第一篇：湘西州礦產(chǎn)的開發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

湘西州礦產(chǎn)的開發(fā)及其發(fā)展對(duì)策

姓名：徐玉霞

班級(jí)：商學(xué)院08級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)班 學(xué)號(hào)：20084083045

湘西地處湖南西部，自古以來對(duì)外界都保持著一種神秘感，湘西是人才輩出的地方，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；鳳凰是中外聞名的旅游度假勝地；湘西趕尸更是將湘西的神秘追至到最極點(diǎn)。湘西風(fēng)景秀麗，正所謂山清水秀，湘西蘊(yùn)藏著巨大的能量，這里礦產(chǎn)資源極其豐富，本文主要探討我國(guó)重點(diǎn)金屬成礦區(qū)帶之一的“湘西—鄂西成礦帶”內(nèi)之湘西州域。

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，是湖南省進(jìn)入國(guó)家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)。湘西州礦產(chǎn)資源豐寓，錳、鉛、鋅、鋁、釩、磷等主要礦種儲(chǔ)量大，其中錳的探明儲(chǔ)量居全國(guó)第二位。近年來，湘西州圍繞“壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，大力發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

湘西州境礦產(chǎn)資源豐寓，且主要礦種儲(chǔ)量大。至08年截止，全州已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地85處，其中，黑色金屬礦產(chǎn)41處，有色金屬礦產(chǎn)160處，貴金屬礦產(chǎn)10處，能源礦產(chǎn)68處，非金屬礦產(chǎn)199處，地?zé)岬V泉水6處；已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地中，大型礦床12處、中型礦床26處、小型礦床73處、礦點(diǎn)374處。全州已發(fā)現(xiàn)礦種63個(gè)，其中35個(gè)礦種探明一定儲(chǔ)量。探明儲(chǔ)量在湖南省有一定分量的有錳、汞、鉛鋅、鋁、鋅、釩、磷、紫砂、陶土礦、含鉀頁巖10種。其中錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居全省之首。錳的探明儲(chǔ)量：3106．57萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量575.5萬噸，居全國(guó)第二位，多分布于花垣縣境內(nèi)?；ㄔ駱峰i礦區(qū)為中國(guó)南方最大的錳礦床，有“東方錳都”之稱。鋁土礦工業(yè)儲(chǔ)量為全省之冠，占全省儲(chǔ)量的72.8%。鋅礦儲(chǔ)量1100萬噸。非金屬礦有磷、陶土礦等，其中磷礦儲(chǔ)量達(dá)1億噸。已探明的汞金屬遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居全省第一位，全國(guó)第四位。除此之外，湘西州還發(fā)現(xiàn)了放射性礦產(chǎn)資源。

為了盡快的挖掘湘西礦藏的潛力，湘西州各級(jí)政府也做出了很多的努力。在2008年，湘西州就與北京科技大學(xué)簽訂協(xié)議，試圖借助北京科技大學(xué)的人才和智力優(yōu)勢(shì)，著力解決湘西礦產(chǎn)開發(fā)和循環(huán)利用以及深加工等重大課題，力爭(zhēng)在錳、鋅、鋁、釩等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方面取得新突破，形成一批有影響力的自主創(chuàng)新成果。

整個(gè)湘西地區(qū)都充斥著礦，在湘西可以說“礦產(chǎn)無處不在”。永順，鳳凰等地區(qū)都是產(chǎn)礦縣，而湘西州的花垣縣卻可以稱得上是人所皆知的富礦縣，那里成礦地質(zhì)條件較好、品位較高、礦體成片集中分布，是湘西州的“礦都’，其次，花垣也是整個(gè)湘西州最富有的地方，因?yàn)槟抢镉胸S富的礦藏，礦能夠帶動(dòng)工業(yè)的飛速發(fā)展，它們?yōu)榛ㄔ膰?guó)民經(jīng)濟(jì)水平做出了不可估量的貢獻(xiàn)，極大的推動(dòng)了全縣的發(fā)展，提高了人民的生活水平。下面我們將通過對(duì)花垣的礦產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)來研究湘西礦產(chǎn)的發(fā)展方向及其對(duì)策。

下表為花垣縣最近幾年來礦業(yè)的發(fā)展情況： 產(chǎn)量：萬噸 生產(chǎn)總值：萬元 錳礦石成品

年份

產(chǎn)量 增長(zhǎng)率

電解錳 產(chǎn)量

增長(zhǎng)率

產(chǎn)量

硅錳 增長(zhǎng)率 45.90%

電解鋅 產(chǎn)量 4.792

增長(zhǎng)率 91.50%

全縣國(guó)民生產(chǎn)總值 總值 66412

增長(zhǎng)率 10.10% 2001 39460 22.40% 1.209 2002 23.2 12% 5.08 24.40% 1.477 29.30% 3.421-28.60% 62544-3.50% 2003 28.76 15.70% 5.37 5.70%

4.64 35.90% 71574 12.60% 2004 34.3 19.40% 7.234 27.50%

6.511 40% 104823 23.50% 2005 40.45 12.20% 7.31 0.50% 0.19 84.40% 7.06 8.50% 169650 14% 2006 46.08 13.90% 9.47 28.80% 0.06 71.10% 7.48 5.94% 250712 15.10% 2007 56.25 9.80% 9.74 2.90% 0.58 932.10% 7.96 6.40% 348990 18.90% 2008 196.5 69.20% 15.61 60.20% 0.73 25.90% 10.66 33.90% 454570 5.90% 2009 259 30.20% 18.9 20.80% 0.29-60.80% 6.04-43.30% 475663 1.70%

從上表中可以看出，花垣縣的礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，其全縣的生產(chǎn)總值也是一年比一年多，這說明礦產(chǎn)極大的帶動(dòng)了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了該地區(qū)的國(guó)民收入。雖然有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況，但是畢竟只是少數(shù)。從表中還可以看到，花垣電解錳和電解鋅這兩大產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量并不是很大，而作為一個(gè)礦產(chǎn)豐裕地來言，電解技術(shù)應(yīng)當(dāng)要與礦產(chǎn)量相協(xié)調(diào)，其電解產(chǎn)量之少以及其增長(zhǎng)不穩(wěn)定性極其充分地表明了花垣縣的技術(shù)條件不行，需要加大技術(shù)含量的投入。而花垣縣所存在的諸如此類的問題正代表了湘西礦業(yè)的最主要的問題，是制約湘西礦業(yè)快速發(fā)展的原因所在。

湘西州的礦產(chǎn)資源豐富不假，但是湘西為什么并沒有將這些資源的效用發(fā)揮到最極致？其原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）自然因素。湘西州錳、釩、鉛、鋅、汞等金屬礦產(chǎn)資源豐富,但貧礦多,富礦少,資源保證程度不高。（2）人為因素。存在無證勘察開采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。目前已有被列為整頓重點(diǎn)的9大礦區(qū)和7個(gè)礦種分別為：花垣民樂錳礦區(qū)、花垣鉛鋅礦區(qū)、古丈默戎礬礦區(qū)為省定重點(diǎn)礦區(qū)，龍山洛塔煤礦區(qū)、猛必煤礦區(qū)，永順鎳鉬礦區(qū)、龍家寨煤礦區(qū)，保靖卡棚煤礦區(qū)，鳳凰三箭塘錳礦區(qū)為州定重點(diǎn)礦區(qū)；煤、錳、鉛、鋅、釩、鉬、鎳7個(gè)重點(diǎn)礦種。（3）技術(shù)問題。雖然湘西的礦種極其豐富，但是至今為止真正開采的卻只占據(jù)了五成。由于技術(shù)貧乏，開采出來的礦石也沒有得到做有效的利用。（4）其他因素。如勘查的技術(shù)方案、開采的方法手段等都會(huì)影響到資源的有效性。

為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力的資源保障。湘西州政府應(yīng)該從以下幾方面發(fā)展礦業(yè)：（1）針對(duì)貧礦多,富礦少的問題，今后除在已知礦帶(床)內(nèi)進(jìn)一步進(jìn)行深部礦、隱伏礦、難識(shí)別礦和“貧中找富”,開拓“第二找礦空間”外,還應(yīng)運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法,拓寬找礦新領(lǐng)域，新類型，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。（2）糾正并遏制無證勘察開采、亂采亂挖、浪費(fèi)破壞資源、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。推動(dòng)我州礦業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染小的安全有保障的新路子。（3）對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查主攻礦種、主攻礦床類型、重點(diǎn)突破地區(qū)、重大找礦疑難問題、找礦思路、勘查技術(shù)方法等問題進(jìn)行思考以及改革。要圍繞湘西北成礦的地質(zhì)條件，結(jié)合原來勘查開發(fā)的成果，有針對(duì)性對(duì)勘查技術(shù)方案、方法手段有效性等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)和完善地質(zhì)勘查新機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)性、公益性、商業(yè)性相結(jié)合。要加強(qiáng)地質(zhì)工作，要抓改革，破難題，集中資金和力量重點(diǎn)突破，加速出成果進(jìn)度。加強(qiáng)質(zhì)量管理，進(jìn)一步維護(hù)好環(huán)境，制定相關(guān)政策，加大投入，多渠道籌集資金，做好基礎(chǔ)投入、基礎(chǔ)援建。（4）對(duì)于各種特定的礦產(chǎn)來說，雖然較高品位的錳礦石已基本采盡，但是我們要充分利用低品位錳礦石，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。對(duì)各種礦產(chǎn)都需要進(jìn)行綜合回收利用，以減少資源的浪費(fèi)。除了要提高資源利用率之外，提高產(chǎn)品純度也是當(dāng)務(wù)之急，要實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)品的開發(fā)，新產(chǎn)品開發(fā)，需要專家提供技術(shù)支持。，要利用各種渠道使產(chǎn)品形成規(guī)模效益。對(duì)于那些還未能開發(fā)利用的資源，要通過與大專院校和科研院所合作，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)這些礦資源的開發(fā)利用。在必要的條件下要組織技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)高新技術(shù)。（5）采取開發(fā)優(yōu)惠政策。吸引具有探礦資格的投資者在我州境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探并開采礦產(chǎn)資源。

雖然說產(chǎn)業(yè)政策只是一種政府行為且其實(shí)施是有成本代價(jià)的，但是眾所周知，礦業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力，與其他的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)較大，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易上是有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，它的收入彈性高，生產(chǎn)效率也比較高，因此對(duì)其實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展湘西州經(jīng)濟(jì)的必要手段并且會(huì)有非常明顯的效果。礦業(yè)應(yīng)該也能算是湘西州的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湘西州政府應(yīng)該要采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策措施來加強(qiáng)采礦業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)并縮短趕超時(shí)間，產(chǎn)業(yè)政策是重要的工具。我始終覺得湘西州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，政府在這方面也應(yīng)發(fā)揮他的作用，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，要有意識(shí)的扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)----礦業(yè)的發(fā)展。

總而言之，礦業(yè)幾乎就是湘西州的經(jīng)濟(jì)命脈。要想發(fā)展湘西州的經(jīng)濟(jì)，政府就必須要采取一定的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展湘西州的礦業(yè)。我相信在湘西州政府有力的引導(dǎo)之下，我們的礦業(yè)將會(huì)成為湘西州最具實(shí)力和特色的產(chǎn)業(yè)。

第二篇：湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-7-14信息來源：湖南省統(tǒng)計(jì)局

2007年的中央一號(hào)文件明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。本文僅就湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技含量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備水平得到一定增強(qiáng)，形成了具有湘西特色的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè)；以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)；以優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經(jīng)作業(yè)；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現(xiàn)“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產(chǎn)品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評(píng)比中被評(píng)為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平等得到進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：四大支柱產(chǎn)業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值為16.7億元，占整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率（以國(guó)土詳查數(shù)據(jù)計(jì)算，下同）分別達(dá)到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產(chǎn)量達(dá)到283公斤,比“十五”時(shí)期常年每畝產(chǎn)量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到47.8%，機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，但與全國(guó)、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產(chǎn)業(yè)人均增加值、糧食平均畝產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率分別僅占全國(guó)平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的因素

湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到又好又快的發(fā)展，必須破解“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的制約因素。制約湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的因素可概括為“五低”：

1、州域經(jīng)濟(jì)總量在低位運(yùn)行，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐表明，人均生產(chǎn)總值達(dá)到800～1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，2006年湘西州人均生產(chǎn)總值6009元(約780美元)，占全國(guó)、全省人均生產(chǎn)總值的37.7%、50.8%，城市化水平達(dá)到30.5%，比全國(guó)、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能力低。

2、農(nóng)業(yè)后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險(xiǎn)水庫203座，近占三分之一，病險(xiǎn)水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長(zhǎng)542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達(dá)40.4%，灌溉支渠141條，長(zhǎng)648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達(dá)24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%～80%。自2001年湘西州實(shí)施退耕還林工程以來，生態(tài)建設(shè)有了一定發(fā)展，但當(dāng)前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長(zhǎng)勢(shì)較差、人畜破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，抗災(zāi)能力弱。

3、耕地質(zhì)量逐年下降，耕地資源利用率降低。當(dāng)前因國(guó)家建設(shè)、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機(jī)化肥，湘西州土壤有機(jī)質(zhì)每年以1%的速度下降，據(jù)農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門2003年對(duì)耕地勘測(cè)表明：全州中低產(chǎn)田比重高達(dá)85%，且比重每年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低。由于當(dāng)前地方財(cái)力有限、農(nóng)民收入低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入常年嚴(yán)重不足。全州有四分之一多的鄉(xiāng)村人口處在低收入線以下，2006年全州財(cái)政收入15.4億元、農(nóng)民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財(cái)政支農(nóng)支出比重占財(cái)政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國(guó)、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農(nóng)支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在湘西州推廣、使用受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，主要以人、畜力為動(dòng)力，靠單純的經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，單位耕地面積占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數(shù)的70%。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)控難度大。全州四大支柱產(chǎn)業(yè)除煙草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比較成熟外，其余的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度比較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。全州29家州級(jí)以上龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村土地有序集中和流轉(zhuǎn)剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點(diǎn)不高；市場(chǎng)信息渠道不暢，生產(chǎn)與市場(chǎng)的矛盾較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)控能力不強(qiáng),農(nóng)資市場(chǎng)坑農(nóng)行為時(shí)有發(fā)生。

三、加快“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，必須從基本州情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。加快發(fā)展湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)把握如下四點(diǎn)：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的整村推進(jìn)扶貧工程,鞏固和發(fā)展退耕還林成果。著力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)及監(jiān)控、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)林水畜機(jī)五個(gè)部門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大的戰(zhàn)略問題，湘西州與沿海先進(jìn)地區(qū)的差距，突出表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，州域經(jīng)濟(jì)才能壯大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村才能具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。當(dāng)前湘西州發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要做大做強(qiáng)旅游資源和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持走以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，走特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品相結(jié)合的發(fā)展路子。出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵(lì)民間資本、工商資本投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)。緊緊抓住省委、省政府《關(guān)于繼續(xù)支持湘西土家族苗族自治州加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》機(jī)遇，加快發(fā)展“四大”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好“一村一品”百村示范建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍，培育農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，加大對(duì)29家州級(jí)以上骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造和品牌培育，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

4、以確保基本糧食自給率為“底線”。農(nóng)民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是“四補(bǔ)貼”等直接促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策應(yīng)不折不扣落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，保護(hù)和維護(hù)農(nóng)民利益。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決保護(hù)好基本農(nóng)田，大力推廣良種良法，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內(nèi)（“十五”期間由于退耕還林、結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產(chǎn)量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產(chǎn)達(dá)到300公斤以上，接近目前全國(guó)平均水平，糧食生產(chǎn)總量在正常年景下達(dá)到80萬噸以上，確?；炯Z食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達(dá)到93%）。

[湘西自治州統(tǒng)計(jì)局 毛光文]

第三篇：2010湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

湘西州農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況總結(jié)

2010

一、2010年工作情況

2010年，全州農(nóng)機(jī)化工作主要有九大特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為“三增”、“三好”、“三到位”：

（一）“三增”：

一是農(nóng)機(jī)總量快速增長(zhǎng)。今年，全州農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情繼續(xù)高漲，全州農(nóng)機(jī)具推廣首次突破2萬臺(tái)套，達(dá)到了

25900臺(tái)（套），新增大中型機(jī)具110多臺(tái)，其中永順、龍山等縣新機(jī)具推廣在5000臺(tái)套以上，小型、適用的耕整機(jī)、脫粒機(jī)、微耕機(jī)、多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)和加工、排灌機(jī)械等仍是農(nóng)民的選購重點(diǎn)，全州農(nóng)機(jī)擁有總量已達(dá)到16.1萬臺(tái)套，總動(dòng)力達(dá)137.96萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈多元化趨勢(shì)發(fā)展。

二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加。我們繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的爭(zhēng)取力度，在各級(jí)的大力支持下，全州共落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2110萬元，比去年增長(zhǎng)320萬元；州本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金170萬元；扶貧資金用于購機(jī)補(bǔ)貼300萬元。同時(shí)，各縣市農(nóng)機(jī)部門也積極爭(zhēng)取縣市財(cái)政配套補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)80多萬元，其中花垣、龍山、吉首、永順等縣市配套資金均在15萬元以上。永順、龍山、保靖等縣還積極加強(qiáng)與煙草部門的合作，對(duì)煙葉生產(chǎn)機(jī)械實(shí)行了雙重補(bǔ)貼；花垣縣對(duì)農(nóng)民購買大中型農(nóng)機(jī)具實(shí)行了每臺(tái)1萬元的累補(bǔ)政策，這些政策的落實(shí)，極大提高了農(nóng)民購機(jī)的積極性。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍、品種繼續(xù)擴(kuò)大，并將深受農(nóng)民歡迎的水稻脫粒機(jī)等小型機(jī)械納入了補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶購機(jī)熱情。全州先后召開農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼會(huì)議20多次，舉辦各類宣傳活動(dòng)75場(chǎng)次，并加大了監(jiān)管力度，確保操作規(guī)范。全州共發(fā)放補(bǔ)貼資金2310萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具25000多臺(tái)件，其中耕整機(jī)3283臺(tái)、微耕機(jī)1621臺(tái)、脫粒機(jī)3700多臺(tái)、加工機(jī)械4500多臺(tái)、排灌機(jī)械6700多臺(tái)、多用農(nóng)田作業(yè)機(jī)1062臺(tái)，受益農(nóng)戶2.5萬多戶。

三是農(nóng)機(jī)大戶不斷增多。通過農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策等多種方式，繼續(xù)加大了農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度，全年新培植農(nóng)機(jī)大戶150戶，扶持大戶新購進(jìn)了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、油菜直播機(jī)等一批新型機(jī)械。農(nóng)機(jī)大戶的經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，示范帶動(dòng)作用明顯。龍山縣召市鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶楊雷在縣農(nóng)機(jī)局的支持下，今年又新購進(jìn)了油菜收割機(jī)，并將稻田承包面積由原來的280畝擴(kuò)大到了500多畝，形成了“稻-油（薯）”機(jī)械化全程機(jī)械化生產(chǎn)能力。

（二）“三好”：

一是農(nóng)機(jī)助農(nóng)生產(chǎn)效果好。我們積極響應(yīng) “萬名干部下基層，百萬農(nóng)機(jī)促春耕”活動(dòng)的號(hào)召，組織1000多農(nóng)機(jī)技術(shù)力量和6萬多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入春耕生產(chǎn)，深入到田間地頭，幫助群眾維修機(jī)具，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，圍繞柑桔、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織搞好土地翻耕起壟、機(jī)械加工等服務(wù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。7月8日，我局為吉首市河溪鎮(zhèn)馬鞍村贈(zèng)送了21臺(tái)、價(jià)值79800元的新型微耕機(jī)，幫助該村大力推進(jìn)4000畝柑桔、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)。鳳凰縣開通了“農(nóng)機(jī)便民直通車”，為邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶送機(jī)上門56次，送機(jī)械300多臺(tái)套。瀘溪縣20名技術(shù)骨干深入到浦市、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“煙-稻”連作的旋耕、起壟服務(wù)，完成煙葉生產(chǎn)面積1萬多畝?；ㄔh農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取退耕還林后續(xù)扶持項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了龍?zhí)舵?zhèn)金溶村、吉衛(wèi)鎮(zhèn)涼冒村等涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7條長(zhǎng)17.2公里的機(jī)耕道建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在水稻搶收的大忙季節(jié)，全州又組織了150多臺(tái)大中型水稻收割機(jī)和4000多臺(tái)套小型動(dòng)力脫粒機(jī)幫助農(nóng)戶搶收水稻60萬多畝。今年，全州農(nóng)機(jī)部門共下基層開展服務(wù)3000多人次，組織投入農(nóng)機(jī)6萬多臺(tái)套，幫助農(nóng)戶檢修維修機(jī)械3.7萬臺(tái)套，完成農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)221萬多畝，其中機(jī)耕面積103萬畝，機(jī)械澆灌面積58萬畝。同時(shí)，加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，開展了“打假護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)維修網(wǎng)點(diǎn)124戶，抽查農(nóng)機(jī)產(chǎn)品1235臺(tái)件，查處不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品34臺(tái)件，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二是科技示范培訓(xùn)效果好。我們結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，積極辦點(diǎn)示范，并首次引進(jìn)了乘坐式高速插秧機(jī)、油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī)、鋪膜機(jī)等新型機(jī)械。全州舉辦了機(jī)械化耕田、土地翻耕起壟、油菜收割、水稻插秧收割等農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)示范50多場(chǎng)次；同時(shí)，還積極利用農(nóng)機(jī)校為培訓(xùn)陣地，加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)。全州先后培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)手5200多人。5月11日，在古丈縣舉辦了全州茶葉機(jī)械化生產(chǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示了電炒鍋、揉捻機(jī)、風(fēng)選機(jī)、滾筒殺青機(jī)、整形提香機(jī)、烘干機(jī)等多種茶葉加工機(jī)械。5月25日，在鳳凰縣千工坪鄉(xiāng)亥沖村舉辦了全州水稻機(jī)械插秧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新型乘坐式插秧機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等多種糧食生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行了水稻機(jī)械插秧、土地翻耕等演示。9月6日，在吉首市寨陽鄉(xiāng)矮板村蔬菜基地舉辦了全州新型鋪膜機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。10月18日，在永順縣舉辦了全州油菜機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，展示了油菜機(jī)械化開溝、播種、施肥和覆土等四項(xiàng)作業(yè)。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)好。突出農(nóng)機(jī)安全源頭管理，投入宣傳教育經(jīng)費(fèi)7.9萬元，開展宣教活動(dòng)140場(chǎng)次、7230人次，發(fā)

放宣傳資料8100份，張貼宣傳標(biāo)語780條（幅），設(shè)立固定警示牌12塊。組織開展了以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題的全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并于6月12日，參加了州安委會(huì)在吉首市人民路北路組織的“安全生產(chǎn)月”方隊(duì)游行宣傳活動(dòng)。全州農(nóng)機(jī)部門共組織上街宣傳方隊(duì)游行活動(dòng)9次，參加游行人數(shù)達(dá)350人。積極開展了“打非治違”整治活動(dòng)，并加強(qiáng)了日常安全監(jiān)管力度，全州共組織執(zhí)法車輛802臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員3250人次，檢查

車輛6850臺(tái)次，糾正違章454臺(tái)次。繼續(xù)加大了“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建力度，投入經(jīng)費(fèi)3萬多元，新創(chuàng)建了吉首河溪、古丈羅依溪、永順大壩等3個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)了“平安農(nóng)機(jī)”示范縣鳳凰縣的創(chuàng)建工作。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全州共辦理注冊(cè)登記拖拉機(jī)1505臺(tái)，新訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員考試合格審批發(fā)證849人，換發(fā)05式駕駛證228人，檢測(cè)機(jī)車3700臺(tái)次，注冊(cè)登記和已年檢的拖拉機(jī)保險(xiǎn)購買率為100%，全州農(nóng)機(jī)事故“四項(xiàng)指數(shù)”為零，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（三）“三到位”：

一是農(nóng)機(jī)政策、信息宣傳工作到位。一方面，加大了政策法規(guī)宣傳力度。采取專題會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、電視公告、發(fā)放資料、宣傳展板等多種形式，對(duì)中央一號(hào)文件、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）等農(nóng)機(jī)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了大力宣傳，讓社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)政策有新的認(rèn)識(shí)。鳳凰縣以《2010年湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》為依據(jù)，組織編寫了2010年鳳凰縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“一冊(cè)通”，分發(fā)到全縣344個(gè)行政村，做到“一村一冊(cè)”，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及實(shí)施程序做到了家喻戶曉，公開透明。一方面，加大了信息宣傳力度。

圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、新機(jī)具推廣示范和“兩葉一果”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與湘西電視臺(tái)、團(tuán)結(jié)報(bào)等新聞媒體單位的聯(lián)系，加大了農(nóng)機(jī)工作的宣傳力度，對(duì)農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)等各類活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)的宣傳報(bào)道，先后在各級(jí)媒體、網(wǎng)站播發(fā)農(nóng)機(jī)新聞、信息、文章等90多篇，進(jìn)一步提升了農(nóng)機(jī)工作的影響力。

二是農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)措施落實(shí)到位。針對(duì)5月份出現(xiàn)的嚴(yán)重汛情，全州農(nóng)機(jī)部門組織州縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍238支、技術(shù)人員1000多人深入生產(chǎn)一線幫助群眾開展防汛救災(zāi)保生產(chǎn)行動(dòng)。共投入排灌、拖拉機(jī)等各類機(jī)械0.83萬臺(tái)套，檢修機(jī)械0.71萬臺(tái)套，完成排澇面積13萬多畝。針對(duì)8月份又出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情，全州農(nóng)機(jī)部門落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包縣、干部包片、技術(shù)人員包機(jī)械的“三包”措施，組織農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)，帶資金、帶技術(shù)和帶抗旱機(jī)械深入旱區(qū)幫助群眾抽水抗旱和解決人畜飲水困難。同時(shí)，積極爭(zhēng)取225噸抗旱專用柴油，并加班加點(diǎn)印制了4萬多張柴油票，分發(fā)到各縣市投入到抗旱救災(zāi)中去。8月14日，我局組織了60臺(tái)、價(jià)值8萬多元的柴油機(jī)送到了吉首市寨陽鄉(xiāng)幫助抗旱。在抗旱救災(zāi)期間，全州農(nóng)機(jī)部門共籌集抗旱資金13.95萬元，組織農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊(duì)伍300多支，出動(dòng)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人員1500多人次，組織柴油機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵等1.5萬多臺(tái)套，幫助維修檢修抗旱機(jī)械6000多臺(tái)套，抽水灌溉面積50多萬畝。

三是黨建工作落實(shí)到位。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了認(rèn)真分解，簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，觀看了《馬德落馬警示錄》、《生命的代價(jià)》等警示教育片，開展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)等主題活動(dòng)，結(jié)合州委“萬名干部下基層、排憂解難

促發(fā)展”活動(dòng)，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的落實(shí)，在全州農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金專項(xiàng)清查工作，確保了購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。狠抓好了機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作，對(duì)公務(wù)用車、辦公開支等，嚴(yán)格執(zhí)行 “雙控”標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約了行政開支。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展。在全州農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“講黨性、重品性、作表率”活動(dòng)。切實(shí)推行“三制一卡”黨建工作模式，實(shí)行公開承諾，并上墻公示；圍繞農(nóng)機(jī)任務(wù)實(shí)際和“興機(jī)富民”目標(biāo)，制定了6個(gè)方面的目標(biāo)，堅(jiān)持做到“七個(gè)結(jié)合”，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有形化，有效地推進(jìn)了農(nóng)機(jī)工作的開展。積極參與了全州首屆“感動(dòng)湘西”人物評(píng)選活動(dòng)，我局推廣站黨支部書記周家才同志光榮入選，極大提升了農(nóng)機(jī)形象。同時(shí)，積極參加全省農(nóng)機(jī)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，推薦了先進(jìn)縣市農(nóng)機(jī)局、局長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)站、站長(zhǎng)等候選人。扶貧建整成效顯著。加大了對(duì)龍山縣內(nèi)溪鄉(xiāng)伴住村的扶貧力度，積極幫助該村加快了1100畝柑桔、油菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)；投入19萬元完成了288戶人飲改造工程；投入資金43萬元，完成了3000米的水渠修建項(xiàng)目，徹底解決了伴住村300多畝稻田的旱澇保收問題；投入資金15萬多元，新建成通村公路橋梁2座；投入資金3萬元，為村里新購進(jìn)變壓器一臺(tái)；加快了農(nóng)電網(wǎng)改造；投入資金40多萬元，加快了3公里通村公路硬化改造工程。

二、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不足。當(dāng)前正是我州新一輪農(nóng)機(jī)購置熱潮，農(nóng)民購機(jī)熱情非常高。但許多縣由于補(bǔ)貼指標(biāo)已用完，無法開展補(bǔ)貼工作，影響了農(nóng)民的購機(jī)熱情。同時(shí)，由于購機(jī)補(bǔ)貼任務(wù)繁重，配套工作經(jīng)費(fèi)少，影響了工作的開展。

（二）農(nóng)機(jī)用油得不到補(bǔ)貼。農(nóng)用柴油價(jià)格價(jià)格偏高，造成農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)機(jī)手無燃油補(bǔ)貼，增加了農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，“柴油荒”現(xiàn)象也極大了影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

（三）農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)資金短缺。在今年的防汛抗旱救災(zāi)中，農(nóng)機(jī)部門積極行動(dòng)，組織力量，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)，取得了良好效果。但救災(zāi)資金的缺乏成為了農(nóng)機(jī)救災(zāi)的最大困難，也成為了農(nóng)機(jī)抗災(zāi)保生產(chǎn)中的一個(gè)突出問題。

（四）水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣難度大。我州地形條件差，田塊小，形狀不規(guī)則，適合水稻機(jī)插秧機(jī)作業(yè)的田塊不多。加上旱災(zāi)頻繁，農(nóng)民有保水的習(xí)慣，田間水深給機(jī)插秧工作帶來了影響。同時(shí)，水稻的育秧相對(duì)工序繁瑣，造成群眾難以接受這種技術(shù)。

（五）機(jī)耕道依然成為阻礙農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展的“瓶頸”。受生產(chǎn)條件、資金缺乏等多種因素影響，我州機(jī)耕道少，建設(shè)速度緩慢，中大型機(jī)械無法進(jìn)入田間開展作業(yè)。特別是在春耕期間，我州水稻的機(jī)械化生產(chǎn)，以及支柱產(chǎn)業(yè)煙草農(nóng)業(yè)需要農(nóng)機(jī)部門提供的機(jī)械化土地翻耕、起壟服務(wù)，都由于沒有機(jī)耕道，大中型機(jī)械無法完成進(jìn)入田間作業(yè)。

（六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受法律法規(guī)、鄉(xiāng)村道路、機(jī)手素質(zhì)及農(nóng)民群眾安全意識(shí)淡薄等因素影響，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法人員難以對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。同時(shí)，由于“交強(qiáng)險(xiǎn)”難，嚴(yán)重加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民機(jī)手（車主）不愿辦理保險(xiǎn)手續(xù)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)大量的拒保逃避登記和年檢現(xiàn)象，使得拖拉機(jī)牌證率持續(xù)走低，年檢率下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

來源：湘西州農(nóng)機(jī)局2010年工作報(bào)告

第四篇：湘西州鳳凰縣調(diào)查報(bào)告

湘西州鳳凰縣民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民族文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，發(fā)展旅游是民族文化保護(hù)的最佳途徑。近年來，鳳凰縣委、縣政府充分依托古樸的歷史風(fēng)貌、厚重的文化底蘊(yùn)、輩出的名人英才、濃郁的民族風(fēng)情、秀美的山水風(fēng)光等資源優(yōu)勢(shì)，大膽轉(zhuǎn)變觀念思路，積極創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，大力實(shí)施“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，通過規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、推介、服務(wù)等綜合措施，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成功地走出了一條用民族文化唱響旅游、譜寫鳳凰.用旅游展示民族文化的富民強(qiáng)縣之路。隨著近年來旅游業(yè)的大滑坡，如何加快鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極尋找差距，及時(shí)破解難題，進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營(yíng)、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、培育市場(chǎng)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變、文化大縣向旅游強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。鳳凰縣地處湖南西部邊緣，總面積1759平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝诩s42萬人，由苗、漢、土家等18個(gè)民族組成，其中苗族人口22.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?4%,是一個(gè)以苗族為主體的少數(shù)民族聚居縣。同時(shí)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。新世紀(jì)以來，該縣緊緊抓住西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，充分依托民族文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功地走出了一條以民族文化旅游為突破口、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的特色之路。

一、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì) “中國(guó)最美的小城”鳳凰古城，因其西南有座形似鳳凰展翅的鳳凰山而得名。2001年12月17日被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第101座國(guó)家歷史文化名城。鳳凰雖彈丸之地，偏居一隅，但物華天寶，人杰地靈，名揚(yáng)中外。胡耀邦、朱瑢基、曾慶紅、吳邦國(guó)、胡錦濤，習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及大批中外專家學(xué)者來到鳳凰視察。鳳凰古城先后被評(píng)為中國(guó)旅游“十大最好去處”、“中國(guó)五十個(gè)必去景點(diǎn)”之一和“湖南十大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)”，與山西平遙、云南麗江齊名為“中國(guó)三大古城”，被世界著名媒體NHK電視臺(tái)推介為“世界名鎮(zhèn)”，躍居“9個(gè)最值得去的中國(guó)古鎮(zhèn)”榜首，成功入選“新瀟湘八景”和“中國(guó)旅游品牌百強(qiáng)縣”。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)為鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了無限的活力，短短的幾年，鳳凰迅速成為湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為湖南省繼張家界之后又一旅游亮點(diǎn)，成為全國(guó)旅游的一塊“金字招牌”。

（一）具有古樸的歷史風(fēng)貌。夏、商、殷、周之前，鳳凰屬“武山苗蠻”，秦屬黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改鳳凰營(yíng)為廳。民國(guó)二年（公元1913年）改廳為縣，稱鳳凰縣，相沿至今。鳳凰文物古跡眾多，保存完好，成為西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡建筑最多的縣份。鳳凰古城風(fēng)貌完整，歷史街區(qū)、城防設(shè)置和街道布局，不僅具有鮮明的軍事特征，更具有層次豐富的民間特色。古建筑架構(gòu)靈巧，精雕細(xì)刻，穿斗式木房設(shè)計(jì)簡(jiǎn)樸，古風(fēng)猶存，吊腳樓群因河造型，凌空飛掠，形成一道獨(dú)特迷人的風(fēng)景。

（二）具有厚重的文化底蘊(yùn)。鳳凰地處西南少數(shù)民族文化區(qū)域與東部楚漢文化區(qū)域交匯之地，其文化特性主要是由文脈久遠(yuǎn)的楚文化民間的一支經(jīng)沅水上溯與當(dāng)?shù)赝林幕⒚缥幕趨R，后又加入流官與行商引入的漢文化演變?nèi)诤隙纬傻?，雖經(jīng)歷史滄桑，但兩大文化脈絡(luò)清楚。

（三）具有秀美的山水風(fēng)光。風(fēng)景名勝主要分布在鳳凰古城、苗疆邊墻、山江苗寨、臘爾山臺(tái)地、長(zhǎng)潭崗水庫等六大景區(qū)，鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城、“華夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石橋?yàn)醭埠哟髽颉⒛先A山國(guó)家森林公園、天星山國(guó)家地質(zhì)公園及古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等景點(diǎn)鑲嵌在縣內(nèi)城鄉(xiāng)，清新亮麗的沱江、精巧靈動(dòng)的跳巖，凝紫瀉綠的南華山、旖旎雋秀的龍?zhí)梁印a玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飛雪飄霧的尖多朵瀑布、奇秀幽險(xiǎn)的奇梁洞、天地合一的臘爾山臺(tái)地是自然風(fēng)光中難得的精品，更是物華天寶，見之忘俗。

二、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

綜觀鳳凰民族文化旅游，幾年來雖然發(fā)展速度較快，品牌日益響亮，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，在民族地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了成功地探索，并積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，比照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和先進(jìn)旅游地區(qū)，按照世界知名旅游勝地標(biāo)準(zhǔn)衡量，尚有很大的差距。隨著鳳凰知名度的不斷提高和中外游客的紛至沓來，鳳凰縣在民族文化旅游發(fā)展方面存在的突出問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)“不到位”：

（一）開發(fā)不到位。核心旅游區(qū)旅游資源開發(fā)檔次低，與其資源、品牌間差距大。作為鳳凰兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品系列的古城和民族風(fēng)情旅游還僅僅停留在大眾觀光的較低層次，歷史文化內(nèi)涵、民族風(fēng)土人情急需得到深入挖掘和整合。鳳凰的旅游主要集中在鳳凰古城和南方長(zhǎng)城兩個(gè)景點(diǎn)，黃絲橋古城由于距縣城較遠(yuǎn)，加上管理不力和居民搬遷工程久拖不決，沒有在鳳凰歷史文化旅游線上得到延伸，甚至被關(guān)停。

（二）設(shè)施不到位。交通條件亟待改善，旅游可進(jìn)入性差。鳳凰具有較好的旅游區(qū)位，本應(yīng)獲得更多的市場(chǎng)份額，但是交通可達(dá)性較差的痼疾嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。貴州銅仁大興機(jī)場(chǎng)由于是地方支線機(jī)場(chǎng)，開通的國(guó)內(nèi)航線比較少，而且機(jī)場(chǎng)至鳳凰縣城的公路等級(jí)較低，還沒有形成遠(yuǎn)距離游客來鳳凰的主要交通通道。八大景點(diǎn)分散，沒有配備專線旅游車輛，給游客帶來諸多不便。景區(qū)（點(diǎn)）的標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、游線引導(dǎo)牌、國(guó)際通用符號(hào)也十分缺少。

（三）管理不到位。隨著文化旅游的發(fā)展，鳳凰縣城里的家庭式旅舍、飯館、商鋪、雜貨攤等如雨后春筍般涌現(xiàn)。不難看出，群眾的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)已經(jīng)開始萌芽。但是由于整體上缺乏有效的統(tǒng)一措施，造成環(huán)境臟、亂、差和經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象。古城內(nèi)廣告隨意張貼，城市“牛皮癬”難以根治，游散攤點(diǎn)隨處可見，“野導(dǎo)”、“野店”四處拉客，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車隨意進(jìn)出，哄蒙拐騙的違法行為時(shí)有發(fā)生。風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰國(guó)家歷史文化名城內(nèi)亂挖、亂占、亂建的行為時(shí)有出現(xiàn)。古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有待進(jìn)一步改善，沱江河污染尚需徹底整治。

（四）保護(hù)不到位。首先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不配套，旅游管理體制不健全，旅游發(fā)展初期的鳳凰古城和景區(qū)的旅游開發(fā)基本處于無序的粗放型階段，開發(fā)商的開發(fā)行為難以得到有效的統(tǒng)一調(diào)控，這無疑是古城保護(hù)和發(fā)展的一大隱患。

四、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷探索起步、成長(zhǎng)壯大階段后，已經(jīng)步入提質(zhì)增效的重要時(shí)期。進(jìn)一步加大品牌打造、投入經(jīng)營(yíng)、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大品牌打造力度，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鳳凰縣歷史文化厚重，民俗民風(fēng)獨(dú)特，山水風(fēng)光旖旎，但由于整體開發(fā)不深，內(nèi)涵挖掘不夠，形成的產(chǎn)

業(yè)集群效應(yīng)相對(duì)弱小。因此，要加快實(shí)現(xiàn)旅游由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低的問題。一是突出資源整合，打造精品景點(diǎn)景區(qū)。二是突出市場(chǎng)主體，積極創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與”運(yùn)作機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，使政府職能真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，讓企業(yè)真正成為開發(fā)主體。三是突出宣傳促銷，強(qiáng)力打造鳳凰品牌。要強(qiáng)化全縣旅游一盤棋的觀念，把“鳳凰”作為最大的品牌來打造。

（二）加大投入經(jīng)營(yíng)力度，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期主要是側(cè)重于數(shù)量規(guī)模的不斷擴(kuò)張，但同時(shí)也帶來了游客消費(fèi)少、財(cái)政貢獻(xiàn)小、環(huán)境負(fù)荷重等問題。要加快實(shí)現(xiàn)旅游由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低的問題。一是加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，讓游客“來得快”。二是豐富文化旅游項(xiàng)目，讓來到鳳凰的游客“留得下”。三是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，讓留下的游客“能消費(fèi)”。還要重視永久的文化目標(biāo)，弘揚(yáng)歷史文化精髓；更要重視環(huán)境目標(biāo)，通過發(fā)展旅游促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，通過保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展。

（三）加大管理整治力度，由培育市場(chǎng)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因管理水平難以跟上發(fā)展速度，必然產(chǎn)生了一些問題，成為遏止產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的瓶頸。加快實(shí)現(xiàn)旅游由培育市場(chǎng)向規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)管理水平低的問題。一是要建立和完善旅游管理法規(guī)。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置要把好考察評(píng)估關(guān)、開放準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)培訓(xùn)關(guān)，賓館住宿行業(yè)要把好證照辦理關(guān)、價(jià)格規(guī)范關(guān)、安全文明關(guān)。三是強(qiáng)力整治古城環(huán)境。充分發(fā)揮古城風(fēng)景名勝管理處作用，依法加強(qiáng)古城保護(hù)和管理。

（四）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。文化旅游已經(jīng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，但在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體系中，其決定性、關(guān)聯(lián)性、輻射性功能仍不夠明顯。加快實(shí)現(xiàn)旅游由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)水平低的問題。一是圍繞旅游發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要以旅游為“推進(jìn)器”，推進(jìn)農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游公路沿線為主的常綠水果種植帶、觀光農(nóng)業(yè)帶，滿足旅游市場(chǎng)和城市生活需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。以鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為“催化劑”，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和民主政治建設(shè)，通過發(fā)展旅游擴(kuò)大農(nóng)村開放、加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是圍繞旅游發(fā)展新型工業(yè)。抓住不斷擴(kuò)大的旅游市場(chǎng)，整合民族民間工藝資源，扶持旅游商品加工企業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)服飾、食品、工藝品、文化藝術(shù)品等。三是圍繞旅游做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮旅游的“龍頭”作用，大力發(fā)展星級(jí)賓館酒店、交通運(yùn)輸和文化娛樂產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)旅游商品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，促使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。

（五）加大園林綠化力度，由文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的發(fā)展，園林綠化已成為許多世界有識(shí)之士的共識(shí)，其功能作用已從游覽休憩提升到了維護(hù)生態(tài)平衡，謀求人與自然和諧生存的高度。構(gòu)建園林鳳凰，不僅可以提升鳳凰古城形象，增強(qiáng)鳳凰旅游競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還可以解決鳳凰民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，發(fā)展低密度、高消費(fèi)的生態(tài)自然游和生態(tài)文化游是未來鳳凰旅游發(fā)展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世紀(jì)是民族文化帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)。我們必須在立足民族地區(qū)獨(dú)特資源稟賦的基礎(chǔ)上，緊緊把握世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，更新理念，創(chuàng)新思路，加大投入，著力提升民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使鳳凰真正成為世界級(jí)的旅游勝地。

第五篇：湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報(bào)

##州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報(bào) 尊敬的省局、州委和州政府的各位領(lǐng)導(dǎo)：在認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)之即，省局孔局長(zhǎng)帶領(lǐng)省局工作組來我們##自治州檢查指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，并將給我們作重要指示，這是對(duì)我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全體干部職工對(duì)省局孔局長(zhǎng)和省局的各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關(guān)心和支持##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在此表示衷心的感謝！下面，我就##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的工作作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本概況##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局位于吉首市環(huán)城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個(gè)縣市局和4個(gè)直屬所。全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機(jī)關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統(tǒng)的基本建設(shè)力度較大，目前8個(gè)縣市局中，已有6個(gè)縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環(huán)境得到很大改善，質(zhì)監(jiān)部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能，質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長(zhǎng)。2002年全州系統(tǒng)完成預(yù)算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004 年完成XXX萬元，完成預(yù)算任務(wù)的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。今年1-9月完成預(yù)算XXX萬元，完成省局預(yù)算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個(gè)新臺(tái)階。成績(jī)的取得主要是州局班子認(rèn)真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調(diào)度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系負(fù)責(zé)力度。

四、加大增收節(jié)支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產(chǎn)品、農(nóng)資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個(gè)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員XXXX人次，執(zhí)法車輛XXXX臺(tái)次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農(nóng)資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評(píng)。

3、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力度。注重從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實(shí)，做到“監(jiān)管”和“服務(wù)”并舉，“規(guī)范”和“創(chuàng)優(yōu)”同抓，提高了工作的有效性。主要體現(xiàn)為8個(gè)方面：（1）抓對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。先后兩次組織生產(chǎn)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理培訓(xùn)之外，還組織培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員XXXX人。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的定期監(jiān)檢，去年共檢XXX批次。州局領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)到肥料生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)排憂解難。（2）抓質(zhì)量興縣試點(diǎn)。我們把瀘溪作為試點(diǎn)縣。該縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣質(zhì)量興縣大會(huì)，明確了責(zé)任和目標(biāo)，全面進(jìn)入了實(shí)施階段。（3）抓名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)許可證的申報(bào)。我們共培育和申報(bào)X家企業(yè)產(chǎn)品作為名牌產(chǎn)品，其中X家獲得名牌。另外，申報(bào)的XX家有XX家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。（4）抓標(biāo)準(zhǔn)促采標(biāo)。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推薦上報(bào)“瀘溪椏柑標(biāo)”為國(guó)家示范區(qū)，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優(yōu)質(zhì)烤煙”、“永順辣椒”為省級(jí)示范區(qū)，為示范區(qū)爭(zhēng)取配套資金XXX萬元。二是突出重點(diǎn)，搞好國(guó)標(biāo)宣貫，積極開展采標(biāo)工作。舉辦了標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)班，對(duì)XX個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)了服務(wù)和指導(dǎo)，有XX個(gè)企業(yè)已采標(biāo)驗(yàn)收合格。三是在標(biāo)準(zhǔn)清理備案過程中，著重搞好了企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共清理標(biāo)準(zhǔn)XXX項(xiàng)。（5）抓計(jì)量強(qiáng)基礎(chǔ)。以日常計(jì)量管理為基礎(chǔ)，以計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理為重心，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范技術(shù)機(jī)構(gòu)行為。培訓(xùn)了計(jì)量檢定人員XX人。開展了對(duì)X家電力部門、自來水系統(tǒng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)授權(quán)考核工作。開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督，開展了對(duì)眼鏡制配、餐飲場(chǎng)所和集易市場(chǎng)的計(jì)量器具的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，受理計(jì)量投訴X起，均依法作了妥善處理。（6）抓重點(diǎn)保安全。集中開展了常壓熱水鍋爐的整治、化學(xué)危險(xiǎn)品安全檢查、“五一”“十一”元旦節(jié)前安全大檢查和氣體兩站的整治工作。共檢查特種設(shè)備使用單位XXX家，設(shè)備XXX臺(tái)，共發(fā)出安全監(jiān)察指令書XXX條，提出整改意見XXX條，現(xiàn)場(chǎng)消除重大事故隱患XX起，取締土鍋爐X臺(tái)，共檢驗(yàn)超期鋼瓶已達(dá)XXXXX只，氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，全州范圍內(nèi)未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故，被州政府評(píng)為優(yōu)秀單位。（7）抓法制重宣傳。全系統(tǒng)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處罰XXX起，立案查處XXX起，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟，沒有行政賠償，結(jié)案率達(dá)90%。先后組織開展了“質(zhì)量誠(chéng)信，關(guān)注民生”的3.15法制宣傳和“人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的質(zhì)量系列宣傳活動(dòng)，還在3.15期間點(diǎn)播

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照省局的《“十一五”時(shí)期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃》，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新理念的要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以嚴(yán)格把關(guān)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，確保全州人民的身體健康安全，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，全面履行部門職能，加快事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。按照這一指導(dǎo)思想，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在今后一個(gè)時(shí)期的工作中，將緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心，發(fā)揮樹立質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的良好形象。一是把工作目標(biāo)提升到著眼于實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，面提高我州產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和省內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力來。二是把工作層次提升到在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。三是把工作方法提升到狠抓源頭，著力于過程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合，在落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上下功夫、見成效上來。四是把工作機(jī)制提升到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量問題的綜合治理上來。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實(shí)施科技興檢，充分運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來。六是深入開展打假治劣工作。繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的部署，以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，深入打假，加大對(duì)大案要案的查處力度。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報(bào)電話信息作用，及時(shí)受理投訴舉報(bào)；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立打假長(zhǎng)效機(jī)制。七是確保特種設(shè)備安全。進(jìn)一步鞏固普查整治成果，對(duì)特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促存在問題的特種設(shè)備使用單位抓好整改，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。八是完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度這一“民心工程”。在成功實(shí)施老五類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好新 10 類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并做好第三批食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查工作。九是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，以“執(zhí)政為民”為根本，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部和廣大職工的教育，自覺維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的形象。全面落實(shí)總局行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”和省局“十條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)和以證謀私作為行風(fēng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)有行政審批權(quán)力的部門和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，樹立我州質(zhì)監(jiān)部門良好的社會(huì)形象，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。我們堅(jiān)信，在省局、州委和州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們一定堅(jiān)持依法行政，以建設(shè)法治、責(zé)任和服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，加快建設(shè)步伐，嚴(yán)格履行職責(zé)，提高依法行政水平，為自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我的匯報(bào)完了，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！