第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社盈利分配中存在的問題透析

農(nóng)民專業(yè)合作社盈利分配中存在的問題透析

農(nóng)民專業(yè)合作社盈利是合作社生產(chǎn)和服務(wù)活動的重大經(jīng)營成果。搞好農(nóng)民專業(yè)合作社盈利分配，對保證農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民專業(yè)合作社成員的積極性具有十分重要的意義。農(nóng)民專業(yè)合作社盈利總的應(yīng)遵循“惠顧返還”和“資本報酬有限”原則，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合理合法的分配。然而，在實際操作中，由于多種原因，有些農(nóng)民專業(yè)合作社在盈利分配上卻出現(xiàn)不少偏差，產(chǎn)生了不少問題，現(xiàn)對其中的一些主要問題作一點剖析和糾偏。

問題之一，合作社盈利分配參與要素不合理。最突出的問題是有些地方稅務(wù)部門通過征收所得稅的方式強(qiáng)制參與合作社的盈利分配。如：東臺市三倉鎮(zhèn)的東成甜葉菊專業(yè)合作社反映，從2008年開始，國稅部門按其銷售收入的4%核定所得，征收25%的所得稅，2008年為21.6萬元，2009年為23.5萬元，2010年為13萬元，三年累計征收所得稅高達(dá)58.1萬元。根據(jù)國家《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)從事“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目”的所得，從事“灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目”的所得，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的法人，應(yīng)當(dāng)可以參照上述規(guī)定，免征所得稅?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》 第二條規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社作為一個互助性的經(jīng)濟(jì)組織，為成員提供上述服務(wù)活動所形成的所得，符合《企業(yè)所得稅法》所規(guī)定的免征條件，應(yīng)當(dāng)免征所得稅，有關(guān)部門應(yīng)該停止通過征收所得稅的方式參與合作社盈利分配的不合理行為。建議國家財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，從農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)農(nóng)民，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的實際情況出發(fā)，下發(fā)正式通知，明確農(nóng)民專業(yè)合作社免征、減征所得稅的農(nóng)產(chǎn)品范圍，以便基層稅務(wù)部門征稅有依據(jù)，切實維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)益。

問題之二，合作社盈利分配成員惠顧不返還?；蓊櫡颠€是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個重要原則，農(nóng)民專業(yè)合作社作為從事同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)民組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其主要功能是為成員提供有效服務(wù)，其盈利主要來源于內(nèi)部成員對合作社服務(wù)的利用，是參與交易的內(nèi)部成員與合作社的交易中創(chuàng)造的，合作社的可分配盈利大部分應(yīng)按照成員與本社交易量（額）向成員返還。對此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定，合作社可分配盈利“按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈利的百分這六十”。然而出于多種原因，目前，有相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)合作社沒有進(jìn)行盈利返還分配，只是進(jìn)行了股金分紅。有的合 作社負(fù)責(zé)人錯誤的認(rèn)為合作社是他自己一手操辦起來的，合作社就是他自己的經(jīng)濟(jì)實體，憑什么盈利要向成員返還；有的合作社負(fù)責(zé)人錯誤的解釋合作社與成員交易時在結(jié)算價格上已經(jīng)讓利優(yōu)惠，可算對成員的盈利返還，無需年終再進(jìn)行盈利返還分配；有的合作社負(fù)責(zé)人錯誤的理解合作社就是大家出資出力辦起來的，合作社的盈利分配只有按勞分配和按股分紅，沒有必要按成員交易量進(jìn)行返還分配。誠然，農(nóng)民專業(yè)合作社是由一批能人牽頭創(chuàng)辦的，也需要全體成員共同出資創(chuàng)辦，更離不合作社內(nèi)直接從事經(jīng)營服務(wù)人員的艱苦付出，這些都要在合作社的盈利分配中得到很好的體現(xiàn)，但不能因此而否定對成員交易量（額）返還分配，損壞成員的合法利益。合作社在進(jìn)行盈余分配時，既要兼顧勞動、資本、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素的合理分配，又要兼顧合作社管理層的勞動報酬分配和成員的交易量（額）返還分配，要注意保護(hù)各方的權(quán)益，妥善處理各方面的利益關(guān)切。合作社盈利要真正能夠做到按成員的交易量（額）返還分配，實際操作上必須解決好兩個問題：一是對合作社內(nèi)直接從事經(jīng)營管理和經(jīng)營服務(wù)人員包括理事長的勞動要支付合理的工資報酬，而不能僅僅依賴按股分紅。二是對專業(yè)大戶將自己相關(guān)的服務(wù)實體加入合作社，要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確認(rèn)合理的分配方式。專業(yè)大戶將自己相關(guān)的服務(wù)實體加入合作社可以采取兩種方式，一種可以將專業(yè)大戶的服務(wù)實體以成員出資的方式入社，則這些服務(wù)實體的盈利就應(yīng)屬合作社的盈利，應(yīng)參與合作社盈利分配；一種可以將專業(yè)大戶服務(wù)實體以單位成員的方式入社，合作社僅僅是利用其實體提供的服務(wù)，這些服務(wù)實體的盈利當(dāng)然只能屬于其產(chǎn)權(quán)所有者，就不是合 3 作社的盈利，不能參加合作社的盈利分配。如果專業(yè)大戶不想讓其服務(wù)實體產(chǎn)生的盈利讓給合作社全體成員進(jìn)行分配，可以采取后一種方式進(jìn)行入社，也許這樣做可以保護(hù)一部分成員的財產(chǎn)權(quán)益，減少合作社按成員的交易量（額）進(jìn)行盈利返還分配的阻力。但是不管合作社實際營運的資產(chǎn)屬于誰的，合作社必須要明確一塊共有資產(chǎn)，以及由其資產(chǎn)帶來的盈利作為合作社的盈利進(jìn)行分配。從盈利的最終來源來看，合作社的盈利是其與成員進(jìn)行買賣交易的結(jié)果，原則上講，凡是由成員與合作社交易帶來的盈利都應(yīng)屬合作社的盈利，都要按成員交易量（額）進(jìn)行盈利返還分配。

問題之三，合作社盈利分配提取比例不合法。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，合作社的當(dāng)年盈余首先用于彌補虧損。其次，按照章程規(guī)定或者成員大會決議提取公積金。在彌補虧損、提取公積金后的盈余，即為合作社的可分配盈余。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員：一是按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；二是按前項規(guī)定返還的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。但在實際分配中有的合作社并沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的提取比例進(jìn)行盈利分配。有的合作社按成員交易量（額）比例返還額低于可分配盈利的60%，按成員財產(chǎn)份額分配的比例過高；有的合作社對剩余盈利的分配不是按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，而是參 4 照公司的分配辦法僅按成員出資額一項進(jìn)行股金分紅，有的合作社甚至一股獨大，按資分紅嚴(yán)重失衡。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，合作社成員可以出資，也可以不出資，出資可多可少，不出資的成員并不意味著沒有剩余盈利分配，只要合作社有公積金或有接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)，都應(yīng)分享到按財產(chǎn)進(jìn)行的剩余盈利分配成果；有的合作社盈利分配順序錯誤，將提取公積金、按成員交易量（額）盈利返還和按財產(chǎn)進(jìn)行剩余盈利返還放在同一順序上分配，而不是按法律規(guī)定先從合作社當(dāng)年盈利中提取公積金后再按規(guī)定的比例分配可分配盈利。如某家禽專業(yè)合作社當(dāng)年實現(xiàn)盈利10000元，按10%提取公積金，70%按成員交易量（額）進(jìn)行盈利返還。正確的分配辦法應(yīng)為，提取公積金為10000×10%=1000元，按成員交易量（額）盈利返還分配為（10000-1000）×70%=6300元，按成員財產(chǎn)份額比例分配為（10000-1000）×30%=2700元。而我們有的合作社卻進(jìn)行這樣的錯誤分配，提取公積金為10000×10%=1000元，按成員交易量（額）盈利返還分配為10000×70%=7000元，按成員財產(chǎn)份額比例分配為10000×20%=2000元。顯然因分配順序的不同，兩種分配方法結(jié)果是不同，切不能搞錯。

第二篇：淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

淺談宜賓縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

宜賓縣供銷社合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)股――毛燕洪

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》自2007年7月1日起實施。5年來，各類農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個新興事物，不可避免地存在一些問題。

（一）缺乏合作意識，偏離立法初衷

一些農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)設(shè)立合作社的目的是為了利用國家優(yōu)惠政策，套取國家補助資金，從而組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，更沒有以合作社的名義開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社則是以家庭人員出資，合作社的運作、利潤分配往往由一個人說了算，成為“一人合作社”。

（二）組織規(guī)模小

1、多數(shù)專業(yè)合作社還處于剛剛起步階段，資本投入小，產(chǎn)品單一且銷售渠道不廣，加上同類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社分割而治，容易受到自然和市場因素的影響和制約，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動不明顯。

2、服務(wù)水平低，效益不夠。就目前而言，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要提供生產(chǎn)資料購買，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)品銷售服務(wù)和提供部分市場信息服務(wù)，而能夠提供資金、信用擔(dān)保、高技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、大型銷售網(wǎng)絡(luò)、全方位信息等高水平服務(wù)的合作社非常少，在歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民專業(yè)合作社不僅給農(nóng)民提供投入品、營銷、技術(shù)、信息、資金、等方面的支持，而且能從整體上大大提高農(nóng)業(yè)的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的品牌經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)不僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在提供消費品服務(wù)、社區(qū)治理、社會發(fā)展、提高農(nóng)民政治地位等方面都有重要作用。而我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在開展加工、銷售等農(nóng)民企盼的產(chǎn)業(yè)服務(wù)較少，合作社與合作社成員之間利益連接不夠緊密，容易出現(xiàn)好則合，不好則散的情況。

（三）缺乏各類人才，缺乏核心競爭力

由于我縣農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)，靠長久積累的經(jīng)驗做事，更談不上應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行策劃管理，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。從而制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，由于自身認(rèn)知的局限，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

（四）缺乏發(fā)展資金，融資難度大

一是專業(yè)合作社資本有限，由于資金的缺乏造成流動性不強(qiáng)，影響了自身發(fā)展。二是銀行借貸難，專業(yè)合作社雖屬法人，但資信能力較弱，缺乏土地、廠房等有效抵押物，難以獲得銀行貸款支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了合作社需要。金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于向農(nóng)村發(fā)放的貸款，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融市場的支持，但金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持卻很少。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供多渠道、多形式、多層次的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合從目前運行的合作社不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化經(jīng)營漸成主導(dǎo)，這些經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營實體進(jìn)行生產(chǎn)、流通所需要的資金量越來越大，對金融服務(wù)的需求也越來越強(qiáng)烈。因此，農(nóng)村金融市場供求矛盾越來越尖銳。

（五）龍頭企業(yè)未能起到龍頭作用

農(nóng)民專業(yè)合作社與其他企業(yè)聯(lián)營，形成集團(tuán)化經(jīng)營是國外合作社發(fā)展的一個普遍現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公司領(lǐng)辦型合作社在動作績效上占有絕對優(yōu)勢，原有公司加農(nóng)戶的模式正逐漸內(nèi)化到合作社中，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。就我縣而言，龍頭企業(yè)未能正確處理與合作社的關(guān)系，沒有利益連接機(jī)制就更談不上服務(wù)。

（六）管理體制仍然不順，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社無所適從 國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理體制不順，目前，農(nóng)業(yè)、工商、科技、全國供銷合作總社等部門都參與了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度對專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，工商從經(jīng)營角度進(jìn)行管理，科協(xié)從科學(xué)技術(shù)對一些合作社進(jìn)行歸口管理，中華全國供銷合作總社負(fù)責(zé)對全國供銷合作社的管理，并代表中國參加國際合作社聯(lián)盟的各項活動，但是，目前存在的問題是這些部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)籌服務(wù)。

綜上所述，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展主要在資金、技術(shù)、服務(wù)、銷售上存在很大問題，又因合作社帶頭人的文化、思維、眼光等方面因素制約，沒有系統(tǒng)的生產(chǎn)計劃、技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，在銷售中處于極度劣勢地位。這些種種因素導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社舉步維艱。因此，要改變現(xiàn)狀必須要有綜合性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供全方位的服務(wù)，來帶領(lǐng)專業(yè)合作社走上快速、健康的發(fā)展道路。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社運作不規(guī)范、制度設(shè)置不完善。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財務(wù)約束、合同約束、利益分配和風(fēng)險規(guī)避等機(jī)制方面還不健全，內(nèi)部管理制度尚不健全，成員權(quán)利義務(wù)不明；有些合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有的只辦理營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公場所，不具備開業(yè)資格等。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。

農(nóng)戶法律意識淡薄，維權(quán)之路困難重重。因農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍文化素質(zhì)不高，又缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，維權(quán)艱難。發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，多因素制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一些農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少資金和技術(shù)支持，相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理服務(wù)相對還比較弱，合作社在信貸、稅收、用地等方面均面臨一些困難和問題，使農(nóng)民專業(yè)合作社難以成為實施農(nóng)業(yè)項目的重要載體。

推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

結(jié)合屬地管理，加大宣傳力度，做好扶持引導(dǎo)工作。各地基層工商所應(yīng)以村鎮(zhèn)消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點為依托，通過定期召集農(nóng)戶舉辦培訓(xùn)班、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)專題講座，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳相關(guān)政策，并公布服務(wù)電話接受村民咨詢；要深入轄區(qū)開展摸底調(diào)查，及時掌握農(nóng)村生產(chǎn)情況，提供跟蹤培訓(xùn)、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)，提高興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

結(jié)合登記職能優(yōu)勢，把握關(guān)鍵點，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運作。在工商機(jī)關(guān)登記注冊窗口設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記咨詢服務(wù)處，實施全方位全程指導(dǎo)，實行申請、受理、審批、登記“一站式”服務(wù)；各基層工商所要勤于疏導(dǎo)，落實登記回訪制度，對已登記的農(nóng)民專業(yè)合作社不定期進(jìn)行走訪，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營及管理中存在的困難和問題。

實施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社品牌知名度?；鶎庸ど趟谌粘１O(jiān)管中，要深入普及商標(biāo)知識，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊指導(dǎo)力度，鼓勵和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選好發(fā)展突破口，加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；要樹立典型，通過典型示范，助推規(guī)范管理，提高合作社的品牌知名度、信譽度和市場影響力、競爭力。

結(jié)合紅盾護(hù)農(nóng)行動，推廣使用合同示范文本，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制；突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種，定期組織專項執(zhí)法行動；積極開展消費維權(quán)“進(jìn)社”活動，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的法律意識；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社正確使用涉農(nóng)合同示范文本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)訂單規(guī)范化，引導(dǎo)合作社建立健全合同管理制度。

結(jié)合服務(wù)職能，多渠道助導(dǎo)，搭建合作發(fā)展平臺。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設(shè)自己的網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳產(chǎn)品和品牌形象，擴(kuò)寬產(chǎn)品銷售渠道，搭建成員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺；針對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中遇到的問題，聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)、民政、稅務(wù)、國土資源和金融等相關(guān)部門，為農(nóng)民專業(yè)合作社做好服務(wù)工作，認(rèn)真落實財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持、土地優(yōu)惠和其他扶持政策。

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策

農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策

黨的十七大報告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國人多地少的現(xiàn)狀決定了中國特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場的路，只能是通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過對千陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)

展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。

一、主要特點和存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施近一年來，全縣共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊資金115.89萬元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展登記情況看，目前其存在的主要問題是：

民對合作社還心存疑慮，一些人對合作社的功能、作用知之不多，對合作社特有的合作機(jī)制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，參與辦社的意識很淡薄

（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。有的農(nóng)民不明白成立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的實際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的，而是

（一）農(nóng)民參與的積極性不高。在我國長期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，而沒有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷?；同時由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實現(xiàn)傳言所謂的能得到國家財政直接補貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動思想的影響，也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無關(guān)系。

（三）合作社的規(guī)模普遍偏小。30戶合作社中，資金數(shù)額最高的50.58萬元，達(dá)到10萬元以上的只有2戶，而資金在1萬元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵御風(fēng)險、參與市場競爭、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動也無法正常開展。

（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來，組成的仍是一個小船隊伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。

二、幾點對策

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強(qiáng)“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。

（二）積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵商場（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題及建議

一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

筆者對轄區(qū)102家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社從產(chǎn)業(yè)分布看，大多分布在第一產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社28家，占比為27%，種植專業(yè)合作社41家、占比為40%，農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)合作社19家，占比為19%，農(nóng)業(yè)咨詢技術(shù)服務(wù)6家，占比為6%，其它各類農(nóng)民專業(yè)合作社7家，占比為7%。它們主要對其入股成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。其融資是以合作社內(nèi)部成員權(quán)益融資為主，政府資金扶持和金融機(jī)構(gòu)貸款為輔的模式。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的積極作用

一是提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度，有效解決了家庭小規(guī)模分散經(jīng)營和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)加工的產(chǎn)品,通過批發(fā)市場、連鎖超市等銷售到市民手中,形成了完整的生產(chǎn)-加工-銷售鏈,為小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)入國內(nèi)外大市場開辟了新的路徑；二是增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民專業(yè)合作社通過產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,為社員提供信息、技術(shù)等服務(wù),更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；三是通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,極大地節(jié)省了各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)費用,降低單位購銷成本,擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額,讓社員獲得更大的利潤空間；四是推動了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大,通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈,把城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場對接起來,實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動,促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、當(dāng)前存在的主要問題

一是依賴現(xiàn)象十分突出。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社都希望政府資金扶助，依賴現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且依照政府部門來設(shè)置機(jī)構(gòu)，行政化現(xiàn)象尤為突出，還有的農(nóng)民專業(yè)合作社自己不想辦法在籌備階段就要求政府注入啟動資金，否則無法啟動。另外由于是財政資金補貼過小，合作社的健康發(fā)展離不開政府資金的扶持和引導(dǎo)，但目前許多政府受財力所限，在資金扶持、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等方面扶持和引導(dǎo)力度不夠，在補貼對象上，偏重于補貼那些有經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作社，能夠得夠政策補貼的只占20%左右，其它80%規(guī)模較小的的農(nóng)民專業(yè)合作社只能另謀融資渠道。

二是規(guī)模較小，帶動性不強(qiáng)。據(jù)筆者調(diào)查的102家農(nóng)民專業(yè)合社，注冊資金為100元以上，且從業(yè)人員為20人以上的為18家，而大多數(shù)合作社注冊資金在10萬元以下，且從業(yè)人員為5人下，由于它們大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；其次專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務(wù)上，合作層次不高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風(fēng)險能力和競爭力弱。很難適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

三是辦社人才嚴(yán)重缺乏。目前，大多專業(yè)合作社是圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建的，很少圍繞“產(chǎn)業(yè)能人”，專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部，或是自身素質(zhì)稍微突出一些的成員擔(dān)任，其中管理層大專以上學(xué)歷人數(shù)為足5%，合作社內(nèi)懂得經(jīng)營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。甘于滿足現(xiàn)狀的小農(nóng)意識進(jìn)一步制約了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

四是融資渠道狹窄，舉步艱難。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新興的經(jīng)營組織，一般自有資金來源于入社農(nóng)民繳納的會費，資金實力非常有限，融資渠道相當(dāng)狹窄，季節(jié)性資金需求矛盾十分突出，而各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運行的不可預(yù)知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向?qū)I(yè)合作社發(fā)放貸款，截止到目前，尚沒有一家商業(yè)銀業(yè)給予信貸支持，致使農(nóng)民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模。

五是內(nèi)部運行機(jī)制極不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不健全，內(nèi)部控制機(jī)制薄弱，運作和管理隨意性較大，社員受益小，雖然在服務(wù)受益不同程度上得到了體現(xiàn)，但資金受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對社員的二次分配的比例較小，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作社帶動功能的充分發(fā)揮。同時發(fā)展思路不清晰，有的有章程無制度，有的有制度得不到落實，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴(yán)重，有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)階段，在加工銷售理念上未融入市場經(jīng)濟(jì)，不利于市場競爭。

三、對策與建議

建立健全各項制度和章程，強(qiáng)化企業(yè)化管理。首先立足于規(guī)范化建設(shè)，工商部門需進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循；其次政府需加快出臺農(nóng)民專業(yè)合作社運行機(jī)制，幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)?；芾砟Ｊ?，建立健全組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入會的積極性。

（一）（二）認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評價、獎勵體系，并對其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍。強(qiáng)化對社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。同時，針對各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對其進(jìn)行市場營銷、信息利用、財務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

（四）拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時更新設(shè)備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

（五）充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。千家萬戶的小作坊，難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場。要做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

（六）革新金融體制機(jī)制，完善融資渠道。一是要建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸評級制度，制定適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評級標(biāo)準(zhǔn)，二是加強(qiáng)銀行信貸管理體制改革，完善信貸投放激勵機(jī)制，在銀行內(nèi)部建立約束的激勵機(jī)制；三是針對農(nóng)民專業(yè)合作社的融資需求特點，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，解決其融資難題，使其具有更加強(qiáng)大的生命力，不斷促進(jìn)和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（三）缺乏各類人才，缺乏核心競爭力。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，合作社的負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔(dān)任，靠長久積累的經(jīng)驗做事，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，由于自身認(rèn)知的局限，對如何將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)以及對合作社和產(chǎn)品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌方面的意識相當(dāng)缺乏,從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

（四）缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。從目前運行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商業(yè)銀行的信貸支持。如《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定財政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項配套政策遲遲不能到位。

工商部門服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策及建議

(一)暢通和擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社銷售渠道。配合有關(guān)部門組織開展“農(nóng)超對接現(xiàn)場會”，適時組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會、展銷會等活動，支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)設(shè)自己的營銷網(wǎng)站或借助其他網(wǎng)站平臺開展網(wǎng)絡(luò)營銷，宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品和形象，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，搭建社員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺。

(二)完善農(nóng)民專業(yè)合作社消費維權(quán)工作機(jī)制。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，把農(nóng)民專業(yè)合作社列為農(nóng)資打假保護(hù)的重點，把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格和農(nóng)資商品準(zhǔn)入關(guān)，確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)民專業(yè)合作社采購優(yōu)質(zhì)、低價的放心農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

(三)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。為農(nóng)民專業(yè)合作社提供個性化“涉農(nóng)”合同簽約指導(dǎo)服務(wù)，通過訂單形式建立契約關(guān)系，形成穩(wěn)定的農(nóng)資采購供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

(四)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強(qiáng)商標(biāo)法律宣傳和注冊輔導(dǎo)，鼓勵合作社將有特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品申請商標(biāo)注冊，引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范使用商標(biāo)，加強(qiáng)商標(biāo)管理，爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)；在申報知名、著名商標(biāo)和省知名字號時，對合作社的產(chǎn)品品牌給予傾斜。

(五)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。按照“摸清底數(shù)、登記造冊、組織培訓(xùn)、樹立意識、規(guī)范行為、搞活流通”的思路，支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極吸納物流、信息、營銷等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加盟，培養(yǎng)自己的經(jīng)紀(jì)人隊伍，解決小生產(chǎn)與大市場的對接問題，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場的融合。

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