第一篇：興山縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理規(guī)定

興山縣縣城規(guī)劃區(qū)

個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法

（送審稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和《興山縣城市總體規(guī)劃》（修編）的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅適用本辦法。本辦法所稱縣城規(guī)劃區(qū)，是指縣城建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，即東從鄧家壩山腳至寒溪口至液化氣站；南從北斗坪至柚子樹大橋至腰子坪至公墓區(qū)；西為縣政府辦公大樓后山截洪溝；北從古洞口發(fā)電廠至古洞村朝陽(yáng)一帶?？偯娣e8平方公里。

本辦法所稱個(gè)人住宅，是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民自行出資建設(shè)、使用的住宅。

第三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)的規(guī)劃編制及個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理工作；縣國(guó) 土資源主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅用地的管理工作；縣房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的日常監(jiān)督檢查以及違章行為的查處；縣公安、法院、公路、電力、供水等主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第四條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)個(gè)人住宅應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、質(zhì)量第一、安全施工和先規(guī)劃后建設(shè)”的原則。

第五條 任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市規(guī)劃和經(jīng)審定的建筑設(shè)計(jì)方案，服從規(guī)劃管理。

居（村）民有權(quán)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或者控告違反城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案的行為。

第二章 申請(qǐng)建房條件

第六條 凡戶籍不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民，不得在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建房。戶籍在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民禁止使用集體土地建房。

第七條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）因國(guó)家建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新 建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失或因?yàn)?zāi)須搬遷避讓，確需新建的；

（三）原有住房被鑒定為危房的。

第八條 符合下列條件之一的居民，方可申請(qǐng)改造住宅：

（一）老城區(qū)需要按規(guī)劃改造的；

（二）已建住房需要在現(xiàn)有樓層上進(jìn)行平改坡的。第九條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)新建住宅：

（一）同戶（以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證、土地承包合同、林權(quán)證和戶口簿計(jì)戶）居住人口中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，且人均住房面積低于40平方米，分戶后戶均低于100平方米，其中一人要求分戶建房的；

（二）因國(guó)家和集體建設(shè)需要，原有住房被征收，按政策可以新建的；

（三）原有住房因自然災(zāi)害須搬遷避讓，確要新建的。第十條 符合下列條件之一的村民，方可申請(qǐng)改建住宅：

（一）原有住房的地基基礎(chǔ)或承重結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定確已嚴(yán)重破壞，維修加固不能保證居住和使用安全，須整棟拆除新建的；

（二）原有住房因自然災(zāi)害滅失的。

第十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有獨(dú)立式個(gè)人住宅的居民，因家庭人口增長(zhǎng)、戶口結(jié)構(gòu)變化而導(dǎo)致住房不足的一律進(jìn)入住房市場(chǎng)購(gòu)買商品房。第十二條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。居民點(diǎn)建設(shè)用地由縣人民政府依法征用；村民點(diǎn)建設(shè)用地為集體性質(zhì)的，由古夫鎮(zhèn)政府和居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)土地調(diào)整。需要改變土地使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源主管部門依法審批。

新建居（村）民點(diǎn)必須做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一用地管理、統(tǒng)一場(chǎng)地平整、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一實(shí)施管理。居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資由縣人民政府負(fù)責(zé)；村民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資由縣人民政府適當(dāng)給予補(bǔ)助，社區(qū)可以以成本價(jià)向建房戶收取場(chǎng)地平整費(fèi)。

第十三條 凡除正常婚遷、工作調(diào)動(dòng)、學(xué)生畢業(yè)回原籍、合法投靠和房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其它一律不準(zhǔn)將戶籍遷入縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社區(qū)。

第三章 規(guī)劃及用地管理

第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照本規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)自建住宅的居（村）民，一戶只能擁有一處宅基地，戶平占地面積最高不得超過100平方米，禁止利用個(gè)人宅基地進(jìn)行聯(lián)合建房或變相房地產(chǎn)開發(fā)；禁止非法買賣宅基地或房地產(chǎn)交易。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居（村）民將原有住房出售、出租、抵押、抵債、贈(zèng)與他人，或者將原有住房改作它用，再申請(qǐng)建房的，一律不予批準(zhǔn)。

第十五條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建零星的、分散的個(gè)人住宅。符合本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定準(zhǔn)予建房的居（村）民，只能在新規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)內(nèi)按照規(guī)劃進(jìn)行選址建設(shè)，在拆除原有住房后，方可按本規(guī)定申請(qǐng)新建個(gè)人住宅。對(duì)縣城的公共設(shè)施、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、道路廣場(chǎng)、園林綠化等規(guī)劃控制地帶已建設(shè)的不符合國(guó)家規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和城市總體規(guī)劃要求的住宅，要逐步遷入規(guī)劃的居（村）民點(diǎn)中建房。

第十六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。房屋建筑層數(shù)由規(guī)劃主管部門根據(jù)規(guī)劃及實(shí)際情況科學(xué)確定。個(gè)人住宅建設(shè)推廣使用新型外墻磚、外墻漆、屋面彩色機(jī)瓦等新型建筑材料。個(gè)人住宅的正負(fù)零高程、建筑朝向、建筑間距和高度等指標(biāo)必須符合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和本規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止、責(zé)令改正；勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門依法查處。

第四章 建筑設(shè)計(jì)與施工管理

第十八條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民點(diǎn)新建個(gè)人住宅，必須統(tǒng)一使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。改造住宅和在居（村）民點(diǎn)以外零星新建個(gè)人住宅的，凡2層（含2層）以上的個(gè)人住宅，由建房個(gè)人委托相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)或者使用縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

第十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全的管理規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，未經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和原設(shè)計(jì)單位共同批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修改設(shè)計(jì)施工圖紙。

第二十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅必須由具備相應(yīng)建筑施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工，同時(shí)雙方須簽訂質(zhì)量、安全責(zé)任承諾書和施工合同，并須購(gòu)買建筑施工意外傷害保險(xiǎn)。

第二十一條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅的發(fā)包人和承包人分別為工程質(zhì)量和施工安全的第一責(zé)任人，必須注重建筑工程質(zhì)量和施工安全。確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)絕對(duì)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)符合JGJ 59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。發(fā)包人和承包人應(yīng)主動(dòng)接受縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)劃、質(zhì)量、安全檢查，自覺消除工程質(zhì)量和安全隱患。

第二十二條 居（村）民為解決房屋屋頂滲水和住房困難需要平改坡或加層的，原2層（含2層半）只能改建為3層，原3層（含3層半）只能改建為4層，現(xiàn)已建4層的只能在不增加檐口墻體高度的基層上加蓋屋面。住宅改建前，由建房個(gè)人委托相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員提出改建方案意見，本人出具安全質(zhì)量保證承諾書后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批后方可開工并按要求改建。沒有取得建筑設(shè)計(jì)人員認(rèn)可意見的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得審批，建房個(gè)人不得施工。

第五章 證件發(fā)放及產(chǎn)權(quán)登記

第二十三條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和改建個(gè)人住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村委會(huì)）、古夫鎮(zhèn)政府簽署意見，縣國(guó)土資源主管部門資格預(yù)審后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，然后由古夫鎮(zhèn)政府組織縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源主管部門及社區(qū)（村委會(huì)）實(shí)地察勘后共同確定建房方案，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求，提出審查意見，核實(shí)建設(shè)用地位臵和紅線，審查建筑設(shè)計(jì)方案，收取建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，建房個(gè)人寫出建房規(guī)劃管理保證承諾書后，繪制建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十五條 建房個(gè)人憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向縣國(guó)土資源管理部門辦理用地手續(xù)，收取用地相關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)《用 地批準(zhǔn)通知書》。

第二十六條 辦理上述手續(xù)后，憑土地審批手續(xù)和其它有關(guān)證件，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建設(shè)工程審批申請(qǐng)，并填報(bào)《私人住宅建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》。

第二十七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)劃要求審核其施工設(shè)計(jì)圖，繪制建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

第二十八條 建房個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本申請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行施工放線。

第二十九條 建設(shè)工程基礎(chǔ)施工至±0.00時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行再次查驗(yàn)，符合各項(xiàng)規(guī)劃要求，方可進(jìn)行房屋主體工程施工。

第三十條 個(gè)人住宅竣工，臨時(shí)工棚拆除并經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門驗(yàn)收合格后，方可換發(fā)《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，國(guó)土資源主管部門不得為其發(fā)放《土地使用證》?！锻恋厥褂米C》用地個(gè)人名稱必須與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所載明的名稱保持一致。

第三十一條 建房個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本后，方可向縣房產(chǎn)部門申辦《房屋所有權(quán)證》。建在集體土地上的房屋不辦理《房屋 所有權(quán)證》。

第三十二條 縣房地產(chǎn)主管部門審核辦理《房屋所有權(quán)證》時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)申辦人提供的前款規(guī)定的各種證書原件和所載明的事項(xiàng)。凡是不具備前款規(guī)定的各種證書原件或超出前款規(guī)定的各種證書原件所載明事項(xiàng)的部分，一律視為違法建筑。凡是違法建筑，一律不得登記發(fā)證。

第三十三條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡未進(jìn)行土地、房產(chǎn)初始登記的房屋，一律不得出租、出售、抵押和抵債。國(guó)土資源主管部門不得辦理土地分戶手續(xù)，縣房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)分戶手續(xù)。

第三十四條 凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地或村集體土地上建造的個(gè)人住宅一律不得出售?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民個(gè)人自建住宅產(chǎn)生交易時(shí)，必須首先補(bǔ)繳交易時(shí)的土地出讓金和國(guó)家規(guī)定的各種稅費(fèi)。

第六章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十五條 建立健全縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房管主管部門和古夫鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村委會(huì)）等單位組成縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理專班，全面負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)居（村）民點(diǎn)個(gè)人建房規(guī)劃建設(shè)管理的日常工作，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施及個(gè) 人建房管理的規(guī)范化、法制化。

第三十六條 有下列情形之一的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本而開工建設(shè)或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）在已建住宅上擅自加層的；

（三）借改建之機(jī)擅自擴(kuò)大占地面積或建筑面積的；

（四）不按批準(zhǔn)的圖紙施工的；

（五）在居（村）民點(diǎn)內(nèi)擅自搭建臨時(shí)設(shè)施和臨時(shí)工棚未拆除的。

第三十七條 有下列情形之一的，由縣國(guó)土資源主管部門依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而非法擅自建房的；

（二）利用劃撥土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開發(fā)或變相房地產(chǎn)開發(fā)；

（三）私自轉(zhuǎn)讓劃撥的居民宅基地、農(nóng)村村民宅基地和農(nóng)村承包集體土地的。

第三十八條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)過境公路沿線新建個(gè)人住宅后退距離達(dá)不到公路主管部門規(guī)定的，由縣公路主管部門依照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定予以處罰。第三十九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住宅施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)安全檢查考核達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的或者存在重大安全隱患拒不整改的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行罰款。

第四十一條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法人員、土地管理監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為。

個(gè)人住宅的建設(shè)和施工單位，應(yīng)當(dāng)服從、配合行政主管部門的管理，如實(shí)提供情況和資料，不得隱瞞、阻撓。

第四十二條 對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門作出停止建設(shè)或者限期拆除決定的，由縣人民政府責(zé)成縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路、公安、法院和古夫鎮(zhèn)政府采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除。電力、供水部門不予供應(yīng)水電。

第四十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、公路和古夫鎮(zhèn)政府等部門的工作人員應(yīng)按本辦法規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，在縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理中，行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 縣城規(guī)劃區(qū)外的個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理，由古夫鎮(zhèn)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：鳳陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理暫行辦法

黃陵縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi) 個(gè)人建房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房管理，改善居民居住條件，加快推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法實(shí)施管理的范圍。

依據(jù)《黃陵縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030)確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，（四至）具體包括梨園片區(qū)，老城區(qū)。梨園片區(qū)分為東、中、西組團(tuán)。老城區(qū)包括張寨片區(qū)、西商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)、官莊片區(qū)。

第三條

本辦法所稱個(gè)人建房，是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村（居）民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建供其本人或其家庭成員居住的私有住房。

第四條 在第二條規(guī)定范圍內(nèi)的所有個(gè)人建房實(shí)行規(guī)劃管理，必須遵守城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。個(gè)人建房必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第五條

縣住建局是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房規(guī)劃審批、監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)本地區(qū)個(gè)人建房的受理。

國(guó)土資源局是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房用地監(jiān)督管理主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)本地區(qū)村民建房的用地管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)要配合建設(shè)局、國(guó)土資源局做好個(gè)人建房的管理、監(jiān)督和檢查工作。

第六條

個(gè)人建房涉及到公共設(shè)施、名木古樹、歷史風(fēng)貌建筑、相鄰房屋安全、電線、電纜及相關(guān)隱蔽工程的，必須經(jīng)相關(guān)主管部門同意。

第七條 個(gè)人建房堅(jiān)持“建新拆舊”原則。在縣政府統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建房戶必須做出書面承諾，即經(jīng)批準(zhǔn)后其舊宅及附屬設(shè)施應(yīng)自行拆除，原宅基地及附屬設(shè)施用地退交村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用，落實(shí)“一戶一宅”的政策要求。

第八條 申請(qǐng)新建、翻改建、擴(kuò)建個(gè)人住宅的，必須實(shí)事求是申報(bào)情況，按規(guī)定提供各種證明材料，弄虛作假或不按程序批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。

第九條

個(gè)人新建、翻改建、擴(kuò)建住宅用房審批由縣城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)授權(quán)縣建設(shè)局審批。

第十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房實(shí)行分級(jí)控制。

一級(jí)控制區(qū)范圍：

府城：老城區(qū)（東至東環(huán)路、西至禁垣路、南至南環(huán)路、北至東華路）、高校規(guī)劃區(qū)（東至合蚌路、南至鳳師大門、西至雷達(dá)山、北至龍興公司）；

臨淮：沿省道307線的工業(yè)新區(qū)（東至城北、南至規(guī)劃路、西至門臺(tái)、北至鐵路）和鳳臨路、合蚌路兩側(cè)； 門臺(tái)：縣工業(yè)園區(qū)（東至鎮(zhèn)區(qū)、南至鎮(zhèn)界、西至縣界、北至鐵路）、合蚌路門臺(tái)至府城段兩側(cè)； 城西：皇城保護(hù)區(qū)范圍（護(hù)城河河沿外50米）、皇陵保護(hù)區(qū)范圍（神道中軸線東西各170米、陵墓南100米、獨(dú)角獸北100米）；

二級(jí)控制區(qū)：政務(wù)新區(qū)范圍，縣政府納入土地儲(chǔ)備地塊（地段）。

一級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層，但可以申請(qǐng)危房維修。

二級(jí)控制區(qū)范圍：

城市的近郊區(qū)如府城的南門村、蔬菜村，城西的西門村、前進(jìn)村等村。

二級(jí)控制區(qū)內(nèi)不得申請(qǐng)新建，但可以申請(qǐng)危舊房按原產(chǎn)權(quán)面積翻改建。人均建筑面積不足40㎡，可適當(dāng)增加建筑面積，但不得擴(kuò)大其宅基地面積。

三級(jí)控制區(qū)范圍：

一級(jí)、二級(jí)控制區(qū)域外的城市規(guī)劃區(qū)范圍。

三級(jí)控制區(qū)內(nèi)可以申請(qǐng)新建、擴(kuò)建、改建和加層。

個(gè)人建房法律、法規(guī)或省、市另有規(guī)定從其規(guī)定進(jìn)行辦理。

第十一條 下列地區(qū)除危房維修外，禁止進(jìn)行個(gè)人建房：

（一）城市一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)；

（二）城市規(guī)劃道路控制范圍內(nèi)；

（三）現(xiàn)有城市主干道控制范圍內(nèi)；

（四）文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河湖保護(hù)用地、公路、鐵路以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)；

（五）縣規(guī)劃管理部門指定的其他范圍內(nèi)。

第二章 個(gè)人翻改建、加層住宅的申請(qǐng)與審批

第十二條 個(gè)人建房必須符合“一戶一宅”原則。有下列情形之一的，其建房申請(qǐng)不予受理：

（一）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十三條 個(gè)人建房必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可施工，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、高度、面積進(jìn)行建設(shè)。

個(gè)人建房戶在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻改建住宅未改變土地用途的，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條 申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶應(yīng)當(dāng)持下列材料向村（居）委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

1、《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)申請(qǐng)表》一式三份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、現(xiàn)有房屋的產(chǎn)權(quán)證書、土地權(quán)屬證書；

4、擬建房屋的平面位置圖（一式三份）；

5、與周圍建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)互相牽連的，應(yīng)當(dāng)提交四鄰房屋產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的書面協(xié)議；

6、規(guī)劃管理部門要求提供的其它材料。

村（居）委會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶現(xiàn)居住房屋的用地情況和家庭成員居住情況等進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村（居）委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局審批；不符合規(guī)定要求的，通過村（居）委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。

（三）縣建設(shè)局在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三章 個(gè)人新建住宅的申請(qǐng)與審批

第十五條

符合下列情形之一的農(nóng)村常住居民，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家、集體建設(shè)或舊城（村）改造需要拆遷、搬遷，按有關(guān)規(guī)定可新建個(gè)人住宅的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

第十六條

有下列情形之一的申請(qǐng)人，其住宅建設(shè)用地申請(qǐng)不予受理：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（三）申請(qǐng)的用地位于一級(jí)控制區(qū)范圍內(nèi)的；

（四）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十七條 農(nóng)村常住居民新建住宅的宅基地面積不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房，每戶不得超過300平方米。

第十八條 農(nóng)村常住居民新建住宅用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的原則。應(yīng)盡量利用空閑地、荒坡地和其它未利用地，實(shí)行統(tǒng)建、聯(lián)建住宅。

第十九條 農(nóng)村常住居民個(gè)人建房用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)的一般程序：

（一）個(gè)人建房戶持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房用地申請(qǐng)：

1、《個(gè)人宅基地申請(qǐng)表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

3、申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的承諾書（沒有舊住宅的除外）。

村委會(huì)接到個(gè)人建房用地申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)建房戶家庭情況、擬建住宅的位置、用地面積以及房屋的層數(shù)、高度等情況進(jìn)行審議并公示，公示期限為7日。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，村委會(huì)在申請(qǐng)表中簽署意見，并將個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到個(gè)人建房用地的申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所一同到實(shí)地勘測(cè)。符合規(guī)定要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署審核意見統(tǒng)一報(bào)送縣建設(shè)局；不符合規(guī)定要求的，通過村委會(huì)將書面答復(fù)送達(dá)建房申請(qǐng)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站、土管所現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)人員為第一責(zé)任人。

（三）縣建設(shè)局收到個(gè)人建房用地申請(qǐng)材料后，按程序?qū)徟⒑税l(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

申請(qǐng)人憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書并提供第十四條第一項(xiàng)所列材料向建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)局在收到其申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四章 個(gè)人建房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定

第二十條 個(gè)人建房戶不得擅自改變已審批的房屋位置、尺寸、高度、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行建設(shè)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請(qǐng)變更或者重新報(bào)批。

第二十一條 個(gè)人改建、擴(kuò)建住宅涉及新增建設(shè)用地的，必須按規(guī)定辦理用地手續(xù)后方可申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年。有效期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的，應(yīng)當(dāng)向原行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條 個(gè)人建造二層以上住宅的必須提供有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。造價(jià)30萬(wàn)元以上或建筑面積300平方米以上的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證。

第二十四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)布局合理，符合城市規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)范要求。

第二十五條 個(gè)人建房須按照城市規(guī)劃要求退讓城市道路。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)的地區(qū)，按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定退讓城市道路紅線；在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批 準(zhǔn)的地區(qū)，按以下規(guī)定退讓城市道路紅線：

（一）位于國(guó)、省道兩側(cè)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求退讓距離；

（二）位于規(guī)劃為主干道兩側(cè)的退讓距離為10米，次干道兩側(cè)（30m～24m）的退讓距離為5米，支路兩側(cè)（18m以下）的退讓距離為3米；

（三）位于現(xiàn)有路幅不足12米的街巷兩側(cè)的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)退讓；

（四）在有特定要求的地段，退讓距離按規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 對(duì)本辦法第十一條規(guī)定禁止進(jìn)行個(gè)人建房的地區(qū)，如原私有住房因年久失修或破舊不利居住，要求進(jìn)行房屋維修的，經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確屬危房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況屬實(shí)的，同意按照原位置、原面積、原高度、原結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并拍照取證，留存歸檔，作為規(guī)劃監(jiān)察、驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十七條 個(gè)人建房開工前，應(yīng)當(dāng)報(bào)驗(yàn)灰線。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站、土管所共同到現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后方可開工，待基礎(chǔ)工程完成后應(yīng)再次報(bào)請(qǐng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一步的施工建設(shè)。

縣建設(shè)局、國(guó)土資源局要組織人員定期監(jiān)督檢查。

第二十八條 工程竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理站會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及土管所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，縣建設(shè)局核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證書；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期改正。

建房戶持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證書等法定材料向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。

第二十九條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為個(gè)人住房建設(shè)用地的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用耕地建房的，縣國(guó)土資源局依法責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 對(duì)有合法土地使用手續(xù)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)住房進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，擅自改變建房的位置、高度、面積的，均屬違法建設(shè)，由縣建設(shè)局依法進(jìn)行查處。

第三十二條

個(gè)人新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋退還宅基地的，按非法占地處理。

第三十三條 個(gè)人建房不得占用公用走道、妨礙公共交通修建圍墻等附屬設(shè)施或其它構(gòu)筑物，否則將依法進(jìn)行查處。

第三十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除的房屋或違法建筑，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第三十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管 第一責(zé)任單位，縣行政主管部門為責(zé)任單位。對(duì)主要責(zé)任人或直接責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 本辦法由縣建設(shè)局和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

第三十八條 以前與本辦法有不符的，按本辦法執(zhí)行。

鳳陽(yáng)縣人民政府 二○○六年十一月三日

第三篇：規(guī)劃區(qū)私人建房實(shí)施細(xì)則

規(guī)劃區(qū)私人建房實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)××縣縣城規(guī)劃區(qū)私人建房規(guī)劃管理，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《××縣縣城總體規(guī)劃（修編）2009—2020》和《××縣城市規(guī)劃管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱××縣縣城規(guī)劃區(qū)指《××縣縣城總體規(guī)劃（修編）2009—2020》確定的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由于自然條件限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市化的山區(qū)村莊例外。

第三條 在××縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的私人住房，必須遵守本細(xì)則，并按規(guī)定的程序辦理建房審批手續(xù)。

第四條 縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)私人住宅規(guī)劃建設(shè)的管理監(jiān)督工作，縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)私人住宅宅基地的管理監(jiān)督工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守規(guī)劃和宅基地管理的責(zé)任和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)規(guī)劃及宅基地管理工作提出建議和進(jìn)

行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃及宅基地管理的行為進(jìn)行檢舉。

第二章 審批條件

第六條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡符合縣城規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可申請(qǐng)建房：

（一）系該社區(qū)（村）在冊(cè)常住人口，確屬無(wú)房的；

（二）國(guó)家、集體建設(shè)或自然災(zāi)害需要拆遷、移遷、搬遷或重建的；

（三）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)監(jiān)督部門鑒定，并經(jīng)規(guī)劃部門核實(shí)，確認(rèn)屬于危房，已經(jīng)不能居住的；

（四）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、縣人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)的人才，沒有住宅又未享受到廉租住房政策和經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房政策，需要新建住宅的；

（五）建房申請(qǐng)人建筑面積低于最低居住標(biāo)準(zhǔn)面積，房屋陳舊，居住確有困難，并且是申請(qǐng)?jiān)谧杂谐邪恋厣辖ǚ康摹?/p>

最低居住標(biāo)準(zhǔn)：居民人均低于25平方米且戶均低于50平方米，村民人均低于30平方米且戶均低于60平方米。

第七條 有下列情況之一的，不得報(bào)批私人建房：

（一）已有住房且面積達(dá)到或超過最低居住標(biāo)準(zhǔn)面積的；

（二）宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出租或出賣、贈(zèng)與、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請(qǐng)建房的；

（四）在拆遷中已實(shí)行貨幣方式安置住宅的；

（五）有返還地、拆遷安置地已轉(zhuǎn)讓的；

（六）曾以家庭成員作為一戶申請(qǐng)批準(zhǔn)建房后，不具備分戶條件而以分戶為由再申請(qǐng)的；

（七）相鄰權(quán)、毗鄰權(quán)有糾紛且無(wú)法協(xié)調(diào)解決的；

（八）已享受廉租住房政策和經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房政策的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。第八條 符合本實(shí)施細(xì)則第六條之建房審批條件申請(qǐng)新建或拆房重建的，其宅基地與城市規(guī)劃相沖突，又未享受到廉租住房政策和經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房政策的，其原有宅基地由縣人民政府按政策收儲(chǔ)后，可在縣人民政府規(guī)定建房點(diǎn)內(nèi)購(gòu)買宅基地建房，但建筑占地面積、層數(shù)、色彩、外觀等指標(biāo)必須符合建房點(diǎn)的規(guī)劃要求。

第九條 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置五個(gè)居（村）民建房點(diǎn)：

（一）××社區(qū)從××處以上，公路兩側(cè)5米外；

（二）××村從××至×××兩側(cè)15米外，公路坎下（以西）只能修建1排房屋，公路坎上（以東）不限；

（三）××村從×××至×××方向公路兩側(cè)10米外;

（四）××村從×××至×××方向公路外側(cè)5米外;

（五）××村從×××至×××方向公路兩側(cè)10米外;居（村）民建房點(diǎn)的建筑層數(shù)、層高、色彩、外觀等技術(shù)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十條 城市居民建房必須符合所在片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和《××縣城市規(guī)劃管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十一條 城郊村民建房宅基地面積，每戶不得超過170平方米，建筑占地面積不得超過130平方米，人均建筑面積不得超過50平方米。

第十二條 建房人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按照家庭常住人口數(shù)確定。但有下列情形的，可計(jì)入家庭常住人口：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一個(gè)建房人口。

（二）父母屬本地居（村）民但未曾建房，且與其獨(dú)立

分戶并共同居住，經(jīng)建房申請(qǐng)人的兄弟姐妹同意，可計(jì)入建房人口。

（三）居（村）民家庭成員在本地雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)入建房人口：

1、與本地居（村）民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，但其在原戶口所在地的戶口，不再作為今后申請(qǐng)建房或拆遷安置的依據(jù)；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過房改政策（購(gòu)買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）的（該配偶今后不再享受房改政策）；

3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策的；

4、原戶口所在地的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含已在外結(jié)婚定居的）；

5、原戶口所在地的大中專院校在校學(xué)生；

6、原戶口所在地的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十三條 凡經(jīng)危房鑒定部門確認(rèn)為危房、災(zāi)毀房或地勢(shì)低洼等居住條件惡劣的舊房，在符合所在片區(qū)控制性詳細(xì)

規(guī)劃的前提下，可按危房解危標(biāo)準(zhǔn)予以維修或拆建，拆建的審批程序按本細(xì)則第三章的規(guī)定辦理，拆建不得超過原占地面積、原建筑面積和原建筑層數(shù)。

第十四條 自建私房頂層應(yīng)采用坡屋面，設(shè)計(jì)圖和建筑施工圖應(yīng)委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖和施工圖，并經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)部門審定。施工必須由有相應(yīng)施工資質(zhì)單位或具備相應(yīng)建筑施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工。

第十五條 按照本實(shí)施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)建房的居（村）民，在新建房屋建成后的三個(gè)月內(nèi)，由縣土地行政主管部門注銷其原有住房所占用的宅基地的土地使用權(quán)，原有住房應(yīng)自行無(wú)償拆除；對(duì)因建筑結(jié)構(gòu)等原因而無(wú)法拆除的，原有住房無(wú)償交由社區(qū)或村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，依法征收土地時(shí)其房屋不予補(bǔ)償。

第三章 審批程序及監(jiān)督管理

第十六條 建房戶向社區(qū)（村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出書面申請(qǐng)，社區(qū)（村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）經(jīng)討論同意，并予以公告無(wú)異議后，由申請(qǐng)人如實(shí)填寫《私人建房用地呈報(bào)表》，經(jīng)社區(qū)（村民委員會(huì)）主要

負(fù)責(zé)人初審并簽具意見后，上報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，然后轉(zhuǎn)報(bào)縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門。

第十七條 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門派員到實(shí)地進(jìn)行踏勘，對(duì)私人建房所報(bào)材料依據(jù)有關(guān)法律、政策和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、居（村）民建房點(diǎn)規(guī)劃嚴(yán)格審查。

第十八條 縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)部門的審查意見，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十九條 建房者持縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。

第二十條 縣規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)將建房的戶主、地址、四至范圍、相鄰權(quán)、擬批方案等情況，在建房所在居委（村）公示，公示時(shí)間7天。經(jīng)公示無(wú)異議的或異議不成立的，縣規(guī)劃行政主管部門憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件、批準(zhǔn)后的《私人建房用地呈報(bào)表》、紅線圖、設(shè)計(jì)圖紙，審查同意后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件。

第二十一條 建房者持縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建

設(shè)工程規(guī)劃許可證》，到城關(guān)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《私人建房通知單》。

第二十二條 縣規(guī)劃行政主管部門憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、紅線圖，實(shí)施放樣、驗(yàn)線等建房過程中的監(jiān)督管理工作。

第二十三條 房屋竣工后，由規(guī)劃行政主管部門牽頭，會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)人民政府和縣土地行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，憑《建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證》方可辦理房屋權(quán)屬登記。

第二十四條 私人建房應(yīng)當(dāng)在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無(wú)法按期開工的，經(jīng)縣規(guī)劃和土地行政主管部門同意后，可延期開工，但延長(zhǎng)期限最多不得超過一年，否則應(yīng)重新申辦。

第二十五條 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣規(guī)劃行政主管部門、縣土地行政主管部門在辦理建房審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)將辦事程序和辦事內(nèi)容公開，接受群眾監(jiān)督。

第四章 附則

第二十六條 屬于違法違章建筑已被強(qiáng)制拆除的，不適用本細(xì)則。

第二十七條 本細(xì)則由縣法制局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。

第四篇：同安區(qū)農(nóng)村(規(guī)劃區(qū)范圍外)個(gè)人建房管理實(shí)施辦法

同安區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）個(gè)人建

房管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）個(gè)人建房的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的個(gè)人建房是指本區(qū)農(nóng)村（規(guī)劃區(qū)范圍外）集體所有土地上村民新建、翻改建（含加層）、擴(kuò)建、遷建等供其本人或者其家庭成員居住的私有住房。

第三條 區(qū)建設(shè)局和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土房產(chǎn)分局是本區(qū)個(gè)人建房用地的監(jiān)督管理工作主管部門，國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)人建房審批監(jiān)督管理工作。

第四條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)、村規(guī)劃的，不得審批農(nóng)村村民個(gè)人建設(shè)申請(qǐng)。

第五條 堅(jiān)持“建新拆舊”的原則。村民實(shí)施個(gè)人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書面承諾于新房建成后退出原宅基地，并按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時(shí)組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

第六條 個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)或選用通用設(shè)計(jì)圖。住宅施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全由承建方負(fù)責(zé)。

第七條 個(gè)人建房審批實(shí)行公開辦事制度。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)條件、審批程序等相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行公示。

鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人建房的申請(qǐng)情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 農(nóng)村個(gè)人建房的申請(qǐng)和審批

第八條 符合下列一種情形的個(gè)人建房者，可以申請(qǐng)住宅建設(shè)用地：

（一）因無(wú)住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（二）因國(guó)家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（四）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺(tái)胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

（六）區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 農(nóng)村申請(qǐng)個(gè)人建房有下列情形之一的，其個(gè)人建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿18周歲的；

（二）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

（三）將原住房出賣、出租、贈(zèng)予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（四）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情況。

第十條 村民應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會(huì)提出個(gè)人建房申請(qǐng)：

（一）《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》一式五份

（二）戶口簿及家庭成員的身份證影印件

（三）申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村委會(huì)重新安排使用的協(xié)議書（沒有舊住宅的除外）。

村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法召開村委會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行審議，并將申請(qǐng)建房的村民戶家庭情況、擬建住房位置、用地面積、以及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村或者該村民戶所在的村民小組張榜公布，公布期限為15日。公布期滿無(wú)異議或異議不成立的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中簽署意見，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員居住情況，并將個(gè)人建房的申請(qǐng)材料報(bào)送鎮(zhèn)人民政府。

第十一條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人建房申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理站、國(guó)土資源所一同到實(shí)地勘測(cè)，對(duì)用地面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）個(gè)人建房使用原宅基地并且不需要申請(qǐng)用地的房屋改建（含加層）、翻建、擴(kuò)建等，不再辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)審批并核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》。

（二）個(gè)人建房需要申請(qǐng)用地的房屋新建、擴(kuò)建、遷建等，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》上簽署審核意見后報(bào)區(qū)人民政府審批。

區(qū)人民政府在接到上報(bào)的相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。予以批準(zhǔn)用地的，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。鎮(zhèn)人民政府在收到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》，連同《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》發(fā)給申請(qǐng)人；不批準(zhǔn)用地的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 個(gè)人建房者在取得《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》自行作廢。

《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》延期期限不得超過一年。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民應(yīng)當(dāng)在施工前至少10個(gè)工作日書面報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置和高度。

個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定宅基地四至范圍和批準(zhǔn)的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

第十四條 移地遷建住房的個(gè)人建房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個(gè)月內(nèi)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地。

第三章 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第十五條 農(nóng)村個(gè)人建房戶可申請(qǐng)建房用地的人數(shù)按常住戶口計(jì)算，其中領(lǐng)取本區(qū)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女建房用地按兩人計(jì)算。下列非常住戶口人員，可計(jì)入用地人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺(tái)同胞和華僑；

（三）區(qū)人民政府規(guī)定可予計(jì)算的其他人員。

第十六條 個(gè)人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）4人以下（含4人）戶的宅基地面積不得超過90平方米，總建筑面積不得超過270平方米；

（二）5人—7人戶的宅基地面積不得超過100平方米，總建筑面積不得超過300平方米；

（三）8人以上戶的宅基地面積不得超過120平方米，總建筑面積不得超過360平方米。

第十七條 個(gè)人建房朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，不得小于8.0米；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于7.0米。

老宅基地按前款標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，房屋間距可適當(dāng)縮小，但房屋的最小間距不得小于6.0米。

第十八條 農(nóng)村個(gè)人建房每層的高度不得超過三點(diǎn)三米。相鄰房屋除應(yīng)當(dāng)留出必要通道外，在不影響相鄰房屋安全的前提下，相鄰房屋山墻應(yīng)盡量靠攏。

第十九條 個(gè)人建房不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

禁止隨意填土抬高地基。如地勢(shì)低洼確需抬高地基的，在征得四鄰?fù)夂螅试S將室外地坪抬高。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 農(nóng)村村民個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，依法責(zé)令退還非法占用的土地限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第二十一條 個(gè)人建房違反《村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)或村莊規(guī)劃的，依法責(zé)令停止建房，限期拆除。

第二十二條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十三條 修建圍墻等附屬設(shè)施或其他構(gòu)筑物占用公用通道或妨礙公共交通的，依法責(zé)令限期拆除。

第二十四條 對(duì)責(zé)令限期拆除房屋或違章建筑的農(nóng)村村民，逾期不拆除的，將依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十五條 拒絕、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十六條 區(qū)有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)人民政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期將審批情況報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

第二十八條 本辦法由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。本區(qū)以前規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：望城縣個(gè)人建房管理規(guī)定(試行)

望城縣個(gè)人建房管理規(guī)定（試行）?? ?

第一章?? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣個(gè)人建房管理，根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定所稱個(gè)人建房,是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)。

第三條? 鼓勵(lì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，向中心村、集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)集聚；鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村新村。

第二章?? 管理職責(zé)

第四條? 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）個(gè)人申請(qǐng)建房戶家庭情況、建房條件、宅基地選址的把關(guān)，并簽署意見。

第五條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，確定專職人員，工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作，對(duì)個(gè)人建房報(bào)批實(shí)施全程代辦，并對(duì)個(gè)人建房建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)管。

第六條? 縣規(guī)劃局對(duì)以下區(qū)域的個(gè)人建房實(shí)施規(guī)劃管理：

（一）縣經(jīng)開區(qū)以外的先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍、丁字鎮(zhèn)全境；

（二）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、拆遷集中安置區(qū)；

（三）縣道以上的交通干道兩廂100米范圍內(nèi)及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施兩廂（如給排水管道、萬(wàn)伏以上電力線路、天燃?xì)夂褪凸艿?、湘江大堤及一?jí)支流等）；

（四）產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等；

（五）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)占用農(nóng)用地的個(gè)人建房。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)（上述管理范圍以外）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原基改建和不占用農(nóng)用地的個(gè)人建房規(guī)劃管理工作，縣規(guī)劃局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃管理工作。

第七條? 縣國(guó)土局負(fù)責(zé)全縣個(gè)人建房用地管理工作。

第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局聯(lián)合辦公，統(tǒng)一申請(qǐng)表格、統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)放線定位、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。

第三章?? 個(gè)人使用集體土地建房規(guī)定

第九條? 嚴(yán)格執(zhí)行先批后建、一戶一基原則。農(nóng)村村（居）民一戶只能擁有一處宅基地，農(nóng)村村（居）民原基改建或異地新建住宅后，舊宅應(yīng)當(dāng)拆除。

第十條? 農(nóng)村村（居）民同時(shí)符合下列

（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以申請(qǐng)個(gè)人建房：

（一）申請(qǐng)人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)。

（二）符合下列條件之一：

1、因國(guó)家、集體建設(shè)需要，原宅基地被征收的；

2、因自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地整理需要遷建的；

3、原房屋破舊或被災(zāi)毀需申請(qǐng)?jiān)慕?、重建的?/p>

4、遷入農(nóng)業(yè)人口落戶成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織分配承包田，且在原籍沒有宅基地的；

5、因外出打工、上學(xué)、被勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑等特殊原因?qū)⒃r(nóng)業(yè)戶口遷出，現(xiàn)戶口遷回原籍后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，承擔(dān)村民義務(wù)，且無(wú)住房的農(nóng)業(yè)人口；

6、原本村現(xiàn)役軍人配偶，且配偶及子女已落戶在本村組、無(wú)住房的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十一條? 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)個(gè)人建房申請(qǐng):

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請(qǐng)宅基地的；

（二）申請(qǐng)住宅用地不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）涉及占用農(nóng)用地未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的；

（四）一戶一子（女）有一處以上（含一處）宅基地的；

（五）原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的；

（六）將原有住宅以出售、出租、贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；

（七）原有住宅拆遷時(shí)已按房屋拆遷安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的；

（八）村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違法建筑而又未先行拆除的；

（九）戶口雖已遷入，原籍住宅未拆除或已依法轉(zhuǎn)讓，且未履行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等義務(wù)的；

（十）夫妻共有一處宅基地，雖有分列的戶口，再以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（十一）原有住房長(zhǎng)期空置，無(wú)人居住的;

（十二）其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

第十二條? 家庭戶型以每戶4人（含4人以下）為基準(zhǔn)戶，每基準(zhǔn)戶建筑占地不得超過100㎡。獨(dú)生子女家庭，每戶可增加20㎡；超過4人的住戶，每增加1人可以增加20㎡，但每戶建筑占地占用耕地面積不得超過130㎡，占用荒山不得超過210㎡，占用其他土地不得超過180㎡。獨(dú)生子女戶，不論幾代人，均為一個(gè)家庭戶型。

第十三條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對(duì)個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.4倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的，朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|（西）向的房屋的間距，為南側(cè)建筑高度的1.2倍；朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距，不得小于較高建筑高度的1倍。

（二）房屋山墻不得開窗，且山墻之間（外墻至外墻）的間距一般為1.5米，最多不得超過2米。

（三）樓房總高度不得超過10米，其中，底層層高為3米到3.2米，其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。雜屋為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅，不得加層。

農(nóng)村村民按規(guī)劃異地新建的住房，竣工期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年。應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附者物。

第十四條? 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買或違法建造住宅，不得發(fā)放土地使用證。

第十五條? 因農(nóng)轉(zhuǎn)非、接受繼承房產(chǎn)或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)土地的非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，只能按原批準(zhǔn)宅基地的占地情況使用集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，且不能對(duì)所屬房產(chǎn)進(jìn)行重新改擴(kuò)建，房屋所有權(quán)滅失，土地使用權(quán)隨之滅失。

第十六條? 對(duì)農(nóng)村村（居）民個(gè)人建房申請(qǐng)，按下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理：

（一）經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃地段，按修建性詳細(xì)規(guī)劃審批；

（二）未編制修建性詳細(xì)規(guī)劃但在已審定控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制在兩層以內(nèi)；

（三）城鎮(zhèn)建成區(qū)、重要地段和主要道路兩廂應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審批；

（四）其他區(qū)域依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批；

（五）工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)控制范圍內(nèi)，審批一層、100m2以下的住宅。

第十七條? 工業(yè)園區(qū)近期建設(shè)控制范圍以外，紅線范圍內(nèi)未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，或已劃定規(guī)劃藍(lán)線并已上報(bào)的范圍內(nèi)，符合建房條件的住戶申請(qǐng)個(gè)人建房，可實(shí)行優(yōu)先拆遷和安置；如不具備優(yōu)先拆遷安置條件，經(jīng)縣危房鑒定管理辦公室審定確系危房的，按“原址、原高度、原使用性質(zhì)”和依政策確定的占地面積審批。

第十八條? 符合規(guī)劃申請(qǐng)加層的個(gè)人建房戶，應(yīng)當(dāng)提供有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和相鄰住戶書面意見，按審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖紙進(jìn)行審批。

第十九條? 農(nóng)村村（居）民確需搭建生產(chǎn)用房的，經(jīng)戶主提出書面申請(qǐng)，在放線定位時(shí)一并選址定位。生產(chǎn)用房嚴(yán)禁占用耕地和基本農(nóng)田，限建一層，每戶占地面積不得超過建房用地面積的30%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

拆遷集中安置戶一律不得搭建生產(chǎn)用房。

第四章?? 個(gè)人使用國(guó)有土地建房規(guī)定

第二十條? 國(guó)有出讓土地上的個(gè)人建房，由縣規(guī)劃局、國(guó)土局依據(jù)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃要求和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，對(duì)建筑面積和占地面積分別進(jìn)行核定審批。

第二十一條? 國(guó)有劃撥土地上的個(gè)人建房，參照第三章有關(guān)規(guī)定審批。

第五章? 審批程序

第二十二條? 對(duì)集體土地上的個(gè)人建房申請(qǐng)，按下列程序和時(shí)限辦理：

（一）申請(qǐng)建房戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《望城縣個(gè)人建房申請(qǐng)審批表》，如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容，由村集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公示（公示期不少于7日）。公示期滿無(wú)異議的，經(jīng)村組簽署意見后并附必備資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)材料齊全且符合法定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即受理，并發(fā)放受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放補(bǔ)正材料告知書。未告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）對(duì)符合建房條件的個(gè)人建房申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣規(guī)劃局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》），并免費(fèi)提供縣人民政府統(tǒng)一組織編制的建筑設(shè)計(jì)圖紙。

（四）縣國(guó)土局自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《個(gè)人建房建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

（五）《個(gè)人建房建設(shè)用地批準(zhǔn)書》辦結(jié)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線定位。

（六）房屋竣工（原有舊宅已拆除）后，由建房戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，會(huì)同縣規(guī)劃局、國(guó)土局驗(yàn)收合格后，建房戶憑《鄉(xiāng)村建設(shè)竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》向縣國(guó)土局申請(qǐng)辦理《集體土地使用權(quán)證》。

（七）個(gè)人建房戶需進(jìn)行房屋所有權(quán)登記的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)，縣房產(chǎn)局根據(jù)縣規(guī)劃局核發(fā)的符合規(guī)劃的證明和縣國(guó)土局核發(fā)的土地使用證明，進(jìn)行房屋所有權(quán)登記。

第二十三條? 縣道以上交通干道兩廂和規(guī)劃紅線寬度大于22米的城市道路兩廂的個(gè)人建房，先由職能部門提出初審意見，報(bào)縣人民政府審定以后核發(fā)建房許可證件。

第二十四條? 對(duì)不予許可的個(gè)人建房申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。

第六章?? 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條? 個(gè)人使用國(guó)有出讓土地建房的，按土地出讓合同約定事宜和相關(guān)規(guī)定，收取行政事業(yè)性費(fèi)用和服務(wù)性費(fèi)用。

第二十六條? 農(nóng)村村（居）民原基改建房屋的，不收取任何費(fèi)用。

第二十七條? 農(nóng)村村（居）民新建或擴(kuò)建房屋，占用水田、園地的，按16元/㎡收取耕地占用稅；占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面及漁業(yè)水域、灘涂等其他農(nóng)用地的，按12.8元/㎡收取耕地占用稅。

第二十八條? 本規(guī)定在實(shí)施過程中如遇收費(fèi)政策變化，按新政策執(zhí)行。

第七章? 法律責(zé)任

第二十九條? 對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的建房行為的查處：

（一）應(yīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而未取得，或者違反其規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%～10%的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)5%～10%的罰款。當(dāng)事人接到責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除通知后，拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由縣人民政府根據(jù)《望城縣違法建設(shè)工程處理辦法》，責(zé)成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

（二）應(yīng)當(dāng)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》而未取得，或者違反其規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在15日內(nèi)采取改正措施。對(duì)逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。

第三十條? 無(wú)法采取改正措施消除影響的情形，主要包括：

（一）違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五條和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第三十三條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自加層或改變房屋用途，影響相鄰建筑采光、通風(fēng)及消防、衛(wèi)生防疫等公共安全，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（三）改變土地使用權(quán)證登記的土地用途，突破歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等特定地區(qū)地段關(guān)于建設(shè)高度等建設(shè)控制指標(biāo)及規(guī)定要求且無(wú)法糾正的；

（四）經(jīng)縣規(guī)劃局組織聽證確認(rèn)，無(wú)法采取改正措施消除影響的其他情形。

第三十一條? 對(duì)違反國(guó)土資源有關(guān)法律法規(guī)的建房行為的查處：

（一）建房戶未批先建的，由縣國(guó)土局下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重但符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并符合建房條件的，經(jīng)依法處罰后，補(bǔ)辦用地手續(xù)；不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，依法強(qiáng)制拆除。

（二）批少建多，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣國(guó)土局作違法用地查處。

（三）批甲地建乙地的，在違法行為初期，責(zé)令其自行拆除并按原批準(zhǔn)位置建房。拒不執(zhí)行的，由縣國(guó)土局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)予以強(qiáng)制拆除；主體已竣工的，由縣國(guó)土局作違法用地查處。

第三十二條? 建房戶對(duì)所申請(qǐng)的材料承擔(dān)法律責(zé)任，如有弄虛作假，由個(gè)人承擔(dān)一切責(zé)任。

第三十三條? 工作人員玩忽職守、徇私舞弊，在簽署意見時(shí)，意見不實(shí)、弄虛作假或不按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)、審批發(fā)證的，其簽署的意見和批準(zhǔn)的文件無(wú)效。造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給建房戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

第三十四條? 縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按程序、時(shí)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批發(fā)證和收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

第八章? 個(gè)人建房手續(xù)的補(bǔ)辦

第三十五條? 符合建房條件但未辦理相關(guān)建房手續(xù)的已建個(gè)人住宅，應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起1年內(nèi)依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十六條? 1987年1月1日以后，至本規(guī)定發(fā)布之日，符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及建房條件并一次性建成的個(gè)人住宅，按本規(guī)定補(bǔ)辦個(gè)人建房手續(xù)。

第九章? 附? 則

第三十七條? 個(gè)人建房管理工作納入縣目標(biāo)管理考核，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，并對(duì)外公布?？h國(guó)土局舉報(bào)電話：88071625，縣規(guī)劃局舉報(bào)電話：88062302。

第三十九條? 縣財(cái)政設(shè)立舉報(bào)違法用地獎(jiǎng)勵(lì)資金專戶，對(duì)違法用地舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條? 本規(guī)定自公布之日起施行?！锻强h個(gè)人建房規(guī)劃及用地管理暫行規(guī)定》（望政辦發(fā)[2008]97號(hào)）、《望城縣個(gè)人建房及用地管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》（望政辦發(fā)[2009]21號(hào)）同時(shí)廢止。