資項(xiàng)目類別主要包括：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等涉及民生的公益性項(xiàng)目；

（三）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、信息化工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第四條 本辦法適用于蘇州市級政府投資項(xiàng)目的管理，市行政區(qū)域外進(jìn)行的援助建設(shè)或者合作建設(shè)項(xiàng)目除外。

國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法適用于直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。申請國家、省和市投資補(bǔ)助、貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用政府和社會資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目管理，是指對政府投資項(xiàng)目規(guī)劃儲備、政府決策、部門審核、資金使用、建設(shè)實(shí)施、稽察監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、后評價(jià)等進(jìn)行全過程的管理。第七條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲備庫建設(shè)、投資建設(shè)計(jì)劃編制及執(zhí)行、項(xiàng)目審批、稽察監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、后評價(jià)等綜合管理工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制及執(zhí)行、投資概、預(yù)、決算的評審等建設(shè)全過程中資金財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市國土、住建、規(guī)劃、水利（水務(wù)）、園林和綠化、環(huán)保、國資、安監(jiān)、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市監(jiān)察局對涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。

行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動中，應(yīng)當(dāng)依法保障其他出資人的合法權(quán)益。

第八條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第九條 政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地資源，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。

第十條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和投資管理的規(guī)定，禁止邊報(bào)批、邊勘察設(shè)計(jì)、邊施工。

政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第二章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備庫和投資建設(shè)計(jì)劃管理。第十二條 市政府各主管部門、市屬各企事業(yè)單位根據(jù)全市發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目情況，于每年9月底前向市發(fā)改委和市財(cái)政局提出所屬的政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請。

市發(fā)改委牽頭組織市財(cái)政局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局聯(lián)合審查，經(jīng)審查后列入儲備庫的政府投資項(xiàng)目，市政府投資決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。

儲備庫實(shí)行滾動管理，于每年11月底前完成更新入庫。市發(fā)改委和市財(cái)政局對政府投資項(xiàng)目儲備庫實(shí)行共管共享。

第十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目法人名稱；

（三）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)周期；

（四）項(xiàng)目總投資、投資總額；

（五）資金來源；

（六）使用單位名稱；

（七）項(xiàng)目進(jìn)展情況和其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第十四條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種計(jì)劃類別。續(xù)建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)，延續(xù)到本計(jì)劃的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目是指前期工作基本完成，建設(shè)條件具備，能在本計(jì)劃內(nèi)開工的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指正在開展前期工作，尚不具備在計(jì)劃內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在計(jì)劃內(nèi)完成前期工作，具備開工條件的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為新建項(xiàng)目。

第十五條 市發(fā)改委、財(cái)政局在編制政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃時(shí)，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選取，遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十六條

市發(fā)改委和市財(cái)政局在銜接政府預(yù)算及政府性債務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通常于每年2月底前完成政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃的編制工作，提交市政府常務(wù)會議審議。

第十七條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)計(jì)劃。

第十八條 政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。

政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整項(xiàng)目投資總額或增減政府投資項(xiàng)目的，由市財(cái)政局和市發(fā)改委共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

當(dāng)政府投資總額在執(zhí)行中有追加時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排列入投資建設(shè)計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

第十九條 市發(fā)改委在編制下政府投資項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)先會同市財(cái)政、審計(jì)、住建、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，報(bào)市政府審議。

第三章 項(xiàng)目審批管理

第二十條

政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，一般依次批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。

第二十一條

應(yīng)急工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程可以直接報(bào)批實(shí)施方案；總投資在三千萬元以下的政府投資項(xiàng)目，在前期手續(xù)齊全的前提下，可以直接報(bào)批初步設(shè)計(jì)和概算，初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含可行性研究和必要性論證的內(nèi)容。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，編制內(nèi)容均應(yīng)符合國家規(guī)定的深度和要求。

市權(quán)限內(nèi)審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備丙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。

第二十三條 市發(fā)改委在批復(fù)可行性研究報(bào)告前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證評估，并出具論證意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。

第二十四條 對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響，資源消耗大以及涉及重大公共利益和社會公眾普遍關(guān)注的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，應(yīng)向社會公示，廣泛征求社會各界和公眾的意見，必要時(shí)可以采取聽證會、征詢會等形式，專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證咨詢。

凡涉及人民群眾切身利益、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能 影響社會穩(wěn)定的政府投資項(xiàng)目，在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

第二十五條 市發(fā)改委在批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算前應(yīng)組織專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具審查意見；也可根據(jù)項(xiàng)目類別委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并出具評審意見。

第二十六條 總投資概算未經(jīng)市財(cái)政投資評審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，市發(fā)改委不予受理。

政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，市有關(guān)部門方可辦理施工招投標(biāo)、供地等手續(xù)。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定及時(shí)到位。第二十七條 政府投資項(xiàng)目總投資概算超過批準(zhǔn)的總投資估算10%以上的，市發(fā)改委和市財(cái)政局共同制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第二十八條 市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)評估、評審所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。受委托中介機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理

第二十九條 市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確項(xiàng)目建設(shè)單位。本辦法所稱建設(shè)單位，是指包括政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代建單位、項(xiàng)目法人單位。

第三十條 非經(jīng)營性和多個項(xiàng)目在同一地塊的政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行代建制。對擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在確定代建單位前，牽頭市財(cái)政局、市住建局及相關(guān)管理部門對代建單位資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱代建制，是指政府通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和實(shí)施工程建設(shè)管理，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

第三十一條 對申報(bào)擬采用全過程代建或建設(shè)階段代建方式的政府投資項(xiàng)目，市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確代建方式和代建單位。政府投資項(xiàng)目代建費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目總投資概算。

第三十二條 政府投資項(xiàng)目（含實(shí)行代建制的項(xiàng)目）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料等采購活動，依法實(shí)行招投標(biāo)并按規(guī)定備案登記。

市發(fā)改委在批復(fù)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法出具招標(biāo)核準(zhǔn)通知書，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。

第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照市發(fā)改委批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底，不設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)控制造價(jià)。招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在施工圖預(yù)算限額內(nèi)。

第三十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中確需變更的，由市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門按照市有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行備案管理和資金調(diào)整管理。對于邊實(shí)施邊辦理變更手續(xù)或者先實(shí)施后補(bǔ)辦變更手續(xù)的政府投資項(xiàng)目，市住建局、財(cái)政局等相關(guān)管理部門可不予受理。

第三十五條

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成資金調(diào)整手續(xù)10日內(nèi)，向市發(fā)改委申報(bào)辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更手續(xù)。

市發(fā)改委依據(jù)市財(cái)政局批準(zhǔn)的資金調(diào)整方案，出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書。對于未辦理初步設(shè)計(jì)和概算變更通知書的政府投資項(xiàng)目，市財(cái)政局、審計(jì)局仍以原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算作為竣工決算審核（計(jì)）的依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)編制工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)市財(cái)政局審核后辦理竣工決算手續(xù)。確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長期限，延長期一般不超過半年，有特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，延長期限可另行確定。未經(jīng)批準(zhǔn)無故延期的，市財(cái)政局可停止撥付后續(xù)資金。

對列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市審計(jì)局報(bào)送完整的竣工決算資料，經(jīng)審計(jì)后方可辦理竣工決算手續(xù)。

第五章 項(xiàng)目稽察管理

第三十七條 政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完工后三個月內(nèi)辦理工程驗(yàn)收手續(xù)，相關(guān)部門予以配合。

竣工決算經(jīng)市財(cái)政局審核和市審計(jì)局按規(guī)定審計(jì)后，方可辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)。

未經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

第三十八條 本辦法所稱工程驗(yàn)收，是指政府投資項(xiàng)目建成后，按照規(guī)定程序和要求，建設(shè)單位辦理涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的活動。

第三十九條 本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指市發(fā)改委組織對政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行、招投標(biāo)文件及其合同、工程驗(yàn)收和整改、竣工決算以及項(xiàng)目試運(yùn)營等多方面情況進(jìn)行全面稽察考核，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。

第四十條 政府投資項(xiàng)目全部完工并基本符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)主動向市發(fā)改委申報(bào)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定者除外）。確有困難的，經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)后可延長期限，延長期一般不超過一年。

代建項(xiàng)目由代建單位根據(jù)合同向市發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。市發(fā)改委牽頭有關(guān)職能部門對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。

第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收后一個月內(nèi)及時(shí)申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位非產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府明確的入賬單位，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第四十二條 總投資在3000萬元以上的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)向市發(fā)改委提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容為項(xiàng)目概況、實(shí)施過程概述、效果和效益、環(huán)境和社會效益、目標(biāo)和可持續(xù)性及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議等。

市發(fā)改委組織對政府投資項(xiàng)目的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，按適當(dāng)比例選擇不同類別的后評價(jià)項(xiàng)目，制定后評價(jià)計(jì)劃并執(zhí)行。

市發(fā)改委對后評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見或采取相應(yīng)措施，必要時(shí)向市政府報(bào)告。

第四十三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評價(jià)，是指政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收之后所進(jìn)行的評價(jià)。即采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法對項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營情況及其影響效果等進(jìn)行全面分析評價(jià)，提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的過程。市發(fā)改委委托中介機(jī)構(gòu)編制政府投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算安排。

第六章 附 則

第四十四條 各縣級市（區(qū)、管委會）可參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 市發(fā)改委將根據(jù)國家、省有關(guān)要求和政府投資項(xiàng)目管理情況，適時(shí)對本辦法進(jìn)行調(diào)整。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：昆山市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行辦法

昆山市人民政府文件

昆政規(guī)〔2010〕19號

市政府關(guān)于印發(fā)昆山市政府投資項(xiàng)目 建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行辦法的通知

昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月五日

昆山市政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行辦法

第一條

為維護(hù)建設(shè)市場秩序，確保政府投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效制止轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，其施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)后的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱標(biāo)后管理是指建設(shè)單位和發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、交通局、水利局、審計(jì)局等政府相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)對中標(biāo)后的政府投資工程進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。

第四條

建設(shè)工程標(biāo)后管理的重點(diǎn)內(nèi)容是合同訂立和履行、工程施工和監(jiān)理、資金使用和管理等。具體包括：

（一）合同訂立的監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工合同，合同應(yīng)采用行業(yè)規(guī)定的示范文本，合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件相一致。建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)自簽訂合同后7個工作日內(nèi)將簽訂的合同報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，備案的合同上需加蓋合同備案專用章。項(xiàng)目在決算審計(jì)時(shí)采用的合同必須以招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的合同文本為準(zhǔn)。

（二）施工分包的監(jiān)管。建設(shè)工程施工分包應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，施工總承包單位將所承包工程中的專業(yè)工程進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定，沒有約定的，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。列入總承包范圍內(nèi)、以暫定價(jià)或預(yù)留金等形式未經(jīng)競爭報(bào)價(jià)的專業(yè)工程，應(yīng)由總承包單位采用二次招標(biāo)或二次競價(jià)方式確定分包單位。分包單位應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽訂分包合同，分包合同須自簽訂后7個工作日內(nèi)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位不得直接指定分包單位。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）的監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人押證制度，中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書原件在辦理施工許可證時(shí)交行政主管部門留存。中標(biāo)單位在中標(biāo)后或施工期間，不得擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）及相關(guān)技術(shù)人員。

（四）施工現(xiàn)場的監(jiān)管。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件、合同等規(guī)定的相關(guān)條款，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，不得轉(zhuǎn)包和違法分包。中標(biāo)單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位、行政主管部門開展標(biāo)后監(jiān)督管理有關(guān)工作，及時(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

（五）工程變更的監(jiān)管。在施工過程中發(fā)生工程變更的，必須按照《昆山市嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目變更管理暫行辦法》（昆政發(fā)〔2005〕75號）、《關(guān)于明確政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)單位職責(zé)的意見》（昆政發(fā)〔2007〕8號）辦理相關(guān)手續(xù)，未按規(guī)定辦理備案和變更報(bào)批手續(xù)的工程變更，財(cái)政部門不予支付工程余款，工程結(jié)（決）算不予評審。

（六）資金使用和竣工結(jié)算的監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對建設(shè)資金進(jìn)行專戶管理，工程竣工后應(yīng)及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并按《關(guān)于進(jìn)一步明確政府投資項(xiàng)目決算評審工作的意見》（昆政辦發(fā)〔2010〕39號）及時(shí)報(bào)送評審。

第五條

建設(shè)單位應(yīng)對工程建設(shè)的全過程實(shí)施管理，負(fù)責(zé)建設(shè)工程標(biāo)后對施工、監(jiān)理等單位履行合同等情況的日常管理：

（一）檢查施工（監(jiān)理）單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員一致，監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師的專業(yè)和數(shù)量是否與中標(biāo)通知書上載明的一致；督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，對中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）實(shí)際履約情況進(jìn)行考核，并將中標(biāo)企業(yè)在工地現(xiàn)場實(shí)際履約信息情況及時(shí)反饋至建設(shè)行政主管部門。

（二）檢查施工單位主要施工機(jī)械設(shè)備是否按投標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)。

（三）督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗(yàn)收，對施工單位報(bào)送的工程進(jìn)度計(jì)劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)審核。

（四）檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報(bào)及其它監(jiān)理材料的完整性，以及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。

（五）對施工、監(jiān)理單位人員違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照招投標(biāo)文件、合同有關(guān)條款及時(shí)提出整改意見，并將發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)以書面形式報(bào)告行政主管部門。

第六條

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)督檢查，檢查主要內(nèi)容包括：

（一）施工（監(jiān)理）單位的項(xiàng)目部人員到崗及履職情況 1．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位的項(xiàng)目部人員是否到位，是否與《中標(biāo)通知書》一致；

2．項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)理工程師）和施工（監(jiān)理）單位項(xiàng)目部人員是否按其職務(wù)履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）工程分包及主要施工機(jī)械設(shè)備到位情況

1．建設(shè)工程分包是否符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，施工、監(jiān)理是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；

2．建設(shè)工程分包后，分包合同是否及時(shí)備案；

3．投標(biāo)文件注明的大型或主要施工機(jī)械設(shè)備是否按時(shí)到位。

（三）工程質(zhì)量、安全情況

1．施工單位是否按照工程施工合同及施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工；

2．監(jiān)理單位對施工單位的工程施工月報(bào)表是否簽署意見； 3．建設(shè)工程參與各方履行質(zhì)量、安全職責(zé)情況和工程實(shí)物質(zhì)量、安全情況。

（四）農(nóng)民工工資發(fā)放、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建立等情況 1.建設(shè)單位是否按合同約定按月支付工程進(jìn)度款，是否存在拖欠工程款現(xiàn)象；

2．施工單位是否優(yōu)先安排落實(shí)年終分配以及支付農(nóng)民工工資所需資金，是否按規(guī)定發(fā)放農(nóng)民工工資，是否存在惡意拖欠農(nóng)民工工資行為；

3．施工單位是否按規(guī)定建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，已建立的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校是否正常運(yùn)行。

第七條 市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)對建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資總額等是否與立項(xiàng)批復(fù)相符進(jìn)行監(jiān)管。

第八條

市財(cái)政局負(fù)責(zé)對建設(shè)資金使用情況、工程變更追加資金等情況進(jìn)行監(jiān)管。

第九條

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、各職能部門在標(biāo)后管理監(jiān)管中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條

政府相關(guān)職能部門在標(biāo)后監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰外，將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，并視情節(jié)作出相應(yīng)的懲戒措施：

（一）施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包行為的；

（二）現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標(biāo)承諾不一致的；

（三）投標(biāo)文件承諾的大型機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場的；

（四）施工、監(jiān)理單位串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；

（五）現(xiàn)場管理混亂，不配合檢查，不能及時(shí)出示相關(guān)現(xiàn)場管理資料的；

（六）其它違反法律、法規(guī)及規(guī)定的。

第十一條

建設(shè)單位、政府各相關(guān)職能部門在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定不進(jìn)行工程變更備案或者工程變更追加資金未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的；

（二）建設(shè)單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；

（三）工程款支付違反有關(guān)規(guī)定的；

（四）發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的。

第十二條

本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 招標(biāo)

辦法 通知

抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市委各部門，市法院，市檢察院，市各民主黨派，各群眾團(tuán)體。

昆山市人民政府辦公室

2010年11月5日印發(fā) — 8 —