第一篇：湘西州龍山縣人民政府工作報告

政 府 工 作 報 告

（2010年12月30日在龍山縣十五屆人民代表大會第四次會議上）

縣 長

彭正剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們與全縣各族人民一道，按照縣委經(jīng)濟工作思路，搶抓機遇，攻堅克難，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到

了長足發(fā)展。

㈠縣域經(jīng)濟平穩(wěn)增長，發(fā)展實力穩(wěn)步提升

全縣生產(chǎn)總值完成縣十五屆人大三次會議所定目標的100.3%；固定資產(chǎn)投資完成100.1%；社會消費品零售總額完成102%；財稅收入完成101.4%；招商引資完成102%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成102.1%；農(nóng)民人均純收入完成102.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食總產(chǎn)量19.9萬噸。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定在50萬畝以上。百合銷售創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)值突破4億元；柑橘產(chǎn)銷兩旺，總產(chǎn)值突破2億元；在國家實行煙葉生產(chǎn)“雙控”政策的影響下，煙葉收購仍達12.03萬擔，超計劃3萬擔，實現(xiàn)煙葉收購值8960萬元?！盁o硫百合干片”、“鮮百合”通過國家綠色食品A級標準認定，“酉源”牌中藥飲片獲湖南省著名商標，“金玥”牌香辣醬獲中國中部（湖南）國際農(nóng)博會金獎。各類種養(yǎng)大戶發(fā)展到2000戶以上，州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達15家，實現(xiàn)銷售收入2.2億元。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。實施工業(yè)招商項目18個，到位資金5.7億元。工業(yè)技改完成投資2.9億元，同比增長30%。能源、建材、礦產(chǎn)品等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升，生產(chǎn)原煤18.5萬噸，水泥11.3萬噸，平板玻璃21萬箱，鐵合金6240噸。電力體制改革穩(wěn)步推進，廠網(wǎng)分離、人員分流等方案已經(jīng)職代會通過。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。里耶景點圈建設(shè)年內(nèi)完成投資8000萬元，里耶古城考古遺址公園和秦簡博物館于10月28日正式對外開放，里耶鎮(zhèn)被授予“國家級特色風(fēng)景旅游名鎮(zhèn)”。整合資金3000萬元，實施了少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和“百千萬”特色民居保護工程。房地產(chǎn)業(yè)完成投資1.5億元，建設(shè)商品房11萬平方米，同比增長30%。發(fā)放家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)財政補貼2082萬元，帶動各類產(chǎn)品銷售1.8億元。酒店餐飲、物流運輸、休閑娛樂等行業(yè)持續(xù)繁榮。

㈡項目建設(shè)強力推進，發(fā)展后勁明顯增強

全年爭資總額突破7.1億元，開工建設(shè)重點項目32個，完成重點工程投資7.8億元。重大建設(shè)項目：黔張常鐵路項目建議書已上報國家發(fā)改委。龍永高速公路于10月28日正式奠基。209國道繞城公路已開工建設(shè)。龍張高速、里耶經(jīng)洗洛至石牌二級公路完成工可文本編制。龍永二級公路累計完成投資3.3億元。湘鄂情大橋完成投資2008萬元。啟動了天然氣改擴建工程。完成日處理生活污水2.5萬噸的縣城污水處理廠建設(shè)，6月底正式通水運行。縣城垃圾處理場續(xù)建工程完成投資1200萬元。果利河（縣城段）治理一期工程正式開工。里耶醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，邊區(qū)中心醫(yī)院完成征地拆遷，即將開工建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：投資3500萬元，改造縣鄉(xiāng)公路59.7公里，完成人大議案工程——三元至石牌公路改造路基工程。投資6000萬元，實施了水庫除險加固、四水治理等工程，啟動了小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目。實施土地綜合整治項目6個，新增耕地5100畝。啟動了“三年全新”工程，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)，改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯水泥項目完成投資1.5億元，主要設(shè)備已入場安裝。八面山風(fēng)能發(fā)電、哈杉鞋業(yè)龍山基地等項目成功簽約。百合產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目獲科技部立項。鞏固退耕還林成果項目完成投資4367萬元。小河二級生態(tài)電站完成主體工程，落水洞電站進場道路開始施工。“十二五”規(guī)劃項目：規(guī)劃籌備項目340個，總投資951億元，其中，14個重大單體項目列入省級規(guī)劃，4個項目有望進入國家規(guī)劃。武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)龍鳳先行區(qū)申報工作進展順利，為龍來兩縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展中心奠定了良好基礎(chǔ)。

㈢社會事業(yè)全面進步，發(fā)展成效日益凸顯

勞動保障方面：全年共征繳各項社保基金1.5億元，發(fā)放1.9億元。全縣60歲以上享受新農(nóng)保待遇人員64143人，發(fā)放養(yǎng)老金4716萬元。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3660人，對零就業(yè)家庭進行了動態(tài)就業(yè)援助。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放擔保貼息貸款7640萬元。完成農(nóng)村危房改造1101戶，新增廉租住房200套。社會救助方面：城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；新增農(nóng)村低保7700人，總數(shù)達29601人。清查取消不符合條件的農(nóng)村低保對象1743人、城鎮(zhèn)低保對象694人、五保對象367人，社會救助健康發(fā)展。爭取扶貧資金3300萬元，“兩項制度”有效銜接工作識別貧困對象66724人，項目扶持穩(wěn)妥推進。醫(yī)療救助方面：新農(nóng)合參合率達92.48%，較上年提高3.69個百分點，累計補償5700萬元。推行基本藥物零差率銷售，累計為群眾減輕醫(yī)藥負擔462萬元。教育事業(yè)方面：教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考二本以上錄取人數(shù)首次突破千人大關(guān)?？h特殊教育學(xué)校順利開學(xué)，里耶民中整體遷建進入掃尾階段，完成15所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，落實各種救助補助資金1000萬元，救助學(xué)生2萬余人，為義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費3800多萬元。文體廣電方面：土家織錦作品在中國首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會上獲金獎，土家族擺手舞、茅古斯、打鎦子等民族節(jié)目精彩亮相世博會，全縣已獲得26個“國字號”文化品牌。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個、農(nóng)家書屋70家。在省十一屆運動會上，我縣獲得6枚金牌。城區(qū)廣播電視數(shù)字整體平移全面完成，安裝“村村通”衛(wèi)星直播設(shè)備2400套。新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶上網(wǎng)行政村10個、通電話自然村26個。生態(tài)環(huán)保方面：完成造林5.49萬畝，新建農(nóng)村沼氣池2045口。整臟治亂綠化行動初見成效。集體林權(quán)制度改革發(fā)證率83.5%，超額完成省定任務(wù)。安全維穩(wěn)方面：安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均呈下降趨勢。開展了打擊“兩搶一盜”、命案偵破、“兩禁”等專項行動，賭博問題民調(diào)全省排位較去年上升69位，公眾安全感測評排位較去年上升23位，綜治工作全州排名第一。其他工作方面：申請專利34項，申報省級科技計劃項目5項，啟動產(chǎn)學(xué)研合作項目16項，引進推廣新技術(shù)、新成果9項。移民后扶項目完成投資2000萬元。人口與計生工作完成省州下達的各項指標任務(wù)。啟動了第六次全國人口普查工作。積極開展“手牽手”關(guān)愛留守兒童活動，關(guān)心下一代工作繼續(xù)加強。深入開展公民道德和誠信龍山建設(shè)，精神文明建設(shè)不斷深入。同時，審計、人事、物價、統(tǒng)計、農(nóng)調(diào)、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、氣象、檔案、修志、宗教、食藥監(jiān)等工作取得新成績；人武部、消防、武警大力支持地方各項工作；統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、工商聯(lián)、老干、科協(xié)、殘聯(lián)等組織和部門在全縣文明建設(shè)中發(fā)

揮了積極作用。

㈣自身建設(shè)顯著加強，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化

滿意政府建設(shè)強力推進。出臺了建設(shè)人民滿意政府的實施意見和方案，聘請了建設(shè)人民滿意政府工作督辦員，開展了重大決策陽光行動、行政審批提速行動、行政裁量權(quán)規(guī)范行動等創(chuàng)建滿意政府的七項行動，并取得初步成效：完成32個執(zhí)法單位行政處罰裁量權(quán)基準審查；清理規(guī)范性文件126件，宣布失效23件；政府網(wǎng)站體系初步建立，縣直部門信息化辦公和網(wǎng)上服務(wù)逐步開展；辦理縣人大代表建議89件、縣政協(xié)委員提案230件；縣長熱線接件1905件，辦結(jié)1862件，投訴滿意率有效提高。行政管理不斷規(guī)范。認真落實重要事項公示、聽證制度，就龍山三中選址等重大決策組織舉行聽證會3次，切實保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國庫集中支付改革單位達到125個，啟動了公務(wù)車輛定點維修政府采購和公務(wù)卡改革試點工作。績效考核全面實施。將政府序列單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道477項工作納入績效管理，建立一月一調(diào)度工作機制，著力推進各項工作落實。

各位代表，在即將過去的一年里，我縣成功舉辦了龍永永吉高速開工、里耶古城考古遺址公園開園儀式；成功承辦了全省少數(shù)民族特色村寨保護和發(fā)展現(xiàn)場會、全省民族教育工作現(xiàn)場會等重大會議；在全省率先啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府危房、農(nóng)村集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三年全新”工程。同時，我縣還榮獲“全省民族團結(jié)進步模范集體”、“全省雙擁模范縣”、“全省綜合治理先進縣”、“全省發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進縣”、“全省糧食生產(chǎn)標兵縣”、“全省家電下鄉(xiāng)工作先進縣”。這些成績的取得來之不易，是全縣人民在上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是各人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)心、參與、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各位代表、各界人士、各級領(lǐng)導(dǎo)、各位同志和全縣各族人民表示衷心的感謝！

各位代表，對照縣十五屆人大三次會議提出的目標任務(wù)，農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、209國道繞城公路、邊區(qū)中心醫(yī)院、殯儀館等建設(shè)，省級工業(yè)園區(qū)申報、農(nóng)村商業(yè)銀行籌建、里耶民中遷建、小區(qū)物業(yè)管理及計劃生育等項目和工作，未能實現(xiàn)預(yù)期目標。同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項目較少，自我發(fā)展能力較弱；工業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)輻射帶動能力不強，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難；交通、能源等瓶頸制約沒有完全破解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是制約當前發(fā)展的突出矛盾；社會管理面臨一系列新情況、新問題，特別是規(guī)劃和國土管理、林政執(zhí)法和政府行政效能建設(shè)與人民群眾的期待還有相當大的差距。對于這些困難和問題，我們將以百倍的努力，在加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展中逐步加以解決。

二、2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅之年，也是鐵路、高速等重大項目加快推進的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照縣委十屆三次全會確定的指導(dǎo)思想，認真研究西部大開發(fā)、中部崛起、扶貧開發(fā)、湘西地區(qū)開發(fā)等扶持政策，準確把握投資方向，用足用活優(yōu)惠政策，按照“十二五”發(fā)展總體目標，強化工作措施，加大工作力度，努力推動縣域經(jīng)濟快速增長，確保社會大局和諧穩(wěn)定。2011年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，財政收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長30%，招商引資增長20%，社會消費品零售總額增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，社會事業(yè)全面進步。為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們將重點抓好以下工作：

㈠突出項目建設(shè)，夯實發(fā)展平臺

加快重點項目推進。將2011年繼續(xù)確定為“重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”。全力推進10個重大工程和40個重點工程建設(shè)，做好10個重大項目前期工作，帶動全縣固定資產(chǎn)投資突破30億元。交通：迅速完成黔張常鐵路前期工作，確保年內(nèi)開工；加快龍永高速建設(shè)，完成投資18億元以上；加快龍張高速前期工作，力爭開工建設(shè)；實施好209國道繞城公路建設(shè)，完成投資5000萬元以上；加快國省干線公路改造,完成投資2000萬元；啟動里耶至花垣、里耶經(jīng)洗洛至石牌二級公路建設(shè)；積極爭取資金新建改造農(nóng)村公路100公里。電力水利：全面啟動新一輪電網(wǎng)升級改造，完成紅巖110千伏變電站建設(shè)，啟動三元至石牌、望城至新城35千伏輸電線路建設(shè)，實施40個行政村電網(wǎng)改造工程；完成果利河（縣城段）治理一期工程和小農(nóng)水建設(shè)工程；積極申報大型灌區(qū)續(xù)建配套和小水電開發(fā)利用建設(shè)工程。城建旅游：完成湘鄂情大橋建設(shè)工程；啟動華塘新區(qū)水廠建設(shè)；繼續(xù)加大里耶古城旅游開發(fā)投入，加快里耶古城遺址本體保護二期工程進度；實施里耶鎮(zhèn)秦風(fēng)北路及垃圾處理場建設(shè)工程，完成投資3880萬元；積極申報“三朝三城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。抓好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進“三年全新”工程，完成投資3000萬元以上。繼續(xù)實施“生態(tài)家園富民計劃”，新建沼氣池2000口，切實抓好后續(xù)服務(wù)，提高沼氣綜合利用率，積極利用生物能源和太陽能，推廣汽化爐和太陽能灶500口以上。優(yōu)化村莊布局，著力抓好改水、改廁、改圈、改灶為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程。抓好封山育林、退耕還林后扶等工作，繼續(xù)實施“八百里綠色行動”拓展工程，完成造林4500畝。嚴格林政執(zhí)法，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法買賣運輸竹木行為，規(guī)范經(jīng)營加工秩序，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。完成投資3200萬元的5個農(nóng)村土地開發(fā)整理項目，年內(nèi)新增耕地4000畝以上，堅守全縣43.5萬畝耕地紅線。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，防止地

質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

加強項目資金整合。從2011年開始，抓好政策、部門、項目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各有內(nèi)容、各建其帳、各記其功”的項目整合管理方式，突出項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在維持現(xiàn)有各類政府資金投向相對穩(wěn)定的前提下，整合各項預(yù)算內(nèi)、外資金，提高政府資金的使用效率。進一步加強項目監(jiān)管，認真落實項目招投標、項目資金、項目審計等管理辦法，確保項目質(zhì)量安全、資金安全和干部安全。

㈡開發(fā)優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 努力壯大工業(yè)經(jīng)濟。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極申報好北部的省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃好南部工業(yè)園區(qū)，抓緊工業(yè)用地儲備，年內(nèi)儲備土地1000畝以上。完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1200萬元以上。落實園區(qū)優(yōu)惠政策，增強園區(qū)吸引力，力爭年內(nèi)引進規(guī)模企業(yè)3家以上。重點抓好日產(chǎn)2500噸新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)，啟動2萬噸白酒生產(chǎn)。30萬噸燃料乙醇項目力爭進入國家產(chǎn)業(yè)支持項目。二是加大工業(yè)招商力度。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，主動上門招商，對口招商，以商招商。啟動瀝青和混凝土攪拌站、重晶石加工生產(chǎn)線建設(shè)項目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。抓好哈杉鞋業(yè)龍山基地、飛瀑潭水電站等引進項目的履約工作。積極引進戰(zhàn)略投資者，開發(fā)儲量豐富的紫砂陶土和石灰石優(yōu)勢資源。三是加大國企改革力度。啟動新一輪縣級國有企業(yè)改革，通過破、賣、轉(zhuǎn)、并、租等形式，采用盤活資產(chǎn)、化解債務(wù)、爭資引資、政府投入等方式解決資金問題。四是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。認真落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，努力搭建銀企合作平臺，營造良好的融資環(huán)境。建立經(jīng)濟110中心，嚴查亂檢查、亂收費、亂攤派和亂罰款行為。

穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是鞏固優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在19萬噸以上。進一步做大做強百合、烤煙、柑橘、蔬菜、藥材、三薯、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭獲批湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。鼓勵土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展種養(yǎng)大戶。二是大力推行標準化生產(chǎn)。積極引進農(nóng)業(yè)新品種，加快品改低改，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。認真抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作，全力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。有效引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收。著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。抓住里耶古城被列入省“251”工程的機遇，抓緊做好里耶景點圈總體規(guī)劃，積極申報里耶國家考古遺址公園建設(shè)項目，大力創(chuàng)建4A級景區(qū)。以里耶古城、古街、古墓、古井、古簡歷史人文景觀，土家族生態(tài)文化園，八面山高山臺地景觀，撈車河民俗景區(qū)和烏龍山國家地質(zhì)公園為主體，整體規(guī)劃、梯次建設(shè)，積極融入“大湘西旅游景點圈”。烏龍山國家地質(zhì)公園完成投資1000萬元以上，確保年內(nèi)開園。繼續(xù)抓好里耶長沙街整治工程，完善洛塔石林、撈車河、洗車河、八面山、太平山等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成投資3000萬元。加強旅游景區(qū)景點管理，整合旅游資源和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)土家旅游工藝飾品和土特產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推行房地產(chǎn)開發(fā)準備金制度，完善房地產(chǎn)準入機制，嚴厲打擊“黑開發(fā)”行為，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，完成投資2億元以上。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”活動，帶動各類銷售2億元以上。支持發(fā)展娛樂休閑、餐飲服務(wù)、物流配送等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商

貿(mào)發(fā)展。

㈢圍繞龍鳳共建，打造中心城鎮(zhèn) 科學(xué)編制規(guī)劃。圍繞“武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)龍鳳先行區(qū)”和“里耶古城秦文化旅游區(qū)”定位，高標準完成縣城總體規(guī)劃修編，打造邊區(qū)中心城市。力爭“十二五”末縣城建成區(qū)面積擴展到20平方公里，人口突破20萬人；里耶古城區(qū)面積擴展到10平方公里，人口突破8萬人。按照“三同三新六個一體”的要求，抓好與湖北來鳳縣城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和文化旅游等領(lǐng)域的對接，積極推進龍鳳城鄉(xiāng)一體化。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃，做好7個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的規(guī)劃和申報工作，力爭年內(nèi)2個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)通過省級批復(fù)。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以209國道繞城公路、火車站道路為骨架，啟動縣城新一輪擴容。加大新建路、城東路、長沙路改造和果利河綜合治理力度，抓好華塘新區(qū)水廠、汽車東站、汽車貨運站、天然氣改擴建等城建項目，力爭完成投資2億元。圍繞龍鳳火車站、高速公路入城口建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。積極建設(shè)太平山森林公園皇倉坪休閑區(qū)。引導(dǎo)和支持小城鎮(zhèn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施整臟治亂綠化行動，在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和道路可視范圍內(nèi)植樹植草，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾裸露、山頭暴露、交通擁堵狀況，促進小城鎮(zhèn)與縣城協(xié)調(diào)發(fā)展，年

內(nèi)城鎮(zhèn)化率達40%以上。

規(guī)范城鎮(zhèn)管理。嚴格規(guī)劃審批，強化綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展違法用地、違規(guī)建設(shè)集中清理整頓行動，從嚴查處違章建設(shè)行為。抓好縣城污水處理和垃圾處理，年內(nèi)縣城污水處理率達90%，垃圾無害化處理率達70%。加強自來水、天然氣調(diào)度，確?？h城區(qū)穩(wěn)定供水、供氣。強化環(huán)境監(jiān)測，確保城市空氣和飲用水質(zhì)量100%達標。嚴格控制高污染項目，主要污染物排放總量減少4%。理順公交管理體制，年內(nèi)開通城市公交車。積極開展“門前四好”活動，不斷規(guī)范城鎮(zhèn)秩序。大力開展“和諧社區(qū)”、“文明單位”、“文明家庭”、“文明經(jīng)營戶”等創(chuàng)建活動，強化居民道德法制觀念，提升居民文明素質(zhì)。正視省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作差距，加大整治

力度，爭創(chuàng)省級園林城市。㈣全力保障民生，發(fā)展社會事業(yè)

健全社會保障體系。以“兩后雙百”、“四全”工程為載體，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，進一步加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)援助力度。切實做好工傷保險工作。新農(nóng)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。規(guī)范城市低保管理，鞏固農(nóng)村低保提標擴面成果，提高五保戶集中供養(yǎng)水平。征繳各類社會保險基金1.6億元，按政策100%發(fā)放到位。啟動縣城和國有工礦棚戶區(qū)改造，力爭3年內(nèi)完成改造任務(wù)。新建廉租房2.5萬平方米以上，探索廉租房租售并舉新途徑。繼續(xù)爭取農(nóng)村危房改造項目，逐步消

除農(nóng)村危房。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資4000萬元，實施原龍山煙廠改建三中建設(shè)項目，確保秋季投入使用。全面完成投資1100萬元的三小改擴建工程。實施6所中小學(xué)校舍安全工程和15所合格學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)救助貧困大學(xué)生、貧困高中生，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”政策。加大聯(lián)校支教工作力度，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育體系。全面推進學(xué)校精細化管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快邊區(qū)中心醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)完成投資8000萬元。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固基本藥物零差率銷售成果，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，規(guī)范基金管理，力爭參合率達95%以上。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。繁榮科技文化事業(yè)。繼續(xù)加強科技特派員工作，完善產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，加強同長沙理工大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校（科研院所）合作，大力開發(fā)科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)品。突出抓好一批科技成果轉(zhuǎn)化支撐產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，實施一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大科技項目，帶動社會科技投入3000萬元以上，實現(xiàn)科技富民強縣新突破。持續(xù)推進文化陣地建設(shè)，全面完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。大力實施“文化惠民”工程，實施好廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程，建好60家農(nóng)家書屋。重視文化遺產(chǎn)保護，積極申報縣土家織錦基地為國家級“非遺”生產(chǎn)性保護示范基地。全力打造地方特色文化品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化強縣建設(shè)。

推進平安龍山建設(shè)。一是強化安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真抓好學(xué)校、商場、娛樂場所等公共聚集場所的安全防范，切實加大消防、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、食品藥品、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患的整治力度，確保不發(fā)生較大以上安全責任事故。二是抓好信訪維穩(wěn)。健全信訪和群體性事件聯(lián)席會議制度，加大信訪突出問題集中化解力度，切實維護群眾的合法權(quán)益。做好群眾工作，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)按程序表達個人訴求；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，依法化解矛盾糾紛。三是嚴管社會治安。繼續(xù)深入開展“兩禁”專項行動，加強城區(qū)治安巡邏，完成城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，實現(xiàn)城區(qū)公共場所、單位防控無縫覆蓋。加大對黑惡團伙、“黃賭毒”、“兩搶一盜 ”等違法犯罪行為的打擊力度，進一步增強人民群眾的安全感。

協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)。繼續(xù)加大建整扶貧力度，做好“兩項制度”有效銜接工作，力爭進入下一輪國扶縣。加強民主法制建設(shè)，積極推進村民自治，切實開展社區(qū)試點建設(shè)，依法做好第八次村民委員會換屆選舉工作。深入開展“六五普法”，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督。完成第六次全國人口普查工作。完善“雙擁”優(yōu)撫安置體系，鞏固雙擁模范縣成果。做好人口和計劃生育工作，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定適度低生育水平，確保進入全省計生工作一類縣市。繼續(xù)抓好老干、老科協(xié)、關(guān)工委和老年大學(xué)工作，關(guān)心殘疾人和老年人。進一步規(guī)范民族宗教管理工作。開展全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)。進一步抓好物價、移民、體育、檔案、氣象、人防、內(nèi)外宣、地方志、外事僑務(wù)等工作，重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、工商聯(lián)和各人民團體工作。

㈤狠抓工作落實，建設(shè)滿意政府

加大改革力度。不斷完善預(yù)算編制、政府采購、集中支付、投資評審制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，加強債務(wù)監(jiān)管，防范財政風(fēng)險?？刂坪突忄l(xiāng)村債務(wù)，健全農(nóng)民負擔監(jiān)管機制，擴大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補實施范圍。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織等財政支持力度，推進事業(yè)單位績效工資改革，構(gòu)建公共財政，共享發(fā)展成果。穩(wěn)妥推進國有集體企業(yè)改革，全面完成縣電力體制改革。積極化解改革改制企業(yè)歷史遺留問題，確保全縣企業(yè)總體穩(wěn)定。深化農(nóng)村金融體制改革和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新金融服務(wù)方式，擴大小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模，力爭支農(nóng)信貸資金總量突破6億元。積極推進集體林權(quán)制度改革，加大糾紛調(diào)處力度，完成林改掃尾工作。

強化工作責任。建立全員、全崗、全程的目標責任管理體系，制定詳盡的工作推進計劃，層層分解，確保責任到人。繼續(xù)推行“一線工作法”、“三個倒逼”，確保工作落實。突出抓好重要決策部署的督查督辦，確保政令暢通。將本次《政府工作報告》確定的重大項目、重點工程和重要工作納入績效管理。健全獎懲制度，大力宣傳涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗；對辦事拖拉、索拿卡要、執(zhí)行不力的堅決實行通報和問責，并公開曝光。

嚴格依法行政。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大行政決策專家論證、集體決策制度，完善重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢制度，切實規(guī)范行政行為。依法公開政府信息。全面推行行政執(zhí)法責任制，積極開展行政裁量權(quán)基準執(zhí)法檢查，做到有責必問、有錯必糾。

力求高效行政。加強內(nèi)外網(wǎng)平臺建設(shè)，逐步開展縣直單位信息化業(yè)務(wù)辦公。深入推進政務(wù)公開工作，繼續(xù)辦好縣長熱線。大力精簡會議、文件，控制全縣性會議。嚴格控制檢查、評比，把更多的精力和時間用在上項目、爭投資上，用在解決熱點、難點問題上。認真抓好省為民辦實事、州對縣目標管理、績效管理等重要工作的考核考評，采取群眾調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、監(jiān)督員評議等多種形式，提高考核工作的公眾參

與度。

堅持廉潔從政。加強公務(wù)員隊伍教育管理，樹立和堅持正確的權(quán)力觀、利益觀、政績觀。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的各項規(guī)定，勤勤懇懇做事，干干凈凈從政，清清白白做人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，不斷完善政府及其工作部門內(nèi)部的制約和監(jiān)督機制，加大案件查辦力度，嚴防腐敗

行為發(fā)生。

各位代表，我們已經(jīng)踏上了新的征程，希望和挑戰(zhàn)同在。我們既感到任務(wù)艱巨、責任重大，更感到前途光明、信心百倍。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造龍山美好未來而努力奮

斗！

注釋：

1、縣委十屆三次全會確定的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持縣委制定的“堅持六大原則，突出四個重點，加強四大建設(shè)”發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展、富民強縣為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以破解瓶頸為重點，以民生改善為目標，以社會穩(wěn)定為前提，以改革創(chuàng)新為動力，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康龍山打下堅實基礎(chǔ)。

2、“百千萬”特色民居保護工程：從2010年開始，全州范圍內(nèi)實施百個特色村寨、千棟百年老宅、萬戶民族民居保護工程。

3、“八百里綠色行動”：為加快生態(tài)州建設(shè)，我州決定在張家界至鳳凰、瀘溪至里耶兩路沿線第一層山脊線可視山地、路邊500米以內(nèi)平地和沿路村寨房前屋后建設(shè)層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、景觀宜人、功能完備的高標準綠化帶和綠色長

廊。

4、省“251”工程：我省以2009年“旅游項目建設(shè)年”為開端，重點支持規(guī)劃建設(shè)20個省級重點項目、50個市級重點項目、100個縣級重點項目，力爭通過3至5年努力，建成一批成規(guī)模、效益好的旅游精品項目，打造湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的“脊梁”。

5、“三同三新六個一體”:這是建設(shè)武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)龍鳳先行區(qū)的基本思路。“三同”，即政策同等、發(fā)展同步、資源同享；“三新”，即優(yōu)化資源配置，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，團結(jié)協(xié)作共進，營造率先發(fā)展新格局，開放先行共融，樹立文明和諧新形象；“六個一體”，即規(guī)劃一體布局，產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施一體對接，公共服務(wù)一體優(yōu)化，就業(yè)保障一體統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境一體建設(shè)。

6、“兩后雙百”工程：對高、初中畢業(yè)后不能升學(xué)的學(xué)生實行100%就業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)畢業(yè)后的100%外輸內(nèi)轉(zhuǎn)就業(yè)。

7、“四全”工程：對城鄉(xiāng)勞動力資源進行全員普查、全員分類、全員培訓(xùn)、逐步實現(xiàn)全員轉(zhuǎn)化。

8、“一線工作法”：干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

9、“三個倒逼”：目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實。

第二篇：湘西州鳳凰縣調(diào)查報告

湘西州鳳凰縣民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民族文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，發(fā)展旅游是民族文化保護的最佳途徑。近年來，鳳凰縣委、縣政府充分依托古樸的歷史風(fēng)貌、厚重的文化底蘊、輩出的名人英才、濃郁的民族風(fēng)情、秀美的山水風(fēng)光等資源優(yōu)勢，大膽轉(zhuǎn)變觀念思路，積極創(chuàng)新發(fā)展機制，大力實施“旅游帶動”戰(zhàn)略，通過規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、推介、服務(wù)等綜合措施，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，成功地走出了一條用民族文化唱響旅游、譜寫鳳凰.用旅游展示民族文化的富民強縣之路。隨著近年來旅游業(yè)的大滑坡，如何加快鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，必須認真總結(jié)經(jīng)驗，積極尋找差距，及時破解難題，進一步加大品牌打造、投入經(jīng)營、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、培育市場向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變、文化大縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變。鳳凰縣地處湖南西部邊緣，總面積1759平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個行政村、5個社區(qū)。全縣總?cè)丝诩s42萬人，由苗、漢、土家等18個民族組成，其中苗族人口22.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?4%,是一個以苗族為主體的少數(shù)民族聚居縣。同時，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。新世紀以來，該縣緊緊抓住西部大開發(fā)的大好時機，充分依托民族文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功地走出了一條以民族文化旅游為突破口、帶動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的特色之路。

一、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢 “中國最美的小城”鳳凰古城，因其西南有座形似鳳凰展翅的鳳凰山而得名。2001年12月17日被國務(wù)院批準為第101座國家歷史文化名城。鳳凰雖彈丸之地，偏居一隅，但物華天寶，人杰地靈，名揚中外。胡耀邦、朱瑢基、曾慶紅、吳邦國、胡錦濤，習(xí)近平等國家領(lǐng)導(dǎo)人以及大批中外專家學(xué)者來到鳳凰視察。鳳凰古城先后被評為中國旅游“十大最好去處”、“中國五十個必去景點”之一和“湖南十大優(yōu)秀文化遺產(chǎn)”，與山西平遙、云南麗江齊名為“中國三大古城”，被世界著名媒體NHK電視臺推介為“世界名鎮(zhèn)”，躍居“9個最值得去的中國古鎮(zhèn)”榜首，成功入選“新瀟湘八景”和“中國旅游品牌百強縣”。得天獨厚的資源優(yōu)勢為鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了無限的活力，短短的幾年，鳳凰迅速成為湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，成為湖南省繼張家界之后又一旅游亮點，成為全國旅游的一塊“金字招牌”。

（一）具有古樸的歷史風(fēng)貌。夏、商、殷、周之前，鳳凰屬“武山苗蠻”，秦屬黔中郡。乾隆五十三年（公元1791年）改鳳凰營為廳。民國二年（公元1913年）改廳為縣，稱鳳凰縣，相沿至今。鳳凰文物古跡眾多，保存完好，成為西南地區(qū)現(xiàn)存文物古跡建筑最多的縣份。鳳凰古城風(fēng)貌完整，歷史街區(qū)、城防設(shè)置和街道布局，不僅具有鮮明的軍事特征，更具有層次豐富的民間特色。古建筑架構(gòu)靈巧，精雕細刻，穿斗式木房設(shè)計簡樸，古風(fēng)猶存，吊腳樓群因河造型，凌空飛掠，形成一道獨特迷人的風(fēng)景。

（二）具有厚重的文化底蘊。鳳凰地處西南少數(shù)民族文化區(qū)域與東部楚漢文化區(qū)域交匯之地，其文化特性主要是由文脈久遠的楚文化民間的一支經(jīng)沅水上溯與當?shù)赝林幕?、苗文化融匯，后又加入流官與行商引入的漢文化演變?nèi)诤隙纬傻?，雖經(jīng)歷史滄桑，但兩大文化脈絡(luò)清楚。

（三）具有秀美的山水風(fēng)光。風(fēng)景名勝主要分布在鳳凰古城、苗疆邊墻、山江苗寨、臘爾山臺地、長潭崗水庫等六大景區(qū)，鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城、“華夏奇洞”奇梁洞、天下第一大石橋烏巢河大橋、南華山國家森林公園、天星山國家地質(zhì)公園及古戰(zhàn)場遺址等景點鑲嵌在縣內(nèi)城鄉(xiāng)，清新亮麗的沱江、精巧靈動的跳巖，凝紫瀉綠的南華山、旖旎雋秀的龍?zhí)梁印a玉流珠的象鼻山、物我相通的天星山、飛雪飄霧的尖多朵瀑布、奇秀幽險的奇梁洞、天地合一的臘爾山臺地是自然風(fēng)光中難得的精品，更是物華天寶，見之忘俗。

二、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

綜觀鳳凰民族文化旅游，幾年來雖然發(fā)展速度較快，品牌日益響亮，產(chǎn)業(yè)帶動力明顯增強，在民族地區(qū)如何實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、發(fā)展特色經(jīng)濟上進行了成功地探索，并積累了十分寶貴的經(jīng)驗。但是，比照國家4A級景區(qū)和先進旅游地區(qū)，按照世界知名旅游勝地標準衡量，尚有很大的差距。隨著鳳凰知名度的不斷提高和中外游客的紛至沓來，鳳凰縣在民族文化旅游發(fā)展方面存在的突出問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下五個“不到位”：

（一）開發(fā)不到位。核心旅游區(qū)旅游資源開發(fā)檔次低，與其資源、品牌間差距大。作為鳳凰兩大優(yōu)勢產(chǎn)品系列的古城和民族風(fēng)情旅游還僅僅停留在大眾觀光的較低層次，歷史文化內(nèi)涵、民族風(fēng)土人情急需得到深入挖掘和整合。鳳凰的旅游主要集中在鳳凰古城和南方長城兩個景點，黃絲橋古城由于距縣城較遠，加上管理不力和居民搬遷工程久拖不決，沒有在鳳凰歷史文化旅游線上得到延伸，甚至被關(guān)停。

（二）設(shè)施不到位。交通條件亟待改善，旅游可進入性差。鳳凰具有較好的旅游區(qū)位，本應(yīng)獲得更多的市場份額，但是交通可達性較差的痼疾嚴重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。貴州銅仁大興機場由于是地方支線機場，開通的國內(nèi)航線比較少，而且機場至鳳凰縣城的公路等級較低，還沒有形成遠距離游客來鳳凰的主要交通通道。八大景點分散，沒有配備專線旅游車輛，給游客帶來諸多不便。景區(qū)（點）的標志標識牌、游線引導(dǎo)牌、國際通用符號也十分缺少。

（三）管理不到位。隨著文化旅游的發(fā)展，鳳凰縣城里的家庭式旅舍、飯館、商鋪、雜貨攤等如雨后春筍般涌現(xiàn)。不難看出，群眾的旅游經(jīng)濟意識已經(jīng)開始萌芽。但是由于整體上缺乏有效的統(tǒng)一措施，造成環(huán)境臟、亂、差和經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象。古城內(nèi)廣告隨意張貼，城市“牛皮癬”難以根治，游散攤點隨處可見，“野導(dǎo)”、“野店”四處拉客，機動車和非機動車隨意進出，哄蒙拐騙的違法行為時有發(fā)生。風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰國家歷史文化名城內(nèi)亂挖、亂占、亂建的行為時有出現(xiàn)。古城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有待進一步改善，沱江河污染尚需徹底整治。

（四）保護不到位。首先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不配套，旅游管理體制不健全，旅游發(fā)展初期的鳳凰古城和景區(qū)的旅游開發(fā)基本處于無序的粗放型階段，開發(fā)商的開發(fā)行為難以得到有效的統(tǒng)一調(diào)控，這無疑是古城保護和發(fā)展的一大隱患。

四、鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

鳳凰民族文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷探索起步、成長壯大階段后，已經(jīng)步入提質(zhì)增效的重要時期。進一步加大品牌打造、投入經(jīng)營、管理整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、文化創(chuàng)新力度，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，做大做強民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大品牌打造力度，由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鳳凰縣歷史文化厚重，民俗民風(fēng)獨特，山水風(fēng)光旖旎，但由于整體開發(fā)不深，內(nèi)涵挖掘不夠，形成的產(chǎn)

業(yè)集群效應(yīng)相對弱小。因此，要加快實現(xiàn)旅游由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低的問題。一是突出資源整合，打造精品景點景區(qū)。二是突出市場主體，積極創(chuàng)新運作機制。按照“政府主導(dǎo)、市場經(jīng)營、企業(yè)運作、群眾參與”運作機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，使政府職能真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，讓企業(yè)真正成為開發(fā)主體。三是突出宣傳促銷，強力打造鳳凰品牌。要強化全縣旅游一盤棋的觀念，把“鳳凰”作為最大的品牌來打造。

（二）加大投入經(jīng)營力度，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期主要是側(cè)重于數(shù)量規(guī)模的不斷擴張，但同時也帶來了游客消費少、財政貢獻小、環(huán)境負荷重等問題。要加快實現(xiàn)旅游由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低的問題。一是加強旅游配套設(shè)施建設(shè)，讓游客“來得快”。二是豐富文化旅游項目，讓來到鳳凰的游客“留得下”。三是積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，讓留下的游客“能消費”。還要重視永久的文化目標，弘揚歷史文化精髓；更要重視環(huán)境目標，通過發(fā)展旅游促進生態(tài)環(huán)境的保護和改善，通過保護、改善生態(tài)環(huán)境促進旅游發(fā)展。

（三）加大管理整治力度，由培育市場向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。隨著市場規(guī)模的不斷擴大，因管理水平難以跟上發(fā)展速度，必然產(chǎn)生了一些問題，成為遏止產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的瓶頸。加快實現(xiàn)旅游由培育市場向規(guī)范市場轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)管理水平低的問題。一是要建立和完善旅游管理法規(guī)。二是加強旅游行業(yè)管理。景區(qū)景點設(shè)置要把好考察評估關(guān)、開放準入關(guān)、從業(yè)培訓(xùn)關(guān)，賓館住宿行業(yè)要把好證照辦理關(guān)、價格規(guī)范關(guān)、安全文明關(guān)。三是強力整治古城環(huán)境。充分發(fā)揮古城風(fēng)景名勝管理處作用，依法加強古城保護和管理。

（四）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。文化旅游已經(jīng)成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動縣域經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但在整個縣域經(jīng)濟體系中，其決定性、關(guān)聯(lián)性、輻射性功能仍不夠明顯。加快實現(xiàn)旅游由支柱產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須突出解決好產(chǎn)業(yè)帶動水平低的問題。一是圍繞旅游發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要以旅游為“推進器”，推進農(nóng)村調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游公路沿線為主的常綠水果種植帶、觀光農(nóng)業(yè)帶，滿足旅游市場和城市生活需求，促進農(nóng)民增收。以鄉(xiāng)村游項目為“催化劑”，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)和民主政治建設(shè)，通過發(fā)展旅游擴大農(nóng)村開放、加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進新農(nóng)村建設(shè)。二是圍繞旅游發(fā)展新型工業(yè)。抓住不斷擴大的旅游市場，整合民族民間工藝資源，扶持旅游商品加工企業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)服飾、食品、工藝品、文化藝術(shù)品等。三是圍繞旅游做大做強服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮旅游的“龍頭”作用，大力發(fā)展星級賓館酒店、交通運輸和文化娛樂產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)旅游商品專業(yè)市場、批發(fā)市場，促使第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要支撐點。

（五）加大園林綠化力度，由文化旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展，園林綠化已成為許多世界有識之士的共識，其功能作用已從游覽休憩提升到了維護生態(tài)平衡，謀求人與自然和諧生存的高度。構(gòu)建園林鳳凰，不僅可以提升鳳凰古城形象，增強鳳凰旅游競爭力，同時還可以解決鳳凰民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，發(fā)展低密度、高消費的生態(tài)自然游和生態(tài)文化游是未來鳳凰旅游發(fā)展的主要方向。

只有民族的，才是世界的。21世紀是民族文化帶動民族經(jīng)濟發(fā)展的世紀。我們必須在立足民族地區(qū)獨特資源稟賦的基礎(chǔ)上，緊緊把握世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，進一步解放思想，拓寬視野，更新理念，創(chuàng)新思路，加大投入，著力提升民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使鳳凰真正成為世界級的旅游勝地。

第三篇：湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報

##州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報 尊敬的省局、州委和州政府的各位領(lǐng)導(dǎo)：在認真貫徹落實十六屆五中全會之即，省局孔局長帶領(lǐng)省局工作組來我們##自治州檢查指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關(guān)心和支持##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在此表示衷心的感謝！下面，我就##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進地方經(jīng)濟發(fā)展所做的工作作個簡要匯報：

一、基本概況##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局位于吉首市環(huán)城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個縣市局和4個直屬所。全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統(tǒng)的基本建設(shè)力度較大，目前8個縣市局中，已有6個縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環(huán)境得到很大改善，質(zhì)監(jiān)部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)工作會議和州委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能，質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進，各項工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統(tǒng)完成預(yù)算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004 年完成XXX萬元，完成預(yù)算任務(wù)的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。今年1-9月完成預(yù)算XXX萬元，完成省局預(yù)算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個新臺階。成績的取得主要是州局班子認真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調(diào)度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系負責力度。

四、加大增收節(jié)支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產(chǎn)品、農(nóng)資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個專項整治，共出動執(zhí)法人員XXXX人次，執(zhí)法車輛XXXX臺次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農(nóng)資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經(jīng)濟發(fā)展有力度。注重從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實，做到“監(jiān)管”和“服務(wù)”并舉，“規(guī)范”和“創(chuàng)優(yōu)”同抓，提高了工作的有效性。主要體現(xiàn)為8個方面：（1）抓對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。先后兩次組織生產(chǎn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理培訓(xùn)之外，還組織培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員XXXX人。加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的定期監(jiān)檢，去年共檢XXX批次。州局領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊到肥料生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。（2）抓質(zhì)量興縣試點。我們把瀘溪作為試點縣。該縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣質(zhì)量興縣大會，明確了責任和目標，全面進入了實施階段。（3）抓名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)許可證的申報。我們共培育和申報X家企業(yè)產(chǎn)品作為名牌產(chǎn)品，其中X家獲得名牌。另外，申報的XX家有XX家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。（4）抓標準促采標。一是積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作。推薦上報“瀘溪椏柑標”為國家示范區(qū)，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優(yōu)質(zhì)烤煙”、“永順辣椒”為省級示范區(qū)，為示范區(qū)爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點，搞好國標宣貫，積極開展采標工作。舉辦了標準宣貫學(xué)習(xí)班，對XX個水泥生產(chǎn)企業(yè)加強了服務(wù)和指導(dǎo)，有XX個企業(yè)已采標驗收合格。三是在標準清理備案過程中，著重搞好了企業(yè)食品標準的清理工作，共清理標準XXX項。（5）抓計量強基礎(chǔ)。以日常計量管理為基礎(chǔ)，以計量技術(shù)機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)管理為重心，加強對計量技術(shù)機構(gòu)的管理，規(guī)范技術(shù)機構(gòu)行為。培訓(xùn)了計量檢定人員XX人。開展了對X家電力部門、自來水系統(tǒng)計量檢定機構(gòu)的專項授權(quán)考核工作。開展計量專項監(jiān)督，開展了對眼鏡制配、餐飲場所和集易市場的計量器具的專項監(jiān)督抽查，受理計量投訴X起，均依法作了妥善處理。（6）抓重點保安全。集中開展了常壓熱水鍋爐的整治、化學(xué)危險品安全檢查、“五一”“十一”元旦節(jié)前安全大檢查和氣體兩站的整治工作。共檢查特種設(shè)備使用單位XXX家，設(shè)備XXX臺，共發(fā)出安全監(jiān)察指令書XXX條，提出整改意見XXX條，現(xiàn)場消除重大事故隱患XX起，取締土鍋爐X臺，共檢驗超期鋼瓶已達XXXXX只，氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移已經(jīng)完成，全州范圍內(nèi)未發(fā)生一起特種設(shè)備安全事故，被州政府評為優(yōu)秀單位。（7）抓法制重宣傳。全系統(tǒng)行政執(zhí)法現(xiàn)場處罰XXX起，立案查處XXX起，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟，沒有行政賠償，結(jié)案率達90%。先后組織開展了“質(zhì)量誠信，關(guān)注民生”的3.15法制宣傳和“人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的質(zhì)量系列宣傳活動，還在3.15期間點播

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十六大和十六屆五中全會精神，按照省局的《“十一五”時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃》，求真務(wù)實、創(chuàng)新理念的要求，以服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為宗旨，以嚴格把關(guān)、提高質(zhì)量為目標，確保全州人民的身體健康安全，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，全面履行部門職能，加快事業(yè)發(fā)展，為促進自治州經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出新貢獻。按照這一指導(dǎo)思想，全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在今后一個時期的工作中，將緊緊圍繞為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這個中心，發(fā)揮樹立質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的良好形象。一是把工作目標提升到著眼于實施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，面提高我州產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)和省內(nèi)兩個市場的競爭力來。二是把工作層次提升到在完善社會主義市場經(jīng)濟條件下，從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律，加強質(zhì)量監(jiān)管。三是把工作方法提升到狠抓源頭，著力于過程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合，在落實市場準入制度上下功夫、見成效上來。四是把工作機制提升到充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)對質(zhì)量問題的綜合治理上來。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實施科技興檢，充分運用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來。六是深入開展打假治劣工作。繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的部署，以維護人民群眾健康和生命安全為主題，突出重點商品、重點區(qū)域、重點市場，深入打假，加大對大案要案的查處力度。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報電話信息作用，及時受理投訴舉報；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立打假長效機制。七是確保特種設(shè)備安全。進一步鞏固普查整治成果，對特種設(shè)備實行動態(tài)管理，督促存在問題的特種設(shè)備使用單位抓好整改，消除安全隱患，實現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。八是完善食品質(zhì)量安全市場準入制度。深入推進完善食品質(zhì)量安全市場準入制度這一“民心工程”。在成功實施老五類食品市場準入的基礎(chǔ)上，切實做好新 10 類食品的市場準入工作，并做好第三批食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項調(diào)查工作。九是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求，以“執(zhí)政為民”為根本，不斷加強對黨員干部和廣大職工的教育，自覺維護質(zhì)監(jiān)部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的形象。全面落實總局行風(fēng)建設(shè)“八嚴禁”和省局“十條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費、亂罰款、重復(fù)檢驗檢測和以證謀私作為行風(fēng)治理的重點，加強對有行政審批權(quán)力的部門和崗位的監(jiān)督管理，實行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時默認制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹扎實、廉潔高效的工作作風(fēng)，樹立我州質(zhì)監(jiān)部門良好的社會形象，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。我們堅信，在省局、州委和州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們一定堅持依法行政，以建設(shè)法治、責任和服務(wù)型政府部門為目標，加快建設(shè)步伐，嚴格履行職責，提高依法行政水平，為自治州經(jīng)濟發(fā)展做出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)有的貢獻。我的匯報完了，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！

第四篇：湘西州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作匯報

尊敬的省局、州委和州政府的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在認真貫徹落實十六屆五中全會之即，省局孔局長帶領(lǐng)省局工作組來我們##自治州檢查指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，并將給我們作重要指示，這是對我們的鼓舞和厚愛。首先，我代表##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組和全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全體干部職工對省局孔局長和省局的各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，表示熱烈的歡迎！多年來省局非常重視、關(guān)心和支持##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展，在此表示衷心的感謝！

下面，我就##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的基本概況、依法行政、履行職能、促進地方經(jīng)濟發(fā)展所做的工作作個簡要匯報：

一、基本概況

##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局位于吉首市環(huán)城路，占地總面積XXXXX平方米，其中：公建用地XXXX平方米，居住用地XXXX平方米，綠化用地XXXX平方米，山坡地XXXX平方米。州局下屬8個縣市局和4個直屬所。全州系統(tǒng)共有在職干部職工和離退休人員XXX人，其中：機關(guān)XXX人，事業(yè)單位XXX人，離崗?fù)诵萑藛TXX人。近年來，由于省局的大力支持，我州系統(tǒng)的基本建設(shè)力度較大，目前8個縣市局中，已有6個縣市局新修了辦公樓，辦公條件和環(huán)境得到很大改善，質(zhì)監(jiān)部門的形象也大為改觀。

二、工作開展情況近年來，##自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在省局和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)工作會議和州委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察等職能，質(zhì)監(jiān)事業(yè)穩(wěn)步推進，各項工作成效明顯。

1、依法收入大幅增長。2002年全州系統(tǒng)完成預(yù)算收入XXX萬元，2003年完成XXX萬元，2004年完成XXX萬元，完成預(yù)算任務(wù)的118.5%，比去年同期凈增XXX萬元，增幅17%，今年上半年完成XXX萬元，實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。今年1-9月完成預(yù)算XXX萬元，完成省局預(yù)算收入８２％，超過需完成７５％的同2003年相比躍上了一個新臺階。成績的取得主要是州局班子認真分析研究，采取了一些行之有效的工作措施：一是加大工作調(diào)度力度。二是加大督促檢查力度。三是加大領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系負責力度。

四、加大增收節(jié)支力度。

2、打假治劣見成效。提出“狠抓源頭、深入打假”的工作方針，組織開展了禽流感產(chǎn)品、農(nóng)資建材、食品、小軋鋼、汽車及汽車配件、散裝白酒、奶粉、纖維制品等九個專項整治，共出動執(zhí)法人員XXXX人次，執(zhí)法車輛XXXX臺次，查處案件XXX起，其中大要案4起，查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品總貨值XXXX萬元，是歷年來最多的一次。我局農(nóng)資打假工作得到省局表彰和州委、州政府的好評。

3、保障地方經(jīng)濟發(fā)展有力度。注重從源頭抓質(zhì)量，從基層抓落實，做到“監(jiān)管”和“服務(wù)”并舉，“規(guī)范”和“創(chuàng)優(yōu)”同抓，提高了工作的有效性。主要體現(xiàn)為8個方面：

（1）抓對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。先后兩次組織生產(chǎn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理培訓(xùn)之外，還組織培訓(xùn)了企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員XXXX人。加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的定期監(jiān)檢，去年共檢XXX批次。州局領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊到肥料生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)排憂解難。

（2）抓質(zhì)量興縣試點。我們把瀘溪作為試點縣。該縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全縣質(zhì)量興縣大會，明確了責任和目標，全面進入了實施階段。

（3）抓名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)許可證的申報。我們共培育和申報X家企業(yè)產(chǎn)品作為名牌產(chǎn)品，其中X家獲得名牌。另外，申報的XX家有XX家企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。

（4）抓標準促采標。一是積極推進農(nóng)業(yè)標準化工作。推薦上報“瀘溪椏柑標”為國家示范區(qū)，“吉首無公害蔬菜”、“花垣優(yōu)質(zhì)烤煙”、“永順辣椒”為省級示范區(qū)，為示范區(qū)爭取配套資金XXX萬元。二是突出重點，搞好國標宣貫，積極開展采標工作。舉辦了標準宣貫學(xué)習(xí)班，對XX個水泥生產(chǎn)企業(yè)加強了服務(wù)和指導(dǎo)，有XX個企業(yè)已采標驗收合格。三是在標準清理備案過程中，著重搞好了企業(yè)食品標準的清理工作，共清理標準XXX項。

（5）抓計量強基礎(chǔ)。以日常計量管理

第五篇：2018年湘西州中考歷史試題

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

姓名： 準考證號：

一、選擇題（每小題2分，共40分）

1.“我祖赫赫，開辟洪荒；功化神圣，世代仰望。”2015年4月5日，萬余名海內(nèi)外華夏兒女共祭“人文初祖”。這是祭拜

A.蚩尤 B.炎帝 C.黃帝 D.大禹 2.春秋時期第一個霸主是

A.晉文公 B.秦始皇 C.楚莊王 D.越王勾踐 3.為了加強思想控制，實行“焚書坑儒”的是

A.漢武帝 B.秦始皇 C.唐太宗 D.宋太祖 4.中國歷史上唯一的女皇帝是

A.李清照 B.花木蘭 C.慈禧太后 D.武則天 5.“戚家軍，紀律嚴明，英勇善戰(zhàn)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于閩浙粵沿海諸地……”，其歷史功績是 A.蕩平東南沿海倭寇 B.收復(fù)臺灣全部領(lǐng)土 C.平定大小和卓叛亂 D.抗擊沙皇俄國入侵 6.下列不平等條約中，使中國社會半殖民地化程度大大加深的是

A.《辛丑條約》 B.《南京條約》 C.《馬關(guān)條約》 D.《北京條約》 7.下列事件中，啟動了中國近代化進程的是

A.鴉片戰(zhàn)爭 B.洋務(wù)運動 C.辛亥革命 D.五四運動 8.曾經(jīng)的國民黨將領(lǐng)張學(xué)良在自己95歲生日時說：“回憶近一個世紀的人生歷程，我對1936年發(fā)動的事變無悔，如果再走一遍人生路，還會這樣做?！彼f的“1936年發(fā)動的事變”是指

A.九一八事變 B.八一三事變 C.七七事變 D.西安事變 9.自古以來，和平就是人類最持久的夙愿。為爭取國內(nèi)和平，1945年8月毛澤東參加了 A.開國大典 B.遵義會議 C.重慶談判 D.中共七大 10.我國第一個五年計劃期間集中主要力量發(fā)展的是

A.輕工業(yè) B.交通運輸業(yè) C.重工業(yè) D.農(nóng)業(yè)

11.恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，是在第 屆聯(lián)合國大會上通過的。A.26 B.27 C.28 D.29 12.右圖所示是世界七大奇跡之一，它反映的是 A.古巴比倫文明 B.古埃及文明

C.古印度文明 D.古希臘文明 13.阿拉伯文學(xué)最著名的代表作是

A.《荷馬史詩》 B.《天方夜譚》 C.《伊索寓言》 D.《馬可·波羅游記》 14.右圖是文藝復(fù)興時期的“巨人”達·芬奇的代表作《蒙娜麗莎》，它 反映了“人物內(nèi)心世界的平靜、自信，突出了人的主體地位?！边@體現(xiàn)了文藝復(fù)興時期的哪一思想

A.蒙昧主義 B.現(xiàn)實主義 C.浪漫主義 D.人文主義

15.有人用“巨人林立”來概括當今世界局勢，說美國是霸氣仍存的巨人，日本是獨腳的巨人，俄羅斯是大病初愈的巨人，歐洲是凝聚力正在加強的巨人，中國是迅速崛起的巨人。這是對當今世界哪一發(fā)展趨勢的形象解讀

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第1頁（共4頁）

A.世界經(jīng)濟全球化 B.世界政治民主化 C.世界格局多極化 D.世界文化多元化

16.秦簡的出土是湖南省重要的考古發(fā)現(xiàn)之一，為研究秦朝歷史提供了珍貴的史料。其出土地點在

A.長沙走馬樓 B.龍山里耶 C.長沙馬王堆 D.寧鄉(xiāng)

17.在湖南境內(nèi)，殲滅白崇禧集團主力，為人民解放軍進軍大西南創(chuàng)造有利條件的戰(zhàn)役是 A.常德會戰(zhàn) B.湖南和平解放 C.衡寶戰(zhàn)役 D.湘西剿匪

18.面對舊中國的腐朽落后和西方列強的野蠻侵略，一些愛國知識分子開始尋求革新救國的方法。其中提出“師夷長技以制夷”主張的是湖南隆回人

A.林則徐 B.嚴復(fù) C.魏源 D.李鴻章 19.我國著名作家丁玲是湖南臨澧人，她的代表作是

A.《青春之歌》 B.《邊城》 C.《太陽照在桑干河上》 D.《山鄉(xiāng)巨變》 20.今年的端午節(jié)剛剛過去，相傳端午節(jié)最初是為了紀念一位戰(zhàn)國時期偉大的愛國詩人，其作品中所反映出來的愛國主義思想和上下求索精神，融匯成湖湘文化的重要特征。這位詩人是

A.賈誼 B.屈原 C.王船山 D.曾國藩

二、判斷題（每小題1分，共5分）

21.1860年英法聯(lián)軍火燒圓明園，犯下了滔天罪行。22.1905年我國廢除了科舉制度。

23.新中國成立后的土地改革徹底廢除了中國2000多年來的封建土地制度。24.古代阿拉伯人發(fā)明了包括0在內(nèi)的10個阿拉伯數(shù)字。

25.1990年納米比亞獨立，標志歐洲殖民者奴役非洲幾百年的歷史宣告結(jié)束。

三、填圖識圖題（每小題1分，共5分）

26.請寫出《戰(zhàn)國七雄形勢圖》中英文字母 27.上圖人物是，創(chuàng) 所表示的國名： 建了。A.B.C.四、材料解析題（13分）

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第2頁（共4頁）

28.閱讀下列材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它改變了世界的面貌，改變了人們的生活。某校九年級（1）班同學(xué)進行“三次工業(yè)（科技）革命”的專題復(fù)習(xí)，邀請你全程參與。

材料一 三次工業(yè)（科技）革命比較表

材料三 九年級（1）班小明、小王同學(xué)對工業(yè)革命的評價 小明：“工業(yè)革命極大地改變了人們的生活條件，給人類帶來了福音?！?小王：“工業(yè)革命造成環(huán)境污染，給人類帶來空前災(zāi)難。”

（1）用列表歸納相關(guān)歷史事件，是學(xué)習(xí)歷史的常用方法。請結(jié)合所學(xué)知識，完成材料一中英文字母A、B的內(nèi)容。（4分）

（2）材料二中圖一所示的科技成果最早出現(xiàn)在哪次工業(yè)革命中？（2分）材料二中圖二所示的科技成果是第三次科技革命哪一核心技術(shù)的產(chǎn)物？（2分）

（3）在第二次工業(yè)革命中有一名科學(xué)家有近2000項的發(fā)明創(chuàng)造，被后人稱為： “發(fā)明大王”。請問他是誰？（2分）

（4）材料三中小明、小王同學(xué)對歷史事件的評價方法正確嗎？（1分）請說明理由。

五、簡答題（29小題12分，30小題12分，共24分）29.我國古代的四大發(fā)明是什么？有何歷史意義？

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第3頁（共4頁）

30.羅斯福新政的內(nèi)容有哪些？有何影響？

六、探究題（13分）

“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?0世紀中國的復(fù)興之路歷經(jīng)艱辛與坎坷，一大批先進的中國人為了實現(xiàn)“救國之夢”“建國之夢”“強國之夢”進行了不懈探索，結(jié)合所學(xué)知識，回答問題：（1）為了實現(xiàn)“救國之夢”，誰領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命？（2分）辛亥革命有何歷史意義？（3分）

（2）為實現(xiàn)“建國之夢”，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一個農(nóng)村革命根據(jù)地是什么？（2分）這為中國革命找到了一條怎樣的正確道路？（2分）

（3）為實現(xiàn)強國之夢”，鄧小平在哪次會議中提出了改革開放的總方針？（2分）

（4）為實現(xiàn)“我的中國夢”，作為一名中學(xué)生，你應(yīng)該怎么做？（2分）

2018年湘西土家族苗族自治州初中學(xué)業(yè)水平考試歷史試題卷

第4頁（共4頁）