欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知

      時(shí)間:2019-05-14 10:09:33下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知》。

      第一篇:關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知

      成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      第一章 總 則

      第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)“三個(gè)集中”,優(yōu)化土地資源配置,加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi),按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式,通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn);在符合規(guī)劃的前提下,集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn);以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),適用本辦法。

      第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則,在保持土地所有權(quán)不變的前提下,實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

      第四條 市國土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      區(qū)(市)縣國土資源局(分局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定

      第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代

      表集體行使所有權(quán)。

      第六條 集體建設(shè)用地使用者,為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

      第七條 集體建設(shè)用地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設(shè)用地使用證。

      第三章 集體建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備

      第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)(市)縣人民政府統(tǒng)籌安排,由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負(fù)

      責(zé)實(shí)施。

      第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,與農(nóng)用地和未利用地整理一并實(shí)施;條件暫不具備的,也可按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的原則單

      獨(dú)實(shí)施。

      第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo),在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分,納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備庫由市、縣土地管理部門

      管理。第十一條 土地使用者可通過與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場(chǎng)配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。儲(chǔ)備指標(biāo)有償使用費(fèi)??钣糜谕恋鼐C合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

      第四章 流轉(zhuǎn)管理

      第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營、抵押等形式。

      第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

      第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將集體建

      設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

      第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用,由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同,并按合同約定支付土地租金的行為。

      第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)(出資)入股,是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份,由土地所有者持股,參與分紅的行為。

      第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押,是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

      第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營和抵押的,須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第十九條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn):

      (一)在城市(中心城區(qū)、縣城)規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的;

      (二)在土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理的;

      (三)土地權(quán)屬有爭議的;

      (四)司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的;

      (五)初次流轉(zhuǎn)后,土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的。

      第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者

      掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

      集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣

      或者掛牌等方式公開交易。

      第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)

      用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本,由市國土資源局制訂。

      第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理:

      (一)土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證,向土地所在地國土資源局(分局)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng),經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府審批后,由區(qū)(市)縣國土資源局(分局)核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批

      準(zhǔn)書。

      (二)土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書后,按本辦法第二十條的規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn),并與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同;

      (三)土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議、同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料,到土地所在地區(qū)(市)縣國土資源局(分局)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記,由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使

      用證。

      第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋,不得用于商品住宅開發(fā)。

      土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地,不得擅自改變土地用途;確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

      第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。

      第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓年限,再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約

      定年限的剩余年限。

      第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn),地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn),集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之

      流轉(zhuǎn)。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn),其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)

      隨之轉(zhuǎn)移。

      第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。一方違約的,另一方有權(quán)解除合同,并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違

      約賠償。

      第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng),經(jīng)土地所有者同意,重新簽訂流轉(zhuǎn)合同,支付土地使用費(fèi),辦理土地登記后,取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

      第二十九條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記,土地使用權(quán)由土地所有者無償收回,其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

      第三十條 國家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的,依法辦理征收手續(xù),集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從,原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

      第五章 宅基地流轉(zhuǎn)

      第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。

      依法取得的宅基地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。

      第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū),農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃的前提下,可以通過房屋聯(lián)建、出租等方式流轉(zhuǎn)。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

      管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十三條 農(nóng)村村民出賣、出租住房后,不得再申請(qǐng)新的宅基

      地。

      第三十四條 鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)村村民退出宅基地。退出的宅基地納入集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫。

      農(nóng)村村民退出宅基地的補(bǔ)償,不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

      第六章 地價(jià)和收益管理

      第三十五條 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià),并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況,對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

      第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

      第三十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入在扣除縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)投入以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后,收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ),優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。具體使用和管理按省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

      第七章 附 則

      第三十八條 國家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定,按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十九條 本辦法施行之前,因各種原因未履行用地和規(guī)劃報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù),已經(jīng)形成的集體建設(shè)用地,如符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定依法處罰后,完善相關(guān)手續(xù)。1999年以后占用耕地的,在履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)后,方可按本辦法完善相關(guān)手續(xù)。第四十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

      第四十一條 各區(qū)(市)縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

      第四十二條 本辦法自公布之日起試行。

      第二篇:四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

      四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

      第一章 總 則

      第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)“三個(gè)集中”,優(yōu)化土地資源配置,加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi),按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式,通過實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn);在符合規(guī)劃的前提下,集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn);以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),適用本辦法。

      第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則,在保持土地所有權(quán)不變的前提下,實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

      第四條 市國土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      區(qū)(市)縣國土資源局(分局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定

      第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

      第六條 集體建設(shè)用地使用者,為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

      第七條 集體建設(shè)用地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設(shè)用地使用證。

      第三章 集體建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備

      第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)(市)縣人民政府統(tǒng)籌安排,由市、縣人民政府土地管理部門及其下屬的土地開發(fā)整治中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

      第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,與農(nóng)用地和未利用地整理一并實(shí)施;條件暫不具備的,也可按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的原則單獨(dú)實(shí)施。

      第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo),在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分,納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備庫由市、縣土地管理部門管理。

      第十一條 土地使用者可通過與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場(chǎng)配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。儲(chǔ)備指標(biāo)有償使用費(fèi)??钣糜谕恋鼐C合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

      第四章 流轉(zhuǎn)管理

      第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營、抵押等形式。

      第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

      第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

      第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用,由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同,并按合同約定支付土地租金的行為。

      第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)(出資)入股,是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份,由土地所有者持股,參與分紅的行為。

      第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押,是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

      第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營和抵押的,須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

      第十九條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn):

      (一)在城市(中心城區(qū)、縣城)規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的;

      (二)在土地整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理的;

      (三)土地權(quán)屬有爭議的;

      (四)司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的;

      (五)初次流轉(zhuǎn)后,土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的。

      第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

      集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易。

      第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本,由市國土資源局制訂。

      第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理:

      (一)土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證,向土地所在地國土資源局(分局)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng),經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府審批后,由區(qū)(市)縣國土資源局(分局)核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書。

      (二)土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書后,按本辦法第二十條的規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn),并與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同;

      (三)土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議、同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料,到土地所在地區(qū)(市)縣國土資源局(分局)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記,由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使用證。

      第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋,不得用于商品住宅開發(fā)。

      土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地,不得擅自改變土地用途;確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

      第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。

      第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓年限,再流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

      第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn),地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn),集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn),其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

      第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。一方違約的,另一方有權(quán)解除合同,并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。

      第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng),經(jīng)土地所有者同意,重新簽訂流轉(zhuǎn)合同,支付土地使用費(fèi),辦理土地登記后,取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

      第二十九條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記,土地使用權(quán)由土地所有者無償收回,其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

      第三十條 國家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的,依法辦理征收手續(xù),集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從,原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

      第五章 宅基地流轉(zhuǎn)

      第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。

      依法取得的宅基地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。

      第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū),農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃的前提下,可以通過房屋聯(lián)建、出租等方式流轉(zhuǎn)。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三十三條 農(nóng)村村民出賣、出租住房后,不得再申請(qǐng)新的宅基地。

      第三十四條 鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)村村民退出宅基地。退出的宅基地納入集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫。

      農(nóng)村村民退出宅基地的補(bǔ)償,不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

      第六章 地價(jià)和收益管理

      第三十五條 區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià),并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況,對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

      第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

      第三十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入在扣除縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)投入以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后,收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

      農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶存儲(chǔ),優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。具體使用和管理按省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

      第七章 附 則

      第三十八條 國家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定,按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十九條 本辦法施行之前,因各種原因未履行用地和規(guī)劃報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù),已經(jīng)形成的集體建設(shè)用地,如符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定依法處罰后,完善相關(guān)手續(xù)。1999年以后占用耕地的,在履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)后,方可按本辦法完善相關(guān)手續(xù)。

      第四十條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

      第四十一條 各區(qū)(市)縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

      第四十二條 本辦法自公布之日起試行。

      二○○七年八月二十一日

      第三篇:成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

      成都市國土資源局

      關(guān)于印發(fā)《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

      管理暫行辦法》的通知

      各區(qū)(市)縣國土資源局(分局):

      為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)成都市試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革,優(yōu)化土地資源配置,加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議審查同意,現(xiàn)將《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

      附件:《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

      二〇〇八年三月二日

      成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

      暫行辦法

      第一章

      第一條

      為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)“三個(gè)集中”,優(yōu)化土地資源配置,加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》(成委發(fā)[2008]1號(hào))等法律、法規(guī)和文件規(guī)定,本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條

      成都市行政區(qū)域內(nèi),合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。

      第三條

      集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃,保持土地所有權(quán)不變的前提下,實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

      第四條

      市國土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      區(qū)(市)縣國土資源局(分局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      第二章

      產(chǎn)權(quán)界定

      第五條

      農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的,由組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

      第六條

      集體建設(shè)用地使用者,為合法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

      第七條

      集體建設(shè)用地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體土地使用證。

      第三章

      流轉(zhuǎn)管理

      第八條

      流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的集體建設(shè)用地必須合法取得:

      (一)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定,辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的,為合法取得的集體建設(shè)用地;

      (二)按照審批權(quán)限,經(jīng)國土資源部、四川省國土資源廳、成都市人民政府批準(zhǔn),實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,將整理節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤到符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域使用,為合法取得的集體建設(shè)用地。

      第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括初次流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)和抵押。初次流轉(zhuǎn)包括出讓、出租[作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營視同出讓]等形式,再次流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等形式。

      第十條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

      第十一條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

      第十二條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租給使用者使用,由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同,并按合同約定支付土地租金的行為。

      第十三條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)(出資)入股,是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份,由土地所有者持股,參與分紅的行為。

      第十四條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押,是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

      第十五條

      集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營和抵押的,須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,涉及現(xiàn)使用權(quán)人的須經(jīng)使用權(quán)人同意。

      第十六條

      有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn):

      (一)違法占用的集體建設(shè)用地;

      (二)土地權(quán)屬有爭議的;

      (三)司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的;

      (四)初次流轉(zhuǎn)后,土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的;

      (五)以其他形式限制土地權(quán)利的。

      第十七條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

      集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易。

      第十八條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本,由市國土資源局制定。

      第十九條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)的,集體土地所有者和土地使用者持集體土地所有證、村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料,到土地所在地區(qū)(市)縣國土資源局(分局)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記,由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體土地使用證。

      第二十條

      集體建設(shè)用地可以用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營房屋。

      土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地,不得擅自改變土地用途;確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

      第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓最高年限,再次流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

      第二十二條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

      第二十三條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn),地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn),集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

      第二十四條

      流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)和提供土地。一方違約的,另一方有權(quán)解除合同,并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。

      第二十五條

      流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng),經(jīng)土地所有者同意,重新簽訂流轉(zhuǎn)合同,支付土地使用費(fèi),辦理土地登記后,取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

      第二十六條

      流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記,土地使用權(quán)由土地所有者無償收回,其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

      第二十七條

      國家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的,依法辦理征收手續(xù),集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從,原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

      征收土地涉及的地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人;土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用者,具體比例由雙方協(xié)商確定。

      第四章

      宅基地流轉(zhuǎn)的特別規(guī)定

      第二十八條

      農(nóng)戶宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定。

      農(nóng)戶依法取得的宅基地由區(qū)(市)縣人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體土地使用證。

      第二十九條

      農(nóng)戶出賣、出租住房后,不得再申請(qǐng)新的宅基地。

      第三十條

      鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)戶退出宅基地。

      農(nóng)戶自愿退出宅基地(含房屋)的,宅基地使用權(quán)予以注銷,并不得再申請(qǐng)新的宅基地,國土部門為其出具退出宅基地的證明。

      農(nóng)戶退出的宅基地(含房屋),其建設(shè)用地指標(biāo)由國土部門收購儲(chǔ)備,收購價(jià)按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》控泿叛a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定,或按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》楷F(xiàn)房安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房置換,原宅基地復(fù)耕。

      國土部門收購的零星分散宅基地,具備成片整理?xiàng)l件的,納入土地整理項(xiàng)目區(qū)報(bào)批立項(xiàng)和驗(yàn)收,新增的耕地交所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

      第五章

      地價(jià)和收益管理

      第三十一條

      區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià),并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況,對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

      第三十二條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

      第三十三條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)收益大部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例,從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金,用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,具體比例由區(qū)(市)縣研究確定。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的收益,土地使用者與集體土地所有者有約定的,從其約定;沒有約定的,歸土地使用者所有。

      農(nóng)戶房屋(含宅基地)轉(zhuǎn)讓的,轉(zhuǎn)讓收益大部分歸農(nóng)戶所有,縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例,從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金,用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,具體比例由區(qū)(市)縣研究確定。

      集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益,并優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。

      第六章

      第三十四條

      國家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定,按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十五條

      本辦法與成都市農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件配套使用。

      本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

      第三十六條

      各區(qū)(市)縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

      第三十七條

      本辦法自公布之日起施行,《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》和《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

      第四篇:東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      廣東省東莞市人民政府辦公廳

      東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(東府令80號(hào)

      《東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予發(fā)布。市 長

      二○○五年九月二日

      東莞市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法 第一章 總 則

      第一條 為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序,保障集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益,優(yōu)化配置土地資源,促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

      第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押,適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱集體建設(shè)用地,是指符合土地利用總體規(guī)劃,權(quán)屬合法,界址清楚,已經(jīng)依法批準(zhǔn)為建設(shè)用地的集體所有土地。

      第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,遵守土地用途管制,堅(jiān)持土地所有者和使用者自愿的原則。

      第五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須同時(shí)符合下列條件:

      (一)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的;

      (二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的;

      (三)未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利的;

      (四)土地權(quán)屬無爭議的。

      第六條 集體建設(shè)用地所有者出讓、出租、抵押集體建設(shè)用地使用權(quán),必須經(jīng)本集體村民會(huì)議2/3以上(含本數(shù),下同)成員或2/3以上村民代表書面同意,并簽名確認(rèn)。

      第七條 村民住宅用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn),因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房(含農(nóng)民公寓住房)后,不得再申請(qǐng)新的住房用地(含農(nóng)民公寓住房)。

      第八條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于商品住宅開發(fā),按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃可以用于商品住宅開發(fā)的,必須依法征為國有土地。

      第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí),其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí),其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第十條 國家為了公共利益需要,依法對(duì)集體建設(shè)用地實(shí)行征收或者征用的,農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

      第十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。

      確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體建設(shè)用地所有者和市國土資源部門、城市規(guī)劃部門同意,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

      第十二條 市國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督檢查。

      市財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、民政等部門,按各自職能范圍對(duì)流轉(zhuǎn)過程以及土地增值收益分配進(jìn)行監(jiān)督。各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)應(yīng)當(dāng)配合各部門做好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。

      第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租

      第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓,是指集體建設(shè)用地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者,由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資),與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的,視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人,將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租,應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,合同文本采用省國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。

      第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:

      (一)工礦倉儲(chǔ)用地(含工業(yè)用地、采礦用地、倉儲(chǔ)用地)五十年;

      (二)公共建筑用地(含機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、教育用地、科研設(shè)計(jì)用地、文體用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、慈善用地)五十年;

      (三)商服用地(含商業(yè)用地、金融保險(xiǎn)用地、餐飲旅館業(yè)用地、其他商服用地)四十年;

      (四)交通運(yùn)輸用地(含鐵路用地、公路用地、民用機(jī)場(chǎng)用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地、街巷)五十年;

      (五)公用設(shè)施用地(含公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、瞻仰景觀用地、休閑用地)五十年;

      (六)綜合或者其他用地五十年;

      (七)依照本辦法第七條規(guī)定流轉(zhuǎn)的村民住宅用地應(yīng)當(dāng)完善出讓手續(xù),出讓年限為七十年。

      第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃年限按以下情況確定: 短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地,應(yīng)實(shí)行短期租賃,短期租賃年限一般不超過5年;

      需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后長期使用的土地,應(yīng)實(shí)行長期租賃,具體租賃期限由租賃合同約定,但最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途國有土地出讓的最高年限。第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法,通過土地交易市場(chǎng)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

      第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股(出資)的,集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國土資源部門申請(qǐng)辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明,市國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法給予辦理。

      第十九條 申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù),需提交下列材料:

      (一)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表;

      (二)用地預(yù)審意見書;

      (三)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃紅線圖;

      (四)立項(xiàng)批復(fù)文件;

      (五)村民代表意見書(集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意,并簽名確認(rèn));

      (六)原集體土地使用證正本或批次報(bào)批批復(fù)文件;

      (七)用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證(復(fù)印件)或個(gè)人身份證明;

      (八)經(jīng)雙方單位蓋章認(rèn)可的數(shù)字化測(cè)量地形紅線圖和宗地圖;

      (九)集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

      (十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

      第二十條 申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出租手續(xù),需提交下列材料:

      (一)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表;

      (二)原已簽訂的集體建設(shè)用地使用合同;

      (三)租賃雙方簽訂的《集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》;

      (四)村民代表意見書(集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意,并簽名確認(rèn));

      (五)原土地使用證正本;

      (六)雙方身份的有效憑證;

      (七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。

      第二十一條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求和出讓、出租合同的約定,開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,集體建設(shè)用地所有者負(fù)責(zé)監(jiān)督。

      未按出讓合同規(guī)定的期限和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的,市國土資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,拒不糾正的,依法予以查處。

      第二十二條 因國家公共利益或城市規(guī)劃調(diào)整而需改變土地用途的,集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

      經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的,以出讓、出租方式流轉(zhuǎn),合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同,調(diào)整土地出讓金,并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。

      第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿,土地使用權(quán)由集體土地所有者無償收回,其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商,集體土地所有者同意繼續(xù)使用的,按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

      第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租

      第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指集體建設(shè)用地使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)與。

      集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租,是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

      第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的,轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限不得超過原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

      第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后30日內(nèi)到市國土資源部門申請(qǐng)辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明,市國土資源部門應(yīng)依法給予辦理。

      第二十八條 申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,需提交下列材料:

      (一)原集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、出租合同;

      (二)雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同(包括轉(zhuǎn)讓方原簽訂的轉(zhuǎn)讓合同)、轉(zhuǎn)租合同;

      (三)用地單位營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證(復(fù)印件)或個(gè)人身份證明;

      (四)原土地使用證正本;

      (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

      第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押

      第二十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押,是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)集體建設(shè)用地的占有,將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

      第三十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市國土資源部門辦理抵押登記,涉及地上建筑物、其他附著物同時(shí)抵押的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先到市國土資源部門辦理抵押登記,再到市房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。第三十二條 申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記須提交下列資料:

      (一)涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的主合同;

      (二)抵押合同;

      (三)村民代表意見書(集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二成員或三分之二以上村民代表同意,并簽名確認(rèn));

      (四)原土地使用證正本;

      (五)雙方身份的有效憑證;

      (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)資料。

      第三十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的,債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

      因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

      第三十四條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

      第五章 地價(jià)、土地收益及稅費(fèi)管理

      第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行以基準(zhǔn)地價(jià)為參照的最低限價(jià)制度。市國土資源部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地定級(jí)估價(jià)工作,制定基準(zhǔn)地價(jià),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)行。

      第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格明顯低于政府公布的價(jià)格,政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。

      流轉(zhuǎn)宗地的評(píng)估價(jià)格,由申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)人委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具宗地價(jià)格評(píng)估報(bào)告。

      第三十七條 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行專戶,??钣糜诒炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排,不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由市社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定制定。

      第三十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的應(yīng)當(dāng)向市國土資源部門申報(bào)價(jià)格,并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的,應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn),向市人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門參照省有關(guān)規(guī)定另行制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

      第三十九條 市國土資源部門及其他有關(guān)部門在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中收取的費(fèi)用,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定,并接受監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)部門的監(jiān)督。

      第六章 法律責(zé)任

      第四十條 集體建設(shè)用地閑置的,市國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;農(nóng)民集體土地所有者對(duì)閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的,在土地閑置狀況改正之前,市國土資源部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

      第四十一條 單位和個(gè)人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于建設(shè)商品住宅的,市國土資源部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,拒不改正的責(zé)令交還土地,拒不交還的以非法占用土地論處。

      第四十二條 違反本辦法第十七條的規(guī)定,集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的,市國土資源部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

      第七章 附則

      第四十三條 本辦法實(shí)施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

      第四十四條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。

      第五篇:南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      寧政發(fā)[2011]79號(hào)

      各區(qū)縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

      現(xiàn)將《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      二○一一年四月十日

      南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

      第一章 總 則

      第一條

      為依法引導(dǎo)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),培育和規(guī)范集體土地市場(chǎng),維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用效率,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

      第二條

      本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理。

      第三條

      本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括與建設(shè)用地實(shí)物對(duì)應(yīng)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和建設(shè)用地指標(biāo)交易。

      建設(shè)用地實(shí)物,是指經(jīng)依法登記,核發(fā)《集體土地使用證》的農(nóng)民集體所有土地。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)等存量建設(shè)用地和經(jīng)村莊合并、土地綜合整治以及其他依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后新增的集體建設(shè)用地。

      建設(shè)用地指標(biāo),是指農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地通過萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、宅基地置換等形式復(fù)墾為耕地后,可用于建設(shè)的新增用地指標(biāo)。

      第四條

      在保持集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變的前提下,按照土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,集體建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行有償、有限期、可流轉(zhuǎn)的制度。

      第五條

      市、縣(區(qū))國土資源管理部門分別設(shè)立集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)(以下簡稱有形市場(chǎng)),對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

      第六條

      市國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。市國土資源局江寧分局、浦口分局、六合分局,高淳、溧水縣國土資源局負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

      第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定

      第七條

      農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,所有權(quán)代表為村集體經(jīng)濟(jì)組織,沒有建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代行所有權(quán);屬于村民小組農(nóng)民集體所有的,由村民小組行使所有權(quán),村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)監(jiān)督;屬于鎮(zhèn)街農(nóng)民集體所有的,所有權(quán)代表為鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟(jì)組織,沒有鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟(jì)組織的,所有權(quán)代表為鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

      第八條

      市、區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集體土地進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查,確定土地所有者和使用者,由市、區(qū)縣人民政府頒發(fā)《集體土地所有權(quán)證》和《集體土地使用證》。

      第九條

      對(duì)法律規(guī)定不需要辦理征收手續(xù)的新增集體建設(shè)用地,在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后,可以根據(jù)土地所有者的要求,直接將集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)給土地所有者或土地所有者代表,頒發(fā)《集體土地使用證》。

      第三章 實(shí)物流轉(zhuǎn)

      第一節(jié) 一般規(guī)定

      第十條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變?cè)鷾?zhǔn)的規(guī)劃條件,規(guī)劃條件確需改變的,應(yīng)按以下方式處理:

      (一)規(guī)劃條件的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并取得城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn);

      (二)在辦理土地流轉(zhuǎn)前,土地流轉(zhuǎn)受讓方須與土地所有者簽訂補(bǔ)充協(xié)議,交納前后規(guī)劃條件下土地流轉(zhuǎn)價(jià)格差額;

      (三)土地用途由非經(jīng)營性用地變更為商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)等經(jīng)營性用地的,土地使用權(quán)不得協(xié)議流轉(zhuǎn),由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過公開招拍掛方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

      第十一條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得用于商品住宅開發(fā)。

      第十二條

      有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn):

      (一)土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表,土地流轉(zhuǎn)時(shí)沒有經(jīng)過三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的;

      (二)違法占用的集體建設(shè)用地;

      (三)土地權(quán)屬有爭議的;

      (四)司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的;

      (五)土地使用者未按土地流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的;

      (六)土地流轉(zhuǎn)權(quán)利受到其他法定限制的。

      第十三條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿,土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)在使用期限屆滿前兩個(gè)月內(nèi)向集體土地所有者提出申請(qǐng),經(jīng)集體土地所有者同意后,按本辦法規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

      第十四條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定使用期限屆滿,土地使用者未提出續(xù)用申請(qǐng)的,土地使用權(quán)由土地所有者無償收回。

      第二節(jié) 流轉(zhuǎn)方式

      第十五條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股三種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

      第十六條

      符合流轉(zhuǎn)條件的集體建設(shè)用地可以設(shè)定土地抵押權(quán)。

      第十七條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。

      第十八條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)出租,是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的行為,由承租人與出租人簽訂一定年限的土地租賃合同,承租人取得租賃權(quán)并按期支付土地租金的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租期限一般與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接,但最長出租年限不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。

      第十九條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股是指集體建設(shè)用地所有者或使用者將一定年期的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)收益金折成股份,由土地使用者持股,參與分紅的行為。作價(jià)入股年限應(yīng)與企業(yè)登記的經(jīng)營年限相銜接,最長不得超過《集體土地使用證》載明的剩余土地使用年限。土地使用權(quán)作價(jià)入股的紅利(收益金)可以按實(shí)際收益分配,也可以按固定收益分配,每年支付一次。

      第二十條

      集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股一般采取雙方協(xié)議方式。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租可以采取雙方協(xié)議方式,也可以采取公開招拍掛方式。但土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表,且土地流轉(zhuǎn)用于商業(yè)、娛樂、旅游開發(fā)的須采取公開招拍掛方式。

      第三節(jié) 流轉(zhuǎn)程序

      第二十一條

      協(xié)議流轉(zhuǎn)程序?yàn)椋?/p>

      (一)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同;

      (二)土地流轉(zhuǎn)雙方持有關(guān)材料向有形市場(chǎng)提出土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng);

      (三)有形市場(chǎng)經(jīng)審核,符合土地流轉(zhuǎn)條件的,向土地流轉(zhuǎn)雙方頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》。

      土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表的,土地流轉(zhuǎn)基本情況須在有形市場(chǎng)公示十個(gè)工作日。公示期間,有其他意向用地者提出正式申請(qǐng)的,土地流轉(zhuǎn)由協(xié)議方式轉(zhuǎn)成公開招拍掛方式。

      (四)地流轉(zhuǎn)雙方憑《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》,辦理土地變更登記。

      第二十二條

      公開招拍掛流轉(zhuǎn)程序?yàn)椋?/p>

      (一)土地使用者向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)土地使用條件并辦理其他前期手續(xù);

      (二)土地使用者持相關(guān)材料,向有形市場(chǎng)提出土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng);

      (三)有形市場(chǎng)經(jīng)審核,符合土地流轉(zhuǎn)條件的,由有形市場(chǎng)通過招拍掛方式公開競(jìng)價(jià),確定受讓人或承租人,向土地流轉(zhuǎn)雙方頒發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》;

      (四)土地流轉(zhuǎn)雙方憑《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書》,辦理土地變更登記。

      第二十三條

      根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃由政府按規(guī)定程序統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,其建設(shè)用地使用權(quán)隨地上房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓而流轉(zhuǎn),程序?yàn)椋?/p>

      (一)房屋買賣雙方持房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、售房人《集體土地使用證》及購房人《房屋所有權(quán)證》,向市、縣(區(qū))國土資源管理部門提出土地變更申請(qǐng);

      (二)經(jīng)市、縣(區(qū))國土資源管理部門審核,符合條件的,辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

      第四章 建設(shè)用地指標(biāo)交易

      第二十四條

      建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)格按照以下程序產(chǎn)生:

      (一)申請(qǐng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,必須提交該土地的權(quán)屬證明、土地勘測(cè)定界報(bào)告、土地利用現(xiàn)狀圖、土地分類面積匯總表。法人或其他組織申請(qǐng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,必須提交土地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意復(fù)墾的書面材料;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)農(nóng)村建設(shè)用地土地復(fù)墾,必須出具集體土地所有證或其他權(quán)屬證明,以及本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意復(fù)墾的書面材料。

      (二)市國土資源局依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,對(duì)土地綜合整治建設(shè)用地復(fù)墾方案進(jìn)行審查,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

      (三)市、區(qū)縣國土資源局按照省市土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織驗(yàn)收,分別建立建設(shè)用地指標(biāo)交易信息庫。建設(shè)用地指標(biāo)經(jīng)過省、市國土資源局確認(rèn)后,向指標(biāo)所有者核發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)憑證。

      第二十五條

      建設(shè)用地指標(biāo)用于房地產(chǎn)開發(fā)等公開出讓項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的,只能由經(jīng)審核的從事土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)一級(jí)開發(fā)的主體以及各開發(fā)園區(qū)運(yùn)作平臺(tái)申購;建設(shè)用地指標(biāo)用于非公開出讓項(xiàng)目辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的,可在完成項(xiàng)目用地規(guī)劃預(yù)審后,由用地單位直接申購。

      第二十六條

      建設(shè)用地指標(biāo)須通過招拍掛方式在有形市場(chǎng)公開交易。指標(biāo)交易可以根據(jù)指標(biāo)所有者的申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)縣級(jí)有形市場(chǎng)進(jìn)行交易,也可以在市級(jí)有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

      第二十七條

      建設(shè)用地指標(biāo)在市級(jí)進(jìn)行交易的,可在全市范圍內(nèi)使用,在區(qū)縣級(jí)進(jìn)行交易的,只能在本行政區(qū)域內(nèi)使用。

      第二十八條

      無法直接使用交易獲得的增減掛鉤指標(biāo)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的地區(qū),可以用交易獲得的指標(biāo)和國土資源管理部門交換國家計(jì)劃指標(biāo)。

      第二十九條

      已納入萬頃良田工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)期可形成的建設(shè)用地指標(biāo)可按項(xiàng)目打包交易等方式在指標(biāo)交易有形市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易,項(xiàng)目實(shí)施完成后所形成的增減掛鉤指標(biāo)歸項(xiàng)目實(shí)施單位擁有。根據(jù)需要,市級(jí)可采取有償?shù)霓k法,調(diào)購部分建設(shè)用地指標(biāo),具體辦法另行制定。

      第三十條

      國土資源管理部門在綜合考慮耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地指標(biāo)獲取成本等因素的基礎(chǔ)上,分片區(qū)制定建設(shè)用地指標(biāo)交易指導(dǎo)價(jià)格。

      第三十一條

      為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,鼓勵(lì)指標(biāo)交易,上級(jí)下達(dá)至南京市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)將主要用于滿足全市保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求,而新增經(jīng)營性用地、村鎮(zhèn)建設(shè)等用地指標(biāo)主要通過土地整治、建設(shè)用地指標(biāo)交易獲取。

      第三十二條

      為提高建設(shè)用地指標(biāo)使用效率,通過交易獲得的建設(shè)用地指標(biāo)原則上需在一年內(nèi)使用,如一年內(nèi)由于客觀原因不能使用的,可申請(qǐng)按照指標(biāo)購入價(jià)八折退回;或提前一個(gè)月向指標(biāo)交易市場(chǎng)所在國土資源行政主管部門提出延期申請(qǐng),延期時(shí)間最長不超過半年,到期后仍未使用的指標(biāo)按作廢處理。

      第五章 地價(jià)和收益管理

      第三十三條

      市、區(qū)縣人民政府制定并公布集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)(基準(zhǔn)地價(jià)),并根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況,對(duì)最低保護(hù)價(jià)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

      第三十四條

      土地使用者為集體土地所有者或集體土地所有者代表的,集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)流轉(zhuǎn)價(jià)格須由申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的土地使用者委托具備資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的最低保護(hù)價(jià)。

      第三十五條

      土地使用者應(yīng)按照土地登記和土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的土地使用條件使用土地,不得擅自改變土地使用條件。確需改變土地使用條件的應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),同時(shí)根據(jù)土地所有者要求交納不同土地使用條件下土地流轉(zhuǎn)價(jià)格差額,重新簽署土地流轉(zhuǎn)合同和辦理土地變更登記。

      第三十六條

      集體土地所有者流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)納入專戶管理,??钣糜诒炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排,不得挪作他用。

      第三十七條

      區(qū)縣政府可按一定比例,從土地流轉(zhuǎn)收益中提取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金,專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,具體比例由區(qū)縣研究確定。

      第六章 附 則

      第三十八條

      國家和省對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理有新規(guī)定的,按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

      第三十九條

      本辦法由南京市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

      第四十條

      本辦法自頒布之日起實(shí)施,原《南京市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》(寧政發(fā)〔2004〕213號(hào))同時(shí)廢止。

      下載關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知word格式文檔
      下載關(guān)于印發(fā)成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的通知.doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦