第一篇：駐湘西州中央屬企業(yè)

駐湘西州中央省屬企業(yè)

“三供一業(yè)”分離移交工作的實(shí)施意見

為加快推進(jìn)駐湘西州中央和省屬企業(yè)職工家屬區(qū)供電、供水、供氣和物業(yè)管理（簡稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》的通知（國辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）、國務(wù)院國資委《關(guān)于推進(jìn)駐河南省、湖南省和重慶市中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”工作的指導(dǎo)意見》（國資改組〔2014〕161號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作的實(shí)施意見》（湘致辦發(fā)〔2014〕110號(hào)）等文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則。以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為總攬，堅(jiān)持市場化方向，實(shí)現(xiàn)政企分開、企社分開；堅(jiān)持維修為主、改造為輔、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠；堅(jiān)持中央和省屬駐湘西州國有企業(yè)統(tǒng)籌平衡，成本合理分擔(dān)；堅(jiān)持屬地管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（二）工作目標(biāo)。2017年起已全面啟動(dòng)駐湘西州中央、省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表，按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化國有企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理：力爭2018年底基本完成中央和省屬駐湘西州國有企業(yè) “三供一業(yè)”移交等工作。2020年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

二、分離移交總體范圍和內(nèi)容

中央和省屬駐湘西州國有企業(yè)家屬區(qū)的供水、供電、供氣分離移交給企業(yè)所在地供水、供電、供氣單位管理；企業(yè)社區(qū)和物業(yè)管理分離移交給企業(yè)所在地政府，實(shí)行社會(huì)化管理；企業(yè)自辦社區(qū)及其辦公用房，公共服務(wù)附帶的設(shè)備設(shè)施、場地、建筑物等分離移交給屬地縣市區(qū)政府；原企業(yè)代管的城市道珞、綠化、消防、燈飾等設(shè)施移交給屬地縣市區(qū)政府管理。

（一）水電氣分離移交

1．企業(yè)“供水分離”。改造范圍是從企業(yè)總計(jì)量表起至各居民用戶的原戶內(nèi)水表后接口止（含小區(qū)消防、二次加壓供水設(shè)備及附屬設(shè)施、出戶水表之后的管道入戶等），其生活和生產(chǎn)用水分開計(jì)量，并對居民生活用水實(shí)行“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”改造。改造費(fèi)用視供水企業(yè)管網(wǎng)狀況，由移接交雙方根據(jù)工程預(yù)算協(xié)商確定。一戶一表改造，不向用戶收取費(fèi)用。對需安裝2表以上（含2表）的住戶，按成本 價(jià)向用戶收取增加表數(shù)相應(yīng)費(fèi)用。與移交有關(guān)的供水管網(wǎng)維修改造費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。

2．企業(yè)“供電分離”。改造范圍是從居民用電表計(jì)（含）到公共電網(wǎng)部分，用電抄表到戶，每戶一表。供電改造費(fèi)用根據(jù)《供電分離改造依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行核算，中央企業(yè)供電分離費(fèi)用由企業(yè)與供電單位根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況共同協(xié)商核定；省屬國有企業(yè)供電分離費(fèi)用按省國資委、省財(cái)政廳、國網(wǎng)湖南省電力公司聯(lián)合下發(fā)的《省屬國有企業(yè)供電分離移交工作協(xié)議》執(zhí)行，屬于企業(yè)的非居民用戶需要改造的，費(fèi)用由移交企業(yè)承擔(dān)。

3．企業(yè)“供氣分離”。改造范圍是從進(jìn)入企業(yè)紅線內(nèi)起至各居民用戶的廚房總閥接口。自主供氣企業(yè)辦理“氣分離”移交的。按所在地發(fā)改（物價(jià)）部門核定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。我州按每戶2080元指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核算，具體到每個(gè)企業(yè)的費(fèi)用視企業(yè)供氣管網(wǎng)狀況，由移接交雙方根據(jù)工程預(yù)算協(xié)商確定，室內(nèi)其余部分由住戶自行承擔(dān)。

4．省屬企業(yè)轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水分離由企業(yè)所在地政府作為責(zé)任主體，相關(guān)移交費(fèi)用由所在地政府承擔(dān)。中央企業(yè)的轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供水及相關(guān)移交費(fèi)用由中央企業(yè)負(fù)責(zé)。

三、企業(yè)小區(qū)物業(yè)管理的分離移交

（一）移交范圍。自辦社區(qū)的企業(yè)，應(yīng)將其社區(qū)管理職能整體移交給屬地政府。企業(yè)集中居住小區(qū)和單體宿舍樓 以及相配套的公共場所、場地、服務(wù)設(shè)施設(shè)備等與社區(qū)管理相關(guān)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，按屬地原則移交至所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）管理范圍，實(shí)行社會(huì)化管理。職工家屬區(qū)移交后，其供電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、路燈、道路、園林綠化的管理維護(hù)及垃圾清運(yùn)等，統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化管理。

（二）維修改造要求

企業(yè)職工家屬區(qū)及其物業(yè)維修改造總體上應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.環(huán)境治理。清理拆除各類違章建筑物、構(gòu)筑物和侵占綠地，道路的違章建設(shè)；清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，恢復(fù)綠化功能；治理“臟、亂、差”，清除亂堆雜物及各類小廣告，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配置封閉式垃圾橘、垃圾箱等。

2.房屋修繕。對破損的屋檐、屋面、落水管、排水溝、報(bào)箱等進(jìn)行修繕；對外墻及屋頂進(jìn)行防漏處理；—繕樓道內(nèi)的臺(tái)階，扶手、窗戶、照明燈、防盜門及墻面等。

3.設(shè)施完善。修整小區(qū)內(nèi)道路及小區(qū)周邊背街小巷，修復(fù)或安裝路燈；修建、增劃停車位，修建自行車、電動(dòng)車停車棚；修復(fù)或安裝小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；改造或鋪設(shè)供水、供電、供氣和通信管線；修復(fù)或補(bǔ)建消防設(shè)施和器材；完善電梯設(shè)施的檢測，維保手續(xù)；疏通，維修排水管線，補(bǔ)齊污水井蓋；配備社區(qū)、物業(yè)管理用房，按建筑總面積千分之一的比例配建社區(qū)服務(wù)用房，千分之三的比例配建物業(yè)管理用 房。

（三）維修改造費(fèi)用

職工家屬區(qū)維修改造的建筑工程按當(dāng)年湖南省建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)和房屋修繕工程計(jì)價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

（四）住宅專項(xiàng)維修基金的歸集和管理。按照國家和省里有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，一是駐湘西州中央、省屬企業(yè)移交物業(yè)管理前，企業(yè)要認(rèn)真清理。二是住宅專項(xiàng)維修基金按要求歸集交給屬地縣市區(qū)住宅專項(xiàng)維修基金管理部門代為保管，并提供分戶維修基金明細(xì)。三是原已由縣市區(qū)房產(chǎn)局財(cái)政局統(tǒng)一管理住宅專項(xiàng)維修資金的企業(yè)，仍按原渠道管理和使用。

（五）物業(yè)用房的管理。物業(yè)用房的所有權(quán)屬于業(yè)主，由物業(yè)管理單位代為管理，由房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)在房屋權(quán)屬登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

（六）企業(yè)退休人員的移交

1.移交范圍及程序。按照省里要求，屬地管理原則移交地方政府管理。

2.移交經(jīng)費(fèi)。企業(yè)向所在地政府移交退休人員時(shí)，原則上按1200元／人的標(biāo)準(zhǔn)一次性提留和繳納退休人員日常管理費(fèi)用、檔案管理費(fèi)用和黨員關(guān)系屬地管理費(fèi)用。移交經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)確有困難的，由企業(yè)主管部門按程序申請 省級(jí)補(bǔ)助。

四、分離移交的工作程序

（一）申請對接

移交企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)公司或主管單位申請移交項(xiàng)目。省屬駐州國有企業(yè)由其企業(yè)集團(tuán)公司對申報(bào)項(xiàng)目審查核實(shí)并向省國企改革聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行申請，中央駐州國有企業(yè)由其企業(yè)集團(tuán)公司或主管單位進(jìn)行申請。移交企業(yè)申請獲準(zhǔn)后再與所在地縣市區(qū) “三供一業(yè)”分離移交工作機(jī)構(gòu)及供水、供電和供氣等接收單位進(jìn)行銜接，確定相關(guān)事項(xiàng)。

（二）測算費(fèi)用

移接交雙方對需移交的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘測、設(shè)計(jì)，制定維修改造方案，確定分離移交過渡期，并對維修改造方案及移交事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、論證和審核，確定分離移交費(fèi)用。移接交雙方對分離移交事項(xiàng)存在分歧的，由州“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組進(jìn)行裁定或引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定，確保分離移交工作順利進(jìn)行。

（三）簽訂協(xié)議

移接交雙方對測算的費(fèi)用無異議或接受裁定（核定）結(jié)果的，由移接交雙方共同起草分離移交協(xié)議書，協(xié)議書必須依法按要求明確維修改造項(xiàng)目及費(fèi)用、過渡期期限及管理方式、費(fèi)用的支付以及資產(chǎn)移交等內(nèi)容，明確移接交雙方的權(quán)利和義務(wù)。移交方將草擬協(xié)議及相關(guān)資料按要求申報(bào)獲批 后，由州“三供一業(yè)”分離移交工作機(jī)構(gòu)組織雙方簽訂正式分離移交協(xié)議。協(xié)議需要上報(bào)其企業(yè)集團(tuán)公司或主管單位進(jìn)行審核或批準(zhǔn)的，由企業(yè)按程序上報(bào)。

（四）履行協(xié)議。移接交雙方按協(xié)議約定履行協(xié)議，在過渡期內(nèi)各自履行自己的職責(zé)。移交方要及時(shí)申報(bào)支付資金，做好過渡期內(nèi)的管理工作。接收方要及時(shí)啟動(dòng)維修改造工作，確保在過渡期內(nèi)將維修改造工程按協(xié)議要求到位。州“三供一業(yè)”辦對協(xié)議的履行進(jìn)行監(jiān)督，對履行過程中的有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（五）組織交接。過渡期滿后，移變方按協(xié)議將應(yīng)移交的所有事項(xiàng)移交接收方管理，并簽訂管理權(quán)限移接交備忘錄，備忘錄一式八份，雙方各執(zhí)兩份，各報(bào)中央、省屬集團(tuán)公司和州“三供一業(yè)”辦備案兩份。州“三供一業(yè)”辦公室組織移交企業(yè)和接收單位雙方辦理移交、接收手續(xù)，做好移交接收工作。

（六）資料歸檔。州“三供一業(yè)”辦公室對有關(guān)資料進(jìn)行整理，及時(shí)歸檔。

五、分離移交有關(guān)事項(xiàng)的處理

（一）合理設(shè)置移交過渡期

1.為確保企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，可采取設(shè)置過渡期的方式進(jìn)行移交，由所在地政府主管部門委托具各條件的物業(yè)管理公司進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，并及時(shí)將移交的社 區(qū)納入本地的建設(shè)規(guī)劃。過渡期從簽訂協(xié)議之日算起，原則上不超過三年，由中央和省屬駐湘西州國有企業(yè)和所在地政府雙方協(xié)商制定具體的“過渡期”移交工作方案。三年過渡期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)組織辦理職工住房房屋產(chǎn)權(quán)證，并按相關(guān)政策規(guī)定繳清小區(qū)房屋維修資金，按戶造冊登記進(jìn)行歸集后按規(guī)定轉(zhuǎn)交相關(guān)部門代管：完成企業(yè)自辦社區(qū)（居委會(huì)）、物業(yè)管理用房設(shè)施、場地、建筑物移交手續(xù)；企業(yè)應(yīng)配臺(tái)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）對企業(yè)職工居住建立健全業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)。

2.企業(yè)可采取以社區(qū)管理承載物業(yè)管理的方式或其他物業(yè)移交方式，逐年減少社區(qū)及物業(yè)管理“補(bǔ)助”，相應(yīng)提高住戶物業(yè)費(fèi)用繳納標(biāo)準(zhǔn)，與市場接軌，使其最終達(dá)到市場同等水平，推動(dòng)物業(yè)管理按專業(yè)化、市場化、社會(huì)化規(guī)范運(yùn)行。三年“過渡期”社區(qū)或物業(yè)管理補(bǔ)助費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)所在地縣市區(qū)人民政府和企業(yè)共同商定。已實(shí)行社會(huì)化管理的企業(yè)小區(qū)原則上不再設(shè)置過渡期，不再提供物業(yè)管理補(bǔ)助費(fèi)用。

（二）及時(shí)申報(bào)與撥付資金

“三供一業(yè)”分離移交資金，由移交企業(yè)負(fù)責(zé)籌集。按照國家和省里文件的有關(guān)規(guī)定，移交企業(yè)要足額籌集本企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的資金，積極向中央，省屬企業(yè)集團(tuán)公司的申報(bào)爭取資金，并通過中央、省屬企業(yè)集團(tuán)公司申報(bào)爭取國家國有資本 經(jīng)營預(yù)算資金。接收單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金管理賬戶對移交資金進(jìn)行管理，做到專款專用，不得挪用。

（三）組織工程項(xiàng)目進(jìn)行改造和管理

工程項(xiàng)目的改造由接收單位組織實(shí)施，接收方對改造工程項(xiàng)目實(shí)行依法監(jiān)督管理，對工程項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后全面審核控制，并按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工審計(jì)，移交單位按協(xié)議約定對改造工程實(shí)行全程監(jiān)督，確保工程改造按協(xié)議要求改造到位。同時(shí)建立項(xiàng)目責(zé)任追究制，對擅自改變項(xiàng)目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金的，移交單位有權(quán)要求接收單位予以糾正，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）妥善處理歷史遺留問題

移交企業(yè)負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”安全隱患、水電轉(zhuǎn)供戶等歷史遺留問題的處理，企業(yè)應(yīng)清理歷史往來賬目、結(jié)清欠費(fèi)，移交資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛，（五）建立綠色通道支持分離移交工作

州直各有關(guān)部門、各縣市區(qū)建立綠色通道，積極支持企業(yè)“三供一業(yè)”改造分離移交工作。州發(fā)改委、州國資委、州經(jīng)信委、州住建局、州國土資源局，州人社局、州審計(jì)局、州衛(wèi)生局、州公安局、州消防支隊(duì)等部門備司其職，保證在確定的時(shí)間內(nèi)，為“三供一業(yè)”辦理相關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)占道、破道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費(fèi)。

六、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)處理

按照國家 “三供一業(yè)”和國有企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

（一）明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施

加強(qiáng)指導(dǎo)，全力支持。各有關(guān)職能部門要依據(jù)各自的職能加強(qiáng)對分離移交工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保在規(guī)定的工作時(shí)限內(nèi)依法高效為接收單位辦理有關(guān)手續(xù)，并依照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及稅費(fèi)。供水、供電及供氣單位應(yīng)積極與企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項(xiàng)，保質(zhì)保量按期完成分離移交工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣待，確保平穩(wěn)過渡

在分離移交“三供一業(yè)”工作中，州直有關(guān)部門、縣市區(qū)要高度重視分離移交單位的穩(wěn)定問題，維護(hù)分離移交職工的切身利益，要加強(qiáng)與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好宣傳輿論和職工的思想工作，營造良好的工作氛圍，妥善處理好分離移交中遇到的難點(diǎn)問題，確保分離移交工作平穩(wěn)過渡。

第二篇：湘西州鳳凰縣調(diào)查報(bào)告

湘西州鳳凰縣民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民族文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，發(fā)展旅游是民族文化保護(hù)的最佳途徑。近年來，鳳凰縣委、縣政府充分依托古樸的歷史風(fēng)貌、厚重的文化底蘊(yùn)、輩出的名人英才、濃郁的民族風(fēng)情、秀美的山水風(fēng)光等資源優(yōu)勢，大膽轉(zhuǎn)變觀念思路，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，通過規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、推介、服務(wù)等綜合措施，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成功地走出了一條用民族文化唱響旅游、譜寫鳳凰.用旅游展示民族文化的富民強(qiáng)縣之路。隨著近年來旅游業(yè)的大滑坡，如何加快鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極尋找差距，及時(shí)破解難題，進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、培育市場向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變、文化大縣向旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。鳳凰縣地處湖南西部邊緣，總面積1759平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝诩s42萬人，由苗、漢、土家等18個(gè)民族組成，其中苗族人口22.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?4%,是一個(gè)以苗族為主體的少數(shù)民族聚居縣。同時(shí)，也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。新世紀(jì)以來，該縣緊緊抓住西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，充分依托民族文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功地走出了一條以民族文化旅游為突破口、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的特色之路。

一、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢 “中國最美的小城”鳳凰古城，因其西南有座形似鳳凰展翅的鳳凰山而得名。2001年12月17日被國務(wù)院批準(zhǔn)為第101座國家歷史文化名城。鳳凰雖彈丸之地，偏居一隅，但物華天寶，人杰地靈，名揚(yáng)中外。胡耀邦、朱瑢基、曾慶紅、吳邦國、胡錦濤，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人以及大批中外專家學(xué)者來到鳳凰視察。鳳凰古城先后被評為中國旅游“十大最好去處”、“中國五十個(gè)必去景點(diǎn)”之一和“湖南十大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)”，與山西平遙、云南麗江齊名為“中國三大古城”，被世界著名媒體NHK電視臺(tái)推介為“世界名鎮(zhèn)”，躍居“9個(gè)最值得去的中國古鎮(zhèn)”榜首，成功入選“新瀟湘八景”和“中國旅游品牌百強(qiáng)縣”。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢為鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了無限的活力，短短的幾年，鳳凰迅速成為湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為湖南省繼張家界之后又一旅游亮點(diǎn)，成為全國旅游的一塊“金字招牌”。

（一）具有古樸的歷史風(fēng)貌。夏、商、殷、周之前，鳳凰屬“武山苗蠻”，秦屬黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改鳳凰營為廳。民國二年（公元1913年）改廳為縣，稱鳳凰縣，相沿至今。鳳凰文物古跡眾多，保存完好，成為西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡建筑最多的縣份。鳳凰古城風(fēng)貌完整，歷史街區(qū)、城防設(shè)置和街道布局，不僅具有鮮明的軍事特征，更具有層次豐富的民間特色。古建筑架構(gòu)靈巧，精雕細(xì)刻，穿斗式木房設(shè)計(jì)簡樸，古風(fēng)猶存，吊腳樓群因河造型，凌空飛掠，形成一道獨(dú)特迷人的風(fēng)景。

（二）具有厚重的文化底蘊(yùn)。鳳凰地處西南少數(shù)民族文化區(qū)域與東部楚漢文化區(qū)域交匯之地，其文化特性主要是由文脈久遠(yuǎn)的楚文化民間的一支經(jīng)沅水上溯與當(dāng)?shù)赝林幕?、苗文化融匯，后又加入流官與行商引入的漢文化演變?nèi)诤隙纬傻模m經(jīng)歷史滄桑，但兩大文化脈絡(luò)清楚。

（三）具有秀美的山水風(fēng)光。風(fēng)景名勝主要分布在鳳凰古城、苗疆邊墻、山江苗寨、臘爾山臺(tái)地、長潭崗水庫等六大景區(qū)，鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城、“華夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石橋?yàn)醭埠哟髽?、南華山國家森林公園、天星山國家地質(zhì)公園及古戰(zhàn)場遺址等景點(diǎn)鑲嵌在縣內(nèi)城鄉(xiāng)，清新亮麗的沱江、精巧靈動(dòng)的跳巖，凝紫瀉綠的南華山、旖旎雋秀的龍?zhí)梁印a玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飛雪飄霧的尖多朵瀑布、奇秀幽險(xiǎn)的奇梁洞、天地合一的臘爾山臺(tái)地是自然風(fēng)光中難得的精品，更是物華天寶，見之忘俗。

二、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

綜觀鳳凰民族文化旅游，幾年來雖然發(fā)展速度較快，品牌日益響亮，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了成功地探索，并積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，比照國家4A級(jí)景區(qū)和先進(jìn)旅游地區(qū)，按照世界知名旅游勝地標(biāo)準(zhǔn)衡量，尚有很大的差距。隨著鳳凰知名度的不斷提高和中外游客的紛至沓來，鳳凰縣在民族文化旅游發(fā)展方面存在的突出問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)“不到位”：

（一）開發(fā)不到位。核心旅游區(qū)旅游資源開發(fā)檔次低，與其資源、品牌間差距大。作為鳳凰兩大優(yōu)勢產(chǎn)品系列的古城和民族風(fēng)情旅游還僅僅停留在大眾觀光的較低層次，歷史文化內(nèi)涵、民族風(fēng)土人情急需得到深入挖掘和整合。鳳凰的旅游主要集中在鳳凰古城和南方長城兩個(gè)景點(diǎn)，黃絲橋古城由于距縣城較遠(yuǎn)，加上管理不力和居民搬遷工程久拖不決，沒有在鳳凰歷史文化旅游線上得到延伸，甚至被關(guān)停。

（二）設(shè)施不到位。交通條件亟待改善，旅游可進(jìn)入性差。鳳凰具有較好的旅游區(qū)位，本應(yīng)獲得更多的市場份額，但是交通可達(dá)性較差的痼疾嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。貴州銅仁大興機(jī)場由于是地方支線機(jī)場，開通的國內(nèi)航線比較少，而且機(jī)場至鳳凰縣城的公路等級(jí)較低，還沒有形成遠(yuǎn)距離游客來鳳凰的主要交通通道。八大景點(diǎn)分散，沒有配備專線旅游車輛，給游客帶來諸多不便。景區(qū)（點(diǎn)）的標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、游線引導(dǎo)牌、國際通用符號(hào)也十分缺少。

（三）管理不到位。隨著文化旅游的發(fā)展，鳳凰縣城里的家庭式旅舍、飯館、商鋪、雜貨攤等如雨后春筍般涌現(xiàn)。不難看出，群眾的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)已經(jīng)開始萌芽。但是由于整體上缺乏有效的統(tǒng)一措施，造成環(huán)境臟、亂、差和經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象。古城內(nèi)廣告隨意張貼，城市“牛皮癬”難以根治，游散攤點(diǎn)隨處可見，“野導(dǎo)”、“野店”四處拉客，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車隨意進(jìn)出，哄蒙拐騙的違法行為時(shí)有發(fā)生。風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰國家歷史文化名城內(nèi)亂挖、亂占、亂建的行為時(shí)有出現(xiàn)。古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有待進(jìn)一步改善，沱江河污染尚需徹底整治。

（四）保護(hù)不到位。首先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不配套，旅游管理體制不健全，旅游發(fā)展初期的鳳凰古城和景區(qū)的旅游開發(fā)基本處于無序的粗放型階段，開發(fā)商的開發(fā)行為難以得到有效的統(tǒng)一調(diào)控，這無疑是古城保護(hù)和發(fā)展的一大隱患。

四、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷探索起步、成長壯大階段后，已經(jīng)步入提質(zhì)增效的重要時(shí)期。進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大品牌打造力度，由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鳳凰縣歷史文化厚重，民俗民風(fēng)獨(dú)特，山水風(fēng)光旖旎，但由于整體開發(fā)不深，內(nèi)涵挖掘不夠，形成的產(chǎn)

業(yè)集群效應(yīng)相對弱小。因此，要加快實(shí)現(xiàn)旅游由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低的問題。一是突出資源整合，打造精品景點(diǎn)景區(qū)。二是突出市場主體，積極創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場經(jīng)營、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與”運(yùn)作機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，使政府職能真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，讓企業(yè)真正成為開發(fā)主體。三是突出宣傳促銷，強(qiáng)力打造鳳凰品牌。要強(qiáng)化全縣旅游一盤棋的觀念，把“鳳凰”作為最大的品牌來打造。

（二）加大投入經(jīng)營力度，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期主要是側(cè)重于數(shù)量規(guī)模的不斷擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來了游客消費(fèi)少、財(cái)政貢獻(xiàn)小、環(huán)境負(fù)荷重等問題。要加快實(shí)現(xiàn)旅游由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低的問題。一是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，讓游客“來得快”。二是豐富文化旅游項(xiàng)目，讓來到鳳凰的游客“留得下”。三是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，讓留下的游客“能消費(fèi)”。還要重視永久的文化目標(biāo)，弘揚(yáng)歷史文化精髓；更要重視環(huán)境目標(biāo)，通過發(fā)展旅游促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，通過保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展。

（三）加大管理整治力度，由培育市場向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因管理水平難以跟上發(fā)展速度，必然產(chǎn)生了一些問題，成為遏止產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的瓶頸。加快實(shí)現(xiàn)旅游由培育市場向規(guī)范市場轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)管理水平低的問題。一是要建立和完善旅游管理法規(guī)。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置要把好考察評估關(guān)、開放準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)培訓(xùn)關(guān)，賓館住宿行業(yè)要把好證照辦理關(guān)、價(jià)格規(guī)范關(guān)、安全文明關(guān)。三是強(qiáng)力整治古城環(huán)境。充分發(fā)揮古城風(fēng)景名勝管理處作用，依法加強(qiáng)古城保護(hù)和管理。

（四）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。文化旅游已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體系中，其決定性、關(guān)聯(lián)性、輻射性功能仍不夠明顯。加快實(shí)現(xiàn)旅游由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)水平低的問題。一是圍繞旅游發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要以旅游為“推進(jìn)器”，推進(jìn)農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游公路沿線為主的常綠水果種植帶、觀光農(nóng)業(yè)帶，滿足旅游市場和城市生活需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。以鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為“催化劑”，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和民主政治建設(shè)，通過發(fā)展旅游擴(kuò)大農(nóng)村開放、加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是圍繞旅游發(fā)展新型工業(yè)。抓住不斷擴(kuò)大的旅游市場，整合民族民間工藝資源，扶持旅游商品加工企業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)服飾、食品、工藝品、文化藝術(shù)品等。三是圍繞旅游做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮旅游的“龍頭”作用，大力發(fā)展星級(jí)賓館酒店、交通運(yùn)輸和文化娛樂產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)旅游商品專業(yè)市場、批發(fā)市場，促使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)。

（五）加大園林綠化力度，由文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展，園林綠化已成為許多世界有識(shí)之士的共識(shí)，其功能作用已從游覽休憩提升到了維護(hù)生態(tài)平衡，謀求人與自然和諧生存的高度。構(gòu)建園林鳳凰，不僅可以提升鳳凰古城形象，增強(qiáng)鳳凰旅游競爭力，同時(shí)還可以解決鳳凰民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，發(fā)展低密度、高消費(fèi)的生態(tài)自然游和生態(tài)文化游是未來鳳凰旅游發(fā)展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世紀(jì)是民族文化帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。我們必須在立足民族地區(qū)獨(dú)特資源稟賦的基礎(chǔ)上，緊緊把握世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，更新理念，創(chuàng)新思路，加大投入，著力提升民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使鳳凰真正成為世界級(jí)的旅游勝地。

第三篇：湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報(bào)

##州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報(bào) 尊敬的省局、州委和州政府的各位領(lǐng)導(dǎo)：在認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)之即，省局孔局長帶領(lǐng)省局工作組來我們##自治州檢查指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關(guān)心和支持##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在此表示衷心的感謝！下面，我就##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的工作作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、基本概況##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局位于吉首市環(huán)城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個(gè)縣市局和4個(gè)直屬所。全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統(tǒng)的基本建設(shè)力度較大，目前8個(gè)縣市局中，已有6個(gè)縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環(huán)境得到很大改善，質(zhì)監(jiān)部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能，質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統(tǒng)完成預(yù)算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004 年完成XXX萬元，完成預(yù)算任務(wù)的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。今年1-9月完成預(yù)算XXX萬元，完成省局預(yù)算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個(gè)新臺(tái)階。成績的取得主要是州局班子認(rèn)真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調(diào)度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系負(fù)責(zé)力度。

四、加大增收節(jié)支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產(chǎn)品、農(nóng)資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個(gè)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX人次，執(zhí)法車輛XXXX臺(tái)次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農(nóng)資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力度。注重從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實(shí)，做到“監(jiān)管”和“服務(wù)”并舉，“規(guī)范”和“創(chuàng)優(yōu)”同抓，提高了工作的有效性。主要體現(xiàn)為8個(gè)方面：（1）抓對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。先后兩次組織生產(chǎn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理培訓(xùn)之外，還組織培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員XXXX人。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的定期監(jiān)檢，去年共檢XXX批次。州局領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)到肥料生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。（2）抓質(zhì)量興縣試點(diǎn)。我們把瀘溪作為試點(diǎn)縣。該縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣質(zhì)量興縣大會(huì)，明確了責(zé)任和目標(biāo)，全面進(jìn)入了實(shí)施階段。（3）抓名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)許可證的申報(bào)。我們共培育和申報(bào)X家企業(yè)產(chǎn)品作為名牌產(chǎn)品，其中X家獲得名牌。另外，申報(bào)的XX家有XX家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。（4）抓標(biāo)準(zhǔn)促采標(biāo)。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推薦上報(bào)“瀘溪椏柑標(biāo)”為國家示范區(qū)，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優(yōu)質(zhì)烤煙”、“永順辣椒”為省級(jí)示范區(qū)，為示范區(qū)爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點(diǎn)，搞好國標(biāo)宣貫，積極開展采標(biāo)工作。舉辦了標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)班，對XX個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了服務(wù)和指導(dǎo)，有XX個(gè)企業(yè)已采標(biāo)驗(yàn)收合格。三是在標(biāo)準(zhǔn)清理備案過程中，著重搞好了企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共清理標(biāo)準(zhǔn)XXX項(xiàng)。（5）抓計(jì)量強(qiáng)基礎(chǔ)。以日常計(jì)量管理為基礎(chǔ)，以計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理為重心，加強(qiáng)對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范技術(shù)機(jī)構(gòu)行為。培訓(xùn)了計(jì)量檢定人員XX人。開展了對X家電力部門、自來水系統(tǒng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)授權(quán)考核工作。開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督，開展了對眼鏡制配、餐飲場所和集易市場的計(jì)量器具的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，受理計(jì)量投訴X起，均依法作了妥善處理。（6）抓重點(diǎn)保安全。集中開展了常壓熱水鍋爐的整治、化學(xué)危險(xiǎn)品安全檢查、“五一”“十一”元旦節(jié)前安全大檢查和氣體兩站的整治工作。共檢查特種設(shè)備使用單位XXX家，設(shè)備XXX臺(tái)，共發(fā)出安全監(jiān)察指令書XXX條，提出整改意見XXX條，現(xiàn)場消除重大事故隱患XX起，取締土鍋爐X臺(tái)，共檢驗(yàn)超期鋼瓶已達(dá)XXXXX只，氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，全州范圍內(nèi)未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故，被州政府評為優(yōu)秀單位。（7）抓法制重宣傳。全系統(tǒng)行政執(zhí)法現(xiàn)場處罰XXX起，立案查處XXX起，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟，沒有行政賠償，結(jié)案率達(dá)90%。先后組織開展了“質(zhì)量誠信，關(guān)注民生”的3.15法制宣傳和“人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的質(zhì)量系列宣傳活動(dòng)，還在3.15期間點(diǎn)播

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照省局的《“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃》，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新理念的要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以嚴(yán)格把關(guān)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，確保全州人民的身體健康安全，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，全面履行部門職能，加快事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。按照這一指導(dǎo)思想，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在今后一個(gè)時(shí)期的工作中，將緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心，發(fā)揮樹立質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的良好形象。一是把工作目標(biāo)提升到著眼于實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，面提高我州產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)和省內(nèi)兩個(gè)市場的競爭力來。二是把工作層次提升到在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。三是把工作方法提升到狠抓源頭，著力于過程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合，在落實(shí)市場準(zhǔn)入制度上下功夫、見成效上來。四是把工作機(jī)制提升到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量問題的綜合治理上來。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實(shí)施科技興檢，充分運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來。六是深入開展打假治劣工作。繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的部署，以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場，深入打假，加大對大案要案的查處力度。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報(bào)電話信息作用，及時(shí)受理投訴舉報(bào)；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立打假長效機(jī)制。七是確保特種設(shè)備安全。進(jìn)一步鞏固普查整治成果，對特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促存在問題的特種設(shè)備使用單位抓好整改，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。八是完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度這一“民心工程”。在成功實(shí)施老五類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好新 10 類食品的市場準(zhǔn)入工作，并做好第三批食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查工作。九是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，以“執(zhí)政為民”為根本，不斷加強(qiáng)對黨員干部和廣大職工的教育，自覺維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的形象。全面落實(shí)總局行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”和省局“十條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢驗(yàn)檢測和以證謀私作為行風(fēng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)對有行政審批權(quán)力的部門和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，樹立我州質(zhì)監(jiān)部門良好的社會(huì)形象，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。我們堅(jiān)信，在省局、州委和州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們一定堅(jiān)持依法行政，以建設(shè)法治、責(zé)任和服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，嚴(yán)格履行職責(zé)，提高依法行政水平，為自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我的匯報(bào)完了，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！

第四篇：湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報(bào)

尊敬的省局、州委和州政府的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)之即，省局孔局長帶領(lǐng)省局工作組來我們##自治州檢查指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關(guān)心和支持##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在此表示衷心的感謝！

下面，我就##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的工作作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、基本概況

##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局位于吉首市環(huán)城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個(gè)縣市局和4個(gè)直屬所。全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統(tǒng)的基本建設(shè)力度較大，目前8個(gè)縣市局中，已有6個(gè)縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環(huán)境得到很大改善，質(zhì)監(jiān)部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能，質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統(tǒng)完成預(yù)算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004年完成XXX萬元，完成預(yù)算任務(wù)的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。今年1-9月完成預(yù)算XXX萬元，完成省局預(yù)算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個(gè)新臺(tái)階。成績的取得主要是州局班子認(rèn)真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調(diào)度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系負(fù)責(zé)力度。

四、加大增收節(jié)支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產(chǎn)品、農(nóng)資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個(gè)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX人次，執(zhí)法車輛XXXX臺(tái)次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農(nóng)資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力度。注重從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實(shí)，做到“監(jiān)管”和“服務(wù)”并舉，“規(guī)范”和“創(chuàng)優(yōu)”同抓，提高了工作的有效性。主要體現(xiàn)為8個(gè)方面：

（1）抓對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。先后兩次組織生產(chǎn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理培訓(xùn)之外，還組織培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員XXXX人。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的定期監(jiān)檢，去年共檢XXX批次。州局領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)到肥料生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。

（2）抓質(zhì)量興縣試點(diǎn)。我們把瀘溪作為試點(diǎn)縣。該縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣質(zhì)量興縣大會(huì)，明確了責(zé)任和目標(biāo)，全面進(jìn)入了實(shí)施階段。

（3）抓名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)許可證的申報(bào)。我們共培育和申報(bào)X家企業(yè)產(chǎn)品作為名牌產(chǎn)品，其中X家獲得名牌。另外，申報(bào)的XX家有XX家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。

（4）抓標(biāo)準(zhǔn)促采標(biāo)。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推薦上報(bào)“瀘溪椏柑標(biāo)”為國家示范區(qū)，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優(yōu)質(zhì)烤煙”、“永順辣椒”為省級(jí)示范區(qū)，為示范區(qū)爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點(diǎn)，搞好國標(biāo)宣貫，積極開展采標(biāo)工作。舉辦了標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)班，對XX個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了服務(wù)和指導(dǎo)，有XX個(gè)企業(yè)已采標(biāo)驗(yàn)收合格。三是在標(biāo)準(zhǔn)清理備案過程中，著重搞好了企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共清理標(biāo)準(zhǔn)XXX項(xiàng)。

（5）抓計(jì)量強(qiáng)基礎(chǔ)。以日常計(jì)量管理

第五篇：2018年湘西州中考?xì)v史試題

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

姓名： 準(zhǔn)考證號(hào)：

一、選擇題（每小題2分，共40分）

1.“我祖赫赫，開辟洪荒；功化神圣，世代仰望?！?015年4月5日，萬余名海內(nèi)外華夏兒女共祭“人文初祖”。這是祭拜

A.蚩尤 B.炎帝 C.黃帝 D.大禹 2.春秋時(shí)期第一個(gè)霸主是

A.晉文公 B.秦始皇 C.楚莊王 D.越王勾踐 3.為了加強(qiáng)思想控制，實(shí)行“焚書坑儒”的是

A.漢武帝 B.秦始皇 C.唐太宗 D.宋太祖 4.中國歷史上唯一的女皇帝是

A.李清照 B.花木蘭 C.慈禧太后 D.武則天 5.“戚家軍，紀(jì)律嚴(yán)明，英勇善戰(zhàn)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于閩浙粵沿海諸地……”，其歷史功績是 A.蕩平東南沿海倭寇 B.收復(fù)臺(tái)灣全部領(lǐng)土 C.平定大小和卓叛亂 D.抗擊沙皇俄國入侵 6.下列不平等條約中，使中國社會(huì)半殖民地化程度大大加深的是

A.《辛丑條約》 B.《南京條約》 C.《馬關(guān)條約》 D.《北京條約》 7.下列事件中，啟動(dòng)了中國近代化進(jìn)程的是

A.鴉片戰(zhàn)爭 B.洋務(wù)運(yùn)動(dòng) C.辛亥革命 D.五四運(yùn)動(dòng) 8.曾經(jīng)的國民黨將領(lǐng)張學(xué)良在自己95歲生日時(shí)說：“回憶近一個(gè)世紀(jì)的人生歷程，我對1936年發(fā)動(dòng)的事變無悔，如果再走一遍人生路，還會(huì)這樣做?！彼f的“1936年發(fā)動(dòng)的事變”是指

A.九一八事變 B.八一三事變 C.七七事變 D.西安事變 9.自古以來，和平就是人類最持久的夙愿。為爭取國內(nèi)和平，1945年8月毛澤東參加了 A.開國大典 B.遵義會(huì)議 C.重慶談判 D.中共七大 10.我國第一個(gè)五年計(jì)劃期間集中主要力量發(fā)展的是

A.輕工業(yè) B.交通運(yùn)輸業(yè) C.重工業(yè) D.農(nóng)業(yè)

11.恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，是在第 屆聯(lián)合國大會(huì)上通過的。A.26 B.27 C.28 D.29 12.右圖所示是世界七大奇跡之一，它反映的是 A.古巴比倫文明 B.古埃及文明

C.古印度文明 D.古希臘文明 13.阿拉伯文學(xué)最著名的代表作是

A.《荷馬史詩》 B.《天方夜譚》 C.《伊索寓言》 D.《馬可·波羅游記》 14.右圖是文藝復(fù)興時(shí)期的“巨人”達(dá)·芬奇的代表作《蒙娜麗莎》，它 反映了“人物內(nèi)心世界的平靜、自信，突出了人的主體地位?！边@體現(xiàn)了文藝復(fù)興時(shí)期的哪一思想

A.蒙昧主義 B.現(xiàn)實(shí)主義 C.浪漫主義 D.人文主義

15.有人用“巨人林立”來概括當(dāng)今世界局勢，說美國是霸氣仍存的巨人，日本是獨(dú)腳的巨人，俄羅斯是大病初愈的巨人，歐洲是凝聚力正在加強(qiáng)的巨人，中國是迅速崛起的巨人。這是對當(dāng)今世界哪一發(fā)展趨勢的形象解讀

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第1頁（共4頁）

A.世界經(jīng)濟(jì)全球化 B.世界政治民主化 C.世界格局多極化 D.世界文化多元化

16.秦簡的出土是湖南省重要的考古發(fā)現(xiàn)之一，為研究秦朝歷史提供了珍貴的史料。其出土地點(diǎn)在

A.長沙走馬樓 B.龍山里耶 C.長沙馬王堆 D.寧鄉(xiāng)

17.在湖南境內(nèi)，殲滅白崇禧集團(tuán)主力，為人民解放軍進(jìn)軍大西南創(chuàng)造有利條件的戰(zhàn)役是 A.常德會(huì)戰(zhàn) B.湖南和平解放 C.衡寶戰(zhàn)役 D.湘西剿匪

18.面對舊中國的腐朽落后和西方列強(qiáng)的野蠻侵略，一些愛國知識(shí)分子開始尋求革新救國的方法。其中提出“師夷長技以制夷”主張的是湖南隆回人

A.林則徐 B.嚴(yán)復(fù) C.魏源 D.李鴻章 19.我國著名作家丁玲是湖南臨澧人，她的代表作是

A.《青春之歌》 B.《邊城》 C.《太陽照在桑干河上》 D.《山鄉(xiāng)巨變》 20.今年的端午節(jié)剛剛過去，相傳端午節(jié)最初是為了紀(jì)念一位戰(zhàn)國時(shí)期偉大的愛國詩人，其作品中所反映出來的愛國主義思想和上下求索精神，融匯成湖湘文化的重要特征。這位詩人是

A.賈誼 B.屈原 C.王船山 D.曾國藩

二、判斷題（每小題1分，共5分）

21.1860年英法聯(lián)軍火燒圓明園，犯下了滔天罪行。22.1905年我國廢除了科舉制度。

23.新中國成立后的土地改革徹底廢除了中國2000多年來的封建土地制度。24.古代阿拉伯人發(fā)明了包括0在內(nèi)的10個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字。

25.1990年納米比亞獨(dú)立，標(biāo)志歐洲殖民者奴役非洲幾百年的歷史宣告結(jié)束。

三、填圖識(shí)圖題（每小題1分，共5分）

26.請寫出《戰(zhàn)國七雄形勢圖》中英文字母 27.上圖人物是，創(chuàng) 所表示的國名： 建了。A.B.C.四、材料解析題（13分）

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第2頁（共4頁）

28.閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答問題。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它改變了世界的面貌，改變了人們的生活。某校九年級(jí)（1）班同學(xué)進(jìn)行“三次工業(yè)（科技）革命”的專題復(fù)習(xí)，邀請你全程參與。

材料一 三次工業(yè)（科技）革命比較表

材料三 九年級(jí)（1）班小明、小王同學(xué)對工業(yè)革命的評價(jià) 小明：“工業(yè)革命極大地改變了人們的生活條件，給人類帶來了福音?！?小王：“工業(yè)革命造成環(huán)境污染，給人類帶來空前災(zāi)難。”

（1）用列表歸納相關(guān)歷史事件，是學(xué)習(xí)歷史的常用方法。請結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成材料一中英文字母A、B的內(nèi)容。（4分）

（2）材料二中圖一所示的科技成果最早出現(xiàn)在哪次工業(yè)革命中？（2分）材料二中圖二所示的科技成果是第三次科技革命哪一核心技術(shù)的產(chǎn)物？（2分）

（3）在第二次工業(yè)革命中有一名科學(xué)家有近2000項(xiàng)的發(fā)明創(chuàng)造，被后人稱為： “發(fā)明大王”。請問他是誰？（2分）

（4）材料三中小明、小王同學(xué)對歷史事件的評價(jià)方法正確嗎？（1分）請說明理由。

五、簡答題（29小題12分，30小題12分，共24分）29.我國古代的四大發(fā)明是什么？有何歷史意義？

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

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30.羅斯福新政的內(nèi)容有哪些？有何影響？

六、探究題（13分）

“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?0世紀(jì)中國的復(fù)興之路歷經(jīng)艱辛與坎坷，一大批先進(jìn)的中國人為了實(shí)現(xiàn)“救國之夢”“建國之夢”“強(qiáng)國之夢”進(jìn)行了不懈探索，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答問題：（1）為了實(shí)現(xiàn)“救國之夢”，誰領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命？（2分）辛亥革命有何歷史意義？（3分）

（2）為實(shí)現(xiàn)“建國之夢”，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地是什么？（2分）這為中國革命找到了一條怎樣的正確道路？（2分）

（3）為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之夢”，鄧小平在哪次會(huì)議中提出了改革開放的總方針？（2分）

（4）為實(shí)現(xiàn)“我的中國夢”，作為一名中學(xué)生，你應(yīng)該怎么做？（2分）

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