第一篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村小型水利建設(shè)管理

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理

墾利縣灌溉管理處周小美

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，而小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重要的基礎(chǔ)性作用。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程為主。新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。

一、農(nóng)村小型水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1、責(zé)權(quán)不明。

我國(guó)目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負(fù)責(zé)的局面，而農(nóng)村小型水利工程更為突出。我國(guó)水利工程的主要投資來(lái)源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項(xiàng)目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。

2、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性。

立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項(xiàng)目的成敗，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味

求新求大，運(yùn)行費(fèi)用高，超出工程實(shí)際承受能力。設(shè)計(jì)因素考慮不周，沒(méi)有科學(xué)詳細(xì)地分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低干實(shí)際的需要。

3、工程資金管理不科學(xué)。

工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務(wù)必加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金科學(xué)管理，作到?？顚Ｓ?，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行全方位、全過(guò)程的成本控制。

4、質(zhì)量監(jiān)督力不從心。

具體監(jiān)督過(guò)程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測(cè)工具、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，這些因素都嚴(yán)重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對(duì)政府有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。

二、當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀及解決方針?biāo)こ坦芾碇杏捎诠芾韱挝粰C(jī)制不活、管理體制不順。目前很多農(nóng)村小型水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積

極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些農(nóng)村小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒(méi)有管理人員，個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，農(nóng)村小型水利工程資金投入少，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。

三、提高農(nóng)村小型水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證農(nóng)村小型水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓。

四、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村小型水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程

建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決農(nóng)村小型水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展與飛速進(jìn)步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學(xué)化、規(guī)范化，建立健全農(nóng)村小型水利工程的建后管理制度，進(jìn)而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程，使農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見(jiàn)

鄂政發(fā)[2010]50號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村小型水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的重大意義 農(nóng)村小型水利工程是重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民群眾熱切期盼的民生工程。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我省農(nóng)村小型水利設(shè)施已具有一定規(guī)模，但普遍存在超期服役、超限運(yùn)行，老化失修、老損嚴(yán)重，管護(hù)缺位、效率低下等問(wèn)題，加上今年我省遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我省農(nóng)村小型水利設(shè)施損毀十分嚴(yán)重。加快農(nóng)村小型水利建設(shè)，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求；是保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施；是改變農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有力手段。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快全省農(nóng)村小型水利建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

二、明確農(nóng)村小型水利建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃為統(tǒng)籌，以中央和省財(cái)政農(nóng)村小型水利建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)，以整合各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金為保證，以工程配套改造和管護(hù)機(jī)制改革為手段，以提高農(nóng)業(yè)保障能力為目標(biāo)，加快農(nóng)村小型水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村小型水利持續(xù)、健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)。以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，開(kāi)展小型水庫(kù)、小型排灌泵站和小型塘、壩、堰、窖、井等水源工程以及田間末級(jí)渠系等小型水利工程建設(shè)。同時(shí)，要在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級(jí)渠系節(jié)水改造（含水價(jià)改革）等不同類型的示范片。在區(qū)域規(guī)劃布局上，因地制宜，江漢平原以小型灌排設(shè)施更新改造為主，大力開(kāi)展中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)擴(kuò)大高產(chǎn)農(nóng)田面積；鄂北崗地以大中型灌區(qū)末級(jí)渠系續(xù)建配套與節(jié)水改造為主，不斷提高末級(jí)渠系配套率，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；鄂東、鄂南、鄂西、鄂西北等山丘地區(qū)以鞏固、改造、發(fā)展塘、壩、窖等小型水源工程為主，著力恢復(fù)和擴(kuò)大灌溉面積，逐步消除水利灌溉“死角”。要通過(guò)3~5年集中建設(shè)，基本解決“卡脖子”工程和“最后一公里”工程等突出問(wèn)題，達(dá)到田間渠道暢通無(wú)損、渠系建筑物啟閉靈活、排灌泵站運(yùn)轉(zhuǎn)正常、水源工程能蓄能排、中小河流健康安全的效果，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)。要按照輕重緩急的要求，抓緊水毀工程修復(fù)工作。要結(jié)合工程管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制改革，著力提升農(nóng)村小型水利工程管護(hù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性運(yùn)行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利建設(shè)的投入政策

各地要按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建”的原則，多渠道增加農(nóng)村小型水利建設(shè)投入。

切實(shí)增加公共財(cái)政投入。各地要不斷增加農(nóng)村小型水利建設(shè)投入，確保投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，投入比例穩(wěn)步提高。繼續(xù)設(shè)立省級(jí)農(nóng)村小型水利建設(shè)專項(xiàng)資金，逐步增加投入，有計(jì)劃分步驟支持各地農(nóng)村小型水利建設(shè)。各市、州、縣政府要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資金、加大投入”的要求，積極引導(dǎo)，多渠道籌措資金，逐步增加對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的投入。

進(jìn)一步整合農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。各地各部門在實(shí)施有關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃相銜接，在保證資金?？顚Ｓ玫那疤嵯拢凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，大力整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，將農(nóng)村小型水利作為建設(shè)重點(diǎn)。

積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投入。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型水利建設(shè)的主體作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，用足、用活、用好農(nóng)村“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村小型水利建設(shè)。為積極推動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村小型水利建設(shè)，2010年，省財(cái)政先安排1000萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金進(jìn)行試點(diǎn)引導(dǎo)，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再逐步加以推廣。各市、州、縣已經(jīng)設(shè)立 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金的，要逐年增加資金規(guī)模，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；尚未設(shè)立的，要力爭(zhēng)短期內(nèi)設(shè)立。同時(shí)，要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，將抗旱、節(jié)水灌溉等機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入，發(fā)展節(jié)水灌溉和提高農(nóng)機(jī)化率。

積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。通過(guò)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類社會(huì)資金以合作制、股份制等多種形式參與農(nóng)村小型水利建設(shè)。

四、創(chuàng)新農(nóng)村小型水利建設(shè)機(jī)制 建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)中央和省財(cái)政直接補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程項(xiàng)目，積極探索競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的有效形式，嚴(yán)格按照因素法進(jìn)行分配，綜合考慮自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績(jī)效因素，重點(diǎn)考慮績(jī)效因素，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的效果。對(duì)全省面上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，按照多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、先干后補(bǔ)、不干不補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村小型水利建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各地要在精心設(shè)計(jì)、精致施工、精細(xì)管理上狠下功夫，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的“四制”管理模式，嚴(yán)格實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。同時(shí)，努力提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)信息化管理水平，逐步建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利項(xiàng)目相關(guān)信息的集中統(tǒng)一管理和分析處理，直觀反映全省建設(shè)情況，確保各地項(xiàng)目集中連片、分步實(shí)施。

創(chuàng)新考核驗(yàn)收辦法。要根據(jù)農(nóng)村小型水利建設(shè)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不斷細(xì)化完善農(nóng)村小型水利工程考核驗(yàn)收辦法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、項(xiàng)目整合、投資使用和監(jiān)管以及管護(hù)機(jī)制等進(jìn)行全面考核，并按考核結(jié)果逐年重新確定各項(xiàng)目縣資格和資金安排額度。對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)重點(diǎn)縣，要嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取末位淘汰等方式充分調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目縣的積極性。

建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。落實(shí)省級(jí)財(cái)政用于水利技術(shù)服務(wù)的“以錢養(yǎng)事”資金，積極探索實(shí)現(xiàn)公益性水利技術(shù)服務(wù)和民間自治管理共贏發(fā)展的模式和辦法。要大力扶持基層水利服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)組建用水戶協(xié)會(huì)、開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣以林養(yǎng)渠、以魚(yú)養(yǎng)堰、以庫(kù)養(yǎng)會(huì)及受益戶共有制等有效形式，明確產(chǎn)權(quán)主體，籌措管護(hù)資金，真正走上平時(shí)有人管、損毀有人修、更新有能力的良性軌道，確保工程安全運(yùn)行和農(nóng)村、農(nóng)民長(zhǎng)期受益。要大力推廣灌溉用水總量控制和定額管理，不斷完善灌溉水價(jià)改革和水費(fèi)計(jì)收制度，逐步推進(jìn)水利工程兩部制水價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)供水已實(shí)現(xiàn)終端計(jì)量的，用水戶協(xié)會(huì)的合理運(yùn)行費(fèi)用可計(jì)入水價(jià)成本，努力構(gòu)建水價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)解決水利工程建后管護(hù)的資金難題。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村小型水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要將農(nóng)村小型水利建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真編制縣級(jí)農(nóng)村小型水利建設(shè)規(guī)劃，并納入縣級(jí)農(nóng)村水利綜合規(guī)劃。各部門與農(nóng)村小型水利建設(shè)相關(guān)的資金必須切實(shí)按照規(guī)劃組織實(shí)施。同時(shí)，要建立監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、建后管護(hù)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實(shí)施。認(rèn)真做好農(nóng)村小型水利建設(shè)的輿論宣傳。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳農(nóng)村“一事一議”政策，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)履行義務(wù)，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主管理，努力營(yíng)造受益農(nóng)民自覺(jué)投入、社會(huì)參與共建農(nóng)村小型水利建設(shè)的良好氛圍。

二〇一〇年八月十六日

第三篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法

小型水利工程建設(shè) “以獎(jiǎng)代投”

管理辦法

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以及省市有關(guān)文件精神，切實(shí)辦好區(qū)三屆人大五次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案》，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定設(shè)立“以獎(jiǎng)代投”財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾興修小型水利工程。為規(guī)范管理，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目分實(shí)施，資金由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立資金專戶，主要用于補(bǔ)助小山塘、小渠道河港、小泵站、小堰壩、小涵閘等“五小”水利工程建設(shè)。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財(cái)政投入，發(fā)動(dòng)受益村組、農(nóng)戶和其他組織籌資投勞，確保項(xiàng)目建設(shè)的投入需求。

第四條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、以點(diǎn)帶面、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，以灌區(qū)、村組或水系為單位開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)，山丘區(qū)以山塘、堰壩、人工渠道、天然河港建設(shè)為重點(diǎn)，湖區(qū)以泵站、涵閘、渠道建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整的灌排體系。

第五條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主組織建設(shè)，在明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)小水利建后管護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上開(kāi)展，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第六條 區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的管理和監(jiān)督，區(qū)水利局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和管理。

第七條 邀請(qǐng)區(qū)人大對(duì)以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的計(jì)劃安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督。

第八條 以獎(jiǎng)代投項(xiàng)目的建設(shè)情況納入黨政績(jī)效考核。

第二章 補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助的具體范圍為：

（一）山塘新建或改造。

（二）萬(wàn)畝以下灌區(qū)、流量1立方米/秒以下的灌溉渠道、控排面積100畝以上2立方米/秒流量以下的排澇渠道新建、改造、清淤、硬化，天然小河港的清淤護(hù)岸。

（三）新建或改造100千瓦以下的固定機(jī)埠。

（四）新建或改造河渠上的堰壩

（五）新建或改造河湖渠道堤防上的水閘和涵管

第十條 以獎(jiǎng)代投資金補(bǔ)助對(duì)象為籌資投勞落實(shí)到位的村組集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 以獎(jiǎng)代投資金主要用于補(bǔ)助“五小”工程建設(shè)中的材料設(shè)備費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）山塘工程：清淤和加固土方工程按方量3-5元/立方米補(bǔ)助，護(hù)坡和涵管按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（二）渠道工程：渠道硬化按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；人工渠道清淤（含新開(kāi)渠道）區(qū)分渠道大小、工程量多少按2－6元/米補(bǔ)助；天然小河港清淤按方量6-8元/立方米，砼、漿砌石等護(hù)岸按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（三）機(jī)埠工程：建設(shè)內(nèi)容包括機(jī)房、機(jī)電、配電設(shè)備、供電線路、進(jìn)出水管道、引水渠和進(jìn)水池、出水池和出水渠道等，按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（四）涵閘建設(shè)：水閘：閘室清淤和土方工程按3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程、閘門和啟閉設(shè)備工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助；涵管：清淤、改造或重建按經(jīng)審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

（五）堰壩建設(shè)：清淤和土方工程按方量3-5元/方補(bǔ)助，砼和石方工程按審核的工程預(yù)算70-75%補(bǔ)助。

第十二條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求：

（一）山塘工程：清淤：淤泥清除干凈，見(jiàn)塘底（自然土），塘堤（土堤）內(nèi)、外坡整修至穩(wěn)定邊坡； 壩體加固：不滲漏，堤頂寬度不小于1.5米；涵管：輸水通暢，啟閉方便，不漏水；塘壩護(hù)坡：坡面平整，護(hù)坡厚度、坡比符合規(guī)范要求；溢洪道暢通穩(wěn)固。加固山塘一座，銷號(hào)一座。新建山塘：壩體穩(wěn)定不漏、塘周穩(wěn)固、溢洪道、涵管等齊全。

（二）渠道工程：人工土質(zhì)渠道清淤至自然土，坡面修整至標(biāo)準(zhǔn)斷面，渠道比降符合輸水要求，天然河港無(wú)障礙物，河床清淤至自然斷面，岸坡穩(wěn)定，能夠保證五年一遇洪水行洪通暢。U型槽、砼工程、石方工程質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范要求。外觀質(zhì)量良好。

（三）機(jī)埠工程：外觀質(zhì)量良好，泵房穩(wěn)定，泵房面積不小于10平方米，磚混結(jié)構(gòu)，屋面防漏，內(nèi)外墻面和地板粉刷；機(jī)電設(shè)備齊全，安裝布臵合理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常；進(jìn)出水池護(hù)砌，進(jìn)出水渠通暢。改造泵站一座，銷號(hào)一座。

（四）涵閘工程：水閘閘門安裝得當(dāng)，啟閉設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，閘室、邊墻護(hù)砌，閘墩穩(wěn)定，無(wú)淤積，進(jìn)出水池?zé)o淤積；涵管通暢，無(wú)破裂，比降合理，管內(nèi)無(wú)淤積，堤身結(jié)合部無(wú)滲漏。外觀質(zhì)量良好。

（五）堰壩工程：漿砌石或砼結(jié)構(gòu)，壩身穩(wěn)定，前池50米無(wú)淤積，岸坡穩(wěn)定，下游護(hù)坦護(hù)砌完好。外觀質(zhì)量良好。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)條件：申報(bào)范圍符合第九條所稱范圍，并符合農(nóng)田水利建設(shè)整體規(guī)劃；已獲得國(guó)家支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目不予申報(bào)；以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)單位；籌資投勞和建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)；工程產(chǎn)權(quán)明晰。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)審批：項(xiàng)目自下至上申報(bào)，由項(xiàng)目申報(bào)單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站審查確定實(shí)施方案和預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站簽具意見(jiàn)后在每年4月底前向區(qū)水利局提出申請(qǐng)，區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政局審查核定、綜合平衡后提交區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局聯(lián)合行文下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。

申請(qǐng)小農(nóng)水補(bǔ)助資金時(shí)需提交以下材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告及申報(bào)表（附各項(xiàng)目申報(bào)單位的申請(qǐng)報(bào)告與申報(bào)表）；

2、各項(xiàng)目位臵圖（附建設(shè)前照片，A5彩色相片圖）、總規(guī)劃平面圖及主要施工圖；

3、各項(xiàng)目實(shí)施方案（含基本情況、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程預(yù)算）；

4、各項(xiàng)目籌資投勞方案和承諾，建后管護(hù)制度和管護(hù)承諾。

5、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程必須提交由設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)方案。第十五條 在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算需調(diào)整的，必須按第十四條程序報(bào)區(qū)水利局、財(cái)政局批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為組織實(shí)施主體，實(shí)行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目方案和預(yù)算、計(jì)劃申報(bào)、村組籌資投勞、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、初步驗(yàn)收、資料整理。

第十七條 批量成品材料和大額設(shè)備應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)，工程建設(shè)應(yīng)擇優(yōu)選擇有多年施工經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任性強(qiáng)的工程隊(duì)施工，對(duì)投資較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)選擇有資質(zhì)的工程隊(duì)施工。工程質(zhì)量由農(nóng)業(yè)站技術(shù)員、村組負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)水利局不定期抽

查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)返工，確保工程質(zhì)量。

第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大群眾的宣傳教育，落實(shí)籌資投勞；公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、項(xiàng)目投入、驗(yàn)收等情況。區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查和指導(dǎo)，隨時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施情況，督促進(jìn)度、質(zhì)量。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條

項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織農(nóng)業(yè)站、財(cái)政所、受益村組、農(nóng)民受益戶代表、施工單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收質(zhì)量、工程完成情況等多方簽字認(rèn)可后，出具竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收卡，向區(qū)水利局申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)政府組織區(qū)水利局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，區(qū)人大監(jiān)督。在竣工驗(yàn)收卡上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)撥付資金。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，必須提交以下材料：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)的竣工驗(yàn)收卡；

2、施工總結(jié)，工程竣工圖（附A5大小相片質(zhì)量圖片）；材料設(shè)備發(fā)票復(fù)印件及清單；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的竣工決算報(bào)告。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的產(chǎn)權(quán)移交證書(shū)

5、建后管護(hù)責(zé)任書(shū)

第二十一條 驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不予補(bǔ)助；未按要求完工的項(xiàng)目原則上不予補(bǔ)助；未及時(shí)完工的項(xiàng)目削減補(bǔ)助額度。對(duì)于因籌資投勞不到位導(dǎo)致工程無(wú)法完工的村組，取消申報(bào)資格，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)削減計(jì)劃額度。

第六章 資金管理和撥付

第二十二條 區(qū)財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代投資金，由區(qū)財(cái)政局監(jiān)督使用，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二十三條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，區(qū)水利局商區(qū)財(cái)政局按審核確定的額度撥付資金，政府采購(gòu)的材料設(shè)備實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，其余資金撥付到項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到以獎(jiǎng)代投補(bǔ)助對(duì)象。

第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，專款專用，單獨(dú)建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水利局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。資金的使用情況向社會(huì)公開(kāi)。

第七章 罰則

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施違反第二十四條，停止資金補(bǔ)助、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，并追究其項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附則

第二十六條 本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 辦法自頒布之日起施行，至2016年止。

第四篇：鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報(bào)

鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報(bào)

社港鎮(zhèn)地處XX市最北端，撈刀河發(fā)源地，總面移171平方公里，轄13個(gè)村3個(gè)社區(qū)（居）委會(huì)，有401個(gè)村民小組，4.6萬(wàn)人，耕地面積29152畝，其中水田面積23460畝，旱土面積5692畝。境內(nèi)有中型水庫(kù)1座，小二型水庫(kù)3座，水塘2020口，小河壩302座，關(guān)山水庫(kù)灌溉面積11000畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

今年入冬以來(lái)，社港鎮(zhèn)就把水利冬修作為農(nóng)業(yè)發(fā)展絎頭等天事，全面落實(shí)我市2014年農(nóng)田水利暢通工程三年行動(dòng)工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效開(kāi)展今冬明春小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，典型帶動(dòng)和重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾充興修本利建設(shè)的積極性，進(jìn)一步激活民間資金和社會(huì)資金對(duì)水利的投入。全鎮(zhèn)水利建設(shè)工作重點(diǎn)是做好s319省道建設(shè)水利恢復(fù)，田間渠道清污工程，山塘擴(kuò)容增蓄工程，增強(qiáng)我鎮(zhèn)防汛抗旱能力。計(jì)劃完成22口山塘清淤擴(kuò)容整治，田間渠道清淤疏浚450公里，大山塘除險(xiǎn)加固5座，新修電排2座，河壩11座，計(jì)劃投入各類水利建設(shè)資金1180萬(wàn)元，移動(dòng)土石方52萬(wàn)立方米，投入勞動(dòng)工日1.5萬(wàn)個(gè)，目前已動(dòng)工98處。具體內(nèi)容是：溝渠疏浚已完成51公里，完成山塘清淤擴(kuò)容整治12口。具體措施如下：

一、從戰(zhàn)略的高度重視水利建設(shè)

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到水利冬修工程是防汛抗旱的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)黨委、政府從確保社港農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，扎實(shí)搞好今年水利冬修工作，著力解決農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”問(wèn)題，暢通農(nóng)田水利“神經(jīng)末梢”，提高我鎮(zhèn)防汛抗旱能力，將農(nóng)田水利建設(shè)納入群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，成立了以黨委書(shū)記任顧問(wèn)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、農(nóng)辦、水利、國(guó)土、烤煙等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的水利建設(shè)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，各村明確支部書(shū)記、主任親自抓水利建設(shè)工作，鎮(zhèn)財(cái)政投入150萬(wàn)元用于冬修水利建設(shè)。

二、用有力的舉措大興水利冬修

市委、市政府的水利建設(shè)工作會(huì)議后，我鎮(zhèn)于9月29日召開(kāi)了小型農(nóng)田水利建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，10月11日再次召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，將全鎮(zhèn)水利建設(shè)任務(wù)分配到各村（社區(qū)），各村（社區(qū)）迅速將任務(wù)分解到組，積極宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，變“要我修水利”為“我要修水利”，嚴(yán)格按照XX市“民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施辦法，gps到點(diǎn)落實(shí)到工程項(xiàng)目，并組織動(dòng)工，掀起了全鎮(zhèn)的水利建設(shè)高潮。水管站切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)政府將冬修水利建設(shè)工作納入目標(biāo)管理百分制考核內(nèi)容，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，站辦所負(fù)責(zé)人聯(lián)村責(zé)任制。

三、以良好的成效確保工程質(zhì)量

我鎮(zhèn)今年水利建設(shè)的重點(diǎn)是：s319省道建設(shè)水渠恢復(fù)、田間渠道清污疏浚450km,骨干大山塘除險(xiǎn)加固5座，黃泥界渡槽拆除重建工程。對(duì)于重點(diǎn)工程我們嚴(yán)格按照招投標(biāo)，用最好的工程隊(duì)，關(guān)山水庫(kù)管理所和水管站技術(shù)骨干具體分工到各重點(diǎn)工程監(jiān)督工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程，我們一定搶抓當(dāng)前，又好又快的推進(jìn)冬修水利建設(shè)工作，確保我鎮(zhèn)水利建設(shè)任務(wù)如期如質(zhì)如量地完成。

第五篇：農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

引言

興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。加快農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)村水利保障，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解“三農(nóng)”問(wèn)題的具體實(shí)踐。2011年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來(lái)中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。本人利用暑假時(shí)間，對(duì)福鐵村水利建設(shè)進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出根源，并提出科學(xué)合理的解決方案。為農(nóng)村水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

調(diào)查對(duì)象：三個(gè)自然村的村民，水利措施

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村水利建設(shè)是對(duì)農(nóng)村的水資源進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于村民生活的自然條件。農(nóng)村水利建設(shè)就是通過(guò)興修水利設(shè)施，包括排水、供水等，為村民更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。

調(diào)查時(shí)間：2011年7月15日—2011年8月1日

調(diào)查地點(diǎn)：福建省南安市康美鎮(zhèn)福鐵村的三個(gè)自然村——福水、莊內(nèi)、長(zhǎng)仔岸

調(diào)查方法：實(shí)地調(diào)查，訪談?wù){(diào)查，文獻(xiàn)調(diào)查

福鐵村水利建設(shè)的工程設(shè)施可以劃分為兩大類型，即防洪工程、農(nóng)田水利工程。

一、防洪工程。自然村內(nèi)有建中型水庫(kù)觀音亭水庫(kù)，總庫(kù)容673M3

二、農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程又包括灌溉工程、機(jī)電排灌工程。

2.1 灌溉工程

灌溉工程由水庫(kù)、塘堰、灌溉涵閘和灌溉渠道組成。

2.1.1水庫(kù)工程

自然村內(nèi)有建中型水庫(kù)觀音亭水庫(kù)，總庫(kù)容673M3。

2.1.2灌溉塘堰

自然村有各類塘堰共47處，總蓄水能力30萬(wàn)M3，但起主要作用的塘堰只有37處，蓄水灌溉能力25萬(wàn)M3。

2.1.3灌溉涵閘和灌溉渠道

灌溉干、支渠道是重要輸水工程，將灌溉水從水源處引進(jìn)，輸送到灌區(qū)內(nèi)部，農(nóng)渠為配水渠道，它與灌溉涵閘將干、支渠引來(lái)的水量，按灌溉面積大小，作物需水定額、灌溉制度等進(jìn)行計(jì)劃分配到農(nóng)田。

2.2 機(jī)電排灌工程

已建機(jī)電排灌站各3個(gè)，排水站容量分別為25、30、32KW，灌溉站容量分別為15、25、35KW。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施大部分修建于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料落后，加之運(yùn)行半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，管理和維護(hù)難以到位，大部分工程受干旱、洪澇、山洪自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，導(dǎo)致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴(yán)重，二、老的水利工程，由于受時(shí)代客觀條件的制約，在管護(hù)工作中，存在諸多困難。一定程度上，仍然是停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性短期行為。水利局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦等涉農(nóng)涉水單位，都是縣里的正科級(jí)部門，就目前情況看，這些部門都圍繞著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收制定并實(shí)施工作規(guī)劃，但在操作上，由于省市也沒(méi)有統(tǒng)一的模式，各部門各自做自己的規(guī)劃，各自搞自己的工程，致使部門資源整體效應(yīng)得不到有效整合。

三、各級(jí)政府每年的財(cái)政預(yù)算投入逐年增加，但盡管如此，要從根本上做好多處水利工程的管護(hù)，其資金需求量仍然是巨大的，項(xiàng)目多與資金投入少的矛盾仍然非常突出。

出現(xiàn)問(wèn)題的原因：

一、基礎(chǔ)水利設(shè)施重視度不夠

一方面國(guó)家每年的水利投入都給了大工程，大項(xiàng)目。對(duì)給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項(xiàng)目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更加重視的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障。對(duì)于農(nóng)村用水缺乏投入。而

地方政府同樣由于農(nóng)村水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來(lái)招商引資，建工廠、建商品房。

另一方而，農(nóng)民自己也不愿獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動(dòng)。目前為止，福鐵村的溝、塘、渠、堰都是在8090年代建設(shè)起來(lái)的。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動(dòng)積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護(hù)的原有農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)一步被荒廢。農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)相應(yīng)機(jī)制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

二、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

水利工程特別是小型水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)建起來(lái)，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在很多都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期。一旦遭遇旱澇情況，必不能經(jīng)受住考驗(yàn)。

三、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開(kāi)放依賴，國(guó)家隊(duì)農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У膶⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府基于自身利益的考慮，不愿意進(jìn)行花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局極度扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實(shí)施。

建議與對(duì)策

一、著力提高對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度

地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，有關(guān)心GDP總量向關(guān)心地方民生轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量，要著重解決當(dāng)前廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最有效果的民生問(wèn)題。

二、突出加強(qiáng)農(nóng)村水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

1、是要大興農(nóng)田水利建設(shè)，建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府應(yīng)在金融支持的基礎(chǔ)上，購(gòu)買水利設(shè)備以及鋼材、水泥等水利建設(shè)所需，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗。

2、是要抓緊解決工程性缺水問(wèn)題。政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的主導(dǎo)地位，抓緊制定工程性缺水問(wèn)題的解決方案，切實(shí)解決好工程性缺水問(wèn)題。

3、是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。政府應(yīng)加強(qiáng)水利資金和水利物質(zhì)籌備，制定防汛抗旱應(yīng)急方案。同時(shí)，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準(zhǔn)備，提高防汛抗旱能力。

4、繼續(xù)搞好農(nóng)村病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

三、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

1、是要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善水利基金政策，拓寬資金來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模。

2、是要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。

3、是要廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、是要落實(shí)各級(jí)黨委和政策的責(zé)任。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2、是要推行依法治水。

3、是要加強(qiáng)水利建設(shè)。落實(shí)資金保障，壯大水利隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才。

4、是要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工程。

五、1、是高標(biāo)準(zhǔn)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)性的水利建設(shè)規(guī)劃。水行政主管部門應(yīng)對(duì)全縣現(xiàn)有所有水利工程設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，牽頭編制好全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃。

2、是整合資源，發(fā)揮各部門的資源聚合效應(yīng)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，整合涉農(nóng)涉水資源，形成合力。將水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土整理、電力、農(nóng)機(jī)等各涉農(nóng)涉水部門整合起來(lái)。

3、是進(jìn)一步加大水利建設(shè)的投入，發(fā)揮資金使用效益。在中央大幅度增加水利建設(shè)資金投入的同時(shí)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政仍需同步增加。在各級(jí)財(cái)政增加投入的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利資金的跟蹤管理，嚴(yán)格控制各種非項(xiàng)目支出，公開(kāi)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)資金，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，以有限的資金投入到老百姓最需要的民生工程上。

4、是加強(qiáng)水資源管理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)管作用。

結(jié)論

水是人類生活發(fā)展最重要的資源。水可載舟亦可覆舟。因此我們要好好利用、管理水資源。使之成為對(duì)人類發(fā)展有利的因素，而不是阻礙。通過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了水利建設(shè)中的一些問(wèn)題。現(xiàn)當(dāng)值社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利這一重要工程的建設(shè)，十分重要。必須提高重視程度，加強(qiáng)建設(shè)，加強(qiáng)制度的完善。必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支持保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。