第一篇：水利建設工程驗收管理規(guī)定(精)

水利建設工程驗收管理規(guī)定(征求意見稿 第一章總則

第一條(依據(jù)、目的為加強水利建設工程驗收管理,明確驗收職責,規(guī)范驗收行為,保證工程質量和安全,根據(jù)《建設工程質量管理條例》和國家有關規(guī)定,結合水利建設工程的特點,制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍本規(guī)定適用于政府參與投資建設的大中型水利建設工程的驗收活動。小型水利建設工程可參照執(zhí)行。

第三條(驗收分類水利建設工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等;政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收。

第四條(驗收主體法人驗收由項目法人主持,政府驗收由有關行政主管部門或有關地方人民政府主持。

驗收主持單位負責組織驗收委員會(或驗收工作組負責驗收工作?？⒐を炇盏闹鞒謫挝粦诠こ涕_工報告的批準文件中明確。第五條(驗收時間水利建設工程具備驗收條件時,應當及時組織驗收。第六條(驗收依據(jù)驗收工作的依據(jù)是國家有關法律法規(guī)、規(guī)章和技術標準,主管部門有關文件,經批準的工程初步設計報告,經批準的設計文件及相應設計變更、修改文件,施工合同等。

第七條(不合格處理驗收委員會(或驗收工作組對工程驗收不予通過時,應明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應抓緊組織處理有關問題,整改結束后,按照有關程序重新組織驗收。

第八條(監(jiān)督管理水利部負責全國水利建設工程的驗收管理工

作,各級水行政主管部門依照職責分工,對其管轄權限內的水利建設工程的驗收活動實施監(jiān)督管理。

建設項目的水行政主管部門負責該項目法人驗收的監(jiān)督管理。項目法人應及時制定驗收工作方案和計劃報項目的水行政主管部門核備。

第二章法人驗收

第九條(法人驗收內容工程建設進展到一定階段,應進行法人驗收。

法人驗收除包括分部工程驗收、單位工程驗收、部分工程投入使用驗收外,項目法人可根據(jù)工程建設的需要增加驗收的類別和具體要求。

第十條(驗收主體項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收,有關委托合同(委托書中應當明確相關驗收職責。

法人驗收由驗收主持單位、設計、監(jiān)理、施工等單位的代表組成的驗收工作組負責;必要時可邀請工程運行管理單位及參建單位以外的專家參加驗收工作;項目質量監(jiān)督機構應參與單位工程驗收、部分工程投入使用驗收工作。

第十一條(驗收成果法人驗收的成果文件分別是分部工程驗收簽證、單位工程驗收鑒定書以及部分工程投入使用驗收鑒定書等。

第十二條分部工程驗收的質量結論應報項目質量監(jiān)督機構核備;單位工程驗收、部分工程投入使用驗收的質量結論應報項目質量監(jiān)督機構核定。

第十三條驗收簽證或驗收鑒定書作為竣工驗收的備查資料,由項目法人負責發(fā)送有關單位。項目法人應當自驗收通過之日起30日內,將驗收成果文件報送監(jiān)督管理單位。

第三章階段驗收

第十四條(階段驗收內容根據(jù)工程建設需要,當工程建設進入一定關鍵階段時應進行階段驗收。

階段驗收包括樞紐工程導(截流、水庫工程蓄水、引(排水工程通水驗收。驗收主持單位可以根據(jù)工程建設的實際需要,適當增加階段驗收。

第十五條(驗收主體階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收工作由驗收主持單位、工程參建單位、運行管理單位、質量監(jiān)督和安全監(jiān)督單位、有關項目建設主管部門等的代表以及有關專家組成的驗收委員會負責。必要時可以邀請項目所在地的地方政府及有關部門參加驗收委員會。

第十六條(爭議問題處理原則階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權,但當有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時,應報請驗收主持單位決定。

第十七條(驗收程序大型工程階段驗收前可進行技術性初步驗收。技術性初步驗收可參照竣工初驗的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條(專項評估水庫蓄水驗收前,項目法人應按有關規(guī)定組織蓄水安全鑒定。

第十九條(驗收結果階段驗收的成果是階段驗收鑒定書。階段驗收鑒定書作為竣工驗收的備查資料,由驗收主持單位負責發(fā)送參加驗收單位并報竣工驗收主持單位備案。

第四章竣工驗收

第二十條(專項驗收內容竣工驗收前應按國家有關規(guī)定進行專項驗收。專項驗收包括環(huán)境保護驗收、水土保持驗收、征地補償與移民安置驗收、工程檔案驗收以及國家規(guī)定的其他專項驗收。

第二十一條專項驗收按有關專業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。經有關專業(yè)部門 同意,專項驗收可與竣工驗收一并進行。

第二十二條(專項驗收成果專項驗收成果文件由項目法人負責發(fā)送有關單位,并報竣工驗收主持單位備案。專項驗收成果文件是竣工驗收鑒定書的組成部分。

第二十三條(竣工驗收基本要求建設項目完成并通過法人驗收、階段驗收后,項目法人應及時申請進行工程項目竣工驗收。

竣工驗收應在工程建設項目全部完成后1年內進行。按期驗收有困難時,經過竣工驗收主持單位的同意,可以適當延長。

第二十四條(竣工驗收主持單位竣工驗收主持單位按照以下原則確定:

一、國家重點建設工程依據(jù)國家的有關規(guī)定;

二、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部或其委托的單位主持;

三、中央項目由水利部、流域機構或其委托的單位主持。其中:水利部組建項目法人并直接管理的工程或總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持;總投資5億元以下的工程由流域機構或其委托的單位主持;

四、中央?yún)⑴c投資的地方項目,以中央投資為主的由水利部、流域機構或其委托的單位主持,其中總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持,總投資5億元以下的工程由流域機構或其委托的單位主持。

以地方投資為主的由省級水行政主管部門或其委托的單位主持,有關流域機構參加驗收工作。

五、其它地方項目由省級水行政主管部門或其委托的單位主持。

第二十五條(竣工驗收單元竣工驗收原則上按經批準的初步設計所確定的項目進行。項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的,原則上按總體初步設計進行驗收。

項目有總體可行性研究,沒有總體初步設計而有單項工程初步設計 的,原則上按單項工程初步設計進行驗收。

建設周期長或因故無法繼續(xù)實施的工程項目,可對已完成的部分工程進行分期竣工驗收。

第二十六條(驗收申請項目法人應在竣工驗收前提出竣工驗收申請,竣工驗收申請應經過項目主管部門初步審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應在接到竣工驗收申請后及時決定是否同意進行竣工驗收。

第二十七條(驗收程序竣工驗收可分竣工初步驗收和竣工驗收兩階段進行?？⒐こ醪津炇沼煽⒐を炇罩鞒謫挝换蚱湮械膯挝恢鞒帧?/p>

第二十八條(竣工初驗工作組竣工初步驗收由主持單位、工程參建單位、運行管理單位、工程質量和安全監(jiān)督部門(機構、有關項目主管部門的代表以及有關專家組成的初步驗收工作組負責,驗收技術性工作由驗收專家組承擔,也可由具有相應能力的單位承擔。

第二十九條(竣工驗收委員會竣工驗收由主持單位、有關流域機構、有關水行政主管部門、有關行政主管部門、有關地方政府、工程質量和安全監(jiān)督部門(機構的代表以及有關專家組成的竣工驗收委員會負責;工程投資方及運行管理單位可以參加竣工驗收委員會。

第三十條竣工驗收主持單位可以根據(jù)工程建設情況決定委托有相應資質的質量檢測單位對工程質量進行抽檢。

第三十一條(爭議問題處理原則竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權,但當有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時,應報請驗收主持單位決定。

第三十二條(參加各方責任項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作。項目法人、設計、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產準備單位應做好有關準備和配合工作,并派代表出席竣工驗收會議,負責解答驗收委員會提出的問題,并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十三條(驗收成果竣工驗收的成果是竣工驗收鑒定書,鑒定書對工程質量的結論應明確為合格或不合格。

第三十四條竣工驗收鑒定書應經過三分之二以上驗收委員會成員同意,對于不同意見應當有明確的記載并作為竣工驗收鑒定書附件。

竣工驗收鑒定書自通過之日起30個工作日內,由竣工驗收主持單位負責行文發(fā)送有關單位。

第三十五條(質量責任竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據(jù)。有關驗收結論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應當承擔的工程建設質量責任和義務。

第三十六條對于符合下列條件的工程,由竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工驗收證書:

一、工程已按規(guī)定完成并通過竣工驗收;

二、工程遺留問題已處理,尾工處理已完成并通過驗收。

三、竣工驗收簽定書已印發(fā)。第五章工程移交及驗收遺留問題處理

第三十七條竣工驗收遺留問題,由項目法人和有關單位妥善處理。項目法人應及時將處理情況和驗收成果報告竣工驗收主持單位。

第三十八條(驗收后移交工程經過投入使用驗收或竣工驗收后,項目法人應將已經驗收合格的工程項目移交工程運行管理單位維護和使用。

第三十九條工程移交時,交接雙方應當有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。移交的內容包括工程實體(包括工程管理范圍內輔助物全部和其它固定資產以及應當移交管理單位的工程建設檔案。

第四十條(遺留問題處理工程移交后,原驗收遺留問題的處理仍然由項目法人負責。驗收遺留問題處理后,項目法人與運行管理單位應辦理交接手續(xù)。

第四十一條工程移交后,應由項目法人負責的問題,如項目法人已撤消,由組建或批準組建項目法人的單位承擔項目法人的責任。

第六章驗收責任

第四十二條項目法人及各參建單位應對其提交驗收資料的完整性、真實性負責,由于驗收資料缺乏、虛假等原因導致有關驗收結論有誤的,由資料提供單位承擔直接責任。

第四十三條工程參建單位的法定代表人,對本單位的驗收工作負領導責任。各單位在工程現(xiàn)場的主要負責人對驗收工作負直接領導責任。各單位的項目技術負責人對驗收工作負技術責任。具體工作人員負直接責任。

第四十四條驗收委員會(驗收工作組對驗收結論負責。

第四十五條驗收委員會(驗收工作組成員應當具備依據(jù)有關規(guī)定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因導致有關驗收結論有誤時,由相關人員承擔直接責任。

第四十六條驗收委員會(驗收工作組成員應當依據(jù)有關規(guī)定進行工程驗收,并在驗收成果文件上簽字,對驗收結論負責。驗收人員對驗收結論持異議時,應將有關意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結論。

第四十七條建設項目的水行政主管部門對該項目的法人驗收活動承擔監(jiān)督管理責任。

第四十八條違反本規(guī)定,項目法人不及時組織工程驗收的,責令改正,對負責人通報批評。

第四十九條以個人身份參加驗收的有關專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、給予警告;情節(jié)嚴重的,取消其今后參加工程項目驗收資格。

第五十條國家機關工作人員在驗收管理工作中玩忽職守、濫用職

第二篇：南水北調工程驗收管理規(guī)定

南水北調工程驗收管理規(guī)定

2006年3月28日印發(fā)

2006年3月29日

第一章總則

第一條為加強南水北調工程驗收管理，明確驗收職責，規(guī)范驗收行為，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合南水北調工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條 南水北調工程驗收分為施工合同驗收、設計單元工程完工驗收、部分工程完工（通水）驗收和南水北調東、中線一期主體工程竣工驗收以及國家規(guī)定的有關專項驗收。

第三條 本規(guī)定適用于南水北調東線、中線一期主體工程竣工驗收前的各項驗收工作。截污導流工程驗收可參照執(zhí)行。

南水北調東、中線一期主體工程竣工驗收有關事宜國務院另行決定。

第四條 南水北調工程的建設項目具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。

第五條 驗收工作的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，主管部門有關文件，經批準的工程設計文件及相應的工程設計變更、修改文件，以及施工合同等。

第六條 驗收工作由驗收主持單位組織的驗收委員會（或驗收工作組，下同）負責。驗收結論應經過三分之二以上驗收委員會成員同意。對于不同意見應有明確的記載并作為有關驗收主要成果性文件的附件。

第七條 驗收中發(fā)現(xiàn)的不影響驗收結論的問題，其處理意見由驗收委員會協(xié)商確定，必要時報請驗收主持單位或其上級主管部門決定。

第八條 國務院南水北調工程建設委員會辦公室（以下簡稱“南水北調辦”）負責南水北調工程竣工驗收前各項驗收活動的組織協(xié)調和監(jiān)督管理。

省、直轄市南水北調辦事機構根據(jù)南水北調辦的委托，承擔相應監(jiān)督管理工作。

第九條 項目法人（或委托和代建項目的建設管理單位，以下簡稱項目管理單位）在項目主體工程批準開工后，應及時制定驗收工作方案和計劃。

第二章 施工合同驗收

第十條 施工合同驗收是指項目法人（或項目管理單位）與施工單位依法訂立的南水北調工程項目施工合同中約定的各種驗收。

第十一條 施工合同驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、合同項目完成驗收。項目法人（或項目管理單位）可以根據(jù)工程建設的需要，適當增加階段驗收以及其他類型的驗收并在合同中提出相應要求。

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第十二條 施工合同驗收由項目法人（或項目管理單位）主持，其中分部工程驗收可由監(jiān)理單位主持。項目建設管理委托或代建合同中應明確項目管理單位有關驗收職責。

經南水北調辦確定的特別重要工程項目的蓄水、通水、機組啟動等階段驗收由南水北調辦或其委托單位主持。

第十三條 施工合同驗收工作由項目法人（或項目管理單位）、設計、監(jiān)理、施工等有關單位代表組成的驗收工作組負責，必要時可邀請工程參建單位以外的專家參加。

第十四條 施工合同驗收的主要成果性文件分別是“分部工程驗收簽證書”、“機組啟動驗收鑒定書”、“單位工程驗收鑒定書”以及“合同項目完成驗收鑒定書”。階段驗收的主要成果性文件是“階段驗收鑒定書”。

第十五條 項目法人（或項目管理單位）主持的單位工程驗收、階段驗收、合同項目完成驗收，應自通過之日起30個工作日內，將驗收鑒定書報送驗收監(jiān)督管理部門備案。分部工程驗收簽證報項目質量監(jiān)督機構核備。

第三章專項驗收與安全評估

第十六條 專項驗收是指按照國家有關規(guī)定，列入南水北調工程建設的專項工程以及有特殊內容要求的專門項目的驗收。包括水土保持驗收、環(huán)境保護驗收、征地補償和移民安置驗收、工程檔案驗收以及國家規(guī)定的其他專項驗收。

第十七條 專項驗收按主管部門制定的有關驗收辦法執(zhí)行。

專項驗收根據(jù)情況，一般應在設計單元工程完工驗收前完成。

項目法人、項目管理單位及相關參建單位應按照有關規(guī)定做好專項驗收的有關準備和配合工作。

第十八條 專項驗收通過的鑒定（或評價）等結論性文件, 由項目法人在申請設計單元工程完工驗收時，報送設計單元工程完工驗收主持單位。

第十九條 水庫工程蓄水以及重要工程項目完工驗收前，項目法人應組織進行安全評估。

需進行安全評估的工程項目及范圍由南水北調辦另行確定。

第二十條 承擔南水北調工程安全評估的機構應具有相應的資格、能力和經歷。評估機構應按照有關規(guī)定和辦法進行安全評估，向項目法人提交評估報告，并對評估結論負責。

第四章設計單元工程完工驗收

第二十一條 設計單元工程完工驗收由南水北調辦或其委托的單位主持。

設計單元工程的劃分根據(jù)有關部門批準的初步設計確定。

第二十二條 設計單元工程完工驗收應具備的主要條件有：

41.建設資金已經全部到位；

2.工程項目全部完成；

3.施工合同驗收完成；

4.要求進行的水庫工程蓄水或重要工程項目安全評估已經完成；

5.有關專項驗收已經完成；

6.工程決算報告已經完成或概算執(zhí)行情況報告已經做出；

7.項目質量監(jiān)督機構已經提交工程質量監(jiān)督報告；

8.需要在驗收前提交和備查的文件資料已經準備就緒；

9.國家規(guī)定的其他有關要求。

第二十三條 驗收委員會原則上由驗收主持單位、地方政府、有關行政主管部門、項目質量監(jiān)督機構的代表、專項驗收委員會（或工作組）代表以及技術、經濟和管理等方面的專家組成。驗收委員會主任委員由主持單位代表擔任。

第二十四條 項目法人、項目管理單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理、運行管理等工程參建單位應做好驗收的有關準備和配合工作，派代表出席驗收會議，負責報告情況和解答驗收委員會提出的問題。上述單位作為被驗收單位在驗收鑒定書上簽字。

第二十五條 設計單元工程需要進行完工驗收時，項目法人應向驗收主持單位提交驗收申請。驗收主持單位應在收到驗收申請后30個工作日內決定是否同意進行驗收，并明確是否進行技術性初步驗收的意見。

第二十六條 項目法人提交驗收申請時，應同時提交以下資料：

1.工程建設管理工作報告；

2.專項驗收鑒定（或評價）結論性文件；

3.要求的重要工程項目安全評估報告；

4.工程質量監(jiān)督報告；

5.工程決算報告或概算執(zhí)行情況報告；

6.需要的其他文件。

第二十七條 設計單元工程完工驗收的主要成果性文件是“設計單元工程完工驗收鑒定書”。通過完工驗收的工程項目質量等級定為合格。

5第二十八條 設計單元工程完工驗收鑒定書自通過之日起30個工作日內，由驗收主持單位負責行文發(fā)送有關單位。

第五章部分工程完工（通水）驗收

第二十九條 設計單元工程完工驗收后，南水北調工程東線一期主體工程竣工驗收或中線一期主體工程竣工驗收前，局部工程需投入使用的，應進行部分工程完工（通水）驗收。

部分工程完工（通水）驗收由南水北調辦或其委托的單位主持。驗收范圍及具體驗收要求由南水北調辦根據(jù)實際情況確定。

第六章驗收責任

第三十條 項目法人、項目管理單位及其他各參建單位應對其提交的驗收資料真實性、完整性負責，由于驗收資料不真實、不完整等原因導致有關驗收結論有誤的，由資料提供單位承擔直接責任。

第三十一條 驗收委員會成員在驗收工作中違反有關規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予警告并責令改正；違反紀律、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較重的，依照規(guī)定給予或移交有關部門（單位）給予處分；后果嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條項目法人（或項目管理單位）違反本規(guī)定，不及時組織驗收或對不具備條件的工程組織施工合同驗收時，由驗收監(jiān)督部門責令改正并按有關規(guī)定予以處罰。

第七章 工程移交

第三十三條 工程移交包括施工單位向項目法人（或項目管理單位）移交以及項目管理單位向項目法人移交。移交的內容包括工程實體和其它固定資產以及應移交的工程建設檔案。

通過合同驗收的項目原則上應移交項目法人（或項目管理單位）管理并進入工程質量保修期，施工合同另有約定的除外。

實施委托或代建的項目，設計單元工程完工驗收通過后，項目管理單位應將工程項目移交項目法人管理。

工程參建單位應完善工程移交手續(xù)。工程移交時，交接雙方應有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。

第三十四條 有關責任單位應完成有關遺留問題的處理后進行工程移交。對不影響工程使用的遺留問題，經交接雙方同意，可在工程移交后由有關責任單位繼續(xù)完成遺留問題處理，直到滿足設計要求。

有關專項驗收或工程完工驗收等驗收成果性文件中對驗收遺留問題以及處理責任單位應有明確的記載。

第三十五條 工程移交后，如發(fā)生由于設計、施工、材料及設備等方面原因造成的重大質量問題，應由項目法人（或項目管理單位）組織有關責任單位負責處理。

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第三十六條 在工程竣工驗收前，項目法人應落實已經通過設計單元工程完工驗收工程項目的管理維護工作責任；具備運行條件的工程項目可以投入運行。

第八章附 則

第三十七條 驗收過程中的有關程序及質量評定執(zhí)行水利行業(yè)現(xiàn)行有關規(guī)定、技術標準以及南水北調辦制定的補充規(guī)定和技術性文件。

第三十八條 南水北調工程征地補償和移民安置、工程檔案等專項驗收辦法由南水北調辦另行制定。

第三十九條 本規(guī)定由南水北調辦負責解釋。根據(jù)施行情況，由南水北調辦負責適時修訂。

第四十條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。

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第三篇：項目工程驗收管理規(guī)定

******項目工程驗收管理規(guī)定

一：隱蔽工程驗收項目包括：挖孔樁驗土、地基驗槽、樁筋驗收、基礎結構驗收，現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構每層分兩次報驗①墻、柱報驗②梁板；水電、避雷預埋報驗。二次結構的預制構件、圈梁、構造柱以及屋面結構、防水、避雷系統(tǒng)的報驗。

二：資料員根據(jù)周計劃提前準備報驗資料（鋼材及試件的檢驗報告、模板、鋼筋的檢查記錄表）。

三：施工員必須自檢并向勞務公司提供檢查驗收表格和小圖（白圖）。

四：勞務公司自檢，并根據(jù)驗收表格內容將實測數(shù)據(jù)標注在小圖上，并簽字報施工員（質檢員）。

五：生產經理組織或督促施工員（質檢員），除復核小圖標注數(shù)值的真實性外，還應對其他重點部位進行檢查復核，加注在小圖中，施工員（質檢員）簽字將檢查記錄上交生產經理。

六：生產經理簽字認可并通知資料員及時報驗。

七：施工員（質檢員）在檢查班組記錄中，如發(fā)現(xiàn)記錄中超過20％與實際數(shù)值不符，可認定其弄虛作假，對勞務公司每次處以300元罰款。

八:如生產經理、監(jiān)理在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)施工員（質檢員）簽字驗收后數(shù)值有超過20％與實際數(shù)值不符者，每次罰款50元。（驗收一次過關獎勵50元）

九：監(jiān)理驗收時，生產經理組織施工員（質檢員）、勞務現(xiàn)場負責人、勞務相關工長陪同。施工員、勞務負責人詳細記錄需整改的部位及相關項目，并督促及時整改。如監(jiān)理復驗時上述問題仍然存在，則對勞務單位處以500元罰款（如造成經濟損失，按合同相關條款執(zhí)行）；對施工員（質檢員）罰款100元。

十：隱蔽工程施工員（質檢員）應通知商務人員對該部位應計量的部位現(xiàn)場計量。計量內容：設計變更、隱蔽部位的工程量等。

十一：工程中發(fā)生的罰款單交商務部從當月結賬中扣除。

第四篇：水利建設規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強水利工程建設安全生產監(jiān)督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)，結合水利工程的特點，制定本規(guī)定。資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規(guī)范隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行第十七條 施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對水利工程建度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、第二十八條 流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監(jiān)督工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，對水利工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。

安全生產監(jiān)督機構應當配備一定數(shù)量的專職安全生產監(jiān)督人員。安全生產監(jiān)督機構以及安全生產監(jiān)督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產監(jiān)督機構應當自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安

第五篇：水利建設管理匯報

沂源縣水利工程建設管理情況匯報

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！按照會議安排，我就沂源縣水利工程建設管理情況簡要匯報如下。

一、近年來取得的成績和做法

近年來，我縣緊緊圍繞改善生產生活條件和生態(tài)環(huán)境，大力實施民生水利、生態(tài)水利和資源水利工程，有力地促進了全縣經濟社會快速發(fā)展。先后獲得“全省村村通自來水工作先進縣”、“全省農田水利基本建設先進縣”、“全省農村人畜飲水解困工作先進集體”、“全省防汛抗旱工作先進集體”等榮譽稱號。工程建設管理中，我們主要采取了以下幾項措施。

（一）科學規(guī)劃，做深做細前期工作。前期工作是項目建設進度、質量、安全的基礎和工程成敗的關鍵，我們始終高度重視前期工作，做到嚴把“三關”。一是項目規(guī)劃關。通過招投標選擇具有相應資質的設計單位，按相關規(guī)范和文件規(guī)定編制可研、初設或實施方案。二是專家評審關。組織相關專業(yè)專家對設計報告或實施方案進行認真評審。專家評審不過關的，由設計單位進行修改或重新編制。三是行政審批關。我們根據(jù)專家組的評審意見，予以審查。按管理權限，嚴格控制建設項目的規(guī)模、標準、工期和投資，盡量做到不超概算，不擺攤子。

（二）精心組織，嚴格工程建設管理程序。工程建設過程中

1嚴格執(zhí)行“四制”管理，即項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。每個建設項目都成立了項目法人，具體負責工程建設的組織實施。如農村飲水安全工程、庫區(qū)移民后期扶持工程、小型水庫除險加固等工程項目，由鎮(zhèn)政府成立項目法人；沂河城區(qū)段生態(tài)修復等工程，則由縣水務局成立相應的項目法人。通過項目法人制的實施，不同項目由不同責任主體承擔，解決了過去由縣水務局包攪水利工程建設管理、權責不明、獨立工作的局面。

工程項目招投標活動由項目法人與縣紀委、縣檢察院、縣固定資產投資辦公室、縣財政及縣政府招標辦聯(lián)合確定招標投標代理機構和評標評委，對工程建設的設計、監(jiān)理、施工、物資采購等招投標活動在政府網(wǎng)站公開發(fā)布信息，招投標活動在紀委、檢察院、固定資產管理辦公室、財政局等有關人員監(jiān)督下進行。同時，嚴格進行資格預審，評委獨立評標，按照好中選優(yōu)的辦法，確定各中標單位，招投標工作做到了陽光、公開、公正、公平、透明。

（三）規(guī)范管理，精心組織施工。一是抓規(guī)范管理。按照水利工程建設管理的相關規(guī)范要求，明確項目法人、設計、施工、監(jiān)理的職責，規(guī)范參建各方的行為，使各方既相關制衡，又相互協(xié)調支持和配合，確保工程進度、質量和安全。二是抓進度管理。把重點項目建設作為政績考核指標之一，對重點工程實行局領導包保責任制，每月定期通報建設情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

要求項目法人細化建設目標，強化施工管理。嚴格按照計劃控制工程進度，加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要求參建各方按合同條款保證人員、設備、材料按照計劃及時進場，滿足建設要求；加大相關方面的綜合協(xié)調力度，為項目順利建設創(chuàng)造良好環(huán)境。三是抓質量監(jiān)督。根據(jù)《水利工程質量管理規(guī)定》建立健全質量保證體系，嚴格落實自檢、復檢和抽檢“三檢”制度?？h水務局作為全縣水行政主管部門，負責對全縣水利工程建設進行監(jiān)督管理，我們對每一個建設項目都成立了質量監(jiān)督小組，按照工程建設強制性規(guī)范，對工程建設進行全方位監(jiān)督。如我縣97座小型水庫除險加固工程，項目法人為各鎮(zhèn)人民政府、縣水務局成立由11人組成的質量監(jiān)督小組，小組成員分片包工程，嚴格履行職責，確保了工程建設質量。四是抓安全管理。根據(jù)《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》，建立水利工程建設安全生產責任制，項目法人制定安全事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高安全事故應急管理和處置能力。落實在建工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛措施，確保施工及度汛安全。

（四）嚴格監(jiān)管，做好資金管理工作。一是堅持?？顚?，專款專用。按照有關法律法規(guī)要求，堅持“分級管理，分級負責，專款專用”的原則，嚴格履行資金使用報批手續(xù)，嚴格實行專戶存儲、專款專用，專賬核算、專人管理。二是規(guī)范資金使用程序。建立了由監(jiān)理單位、項目法人、財政、水務等聯(lián)合監(jiān)督的約束機制，實行分頭把關、聯(lián)合計量、共同簽字認定的報賬提款撥付程

序。三是加強資金監(jiān)管。積極要求縣監(jiān)察、財政、審計等部門對工程建設全程跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。所有項目遵循規(guī)劃設計評審、投資評審等事前評審把關，評審后由政府招投標辦委托招標，投標過程監(jiān)察、檢察、審計、財政等有關部門全程監(jiān)督，施工過程跟蹤審計監(jiān)督，竣工決算財政委托審計。通過項目全程監(jiān)督，確保了工程項目資金安全，確保每一分錢都落實到工程上。

（五）嚴格項目竣工驗收，及時做好交接。一是做好項目資料收集，整理。二是主動加強與審計、財政部門銜接，做好審計和決算工作。三是按相關規(guī)范要求組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈螅陚涓黜検掷m(xù)，交付管理單位使用。

二、存在問題

雖然我們在工程建設管理中下了很大力氣，做了大量工作，但是由于水利工程投資渠道和投資方式的不同，工程建設管理依然存在著一些問題，這主要表現(xiàn)在：

一是農村飲水安全等涉農項目，按照建設管理程序實施，政府投資不足50%，資金主要是補助材料、設備及公共設施，其他不足部分只能由農民出工折資，必然會加重農民負擔。

二是屬報帳提款管理方式項目，如庫區(qū)移民后期扶持項目，嚴格按照建設程序實施，建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費不能列入項目經費，影響工程建設的實施。

三是按照基建程序中對項目招投標的要求，項目建設中農民投資折勞部分不能正常進行招投標，影響工程的實施和竣工驗收

等工作。

三、意見和建議

水利工程建設管理程序要盡可與中央關于《工程建設領域突出問題專項治理活動》中所提出的要求接軌，出臺與治理活動相適應的水利工程建設管理專項辦法。明確哪些需要做，哪些不需要，以防止不同部門檢查，得出不同結論。

明確農村飲水安全等涉農補助資金項目及庫區(qū)移民后期扶持項目建設管理程序、檢查驗收辦法。

四、下一步打算

我們將以本次會議為契機，進一步深入學習工程建設管理法律法規(guī)，借鑒兄弟區(qū)縣、單位的好做法、好經驗，進一步加強我縣水利工程建設管理力度，確保工程建設管理合法有序，質量優(yōu)良。