第一篇：測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法

測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）的要求，為規(guī)范測繪地理信息公益性科研專項（下稱“專項”）的項目管理，制定本辦法。

第二條 專項貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國家規(guī)劃綱要》）、《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》（下稱《測繪規(guī)劃綱要》）和《測繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊密圍繞“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計量、檢驗檢測技術(shù)研究。

第三條 專項項目管理遵循以下原則：

（一）明確目標(biāo)，突出應(yīng)用。專項主要針對測繪地理信息行業(yè)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性科技需求，圍繞行業(yè)特點和科技創(chuàng)新的急需遴選項目，明確研究方向和技術(shù)支撐點，且與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分、有效銜接。專項只設(shè)項目層次，項目不分解。

（二）頂層設(shè)計，系統(tǒng)工程。要做好專項項目的頂層設(shè)計，遵循產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化原則，持續(xù)支持測繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)測繪地理信息行業(yè)科技資源的統(tǒng)籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學(xué)決策，規(guī)范管理。專項管理堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收各方面的意見建議。專項實行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機(jī)制，并接受社會監(jiān)督。

第四條 專項項目管理包括項目建議、評審、立項、實施和監(jiān)督、驗收、成果推廣與后評估等環(huán)節(jié)。

第五條 專項經(jīng)費管理執(zhí)行《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》(國測財發(fā)〔2013〕22號)有關(guān)規(guī)定。

第二章 組織管理體系

第六條 國家測繪地理信息局（下稱“測繪地信局”）是專項的行業(yè)主管部門，在專項業(yè)務(wù)管理方面的主要職責(zé)為：

（一）制訂測繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并報科技部、財政部備案；

（二）制定專項項目管理相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)管理咨詢委員會（下稱“咨詢委”）、監(jiān)督評估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項目建議，確定項目承擔(dān)單位；

（五）組織項目論證和評審；

（六）下達(dá)年度項目批復(fù)；

（七）與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，組織項目開展協(xié)作攻關(guān)；

（八）監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大業(yè)務(wù)問題；

（九）組織項目業(yè)務(wù)驗收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負(fù)責(zé)項目績效考評和后評估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般不少于11人，其中測繪地信局及直屬單位以外的人員應(yīng)占40%以上。咨詢委主任由測繪地信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。咨詢委成員名單報送財政部、科技部備案。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)測繪地理信息事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，對專項的項目設(shè)置提出咨詢建議；

（二）對項目承擔(dān)單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第八條 監(jiān)督評估專家組根據(jù)需要從專家?guī)熘绣噙x，主要職責(zé)是參與項目論證、評審、監(jiān)督檢查、項目驗收和績效考評等工作。

第九條 咨詢委和監(jiān)督評估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項目承擔(dān)單位在項目管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目任務(wù)書；

（二）實施項目任務(wù)，組織協(xié)作單位開展相關(guān)科技活動；

（三）接受并配合對項目的監(jiān)督檢查和驗收考評工作；

（四）按要求進(jìn)行成果登記和項目相關(guān)資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項目成果；

（六）接受并配合對項目進(jìn)行后評估。

第三章 項目建議

第十一條 測繪地信局根據(jù)測繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合測繪地理信息行業(yè)發(fā)展的急需，開展備選項目征集工作，并組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對項目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果提請咨詢委審議，并根據(jù)審議結(jié)果確定年度項目建議，根據(jù)財政部、科技部要求完成報送。

第十二條 項目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計劃及測繪地理信息專項等項目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 測繪地信局根據(jù)科技部反饋意見對項目進(jìn)行調(diào)整并列入項目庫，選定年度專項項目。

第四章 項目評審和立項

第十四條 由測繪地信局根據(jù)項目類型特點和咨詢委建議采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)等方式確定項目承擔(dān)單位，并組織項目承擔(dān)單位編制項目實施方案和項目預(yù)算。

第十五條 項目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；

（二）具有項目實施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國家和局重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)依托單位；

（三）具有較強的研發(fā)優(yōu)勢，擁有相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊；

（四）具有豐富的項目組織管理經(jīng)驗，優(yōu)先支持承擔(dān)過國家級重大科技項目的單位。

第十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在項目承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級科技計劃項目；優(yōu)先支持測繪地信局領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項項目負(fù)責(zé)人同期只能主持1項，最多可另參加1項。

第十七條 項目實施方案（詳見附件2）主要內(nèi)容包括：

（一）項目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實施方式；

（三）項目分年度實施方案；

（四）項目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十八條 測繪地信局建立專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、回避、問責(zé)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項目承擔(dān)單位有合作；

（四）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第十九條 測繪地信局組織專家對項目實施方案進(jìn)行評審，按程序?qū)⑵渲形瓷婷艿捻椖肯蛏鐣尽?/p>

第二十條 公示期滿后，測繪地信局根據(jù)評審結(jié)果，提出專項項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，及時報送財政部。

第二十一條 測繪地信局根據(jù)財政部批復(fù)的項目總預(yù)算，下達(dá)年度項目批復(fù)，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

第二十二條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 測繪地信局對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作，與項目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。

第五章 項目實施和監(jiān)督管理

第二十四條 項目承擔(dān)單位根據(jù)測繪地信局下達(dá)的項目批復(fù)及項目任務(wù)書開展項目研究工作，并接受咨詢委評議。

第二十五條 項目實行定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)每半年按要求向測繪地信局報告項目執(zhí)行情況。

第二十六條 項目實行重大事項報告制度和負(fù)責(zé)人變更、項目計劃調(diào)整的審批制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等重大事項，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位須及時書面報告測繪地信局，審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。

第二十七條 項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）需求、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項目負(fù)責(zé)人調(diào)動、變更，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項目研發(fā)技術(shù)骨干發(fā)生調(diào)動、變更等，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第二十八條 對撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，對已開展工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況向測繪地信局做出書面報告。

第二十九條 測繪地信局建立信用管理和問責(zé)制度，對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、評審和監(jiān)督專家等在專項中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參加國家科技活動的重要依據(jù)。對弄虛作假，剽竊他人科技成果的項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查出，立即撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，取消項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)或參與專項的資格，停止其所在單位申報專項項目資格1年，并向社會公示。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。對于信用不良的評審或監(jiān)督專家，一經(jīng)查出，立即解聘并進(jìn)行公示，停止其擔(dān)任專項專家資格5年。

第三十條 項目實行公示制度。除有保密要求外，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、項目進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公示，項目成果應(yīng)盡可能向社會公開。

第三十一條 根據(jù)項目評議和績效考評相關(guān)結(jié)果，測繪地信局可酌情采取通報批評、責(zé)令整改、核減經(jīng)費額度、終止部分任務(wù)、終止項目等措施加強對項目執(zhí)行的監(jiān)督管理。

第六章 項目驗收

第三十二條 項目執(zhí)行期間及完成后，測繪地信局負(fù)責(zé)組織專家開展項目業(yè)務(wù)驗收。

第三十三條 實行公開制度。除有保密要求外，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、項目進(jìn)展及項目成果等相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公開。

第三十四條 項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收的前提。

第三十五條 項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向測繪地信局提交驗收申請。項目因故不能按規(guī)定執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前3個月申請延期驗收；未獲批準(zhǔn)的項目仍按原定期限進(jìn)行驗收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后3個月既未提出驗收申請又未申請延期驗收的，對承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

第三十六條 項目業(yè)務(wù)驗收申請材料包括：業(yè)務(wù)驗收申請表、項目任務(wù)書、項目驗收自評估報告、項目財務(wù)審計報告、項目財務(wù)驗收意見和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假現(xiàn)象；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項目未通過驗收的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道歸還全部或部分項目經(jīng)費。測繪地信局對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報，并取消該單位或個人今后3年內(nèi)申請專項項目的資格。

第七章 項目成果推廣與后評估

第三十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在驗收完成半年內(nèi)按要求編報成果推廣材料，并將項目成果錄入成果數(shù)據(jù)庫，由測繪地信局發(fā)布到測繪地理信息成果推薦與共享平臺，以促進(jìn)項目成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。

第四十條 測繪地信局負(fù)責(zé)跟蹤項目成果使用與升級研發(fā)情況。探索建立項目后評估機(jī)制。在項目驗收一年或更長時間后，由測繪地信局組織對成果應(yīng)用狀況、經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行綜合評價。對于在成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓中成效突出的單位，測繪地信局在后續(xù)項目申報中予以優(yōu)先支持，或經(jīng)成果認(rèn)定后采取后補助的方式予以資助。

第八章 項目資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十一條 專項項目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第四十二條 專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。項目形成的專利權(quán)歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定或約定的方式執(zhí)行。

第四十三條 專項鼓勵科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第四十四條 對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。

第四十五條 項目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運轉(zhuǎn)費用由使用人承擔(dān)。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測繪地信局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》的通知

國測科發(fā)〔2013〕5號

各有關(guān)單位：

為做好測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項組織管理工作，根據(jù)《財政部關(guān)于同意將測繪地理信息行業(yè)納入公益性行業(yè)科研專項試點范圍的函》（財教函〔2013〕47號）有關(guān)要求，我局組織編制了《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家測繪地理信息局

2013年7月4日

測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）的要求，為規(guī)范測繪地理信息公益性科研專項（下稱“專項”）的項目管理，制定本辦法。

第二條 專項貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國家規(guī)劃綱要》）、《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》（下稱《測繪規(guī)劃綱要》）和《測繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊密圍繞“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強國”的總體戰(zhàn)略，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計量、檢驗檢測技術(shù)研究。

第三條 專項項目管理遵循以下原則：

（一）明確目標(biāo)，突出應(yīng)用。專項主要針對測繪地理信息行業(yè)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性科技需求，圍繞行業(yè)特點和科技創(chuàng)新的急需遴選項目，明確研究方向和技術(shù)支撐點，且與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分、有效銜接。專項只設(shè)項目層次，項目不分解。

（二）頂層設(shè)計，系統(tǒng)工程。要做好專項項目的頂層設(shè)計，遵循產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化原則，持續(xù)支持測繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)測繪地理信息行業(yè)科技資源的統(tǒng)籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學(xué)決策，規(guī)范管理。專項管理堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收各方面的意見建議。專項實行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機(jī)制，并接受社會監(jiān)督。

第四條 專項項目管理包括項目建議、評審、立項、實施和監(jiān)督、驗收、成果推廣與后評估等環(huán)節(jié)。

第五條 專項經(jīng)費管理執(zhí)行《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》(國測財發(fā)〔2013〕22號)有關(guān)規(guī)定。

第二章 組織管理體系

第六條 國家測繪地理信息局（下稱“測繪地信局”）是專項的行業(yè)主管部門，在專項業(yè)務(wù)管理方面的主要職責(zé)為：

（一）制訂測繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并報科技部、財政部備案；

（二）制定專項項目管理相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)管理咨詢委員會（下稱“咨詢委”）、監(jiān)督評估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項目建議，確定項目承擔(dān)單位；

（五）組織項目論證和評審；

（六）下達(dá)項目批復(fù)；

（七）與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，組織項目開展協(xié)作攻關(guān)；

（八）監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大業(yè)務(wù)問題；

（九）組織項目業(yè)務(wù)驗收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負(fù)責(zé)項目績效考評和后評估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般不少于11人，其中測繪地信局及直屬單位以外的人員應(yīng)占40%以上。咨詢委主任由測繪地信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。咨詢委成員名單報送財政部、科技部備案。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)測繪地理信息事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，對專項的項目設(shè)置提出咨詢建議；

（二）對項目承擔(dān)單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第八條 監(jiān)督評估專家組根據(jù)需要從專家?guī)熘绣噙x，主要職責(zé)是參與項目論證、評審、監(jiān)督檢查、項目驗收和績效考評等工作。

第九條 咨詢委和監(jiān)督評估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項目承擔(dān)單位在項目管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目任務(wù)書；

（二）實施項目任務(wù)，組織協(xié)作單位開展相關(guān)科技活動；

（三）接受并配合對項目的監(jiān)督檢查和驗收考評工作；

（四）按要求進(jìn)行成果登記和項目相關(guān)資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項目成果；

（六）接受并配合對項目進(jìn)行后評估。

第三章 項目建議

第十一條 測繪地信局根據(jù)測繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合測繪地理信息行業(yè)發(fā)展的急需，開展備選項目征集工作，并組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對項目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果提請咨詢委審議，并根據(jù)審議結(jié)果確定項目建議，根據(jù)財政部、科技部要求完成報送。

第十二條 項目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計劃及測繪地理信息專項等項目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 測繪地信局根據(jù)科技部反饋意見對項目進(jìn)行調(diào)整并列入項目庫，選定專項項目。

第四章 項目評審和立項

第十四條 由測繪地信局根據(jù)項目類型特點和咨詢委建議采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)等方式確定項目承擔(dān)單位，并組織項目承擔(dān)單位編制項目實施方案和項目預(yù)算。

第十五條 項目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；

（二）具有項目實施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國家和局重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)依托單位；

（三）具有較強的研發(fā)優(yōu)勢，擁有相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊；

（四）具有豐富的項目組織管理經(jīng)驗，優(yōu)先支持承擔(dān)過國家級重大科技項目的單位。

第十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在項目承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級科技計劃項目；優(yōu)先支持測繪地信局領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項項目負(fù)責(zé)人同期只能主持1項，最多可另參加1項。

第十七條 項目實施方案（詳見附件2）主要內(nèi)容包括：

（一）項目總體目標(biāo)、目標(biāo)；

（二）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實施方式；

（三）項目分實施方案；

（四）項目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十八條 測繪地信局建立專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、回避、問責(zé)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項目承擔(dān)單位有合作；

（四）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第十九條 測繪地信局組織專家對項目實施方案進(jìn)行評審，按程序?qū)⑵渲形瓷婷艿捻椖肯蛏鐣尽?/p>

第二十條 公示期滿后，測繪地信局根據(jù)評審結(jié)果，提出專項項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，及時報送財政部。

第二十一條 測繪地信局根據(jù)財政部批復(fù)的項目總預(yù)算，下達(dá)項目批復(fù)，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。

第二十二條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 測繪地信局對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作，與項目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。

第五章 項目實施和監(jiān)督管理

第二十四條 項目承擔(dān)單位根據(jù)測繪地信局下達(dá)的項目批復(fù)及項目任務(wù)書開展項目研究工作，并接受咨詢委評議。

第二十五條 項目實行定期報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)每半年按要求向測繪地信局報告項目執(zhí)行情況。

第二十六條 項目實行重大事項報告制度和負(fù)責(zé)人變更、項目計劃調(diào)整的審批制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等重大事項，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位須及時書面報告測繪地信局，審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。

第二十七條 項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）需求、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項目負(fù)責(zé)人調(diào)動、變更，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項目研發(fā)技術(shù)骨干發(fā)生調(diào)動、變更等，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第二十八條 對撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，對已開展工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況向測繪地信局做出書面報告。

第二十九條 測繪地信局建立信用管理和問責(zé)制度，對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、評審和監(jiān)督專家等在專項中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參加國家科技活動的重要依據(jù)。對弄虛作假，剽竊他人科技成果的項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查出，立即撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，取消項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)或參與專項的資格，停止其所在單位申報專項項目資格1年，并向社會公示。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。對于信用不良的評審或監(jiān)督專家，一經(jīng)查出，立即解聘并進(jìn)行公示，停止其擔(dān)任專項專家資格5年。

第三十條 項目實行公示制度。除有保密要求外，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、項目進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公示，項目成果應(yīng)盡可能向社會公開。

第三十一條 根據(jù)項目評議和績效考評相關(guān)結(jié)果，測繪地信局可酌情采取通報批評、責(zé)令整改、核減經(jīng)費額度、終止部分任務(wù)、終止項目等措施加強對項目執(zhí)行的監(jiān)督管理。

第六章 項目驗收

第三十二條 項目執(zhí)行期間及完成后，測繪地信局負(fù)責(zé)組織專家開展項目業(yè)務(wù)驗收。

第三十三條 實行公開制度。除有保密要求外，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、研究內(nèi)容、項目進(jìn)展及項目成果等相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公開。

第三十四條 項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收的前提。

第三十五條 項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向測繪地信局提交驗收申請。項目因故不能按規(guī)定執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前3個月申請延期驗收；未獲批準(zhǔn)的項目仍按原定期限進(jìn)行驗收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后3個月既未提出驗收申請又未申請延期驗收的，對承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評。

第三十六條 項目業(yè)務(wù)驗收申請材料包括：業(yè)務(wù)驗收申請表、項目任務(wù)書、項目驗收自評估報告、項目財務(wù)審計報告、項目財務(wù)驗收意見和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假現(xiàn)象；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項目未通過驗收的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道歸還全部或部分項目經(jīng)費。測繪地信局對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報，并取消該單位或個人今后3年內(nèi)申請專項項目的資格。

第七章 項目成果推廣與后評估

第三十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在驗收完成半年內(nèi)按要求編報成果推廣材料，并將項目成果錄入成果數(shù)據(jù)庫，由測繪地信局發(fā)布到測繪地理信息成果推薦與共享平臺，以促進(jìn)項目成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。

第四十條 測繪地信局負(fù)責(zé)跟蹤項目成果使用與升級研發(fā)情況。探索建立項目后評估機(jī)制。在項目驗收一年或更長時間后，由測繪地信局組織對成果應(yīng)用狀況、經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行綜合評價。對于在成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓中成效突出的單位，測繪地信局在后續(xù)項目申報中予以優(yōu)先支持，或經(jīng)成果認(rèn)定后采取后補助的方式予以資助。

第八章 項目資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十一條 專項項目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第四十二條 專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。項目形成的專利權(quán)歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定或約定的方式執(zhí)行。

第四十三條 專項鼓勵科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第四十四條 對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。

第四十五條 項目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由項目承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運轉(zhuǎn)費用由使用人承擔(dān)。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測繪地信局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法

國家環(huán)境保護(hù)總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），支持開展公益性行業(yè)科研工作，中央財政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費，環(huán)境保護(hù)是其重點支持的行業(yè)。為規(guī)范和加強國家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項（以下簡稱“環(huán)保科研專項”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）（以下簡稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條

環(huán)保科研專項主要支持落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），圍繞《規(guī)劃綱要》和《國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《環(huán)?？萍家?guī)劃》）的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理技術(shù)研究。

第三條

環(huán)?？蒲袑ｍ椕嫦驀噎h(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)保科研專項突出環(huán)保工作的重點和特點，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問題，并與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分層次，與國家科技計劃項目實現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑ｍ椣轮辉O(shè)項目層次，專項經(jīng)費使用要避免分散。

第四條

根據(jù)專項經(jīng)費項目類型特點，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有較強科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條

環(huán)?？蒲袑ｍ椀膶嵤┮嫦蚪h(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會環(huán)保科技力量的作用。國家環(huán)保總局系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項經(jīng)費項目的財政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)?？蒲袑ｍ椊?jīng)費的一定比例。具體比例由國家環(huán)?？偩指鶕?jù)實際情況確定后報送財政部備案。

第六條

環(huán)?？蒲袑ｍ楉椖抗芾戆椖可陥蟆㈨椖吭u審和立項、項目實施和監(jiān)督管理、項目支出和預(yù)算執(zhí)行、項目驗收和績效考評等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費的申報、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教〔2006〕219號）執(zhí)行。

第二章

職責(zé)分工

第七條

國家環(huán)?？偩殖闪噎h(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱“專項咨詢委員會”）。國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司和規(guī)劃與財務(wù)司依據(jù)其職能，開展環(huán)?？蒲袑ｍ棇嵤┑慕M織和監(jiān)督工作。

第八條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是：

（一）制定國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)征集環(huán)?？萍夹枨?，受理項目建議，建立項目庫；

（三）建立項目評審專家?guī)?，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度；

（四）負(fù)責(zé)專項咨詢委員會的組建和管理工作；

（五）確定項目承擔(dān)單位，與承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書；

（六）組織項目實施方案和預(yù)算的評審和協(xié)作攻關(guān)；

（七）協(xié)調(diào)處理項目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、財務(wù)審計、項目驗收和績效考評。

第九條

國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司的主要職責(zé)是：

（一）核批環(huán)?？蒲袑ｍ椊?jīng)費總預(yù)算及預(yù)算；

（二）組織對項目經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)督檢查、決算和績效考評等，配合審計機(jī)關(guān)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展項目預(yù)算執(zhí)行情況的審計。

第十條

專項咨詢委員會依托國家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會成立，成員包括教育、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門的管理代表和來自行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，以及國家環(huán)保總局有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）代表和地方環(huán)保部門的專家。專項經(jīng)費項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任專項咨詢委員會成員。專項咨詢委員會主任由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。根據(jù)研究的重點領(lǐng)域（如水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境管理等），專項咨詢委員會下設(shè)立若干專家組。

第十一條

專項咨詢委員會的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《環(huán)保科技規(guī)劃》，審議提出專項經(jīng)費項目建議；

（二）審議提出項目承擔(dān)單位選擇方式建議；

（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

第十二條

專項咨詢委員會專家組的主要職責(zé)是：

（一）研究提出專項項目建議和承擔(dān)單位選擇方式的初步建議；

（二）完成專項咨詢委員會委托的相關(guān)工作。

第十三條

項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求編制項目實施方案和項目預(yù)算;

（二）按照簽訂的項目任務(wù)書具體實施項目，按照規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評。

第三章

項目申報

第十四條

國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密圍繞環(huán)保工作重點和環(huán)?？萍及l(fā)展的實際需要，在國家五年規(guī)劃期第一年制定《環(huán)?？萍家?guī)劃》，報送科技部和財政部備案。

第十五條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)《規(guī)劃綱要》和《環(huán)保科技規(guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，向社會征集科技需求和組織項目申報，建立項目庫。項目庫可根據(jù)新的項目建議動態(tài)更新。征求科技需求和組織項目申報的對象應(yīng)包括：地方環(huán)保部門、國家環(huán)?？偩指髦睂賳挝?、國家環(huán)?？偩指魉荆ň?、辦），以及全社會，包括有關(guān)高等院校、科研院所、重點企業(yè)、國家環(huán)境保護(hù)重點實驗室和工程技術(shù)中心等。

第十六條

專項咨詢委員會專家組根據(jù)環(huán)?？蒲袑ｍ椀亩ㄎ缓涂傮w布局，每年從項目庫中遴選項目，并對內(nèi)容相近的項目進(jìn)行凝練，提出初步的專項項目建議。專項項目建議的主要內(nèi)容包括立項依據(jù)、立項原則、研究目標(biāo)、主要任務(wù)和項目、項目優(yōu)先順序建議，以及具體的項目建議等。專項經(jīng)費項目建議的要求是：

（一）圍繞《規(guī)劃綱要》和《環(huán)?？萍家?guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題；

（二）落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號）；

（三）體現(xiàn)公益性行業(yè)項目特點和內(nèi)容要求以及財政部的立項要求；

（四）結(jié)合環(huán)境管理科技需求；

（五）項目應(yīng)分輕重緩急，確定優(yōu)先次序；

（六）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（七）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；

（八）注重與國家科技計劃等其他科研計劃項目協(xié)調(diào)，避免重復(fù)；

（九）積極發(fā)揮各地方、各單位、大專院校、科研院所、企業(yè)參與環(huán)保科研的積極性，形成最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。

具體的項目建議內(nèi)容包括項目立項的必要性、項目目標(biāo)和考核指標(biāo)、項目任務(wù)和擬解決的關(guān)鍵技術(shù)、項目研究基礎(chǔ)與承擔(dān)單位選擇、項目實施計劃、經(jīng)費概算等。

第十七條

專項咨詢委員會針對項目的重要性、目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)設(shè)置的針對性等，對初步的項目建議進(jìn)行綜合咨詢論證，提出專項經(jīng)費項目建議。

第十八條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對專項經(jīng)費項目建議進(jìn)行審核后，每年4月底前報送科技部、財政部。

第十九條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)科技部的審核、查重反饋意見，委托專項咨詢委員會專家組對項目進(jìn)行調(diào)整，提出調(diào)整的專項項目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議，并報送專項咨詢委員會審議。專項咨詢委員會對專家組提出的專項項目建議和承擔(dān)單位選擇方式建議進(jìn)行審議。

第四章

項目評審和立項

第二十條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)專項咨詢委員會提出的項目承擔(dān)單位選擇方式建議，結(jié)合項目性質(zhì)、實施地點、成果應(yīng)用等特點，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)投標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并組織項目承擔(dān)單位編制項目實施方案和項目預(yù)算。

第二十一條

項目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）國內(nèi)具有法人資格、有獨立承擔(dān)相應(yīng)國家級科研項目的綜合能力；

（二）以項目為單元進(jìn)行申報。單獨和聯(lián)合申報單位要明確項目實施的組織方式、負(fù)責(zé)單位，提供保證項目實施完成的承諾書，并保證落實配套資金；

（三）鼓勵承擔(dān)單位與國內(nèi)科研、業(yè)務(wù)、教育部門優(yōu)勢研究力量或相關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

（四）項目負(fù)責(zé)人必須具有中華人民共和國國籍；年齡原則上在60歲以下（按簽訂課題任務(wù)書時計算）；具有高級職稱；每年（含跨連續(xù)）離職或出國的時間不超過三個月；同期只能主持一個環(huán)?？蒲袑ｍ楉椖?，同時可參加另一個項目；過去三年沒有國家科技計劃信用管理不良記錄。

第二十二條

項目實施方案主要內(nèi)容包括：

（一）立項依據(jù)；

（二）項目總體目標(biāo)、目標(biāo)；

（三）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實施方式；

（四）項目分實施方案；

（五）項目承擔(dān)單位已有科研條件。

第二十三條

項目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。具體要求見《試行辦法》。

第二十四條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司組織專家對項目實施方案和項目預(yù)算進(jìn)行評審。評審專家原則上從環(huán)?？蒲袑＜?guī)熘须S機(jī)抽取。實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司建立環(huán)?？蒲袑＜?guī)欤⒑屯晟茖＜业腻噙x、回避制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項目承擔(dān)單位有合作成果；

（四）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第二十六條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司根據(jù)評審結(jié)果，提出專項經(jīng)費項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，于每年7月底前一并報送財政部，由財政部組織評審。

第二十七條

國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司根據(jù)財政部批復(fù)的項目總預(yù)算，與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。批復(fù)預(yù)算的項目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第二十八條

國家環(huán)?？偩忠?guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項目總預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時報送項目預(yù)算。

第二十九條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對涉及國家安全和重大國家利益的項目做好保密工作；與項目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。

第五章

項目實施

第三十條

項目承擔(dān)單位根據(jù)與國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司簽訂的項目任務(wù)書開展項目研究開發(fā)工作；應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對項目實施和經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。

第三十一條

項目實施實行報告制度和重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年2月底前報送上項目實施和經(jīng)費執(zhí)行情況。項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、項目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更等重大事項，項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)。

第三十二條

項目執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專項咨詢委員會的咨詢評議作用。

第三十三條

項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續(xù)實施；

（三）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第三十四條

需要調(diào)整或撤銷的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面意見，報國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司可根據(jù)實施情況及專家評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條

環(huán)保科研專項撤銷的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司核查備案。

第三十六條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司要加強項目實施的信用管理，對項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、評審專家等在環(huán)?？蒲袑ｍ椫械男庞们闆r進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技活動的重要依據(jù)。

第三十七條

項目經(jīng)費開支和預(yù)算執(zhí)行按《試行辦法》執(zhí)行。

第六章

項目驗收與績效考評

第三十八條

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司提出項目驗收申請。項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗收的前提。

第三十九條

財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。財務(wù)審計和財務(wù)驗收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條

財務(wù)驗收完成后，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）組織業(yè)務(wù)驗收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條

項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)仍未提出驗收申請的，國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司視情形嚴(yán)重程度，可對有關(guān)單位和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報。項目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進(jìn)行驗收。

第四十二條

驗收工作可采取組織專家或委托經(jīng)國家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。業(yè)務(wù)驗收專家由不少于7名專家組成。專家從環(huán)?？蒲袑＜?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十三條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，并在結(jié)論意見中總結(jié)項目對環(huán)境科技管理的支撐作用，提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十四條

存在因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決等情況的項目，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求改進(jìn)或補充材料，視為不通過驗收。

第四十五條

項目驗收結(jié)論由國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司書面通知項目承擔(dān)單位，除有保密要求外，可向社會公示。

第四十六條

項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位需在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳國家環(huán)?？偩?，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于專項的實施。

第四十七條

國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司結(jié)合財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收，逐步建立對項目經(jīng)費績效考評制度。績效考評的具體工作可組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行?？冃Э荚u可與驗收、中期評估等工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績效考評結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第四十八條

探索建立對項目的后評估機(jī)制。在項目驗收一年或更長時間后，對其成果應(yīng)用狀況，特別是對環(huán)境管理的支撐作用和效益進(jìn)行綜合評價。后評估過程中，應(yīng)吸納國家環(huán)保總局相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）參加。

第七章

資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)管理

第四十九條

加強環(huán)?？蒲袑ｍ棾晒椭R產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。環(huán)?？蒲袑ｍ椚〉玫某晒凑铡犊萍汲晒怯涋k法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十條

鼓勵環(huán)?？蒲袑ｍ椏蒲谐晒霓D(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第五十一條

對于合作研究的項目，在項目啟動前，項目承擔(dān)單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。項目承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與環(huán)?？蒲袑ｍ楉椖?。

第五十二條

項目結(jié)束后，項目研究過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運轉(zhuǎn)費用由使用人承擔(dān)。專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)執(zhí)行。專利權(quán)的歸屬與實施按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“環(huán)?？蒲蠿XXXXXXX專項經(jīng)費資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條

項目研究過程中形成的無形資產(chǎn)，由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第八章

監(jiān)督管理

第五十四條

建立評審專家信用問責(zé)制度，如發(fā)現(xiàn)信用不良，進(jìn)行公示并解聘，五年內(nèi)不再具有聘任資格。

第五十五條

對不按時上報報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目承擔(dān)單位限期整改。整改不利的項目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，取消其參與環(huán)?？蒲袑ｍ椯Y格等處理。

第五十六條

項目負(fù)責(zé)人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會公開，取消其承擔(dān)或參與環(huán)?？蒲袑ｍ椀馁Y格。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十七條

未通過驗收的項目，國家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和環(huán)?？蒲袑ｍ椆芾碇贫任赐ㄟ^驗收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)環(huán)?？蒲袑ｍ楉椖康馁Y格。

第九章

附

則

第五十八條

在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負(fù)有對申報項目保守秘密的義務(wù)。

第五十九條

本暫行辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第六十條

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：2014公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項

2014公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項

申 報 指

農(nóng)業(yè)部

二〇一三年四月

南

第一部分 申報須知

一、組織部門

由農(nóng)業(yè)部科技教育司、財務(wù)司會同有關(guān)行業(yè)司局共同組織實施。

二、專項定位

公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作，強調(diào)形成主導(dǎo)產(chǎn)品、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范、決策支持方案等實用技術(shù)成果，并在生產(chǎn)上集成示范。

2014公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項重點圍繞強化支撐農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升現(xiàn)代種業(yè)、創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”、促進(jìn)南海漁業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性等共性技術(shù)的研發(fā)與集成示范。

三、申報領(lǐng)域及項目 共計8個領(lǐng)域、83個項目。

（一）種業(yè)

重點開展主要糧油作物分子育種平臺構(gòu)建、品種選育和種子加工技術(shù)研究。

1.主要糧食作物前育種技術(shù)集成與分子育種平臺構(gòu)建 2.中國超級稻重點區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)量高效育種 3.玉米高產(chǎn)耐密宜機(jī)收新品種選育 4.超高產(chǎn)雜交小麥創(chuàng)制

5.油菜“早熟三高”新品種選育

6.主要瓜菜良種生產(chǎn)質(zhì)量全程控制與種子采后處理 7.農(nóng)作物種子快速安全脫水及內(nèi)質(zhì)分選

（二）漁業(yè)

重點開展南海漁場判別、高效捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及船載漁獲物加工技術(shù)研究。

8.南海漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護(hù)與漁場判別 9.南海高效捕撈技術(shù)、裝備及生產(chǎn)模式優(yōu)化 10.深遠(yuǎn)海及島礁網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備

11.南海漁業(yè)資源船載漁獲物保鮮及高值化利用 12.雅魯藏布江中游漁業(yè)資源保護(hù)與利用 13.水產(chǎn)疫苗開發(fā)與實用化免疫

（三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與農(nóng)村能源

重點圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染評估、阻控作物品種篩選、生態(tài)修復(fù)以及沼氣集中供氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程及相關(guān)設(shè)備研究。

14.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染安全評估技術(shù)與設(shè)備研制 15.阻控作物重金屬積累的遺傳改良

16.農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)修復(fù)和生態(tài)景觀服務(wù)功能提升 17.大氣污染對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對 18.保護(hù)蔬菜地土壤退化防治 19.農(nóng)村沼氣集中供氣及配套設(shè)備

20.農(nóng)村分散式能源生態(tài)復(fù)合型技術(shù)及配套設(shè)備 21.集約化條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù) 22.區(qū)域性農(nóng)作物秸稈綜合利用及配套設(shè)備

（四）種植業(yè)

重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，開展旱作節(jié)水、土壤改良、植物保護(hù)及相關(guān)園藝作物栽培技術(shù)研究。

23.西北地區(qū)旱作節(jié)水 24.砂姜黑土改良

25.主要作物微量元素營養(yǎng)調(diào)控 26.我國農(nóng)田土壤酸化防治 27.我國耕地質(zhì)量退化防治

28.主要農(nóng)作物抗低溫冷害及防控早霜、寒露風(fēng)、倒春寒 29.東北春玉米高產(chǎn)高效種植 30.坡耕地持續(xù)利用

31.水稻重大刺吸性害蟲綜合防控 32.利用生態(tài)功能分子防控害蟲與雜草 33.粘蟲綜合防治

34.長三角地區(qū)設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效生產(chǎn)

35.北方果樹優(yōu)良砧穗組合生態(tài)適應(yīng)性篩選與早果優(yōu)質(zhì)栽培 36.華南特色水果商品品質(zhì)提升 37.高山夏秋淡季蔬菜生產(chǎn) 38.滇西邊境山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高效生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化 39.河套地區(qū)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)化 40.江淮分水嶺優(yōu)勢特色作物生產(chǎn) 41.大別山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高效生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化 42.子蓮新品種選育、高效栽培與產(chǎn)業(yè)化

（五）畜牧業(yè)

重點開展新品種自主培育、高效養(yǎng)殖、飼料開發(fā)及動物疫病防控研究。

43.肉牛新品種自主培育 44.肉羊新品種自主培育 45.乳肉兼用牛高效養(yǎng)殖

46.中國南方高品質(zhì)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化 47.肉鴿資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化 48.畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境控制 49.飼料中抗生素替代品 50.苜蓿高效種植

51.中國南方經(jīng)濟(jì)作物副產(chǎn)物飼料化利用 52.北方干旱半干旱草原綜合治理 53.中獸醫(yī)

54.口蹄疫區(qū)域控制

55.豬瘟、豬藍(lán)耳病等繁殖障礙性疫病綜合防控及凈化 56.動物源性沙門菌病防控

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械與信息化

重點開展主要糧食作物全程機(jī)械化、設(shè)施園藝作物生產(chǎn)綜合管理物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究。

57.旱作全膜雙壟溝機(jī)械化生產(chǎn)及裝備

58.長江中下游多熟制稻麥油復(fù)種農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合 59.主要糧食作物航空植保

60.北方地區(qū)土壤主要障礙性因子機(jī)械化防治 61.油菜機(jī)械播栽及收獲 62.雙季稻生產(chǎn)全程機(jī)械化 63.西北地區(qū)馬鈴薯機(jī)種機(jī)收 64.甜菜生產(chǎn)機(jī)械與配套農(nóng)藝 65.日光溫室集群智慧管控 66.設(shè)施蔬菜病蟲害防控物聯(lián)網(wǎng) 67.農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警及信息服務(wù) 68.基于國產(chǎn)衛(wèi)星的農(nóng)作物遙感監(jiān)測

（七）農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

重點開展肉類、糧食作物、園藝作物加工技術(shù)及裝備研究，開展糧油作物產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品危害因子風(fēng)險評估、檢驗監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究。

69.傳統(tǒng)肉類主餐制品工程化及裝備 70.大宗水果產(chǎn)地初加工及貯藏質(zhì)量控制 71.活性稻米、雜糧等食品加工及裝備 72.蠶桑資源高值化加工利用及設(shè)備 73.畜禽肉加工過程危害因子控制 74.高性能特種工程天然橡膠加工

75.糧油作物產(chǎn)品中危害因子風(fēng)險評估、檢驗監(jiān)測與預(yù)警 76.水產(chǎn)品中危害因子風(fēng)險評估、檢驗監(jiān)測與預(yù)警技術(shù) 77.畜禽產(chǎn)品中危害因子風(fēng)險評估、檢驗監(jiān)測與預(yù)警 78.果蔬產(chǎn)品中危害因子風(fēng)險評估、檢驗監(jiān)測與預(yù)警 79.生鮮乳質(zhì)量安全評價技術(shù)與生產(chǎn)規(guī)程

（八）熱區(qū)農(nóng)業(yè)

重點開展熱帶特色作物、種質(zhì)資源保護(hù)與利用以及南繁生物安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究。

80.熱帶優(yōu)稀水果產(chǎn)業(yè)化 81.熱帶作物種質(zhì)資源保護(hù)利用 82.熱帶油料作物生產(chǎn)

83.南繁區(qū)生物安全監(jiān)測預(yù)警及控制

四、承擔(dān)單位和參加單位選擇

按照產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，公平公正和適度有序競爭的原則，以“公開申報、擇優(yōu)支持”的方式確定項目承擔(dān)單位和首席專家。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部重點實驗室專家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地方創(chuàng)新團(tuán)隊聯(lián)合參與項目申報。

五、申報資格和要求

（一）申報單位的條件

1、一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；

2、具有項目實施必須的科研設(shè)施條件。優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家和省部級重點實驗室、工程（技術(shù)）中心、農(nóng)作物改良中心等建設(shè)依托單位；

3、具有較強的研發(fā)優(yōu)勢，擁有相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊；

4、具有豐富的項目組織管理經(jīng)驗，優(yōu)先支持主持過國家和省部級相關(guān)研究項目的承擔(dān)單位；

5、每個項目的承擔(dān)單位（含第一承擔(dān)單位及協(xié)作單位）數(shù)量不超過8家。

（二）首席專家的條件

1、有固定工作單位，具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好，年齡原則上不超過55周歲，院士不超過65周歲。

2、只能主持1項或參加不超過2項國家級和省部項目。

3、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項尚未結(jié)題的主持人，不能申請新的公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項。

4、國家公務(wù)員不得參與申報。

不符合上述規(guī)定的申報書視為無效申請，不參與項目評審。

六、申報文件的編制與遞交

（一）申報文件編寫應(yīng)要求語言精煉，數(shù)據(jù)真實、可靠。

（二）項目申報書提交流程為：

1、登陸公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項經(jīng)費項目申報系統(tǒng)（網(wǎng)址是：http://119.253.58.231/hykj/apply）先行注冊申報單位及申報人相關(guān)信息（用戶名和密碼自行設(shè)置）。

2、注冊時需同時上傳蓋章的“申報函”掃描件。

3、管理人員對注冊信息和“申報函”審核通過后，系統(tǒng)以短信方式予以提醒。

4、申報人登錄申報系統(tǒng)填報申報書，并于2013年4月22日8點以前提交申報書。過后系統(tǒng)將自動關(guān)閉，不再接受申報申請。

（三）申報項目名稱須與本指南確定的研究題目相一致，符合項目名稱規(guī)范。

聯(lián)系人：魏鍇（010—59193070）

申報系統(tǒng)技術(shù)支持：黃鋒（010—51503955）

第二部分 申報文件編制

一、申報函

我單位（單位全稱）授權(quán)（姓名）（職稱）作為首席專家，牽頭申報（編號+項目名稱）

地址： 郵編： 首席專家辦公電話： 手機(jī)：-傳真：

首席專家姓名： 單位法人代表姓名及單位公章：

年 月 日 9

二、申報書（格式）

公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項項目申報書

項目名稱： 申報組織單位： 農(nóng)業(yè)部 項目申報單位： 項目首席專家：

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

二〇一三年四月

編寫說明

1、申報書由項目申報單位組織編寫。

2、突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，切實圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展科研攻關(guān)與集成；突出實用技術(shù)開發(fā)和示范應(yīng)用，預(yù)期目標(biāo)量化；突出聯(lián)合協(xié)作，加強組織實施的管理創(chuàng)新。

3、字?jǐn)?shù)控制在5000字左右，A4紙雙面打印。11

編寫提綱

一、技術(shù)需求分析

二、國內(nèi)外研究進(jìn)展

三、已有工作基礎(chǔ)

四、主要研究內(nèi)容、技術(shù)路線及創(chuàng)新點（突出先進(jìn)性、可行性）

五、預(yù)期目標(biāo)及主要考核指標(biāo)

六、項目參加單位

七、組織實施方式

三、附件

1、申報單位與參與單位基本情況介紹

2、首席專家基本情況介紹

3、近期從事同類研究或開發(fā)項目的名稱及成果

4、承擔(dān)該項目的主要支撐條件

5、與支撐計劃等相關(guān)國家科技計劃不重復(fù)的說明（如無重復(fù)，可不報）

6、其他

第五篇：質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項項目需求指南

附件1：

2012質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項項目需求指南

一、計量領(lǐng)域

基于量子物理的前沿關(guān)鍵技術(shù)和新一代量子計量基準(zhǔn)持續(xù)研究；氣候變化監(jiān)測、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)、生物安全、食品安全以及高新技術(shù)等領(lǐng)域的計量基標(biāo)準(zhǔn)裝置、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、相關(guān)方法、有效分析測量手段和量值溯源技術(shù)；化學(xué)計量溯源技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究；社會公用的計量標(biāo)準(zhǔn)、檢定校準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)；國際關(guān)鍵比對技術(shù)方法研究等。

二、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域

面向資源與環(huán)境、公共安全、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技基礎(chǔ)條件等重點領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究；圍繞我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究和示范；信息安全、食品與農(nóng)產(chǎn)品安全、服務(wù)領(lǐng)域等認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究和示范；公定方法、試劑盒、實驗動物等科研檢測條件的評價技術(shù)研究和示范；量值溯源和測量不確定度評估、能力驗證技術(shù)等研究；生物安全、司法鑒定、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嶒炇艺J(rèn)可技術(shù)研究等。

三、出入境檢驗領(lǐng)域

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險分析技術(shù)、安全性評價和預(yù)警技術(shù)研究；進(jìn)出口工業(yè)品、消費品、危險化學(xué)品、工業(yè)原料的檢測與安全評價關(guān)鍵技術(shù)研究；進(jìn)出口工業(yè)品、消費品有害因子痕量檢測關(guān)鍵技術(shù)研究；基于各種前沿技術(shù)的有毒有害物質(zhì)遷移痕量檢測技術(shù)研究；危險化學(xué)品新型包裝技術(shù)及檢測方法研究；進(jìn)出口工業(yè)品的能效、環(huán)保項目評價體系和檢測關(guān)鍵技術(shù)研究；有毒有害化學(xué)品的毒理學(xué)研究；國境危害因子智能識別裝備以及進(jìn)出口商品檢驗檢疫電子監(jiān)管與申報技術(shù)研究等。

四、出入境檢疫領(lǐng)域

重要動物疫病/人畜共患病模塊、集成快速廣譜關(guān)鍵技術(shù)研究，外來高風(fēng)險有害生物防控技術(shù)與應(yīng)用示范研究；出入境動物檢驗檢疫生物標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究；針對外來植物有害生物入侵的高效病菌分離技術(shù)和核酸提取技術(shù)、高通量快速精準(zhǔn)檢測技術(shù)和智能識別技術(shù)；口岸重要檢疫性害蟲類群廣譜性監(jiān)測技術(shù)和檢疫性雜草等的數(shù)字化高效監(jiān)測技術(shù)研究；重要檢疫性害蟲的新型誘劑研發(fā)；入侵風(fēng)險要素、定殖規(guī)律，病原物致病機(jī)理，木質(zhì)材料攜帶有害生物處理替代溴甲烷熏蒸關(guān)鍵技術(shù)研究；口岸疫病疫情及有害因子跨境傳播檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究；口岸傳染病及有害因子檢測鑒定、處理、監(jiān)測、防控關(guān)鍵技術(shù)以及檢疫決策信息支撐關(guān)鍵技術(shù)研究、疫情疫病現(xiàn)場自動分析儀等關(guān)鍵技術(shù)裝備研究等；

五、食品安全領(lǐng)域

食品安全風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理、干預(yù)和快速處置技術(shù)研究；食品污染物現(xiàn)場、快速、在線等高新檢測技術(shù)、試劑盒與裝備研發(fā)，食品和化妝品中添加劑、非法添加物篩查檢測與食品摻假鑒別技術(shù)研究，食品供應(yīng)鏈全程安全干預(yù)技術(shù)研究、食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警與應(yīng)急保障技術(shù)研究等。

六、特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域

適應(yīng)特種設(shè)備發(fā)展和使用需要的基于風(fēng)險的安全和壽命評價技術(shù)研究；適應(yīng)特種設(shè)備安全檢測監(jiān)測需要和檢測監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)代檢測監(jiān)測技術(shù)研究；特種設(shè)備事故特點和搶險救援需要的應(yīng)急救援技術(shù)研究；滿足高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管需要的支撐技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)研究；滿足特種設(shè)備發(fā)展和國際認(rèn)可需要的共性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究；滿足特種設(shè)備安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展需要的支撐技術(shù)研究等。

七、質(zhì)量檢測與管理領(lǐng)域

國家產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵檢測技術(shù)研究；產(chǎn)品質(zhì)量安全分析評價技術(shù)、監(jiān)督抽查有效性和綜合績效評估技術(shù)、行業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)影響評估和生產(chǎn)許可績效評估技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量溯源技術(shù)研究；快速纖維質(zhì)量公證檢驗技術(shù)研究，新型纖維、功能纖維、高性能纖維和纖維產(chǎn)品質(zhì)量安全評價技術(shù)研究，紡織纖維有效利用和無害化回用技術(shù)研究，制約山羊絨、桑蠶絲等我國優(yōu)勢纖維資源標(biāo)準(zhǔn)國際化的關(guān)鍵技術(shù)研究；電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）防偽、環(huán)保型防偽功能材料、光學(xué)可變防偽技術(shù)、智能化防偽自動識別裝備和檢測技術(shù)研究；地理標(biāo)志產(chǎn)品識別、檢測、溯源及監(jiān)管技術(shù)研究；產(chǎn)品安全傷害監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量信用評價與監(jiān)管技術(shù)數(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

八、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域（略）