第一篇：上海師范大學(xué)編制管理試行辦法

上海師范大學(xué)編制管理試行辦法

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校人發(fā)（2011）2號(hào)

為適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)和深化人事管理體制改革，有效配置教育人力資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益，根據(jù)《普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程》（草案）和《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》等文件的精神和上海市教委下達(dá)的編制額度，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

一、編制管理目標(biāo)

1．通過定編，控制人員規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和各類崗位。實(shí)現(xiàn)從人員總數(shù)控制向人員結(jié)構(gòu)管理和提高用人效益轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)有人力資源得到充分開發(fā)和利用。

2．在定編基礎(chǔ)上，明確各類人員的崗位和職責(zé)，健全崗位責(zé)任制，完善崗位聘任制，淡化身份管理，強(qiáng)化崗位聘任，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，真正發(fā)揮編制管理的效力。

3．利用編制的調(diào)控作用，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)工作的需求，積極采取各種措施加強(qiáng)編制管理，提升教職工整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

二、編制管理原則

學(xué)校編制管理根據(jù)按需定編、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，在上級(jí)主管部門下達(dá)給我校的編制數(shù)內(nèi)予以核定，做到統(tǒng)籌兼顧，確保學(xué)校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)以及教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開展。

允許合理缺編，制約過度缺編，嚴(yán)格控制超編。鼓勵(lì)適當(dāng)壓縮黨政管理、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等教輔編制，增加教學(xué)、科研編制。

各學(xué)院（部門）應(yīng)建立靈活用人制度，采取學(xué)生助工、外聘兼職、人才派遣等多種方式規(guī)范用工。鼓勵(lì)聘用國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門等具有相應(yīng)資格的人員從事兼職教學(xué)、科研工作。

三、人員編制分類

學(xué)校人員編制根據(jù)工作職能、任務(wù)和性質(zhì)不同分為基本教育規(guī)模編制和附屬單位編制。

1．基本教育規(guī)模編制。

基本教育規(guī)模編制包括教師編制、科研編制、教學(xué)輔助編制、黨政管理編制和工勤編制。

（1）教師編制：指為完成教育教學(xué)任務(wù)及相關(guān)學(xué)術(shù)研究工作所需配備的人員編制，包括專職從事學(xué)生思想政治教育工作的人員編制。

（2）科研編制：指專職承擔(dān)科研項(xiàng)目和為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等任務(wù)所需專項(xiàng)配置的人員編制，含科研人員和直接為科研服務(wù)的科研輔助人員的編制。

（3）教學(xué)輔助編制：指為教學(xué)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)、圖書信息資料、學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)、電化教育以及其他技術(shù)服務(wù)工作所需配備的人員編制。

（4）黨政管理編制：指從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工作所需配備的人員編制。

（5）工勤編制：指黨政管理部門和學(xué)院配備的從事基礎(chǔ)服務(wù)性工作的人員編制。

2．附屬單位編制。

附屬單位編制是指承擔(dān)學(xué)校公益性、服務(wù)性任務(wù)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算等單位的人員編制。

四、編制核定辦法

（一）基本教育規(guī)模編制的核定

學(xué)校依據(jù)核定基本教育規(guī)模編制的主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)（生員比和生師比），以折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)為基本參數(shù)，按教育部和上海市的有關(guān)規(guī)定，核定學(xué)校各類編制數(shù)。

1．指標(biāo)依據(jù)和比例控制

（1）折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)計(jì)算辦法

折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)按各類學(xué)生的折算比例進(jìn)行折算。參照教育部高校教學(xué)水平評(píng)估的折算標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)折算比例定為本專科生1:1；碩士生1:1.5；博士生1:2；留學(xué)生1:3；夜大生1:0.1。非學(xué)歷生、非全日制生、交換生、短期留學(xué)生（進(jìn)修時(shí)間一年以下）不作為折算依據(jù)。

（2）基本教育規(guī)模編制和專任教師編制核定指標(biāo)

基本教育規(guī)模編制以生員比來進(jìn)行控制。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，以8:1-12:1范圍作為測算依據(jù)。教師編制按照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)核定，學(xué)校生師比控制在16:1。

（3）基本教育規(guī)模編制定編比例

教師編制：控制在基本教育規(guī)模編制的58%左右?？蒲芯幹疲嚎刂圃诨窘逃?guī)模編制的4%左右。教學(xué)輔助編制：控制在基本教育規(guī)模編制的20%左右。管理人員編制：控制在基本教育規(guī)模編制的17%左右。工勤編制：控制在基本教育規(guī)模編制的1%以內(nèi)。2．教師編制的核定（1）專業(yè)教師

按學(xué)院生師比進(jìn)行測算。測算公式為：

其中：Jz 為專業(yè)教學(xué)教師定編人數(shù)，X1 為學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)，B1 為生師比比例系數(shù)。生師比比例系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：文科21-23，理科19-21，工科17-19，藝術(shù)體育類控制在16以下，中外合作專業(yè)根據(jù)校院二級(jí)分配模式暫定為36-40。

（2）公共課教師

按照授課學(xué)生人數(shù)，周授課計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)，周教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)定額，教學(xué)計(jì)劃中課程持續(xù)發(fā)生的學(xué)年數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)等確定。計(jì)算公式為：

其中：Jg 為公共課教師定編人數(shù)，X2 為授課學(xué)生人數(shù)，M 為周授課計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)，N 為教學(xué)計(jì)劃中課程持續(xù)發(fā)生的學(xué)年數(shù)，G 為周教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)定額，B2 為標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)，取值為：政治理論課100-120人；公共外語課50-60人；公共體育課30-40人，計(jì)算機(jī)公共課60-80人，師范教育類公共課50-60人。（為其他學(xué)院開設(shè)的基礎(chǔ)課參照此方法執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)取值一般為50-60人）。

（3）思政教師

根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，按師生比不低于1:200配備，以專職為主，專兼結(jié)合。各學(xué)院專職思政教師編制按70%的比例核定，另30%聘請(qǐng)兼職思政教師。

3．科研編制的核定 科研編制由人事處會(huì)同社科處、科技處按照重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行核定，各學(xué)科若有人員交叉情況的，則定編數(shù)酌減。

4．教學(xué)輔助編制的核定（1）學(xué)院教輔編制

學(xué)院教輔編制含實(shí)驗(yàn)技術(shù)、圖書資料等人員的編制，以教學(xué)編制（即專業(yè)教師和公共課教師）為基數(shù)按比例確定。比例范圍為：人文經(jīng)濟(jì)類5%-8%，理工科類20%-25%，個(gè)別文理綜合的暫定10%。教輔編制總體控制數(shù)在教學(xué)編制的10%左右。

學(xué)院實(shí)驗(yàn)室配備大型儀器設(shè)備的，由人事處會(huì)同設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處和相關(guān)學(xué)院視情況酌情核定。

（2）圖書館教輔編制

圖書館教輔人員編制核定的依據(jù)為學(xué)生人數(shù)，按照生員比200-250：1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

（3）其他直屬單位的教輔人員編制本著精簡高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，按需核定。

5．黨政管理編制的核定

（1）學(xué)校黨政管理和行政事務(wù)工作人員編制控制在學(xué)?；窘逃?guī)模編制的17%左右，其中校部機(jī)關(guān)管理編制比例約11%，學(xué)院管理編制比例約5.5%，直屬單位管理編制比例約0.5%。

（2）校部機(jī)關(guān)管理人員編制根據(jù)推行校院兩級(jí)管理的實(shí)際需要設(shè)定具體崗位，在明確崗位職責(zé)和工作量需求的情況下，按工作量滿負(fù)荷的原則核定。

（3）學(xué)院管理人員編制以教師、科研、教輔編制為基數(shù)，按8%的比例核算。學(xué)院基本管理人員編制為5個(gè)，不滿5個(gè)的予以補(bǔ)足，最高上限為15個(gè)。

（4）直屬單位管理人員編制本著精簡高效的原則，按需核定，行政事務(wù)人員一般不超過1個(gè)。圖書館管理人員編制按本館教輔編制的5%核定。

（5）群眾團(tuán)體工作人員編制根據(jù)崗位職責(zé)和實(shí)際需要確定，不占基本教育規(guī)模編制。

6．工勤編制的核定

（1）工勤人員編制列為學(xué)?？刂凭幹?，不予測算，暫按實(shí)際人數(shù)計(jì)入，控制目標(biāo)為基本教育規(guī)模的1%以內(nèi)?，F(xiàn)有工勤人員退休或離校后，其編制由學(xué)校收回。（2）各學(xué)院和教輔單位因教學(xué)實(shí)驗(yàn)等需要確需補(bǔ)充工勤人員的，由人事處酌情核撥工勤編制。

（3）現(xiàn)有工勤人員中已經(jīng)行政定級(jí)或聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，按照崗位設(shè)置占用本單位管理編制或教輔編制。

7．繼續(xù)教育學(xué)院編制的核定

（1）學(xué)院黨政管理和行政事務(wù)工作人員編制5個(gè)，財(cái)會(huì)人員編制2個(gè)，其他人員編制根據(jù)夜大學(xué)、自考生在籍學(xué)生規(guī)模和非學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)行核定。

（2）夜大學(xué)工作人員的生員比為1200-1400:1，自學(xué)考試工作人員的生員比為3000-3500:1，非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作人員的生員比為1500-1800:1（或按培訓(xùn)收入指標(biāo)酌情核定）

（3）學(xué)院整體人員編制中管理人員編制和教輔人員編制控制比例為7:3。

（二）附屬單位編制的核定 1．校醫(yī)院編制的核定

醫(yī)保制度改革以來，教職工社會(huì)就醫(yī)程度大幅提高，隨著醫(yī)保改革的進(jìn)一步深化，大學(xué)生就醫(yī)也趨向于納入社會(huì)醫(yī)保，故校醫(yī)院編制核定將逐步從嚴(yán)控制。

校醫(yī)院人員編制根據(jù)全日制學(xué)生和教職工（含離退休教職工）人數(shù)，暫按550-650:1核定。

2．資產(chǎn)經(jīng)營總公司編制的核定

隨著高校后勤社會(huì)化和企業(yè)改制的推進(jìn)，學(xué)校不再核定資產(chǎn)經(jīng)營總公司及下屬的后勤實(shí)業(yè)中心、接待服務(wù)中心和各企業(yè)等附屬單位的編制。這些單位中原事業(yè)編制人員繼續(xù)保留事業(yè)編制，人員退休或離校后，其編制由學(xué)校收回。

資產(chǎn)經(jīng)營總公司及下屬的各附屬單位確需使用事業(yè)編制招錄高級(jí)管理和技術(shù)人才的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)可以核撥。各附屬單位自行招錄的人員不納入事業(yè)編制。

五、編制管理辦法

1．編制管理工作由校人事工作小組負(fù)責(zé)，人事處會(huì)同組織部、教務(wù)處、研究生處、國際交流處、社科處、科技處等部門協(xié)作核編，人事處具體組織實(shí)施。

2．人事處根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校具體情況，核定全校總編制以及各類人員編制總體方案。在各類人員編制總數(shù)中保留10%左右的校控編制，用于滿足學(xué)校發(fā)展過程中人才引進(jìn)和工作調(diào)整的需要。

3．學(xué)院人員編制每年核定一次，由人事處會(huì)同相關(guān)部門每年10月依據(jù)當(dāng)年學(xué)生規(guī)模情況，核定下一年度人員編制。直屬單位人員編制每三年核定一次。4．超編、缺編的管理

各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員編制的使用和管理，不斷調(diào)整和優(yōu)化人力資源配置，使之與事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（1）超編單位應(yīng)嚴(yán)格控制人員補(bǔ)充，逐步消化超編人員，努力調(diào)整和優(yōu)化人員配置。超編學(xué)院原則上不再補(bǔ)充教輔與管理人員。

（2）超編單位如確因?qū)W科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)急需的優(yōu)秀高級(jí)人才，可以暫不計(jì)入超編人數(shù)。

（3）缺編單位應(yīng)將缺編數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)，以確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（4）學(xué)校對(duì)各學(xué)院人員的調(diào)整和補(bǔ)充按照編制和實(shí)有人數(shù)比例進(jìn)行雙控。5.經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的返聘人員、人才派遣人員納入編制控制數(shù)。

6．各單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整需重新核定人員編制的，由人事處會(huì)同相關(guān)部門按需核編，報(bào)校人事工作小組批準(zhǔn)后予以核撥。

7．各單位因承擔(dān)臨時(shí)性任務(wù)或其他特殊情況需要核撥編制的，須事先申請(qǐng)，由人事處會(huì)同相關(guān)部門調(diào)研后，報(bào)人事工作小組審定，酌情核撥。任務(wù)完成或特殊情況消除后予以收回。

8．在職國內(nèi)學(xué)習(xí)、規(guī)定時(shí)間內(nèi)的公派短期出國進(jìn)修和訪問學(xué)者等人員，均計(jì)入本單位編制。

9．因特殊原因，經(jīng)校人事工作小組批準(zhǔn)聘用的人員，可以不計(jì)入有關(guān)單位編制數(shù)。

六、附則

1．本辦法自2012年1月1日起施行，學(xué)校在此之前的有關(guān)涉編文件與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)，2．依據(jù)國家和上海市的新規(guī)定和學(xué)校發(fā)展情況可以進(jìn)行必要調(diào)整。3．本辦法由人事處負(fù)責(zé)解釋。

上海師范大學(xué)人事處

2011年12月

第二篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法 (試行)

關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

建村[2000]36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）二○○○年二月十四日 附件：

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

⒉行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

⒊道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

⒋主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

⒌防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

⒍其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

⒉各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

⒊道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置； ⒋水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

⒌電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

⒍主要公共建筑的位置與規(guī)模；

⒎固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

⒏其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條適當(dāng)簡化。第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體部署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

⒉根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)； ⒊根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

⒋預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

⒌提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

⒍原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⒈對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

⒉確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工； ⒊確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

⒋安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

⒌安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

⒍提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:10000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:5000-1:25000之間選擇）；

⑵村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

⑴規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

⑵經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

⑶規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

⑷基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ⒈在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

⒉進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑、生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

⒊根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；

⒋確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⒌對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

⒍確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

⒎綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面和設(shè)施；

⒏編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

⑴鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺1:2000，根據(jù)規(guī)模大小可在1:1000-1:5000之間選擇）；

⑵鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑶鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

⑷鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用1:200-1:1000）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。第五章 附則

第二十七條 法編制。

第二十八條

第二十九條

農(nóng)場、林場的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：1998 - 上海師范大學(xué)

金輝教師簡介

金輝，男，1956年出生，中共黨員。1987年華東師范大學(xué)英語系本科畢業(yè)，獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位。1993年上海師范大學(xué)外國語學(xué)院英語專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，獲文學(xué)碩士學(xué)位。2001年赴澳大利亞南昆士蘭大學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)用語言學(xué)，獲應(yīng)用語言學(xué)碩士學(xué)位。2000年評(píng)聘為副教授。研究方向：翻譯理論與實(shí)踐；計(jì)算機(jī)輔助語言學(xué)習(xí)?，F(xiàn)任上海師范大學(xué)外國語學(xué)院副教授，副院長，主管學(xué)院的教學(xué)工作。

1990年開始給英語專業(yè)本科生教授英語，開設(shè)的課程有英語精讀、英語泛讀、英語口語、翻譯等。近年來主要給高年級(jí)學(xué)生教授翻譯課，同時(shí)給部分研究生開設(shè)計(jì)算機(jī)輔助語言學(xué)習(xí)課程。對(duì)漢語和英語的比較有濃厚的興趣，對(duì)翻譯頗有研究，講課注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，以提高學(xué)生的實(shí)際翻譯能力為主要目標(biāo)。近年來在研究并嘗試用多媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行翻譯課的教學(xué)。

主要科研成果

《英語神話精選》，東方出版中心1998年6月出版，與他人合譯。

《直譯、意譯關(guān)系之淺見》，論文，《外國語言文學(xué)教學(xué)研究論集》，1999年10月?！队⒄Z短篇小說導(dǎo)讀-結(jié)構(gòu)與理解》華東師范大學(xué)出版社，1999年9月，編者之一 《最終的安全》，上海譯文出版社，2001年9月版。

《漢英大辭?！?，編委之一。曹亞民主編，中國中醫(yī)藥出版社，2001年12月出版 《英語辯析大詞典》，華東師范大學(xué)出版社，2003年8月出版,主要編寫人員?！端螒c齡書信集》（續(xù)編）,人民出版社，2004年4月出版。漢譯英翻譯之一?！队⒄Z筆譯綜合能力》3級(jí)，外文出版社2004年9月出版，主要編者

《簡明英漢語翻譯教程》，外文出版社2005年5月出版，編者

《新編英漢互譯教程》，華東理工大學(xué)出版社2005年10月出版，副主編

《銀河映像，難以想像——韋家輝＋杜琪峰＋創(chuàng)造兵團(tuán)（1996-2005）》，香港，三聯(lián)書店（香港）有限公司2006年4月出版。主編：潘國靈。八位翻譯之一。

《論英漢翻譯中的順譯》，收入論文集《英語語言文學(xué)研究》，上?？茖W(xué)技術(shù)出版社2007年12月出版。

第四篇：上海師范大學(xué)

上海師范大學(xué)01-05年教育技術(shù)學(xué)考研試題

一、闡述媒體技術(shù)的發(fā)展概況（15分）

二、闡述計(jì)算機(jī)類媒體的優(yōu)缺點(diǎn)及其在教學(xué)中的發(fā)展趨勢。（15分）

三、論述我國教學(xué)改革中教學(xué)模式的發(fā)展趁勢以及現(xiàn)代教育技術(shù)在構(gòu)建新型教學(xué)模式中的作用。（15分）

四、試分析集體教學(xué)與個(gè)別化教學(xué)的特點(diǎn)。（20分）

五、寫出你閱讀過的國內(nèi)外教育技術(shù)領(lǐng)域的期刊、報(bào)紙、網(wǎng)站的名稱，及閱讀后的主要收獲和評(píng)價(jià)。（20分）

六、簡述自己近年來在教育技術(shù)或自己所從事的領(lǐng)域進(jìn)行了哪些研究，取得了哪些研究成果？（15分）

一、概念解釋（每小題4分，計(jì)32分）

1、教育技術(shù)學(xué)（AECT 94）

2、教育傳播

3、教學(xué)過程最優(yōu)化

4、教學(xué)模式

5、多媒體計(jì)算機(jī)

6、信息高速公路

7、教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)

8、課程開發(fā)

二、問答題（第1～5題每題11分，第6題13分，計(jì)68分）

1、教育技術(shù)為什么能提高教學(xué)效率？

2、簡述皮亞杰的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的主由觀點(diǎn)。

3、簡述教育史上的四次革命，為什么說教育技術(shù)的發(fā)展是教育史上的又一次革命？

4、說明計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件的發(fā)展軌跡。

5、闡述多媒體網(wǎng)絡(luò)教室的主要功能及其優(yōu)勢。

6、簡述自己近年來進(jìn)行了哪些科學(xué)研究，取得了哪些理論和實(shí)踐的成果。

一、概念解釋：（每小題6分，計(jì)42分）

1、教育技術(shù)學(xué)（AECT94）

2、學(xué)習(xí)理論

3、教學(xué)效果最優(yōu)化

4、程序教學(xué)

5、多媒體計(jì)算機(jī)

6、教學(xué)設(shè)計(jì)

7、積件

二、問答題（每小題16分，計(jì)80分）

1、試論在我國進(jìn)行教育改革，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化中，教育技術(shù)的地位和作用。

2、什么是教學(xué)模式？分析建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的教學(xué)模式的特點(diǎn)及其與傳統(tǒng)教學(xué)模式的區(qū)別。

3、試論我國教育技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)。

4、畫出韋斯特萊傳播模式圖，說明各部分的意義，闡述教學(xué)信息的傳播過程。

5、語言實(shí)驗(yàn)室有哪些種類？各有什么功能？目前有什么新發(fā)展？

三、根據(jù)自己的實(shí)際情況回答下述問題（28分）

簡述自己近年來在教育技術(shù)或自己從事的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了哪些科學(xué)研究，取得了哪些理論和實(shí)踐的成果？

一、概念解釋： 1．信息化教育── 2．信息化教學(xué)設(shè)計(jì)──

3．AECT ──

4．?dāng)?shù)字化圖書館──

5．rubric──

6．概念圖——

7．Blog──

8．電化教育──

9．經(jīng)驗(yàn)之塔——

10．Portfolio Assessment——

二、填空題：

1．我國教育技術(shù)學(xué)領(lǐng)域的2份核心期刊是《 》，雜志的主編是：（）；和《 》，雜志的主編是：（）。2．中國最早使用“電化教育”名詞是（）年，在（）。

3．布盧姆提出的教育目標(biāo)分類學(xué)，將認(rèn)知領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)從底級(jí)到高級(jí)分為：（）、（）、（）、（）、（）、（）六個(gè)層次。4．信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的8個(gè)步驟：（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）。

三、簡述題：

1、教育技術(shù)在中國發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)是什么？

2、簡述斯金納的程序教學(xué)理論。

3、中小學(xué)生的信息素養(yǎng)包含哪些重要內(nèi)容？

4、簡述如何尊重網(wǎng)絡(luò)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何在教學(xué)中合理使用他人的資料。

5、舉例說明教學(xué)評(píng)價(jià)量規(guī)的設(shè)計(jì)。

6、簡述信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的基本原則。

四、設(shè)計(jì)題

1、自選一個(gè)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)一個(gè)WebQuest教案。

（1）介紹

（2）任務(wù)

（3）資源

（4）過程

（5）學(xué)習(xí)建議

（6）評(píng)價(jià)

2.提出一個(gè)在教育中應(yīng)用信息技術(shù)的新創(chuàng)意，使中小學(xué)教師和學(xué)生受益，并設(shè)計(jì)出實(shí)施方案。

2005年考試科目： 教育技術(shù)學(xué)

一、概念解釋：（每題2分，共20分）：

1．教學(xué)媒體──

2．微格教學(xué)法──

3．教學(xué)設(shè)計(jì)——

4．電子閱覽室----5．積件──

6．課程包——

7．混和學(xué)習(xí)──

8．質(zhì)的研究──

9．?dāng)⑹卵芯俊?/p>

10．信息化教育管理——

二、填空題：（每空1分，共20分）

1．在我國電化教育的發(fā)展過程中，20世紀(jì)80~90年代是從＿＿＿＿到＿＿＿＿的過渡階段。

2．根據(jù)現(xiàn)代教學(xué)媒體的物理性質(zhì)，教學(xué)媒體可分為：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿四大類。

3．香農(nóng)從通信的角度度量信息，從而把信息看作是＿＿＿＿＿＿＿＿。

4．巴班斯基的問題教學(xué)法教學(xué)模式包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿幾個(gè)步驟。

5．基于課堂教學(xué)的教學(xué)過程設(shè)計(jì)可以簡化為三大部分：＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿。6.我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展走過了＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿三個(gè)歷程。

7．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)資源建設(shè)主要是指＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿等的建設(shè)。

三、簡述題（每題10分，共 60分）：

1.簡述戴爾的經(jīng)驗(yàn)之塔理論要點(diǎn)

2.簡述教學(xué)媒體編制的效果原理。3.舉例說明不同的信息形態(tài)。

4.簡述信息化教育硬件環(huán)境的分類。

5.簡述如何評(píng)價(jià)多媒體教學(xué)軟件。6.信息技術(shù)與課程整合的涵義。

四、論述題（共50分）

1.比較AECT94定義與2005新定義的研究對(duì)象觀。（20分）

2．參考下面的附錄資料，以“愛情如歌”為主題設(shè)計(jì)一個(gè)“英特爾?未來教育”的單元教學(xué)計(jì)劃，基本格式如下：（30分）上海師范大學(xué)02年教學(xué)設(shè)計(jì)試題

一、名詞解釋（20分）：

1、教學(xué)設(shè)計(jì)

2、模式

3、教學(xué)設(shè)計(jì)的肯普模式

4、作品集

5、態(tài)度

二、論述布盧姆教學(xué)目標(biāo)分類認(rèn)知學(xué)習(xí)領(lǐng)域目標(biāo)分類及其對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的意義。（20分）

三、分析杜威學(xué)派的“設(shè)計(jì)教學(xué)法”及其對(duì)今天教學(xué)改革的意義。（20分）

四、閱讀下面的國外教案，分析和評(píng)價(jià)該教案的特點(diǎn)，參考該教案，設(shè)計(jì)一個(gè)自己的教案。（40分）

上海師范大學(xué)03年教學(xué)設(shè)計(jì)試題

一、名詞解釋：（30分）

1、教學(xué)設(shè)計(jì)

2、e-learning

3、學(xué)習(xí)對(duì)象

4、Portfolio

5、教育信息化

6、課程與信息技術(shù)整合

二、簡答（40分）：

1、教學(xué)設(shè)計(jì)的肯普模式

2、英特爾未來教育的信息化教學(xué)設(shè)計(jì)模式

3、WebQuest的教學(xué)設(shè)計(jì)模式

4、簡述教學(xué)設(shè)計(jì)的由來和發(fā)展

三、簡答：

1、論述布盧姆教學(xué)目標(biāo)分類學(xué)認(rèn)知領(lǐng)域目標(biāo)分類及其對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的意義。

2、分析杜偉學(xué)派的 “設(shè)計(jì)教學(xué)法”及其對(duì)今天教學(xué)改革的意義。

四、設(shè)計(jì)題：（每題25分，共50分）

1、閱讀下面的國外教案，分析和評(píng)價(jià)該教案的特點(diǎn)，參考該教案，設(shè)計(jì)一個(gè)自己的教案。

2、用自己的語言續(xù)寫安徒生童話《皇帝的新裝》，實(shí)際一個(gè)概念圖說明故事的發(fā)展線索，然后以中學(xué)生的身份在故事板上設(shè)計(jì)演示文稿powerpoint展示自己的創(chuàng)意。

5H;eQ/~,{0參考資料：《皇帝的新裝》故事的結(jié)尾。上海師范大學(xué)05年碩士研究生入學(xué)考試試題——教學(xué)設(shè)計(jì)

一、概念解釋（20分）：

1、建構(gòu)主義

2、教學(xué)策略

3、教育信息化教育設(shè)計(jì)

4、學(xué)習(xí)檔案袋評(píng)價(jià)

二、填空（20）分：

1、近30年來對(duì)教學(xué)內(nèi)容的組織安排得到主要觀點(diǎn)有：布魯納提出的（螺旋式編排教學(xué)內(nèi)容）。加涅提出的（直線式——）。奧蘇貝爾提出的（漸進(jìn)分化和綜合貫通的原則）

2、加涅在《學(xué)習(xí)的條件》一書中，將認(rèn)知學(xué)習(xí)結(jié)果分為：（言語信息）（智力技能）（認(rèn)知策略）

3、ISD開發(fā)的五個(gè)階段是：

4、畫出《教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)》一書中提出的教學(xué)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)流程圖。

三、簡答（50分）：

1、簡答四種考試題測試。

2、四種考試題測試編寫原則。

3、WebQuest是誰提出的？有什么新發(fā)展？

4、教學(xué)傳遞系統(tǒng)的含義，舉例說明。

5、設(shè)計(jì)指揮技能層次分析圖（是一個(gè)小學(xué)二年級(jí)的題目，大約就是甲乙共賣票32張，甲比乙多12張，問甲乙各賣多少張？用圖畫出。）

四、教案設(shè)計(jì)（60分）：

1、以《長江》為名設(shè)計(jì)一教案

2、用WebQuest設(shè)計(jì)此方案。

第五篇：建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知

（建村〔２０００〕３６號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中的問題及建議，請(qǐng)及時(shí)告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

附件：《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）

建設(shè)部

二０００年二月十四日

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn)可以按照本辦法執(zhí)行。

第三條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段。

第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的資格。

第六條 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第二章 現(xiàn)狀分析圖的繪制

第七條 現(xiàn)狀分析圖是用圖的形式表示規(guī)劃范圍內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，分為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域、鎮(zhèn)區(qū)和村莊現(xiàn)狀分析圖。

繪制現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)比例的地形圖為底圖。

第八條 規(guī)劃人員在繪制現(xiàn)狀分析圖前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門提供編制村鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以及歷史沿革等。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，包括農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)用地以及河湖水系、綠化等的分布；

２．行政區(qū)劃，各居民點(diǎn)的位置及其用地范圍和人口規(guī)模；

３．道路交通組織、給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管線、走向，以及客貨車站、碼頭、水源、水廠、變電所、郵政所等的位置；

４．主要公共建筑的位置、規(guī)模及其服務(wù)范圍；

５．防洪設(shè)施、環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)狀情況；

６．其他需要在現(xiàn)狀分析圖上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十條 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．行政區(qū)和建成區(qū)界線，各類建設(shè)用地的規(guī)模與布局；

２．各類建筑的分布和質(zhì)量分析；

３．道路走向、寬度，對(duì)外交通以及客貨站、碼頭等的位置；

４．水廠、給排水系統(tǒng)，水源地位置及保護(hù)范圍；

５．電力、電訊及其他基礎(chǔ)設(shè)施；

６．主要公共建筑的位置與規(guī)模；

７．固體廢棄物、污水處理設(shè)施的位置、占地范圍；

８．其他對(duì)建設(shè)規(guī)劃有影響的，需要在圖紙上表示的內(nèi)容。

現(xiàn)狀分析圖上還應(yīng)當(dāng)附有存在的問題。

第十一條 村莊現(xiàn)狀分析圖的內(nèi)容可參照第十條，適當(dāng)簡化。

第三章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)村鎮(zhèn)體系及重要建設(shè)項(xiàng)目的整體布署。

第十三條 在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃前可以先制定村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要，作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．根據(jù)縣（市）域規(guī)劃，特別是縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所提出的要求，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；

２．根據(jù)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本身發(fā)展優(yōu)勢、潛力與局限性的分析，評(píng)價(jià)其發(fā)展條件，明確長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)；

３。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出調(diào)整村莊布局的建議，原則確定村鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

４。預(yù)測人口的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力空間轉(zhuǎn)移的速度、流向與城鎮(zhèn)化水平；

５．提出各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與主要公共建筑的配置建議；

６．原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)與主要用地指標(biāo)，選擇建設(shè)發(fā)展用地，提出鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃范圍和用地的大體布局。

第十五條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可作為編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是；綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)（鍵）發(fā)展條件；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的性質(zhì)和發(fā)展方向；預(yù)測鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)；擬定所轄各村鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模；布置基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑；指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。

第十七條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地進(jìn)行布局調(diào)整，明確各自在村鎮(zhèn)體系中的地位；

２．確定各個(gè)主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確它們在村鎮(zhèn)體系中的職能分工；

３．確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域及規(guī)劃范圍內(nèi)主要居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和建設(shè)用地規(guī)模；

人口發(fā)展規(guī)模的確定：用人口的自然增長加機(jī)械增長的方法計(jì)算出規(guī)劃期末鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的總?cè)丝?。在?jì)算人口的機(jī)械增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需要的人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測人口的空間分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合人口的空間分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

４．安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型等；

５．安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化站、商店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心等對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域有重要影響的主要公共建筑；

６．提出實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限一般為十年至二十年。

第十九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：１００００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：５０００－１：２５０００之間選擇）；

（２）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（比例尺必須與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖一致）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括：

（１）規(guī)劃文本，主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求；

（２）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要；

（３）規(guī)劃說明書，主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)；

（４）基礎(chǔ)資料匯編。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制

第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)鎮(zhèn)區(qū)或村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排，分為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，確定鎮(zhèn)區(qū)或村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．在分析土地資源狀況、建設(shè)用地現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)（村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)）確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，再確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；

２．進(jìn)行用地布局，確定居住、公共建筑，生產(chǎn)、公用工程、道路交通系統(tǒng)、倉儲(chǔ)、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確，劃清各項(xiàng)不同使用性質(zhì)用地的界線；

３．根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃提出的原則要求，對(duì)規(guī)劃范圍的供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排，按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確定空中線路、地下管線的走向與布置，并進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)：

４．確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

５．對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；

６．確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水順利，盡量減少土石方量；

７．綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

８．編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。

第二十三條 鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施要標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說明各項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

近期建設(shè)項(xiàng)目較集中時(shí)，可以采用較大比例尺編制詳細(xì)規(guī)劃圖。近期建設(shè)項(xiàng)目較分散時(shí)，可以將近期建設(shè)項(xiàng)目表示在建設(shè)規(guī)劃圖上，不另畫圖紙。

第二十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，宜與總體規(guī)劃一致。村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。

第二十五條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。

圖紙應(yīng)當(dāng)包括：

（１）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀分析圖（比例尺１：２０００，根據(jù)規(guī)模大小可在１：１０００－１：５０００之間選擇）；

（２）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（３）鎮(zhèn)區(qū)工程規(guī)劃圖（比例尺必須與現(xiàn)狀分析圖一致）；

（４）鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃圖（可與建設(shè)規(guī)劃圖合并，單獨(dú)繪制時(shí)比例尺采用１：２００－１：１０００）。

文字資料應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、說明書、基礎(chǔ)資料三部分。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃同時(shí)報(bào)批時(shí)，其文字資料可以合并。

第二十六條 村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和成果可以分別參照第二十二條、第二十五條的規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。

村莊建設(shè)規(guī)劃可以在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后逐步編制。

第五章 附則

第二十七條 農(nóng)場、林場的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可以參照本辦法編制。

第二十八條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：建設(shè)部 發(fā)布日期：2000年02月14日 實(shí)施日期：2000年02月14日(中央法規(guī))