第一篇：金壇市建設(shè)用地容積率管理辦法

金壇市建設(shè)用地容積率管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《建設(shè)用地容積率管理辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（以下簡稱《面積計(jì)算規(guī)范》）、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房屋面積測算技術(shù)規(guī)程》（DGJ32/TJ131-2011）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第二章 建筑面積及容積率計(jì)算規(guī)定

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。地下室及半地下室單獨(dú)計(jì)算建筑面積，按規(guī)劃條件中的要求計(jì)算容積率。第四條 本規(guī)定所稱經(jīng)營性建設(shè)用地，是指按照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百三十七條第二款界定的，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地。

第五條 建筑面積按《面積計(jì)算規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房屋面積測算技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定就高計(jì)算，另外具體納入容積率計(jì)算的還應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、辦公用房、商業(yè)用房的合理層高為不大于4.5米，最高不大于6米。當(dāng)層高小于4.5米（底層4.8米）時(shí)視作單層，其建筑面積按《面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算，并計(jì)入容積率；當(dāng)層高大于等于4.5米（底層4.8米）且小于6米時(shí)，其建筑面積按單層建筑面積的2倍計(jì)算，并計(jì)入容積率。門廳、大堂、中庭、內(nèi)廊、采光廳及會(huì)議室、多功能廳等按《面積計(jì)算規(guī)范》計(jì)算其建筑面積，并計(jì)入容積率；大型超市商場、農(nóng)貿(mào)市場、專賣店、餐飲酒店、娛樂等單一空間達(dá)到2000平方米以上的，以及有特殊功能要求的公共建筑，其建筑高度在規(guī)劃條件中予以明確。

2.地下室、半地下室的頂板標(biāo)高不得超出室外地平面標(biāo)高1.5米（室外地坪標(biāo)高按與建筑相接部分除正常出入通道外最低點(diǎn)計(jì)）；

3.建筑底層層高2.9米（含）以上的架空層、臨街建筑在建筑控制線以內(nèi)沿公共空間設(shè)置的騎樓和過街樓的架空部分，以柱、剪力墻落地、視線通透、空間開敞，無特定功能，只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用（不包括入口門廳、樓梯間等有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的空間），其建筑面積可不計(jì)入容積率。

第六條 在經(jīng)營性建設(shè)用地上開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按照上述第三條、第四條、第五條以及《面積計(jì)算規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房屋面積測算技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測繪單位對(duì)規(guī)劃的建筑面積進(jìn)行預(yù)測繪，并形成書面報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)對(duì)按不同規(guī)范及本辦法的規(guī)定形成的測繪面積數(shù)據(jù)作出說明。預(yù)測繪的面積作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可的依據(jù)之一。

第三章 供地前的容積率管理

第七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地主管部門申請(qǐng)用地。

第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第九條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 建設(shè)前的容積率管理

第十條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并說明變更理由；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案。

（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃重新出具規(guī)劃條件，及時(shí)將變更后的容積率等規(guī)劃條件抄告市國土部門，并根據(jù)市國土部門的意見辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。第十二條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證； 專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時(shí)將變更后的容積率等規(guī)劃條件抄告市國土部門，并根據(jù)市國土部門的意見辦理后續(xù)的規(guī)劃審批。

第十三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十四條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建設(shè)后的容積率管理

第十五條 城市鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證的圖紙文件內(nèi)容為依據(jù)，并審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的建筑面積和容積率。

第十六條

申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測繪單位出具的房產(chǎn)測繪報(bào)告。

規(guī)劃核實(shí)時(shí)房產(chǎn)面積的測量按照國家標(biāo)準(zhǔn)《面積計(jì)算規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房屋面積測算技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定計(jì)算容積率。

第十七條

建設(shè)工程竣工時(shí)所建的建筑面積超過規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十八條

對(duì)于建設(shè)工程竣工時(shí)所建的建筑面積超過規(guī)劃許可允許建設(shè)的建筑面積的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，辦理相關(guān)手續(xù)：

竣工房產(chǎn)測繪面積建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的建筑面積相比，增幅在 0-3%（含）范圍內(nèi)的，且不影響規(guī)劃條件中的其它強(qiáng)制性內(nèi)容的，屬于允許誤差。誤差部分的土地出讓金按標(biāo)準(zhǔn)的2倍補(bǔ)交，并補(bǔ)交相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后方可辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十九條 竣工房產(chǎn)測繪面積與建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的建筑面積相比，增幅在3%以上的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，移送市行政執(zhí)法部門處理。

第二十條

建設(shè)工程包含2個(gè)或2個(gè)以上單體建筑的，單體建筑的竣工規(guī)劃核實(shí)按第十七條、第十八、第十九條辦理。

第二十一條

房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，市房管部門按建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)證明中認(rèn)定的建筑面積進(jìn)行登記。

未取得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)證明的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，市房管部門不予產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。

對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第六章 罰則

第二十三條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，由市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條規(guī)定查處。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位或者勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供施工圖紙的。第二十六條 房產(chǎn)測繪單位有下列情形之一的，由市房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或者取消其房產(chǎn)測繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失的。

第二十七條

規(guī)劃編制、勘察設(shè)計(jì)和測繪單位等中介機(jī)構(gòu)納入市中介機(jī)構(gòu)誠信考核體系范圍，違反本辦法的，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其在本市范圍內(nèi)承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自 年 月 日起施行。原《金壇市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》(壇政發(fā)〔2009〕100號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計(jì)算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并說明變更理由；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。

對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第三篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或 個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并說明變更理由；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對(duì)容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。

對(duì)于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè) 工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑臵處臵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

建設(shè)用地容積率管理辦法

一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編等法律法規(guī)，制定本辦法。

二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地。

五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：

一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變?nèi)﹪液褪?、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以

一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并說明變更理由；

二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見行走訪、座談或組織聽證；

四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系結(jié)果；

六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容；二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對(duì)必要性進(jìn)行專題論證；

家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請(qǐng)調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)談或組織聽證； 四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。將參與論證的專家名單公開。

十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求。

十二條 縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：建設(shè)用地容積率管理辦法

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)[2012]22號(hào)）和《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（陜建發(fā)[2008]73號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率管理，適用本辦法。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地參照國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

第四條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地容積率管理工作。國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)用地容積率管理工作。

第五條

任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定的容積率。確需調(diào)整已確定容積率的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊建設(shè)條件變化的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致 1

已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省上的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第六條 調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整理由并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；

（二）規(guī)劃部門對(duì)資料齊備的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審。經(jīng)初審容積率增加在5%以內(nèi)（含5%）需要修改的,由規(guī)劃部門組織專家和發(fā)改、國土、建設(shè)、城管等部門負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行論證，報(bào)政府備案；經(jīng)初審容積率增加在5%以上的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)容積率調(diào)整進(jìn)行論證；

（三）規(guī)劃部門將論證后擬調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示。如規(guī)劃調(diào)整可能對(duì)利害關(guān)系人產(chǎn)生影響，應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)召開聽證會(huì)；

（四）經(jīng)論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對(duì)符合容積率調(diào)整條件的，由政府批準(zhǔn)。規(guī)劃部門將容積率調(diào)整 2

情況通報(bào)發(fā)改、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門。

（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。

第七條 建設(shè)用地容積率調(diào)整，需要補(bǔ)繳的地價(jià)款等于樓面地價(jià)乘以新增建設(shè)面積。樓面地價(jià)按照以下內(nèi)容評(píng)估測算后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率下出讓時(shí)樓面地價(jià)進(jìn)行期日修正后在評(píng)估期日的樓面地價(jià)。土地出讓金差價(jià)由國土部門核算后，報(bào)政府審批。

第八條

因增加建設(shè)用地容積率而需要補(bǔ)繳的土地出讓金及相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得減、免、緩。

第九條 工程竣工驗(yàn)收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時(shí)，允許竣工實(shí)測面積和建設(shè)工程規(guī)劃許可證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計(jì)算：

（一）總建筑面積允許誤差按累計(jì)計(jì)算，對(duì)因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時(shí)要求的，不予補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補(bǔ)繳土地出讓金。

（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米）的最大允許誤差為3%；

（三）總建筑面積在2000—5000平方米（含5000平方 3

米）的最大允許誤差為2%；

（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超過500平方米。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，予以容積率獎(jiǎng)勵(lì)，容積率獎(jiǎng)勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）超過配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位(采用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無償移交城市管理部門的，一個(gè)停車泊位可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積100平方米;

（二）臨城市道路、廣場等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的各項(xiàng)指標(biāo)以外能為社會(huì)提供廣場、屋頂平臺(tái)、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，核定容積率小于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積3平方米；核定容積率大于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米；

各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)面積的總和不得超過核定建筑面積的10%。第十一條

申請(qǐng)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門在確定規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十條實(shí)施建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)政府審批。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。

第十二條 規(guī)劃部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率等規(guī)劃條件要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率等規(guī)劃條件要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn) 4

收。

第十三條

國土部門在項(xiàng)目竣工以后，應(yīng)對(duì)超容積率的情況進(jìn)行復(fù)核后，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。

第十四條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請(qǐng)容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 城管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并限期改正，同時(shí)通報(bào)規(guī)劃、國土、建設(shè)部門進(jìn)行處理。

第十六條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門和園區(qū)管委會(huì)及其工作人員在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第十七條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超過原容積率建設(shè)的，根據(jù)其對(duì)城市規(guī)劃的影響程度，依法采取限期拆除、責(zé)令整改、罰款后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等方式處理：

（一）對(duì)無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的和非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，依法限期予以拆除；

（二）對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯(cuò)誤，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

（三）對(duì)城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。土地使 5

用權(quán)人按照處理決定繳清規(guī)費(fèi)后，15日內(nèi)到國土部門補(bǔ)辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評(píng)估的樓面地價(jià)的200%補(bǔ)繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。

第十八條 設(shè)計(jì)單位未根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第十九條 施工單位有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)條款予以處罰。

第二十條 縣（區(qū)）政府、商丹園區(qū)管委會(huì)和規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門及其工作人員，在建設(shè)用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。