第一篇：岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月二十六日

岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

岳政發(fā)〔2010〕20號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）以及省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。

第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請調(diào)整容積率的；

（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；

（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時(shí)無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時(shí)既無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)資料齊備的申請項(xiàng)目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)召開聽證會(huì)；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；

（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補(bǔ)繳土地價(jià)款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：

（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)日的確定：以國土資源主管部門所出具的評(píng)估委托書確定的日期為評(píng)估基準(zhǔn)日。

（二）計(jì)算方式：該宗地現(xiàn)時(shí)市場價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則 第二十三條 本辦法自公布之日起施行。岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)<岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法>的通知》（岳政發(fā)〔2009〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

岳陽縣人民政府辦公室 岳縣政辦發(fā)[2011]10號(hào)

岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率

管理辦法的通知

岳陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年五月二十四日

岳陽縣人民政府辦公室 2011年5月24日印發(fā)

岳陽縣經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))和《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)問題的通知》（湘財(cái)綜〔2007〕65號(hào)）以及岳陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法＞的通知》(岳政發(fā)〔2010〕20號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

（一）同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請調(diào)整容積率的；

（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；

（三）違法建設(shè)項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：

（一）建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

（一）出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時(shí)無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（三）受讓時(shí)既無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；

（四）以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)資料齊備的申請項(xiàng)目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；

（三）在本地的媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)召開聽證會(huì)；

（四）經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；

（五）建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補(bǔ)繳土地價(jià)款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；

（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

（七）將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，按以下方法計(jì)算確定：

（一）應(yīng)補(bǔ)繳土地價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)日的確定：以國土資源主管部門所出具的評(píng)估委托書確定的日期為評(píng)估基準(zhǔn)日。

（二）計(jì)算方式：該宗地現(xiàn)時(shí)市場價(jià)下樓面地價(jià)乘以新增建筑面積。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

第三篇：如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法

如皋市人民政府文件

皋政規(guī)〔2010〕1號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市經(jīng)營性用地

容積率管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

《如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法》已經(jīng)市政府第二十九次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月十二日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 用地容積率 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。

如皋市人民政府辦公室 2010年6月12日印發(fā)

共印350份

如皋市經(jīng)營性用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市經(jīng)營性用地的容積率規(guī)劃管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場的公開、公平、公正，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號(hào)）等精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市域范圍內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 經(jīng)營性用地出讓前，應(yīng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門根據(jù)已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確定地塊容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。經(jīng)營性用地出讓后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門所確定的容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第四條 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，通過改制和其它方式已經(jīng)取得出讓的經(jīng)營性用地，因歷史等客觀原因無規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，容積率指標(biāo)按土地出讓合同、改制批準(zhǔn)文件或原批準(zhǔn)規(guī)劃方案中的指標(biāo)控制。

第五條 建筑面積指標(biāo)分為計(jì)容積率建筑面積和不計(jì)容積率建筑面積。總建筑面積為計(jì)容積率建筑面積與不計(jì)容積率建筑面積之和。

容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的計(jì)容積率總建筑面積與基地總面積的比值。

第六條 核定建筑工程建筑面積和竣工規(guī)劃核實(shí)建筑面積應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行；

第七條 各項(xiàng)建筑面積和容積率按以下規(guī)則要求計(jì)算：

（一）關(guān)于住宅建筑入戶空間（如入戶花園、空中花園、宅內(nèi)花園）建筑面積和容積率的計(jì)算：有頂蓋、不封閉的入戶空間，每戶只能設(shè)臵一個(gè)，水平投影面積不大于10平方米時(shí)，按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；超過10平方米時(shí)，按其水平投影面積計(jì)算全建筑面積計(jì)入容積率。

（二）關(guān)于建筑物層高與容積率的計(jì)算規(guī)則： 1．建筑物層高在4.8（不含）~6.0米之間，按其水平投影面積的1.5倍計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；層高在6.0（不含）米以上，按其水平投影面積2倍計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；單一空間達(dá)到2000平方米以上的大型商業(yè)用房，建筑高度可適當(dāng)提高，門廳、大堂、中廳、內(nèi)廊、采光廳等不計(jì)入超高范圍。2．建筑物底層配套車庫層高大于2.50米，其建筑面積計(jì)入容積率，層高低于等于2.5米其建筑面積不計(jì)入容積率。

（三）閣樓按其建筑面積全部計(jì)入容積率。

（四）居住建筑陽臺(tái)不論是凸陽臺(tái)、凹陽臺(tái)還是凹凸復(fù)合型陽臺(tái)，南陽臺(tái)最大進(jìn)深不得超過2.4米，其它陽臺(tái)最大進(jìn)深不得超過1.5米，符合以上規(guī)定的按其水平投影面積的1/2計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；不符合以上規(guī)定的，均視為非陽臺(tái)建筑空間，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率；非居住建筑一般不得設(shè)臵陽臺(tái)，特殊情況下如立面造型需要設(shè)臵陽臺(tái)的，按其水平投影面積計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率。

（五）建筑底層布臵的架空層, 除電梯井、門廳、過道等圍合部分外，其余部分建筑面積不計(jì)入容積率。架空層應(yīng)滿足以下條件:以柱、剪力墻落地,視線通透、空間開敞;無特定功能,只作為公共休閑、交通、綠化等公共開敞空間使用。

（六）結(jié)構(gòu)頂板高出室外地坪基準(zhǔn)標(biāo)高大于1.5米且層高大于2.50米的地下室和半地下室，按其水平投影面積的一半計(jì)入容積率；不大于1.5米的，不計(jì)入容積率。

（七）單獨(dú)配建的配電房、公共廁所、燃?xì)庹{(diào)壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑的建筑面積不計(jì)入容積率，但物管、治安值班、居委會(huì)等公共配套用房建筑面積計(jì)入容積率。

（八）建筑內(nèi)消防部門確認(rèn)的避難層和層高不大于2.2米的設(shè)備層建筑面積不計(jì)入容積率。

（九）建筑外墻采用保溫新材料、新技術(shù), 其保溫層水平投影面積計(jì)入建筑面積，但不計(jì)入容積率。

第八條 經(jīng)營性用地出讓后，容積率指標(biāo)原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，必須符合以下條件之一：

（一）城鎮(zhèn)總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的； 符合以上條件，且綠地率、建筑密度和公共服務(wù)設(shè)施滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，在不影響國家和公眾合法權(quán)益的前提下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標(biāo)。

第九條 調(diào)整經(jīng)營性用地容積率指標(biāo)按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門提出書面申請，說明調(diào)整理由，提出具體調(diào)整方案，并附調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖；

（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門對(duì)調(diào)整容積率申請進(jìn)行初審，組織有關(guān)部門及專家對(duì)容積率調(diào)整的必要性和調(diào)整方案的合理性進(jìn)行論證、評(píng)審，對(duì)論證不通過的，不予調(diào)整；

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門對(duì)論證通過的調(diào)整方案進(jìn)行社會(huì)公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)組織聽證；

（四）經(jīng)論證、公示（聽證）后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門認(rèn)為確需調(diào)整容積率的，依法提出調(diào)整意見，并附論證、公示（聽證）結(jié)論和市國土部門土地出讓金補(bǔ)繳測算方案等相關(guān)材料，報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)集體討論，決定同意容積率指標(biāo)調(diào)整的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門通知建設(shè)單位及時(shí)向市國土部門辦理土地出讓金補(bǔ)繳手續(xù)，并與市國土部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

（六）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）局憑建設(shè)單位提交的土地出讓補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)繳出讓金及相應(yīng)契稅的繳納憑證，辦理或變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

容積率指標(biāo)調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條 涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等均應(yīng)按照國家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定及時(shí)向市城建檔案館移交備查。

第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保建設(shè)單位按規(guī)劃許可批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行施工。如發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，有權(quán)制止，并應(yīng)函告市城市管理行政執(zhí)法部門予以查處。

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批檔案的完整性、一致性進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)審查建設(shè)用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可確定的容積率和總建筑面積。

（一）對(duì)超建筑面積尚可采取改正措施對(duì)規(guī)劃消除影響的按以下辦法處理：

1．嚴(yán)格控制總建筑面積合理誤差。以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批地塊總建筑面積為單位，5000平方米以內(nèi)（含5000平方米）合理誤差為1%；5000平方米以上部分合理誤差為0.5%。

2．竣工實(shí)測總建筑面積在合理誤差范圍內(nèi)，視為規(guī)劃竣工核實(shí)合格；超出合理誤差范圍，補(bǔ)繳超面積部分全部規(guī)費(fèi)，涉及容積率超土地出讓要求的，補(bǔ)繳土地出讓金。3．因違法建設(shè)而造成總建筑面積超過規(guī)劃許可確定的總建筑面積的，限期改正，補(bǔ)繳超面積部分全部規(guī)費(fèi)，涉及容積率超土地出讓要求的補(bǔ)繳土地出讓金，并處建設(shè)工程造價(jià)5%~10%的罰款。

（二）對(duì)超建筑面積無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%~10%的罰款。

第十三條 2007年12月31日以前出讓土地的容積率計(jì)算按原方法計(jì)算（車棚、閣樓和陽臺(tái)建筑面積不計(jì)入容積率），以后出讓地塊詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審批的其容積率計(jì)算按本文件執(zhí)行；若調(diào)整建筑方案，新方案與原方案比較，涉及第七條相關(guān)內(nèi)容，發(fā)生變化的按本文件執(zhí)行。2005、2006年為鼓勵(lì)建設(shè)高層住宅，容積率調(diào)整已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證已領(lǐng)取的在建建筑工程，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)六層（含）以下按標(biāo)準(zhǔn)全額收取，七至十一層部分減半征收，十二層（含）以上部分全額減免；建設(shè)工程規(guī)劃許可證未領(lǐng)取的建筑工程不再享受以上政策。

第十四條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按本辦法及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算建筑面積，注明計(jì)容積率建筑面積和不計(jì)容積率建筑面積。對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)范、弄虛作假的，將依法嚴(yán)肅處理。第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門、國土部門工作人員違反本規(guī)定擅自調(diào)整容積率的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知.txt老子忽悠孩子叫教育，孩子忽悠老子叫欺騙，互相忽悠叫代溝。▲ 男人 這花花世界，我要用什么顏色來吸引你。

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

岳政發(fā)[2009]13號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》已于2009年5月25日經(jīng)市人民政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年六月十四日

岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)前后容積率的跟蹤管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部令第22號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》(建規(guī)〔2008〕227號(hào))和《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2009〕53號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率的管理，適用本辦法。

第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理工作。

第四條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報(bào)和控告違反經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理規(guī)定的行為，對(duì)查證屬實(shí)的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性建設(shè)用地容積率指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案審查、規(guī)劃行政許可，并依法公示審批結(jié)果。

第六條 經(jīng)營性建設(shè)用地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的容積率向國土資源部門抄告擬出讓地塊的容積率、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確定的容積率等規(guī)劃條件，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)載入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未載入的，該國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。

第八條 經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管，依法核實(shí)己竣工建設(shè)工程建筑面積，確定竣工項(xiàng)目的實(shí)際容積率。

利用地下空間修建停車場、人防設(shè)施及儲(chǔ)物區(qū)，地下建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

利用地形高差而建設(shè)的圍合空間，兩面開敞的，其建筑面積的25％計(jì)入容積率；三面開敞的，其建筑面積的50%計(jì)入容積率。

第十條 凡有下列情形之一的不得調(diào)整容積率：

(一)同一項(xiàng)目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余土地申請調(diào)整容積率的；

(二)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)未達(dá)到兩年的；(三)違法建設(shè)項(xiàng)目；

(四)法律法規(guī)規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。

第十一條 凡符合國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，且同時(shí)滿足下列條件的建設(shè)項(xiàng)目可以調(diào)整容積率：

(一)建設(shè)用地所在區(qū)域因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，可以提高開發(fā)強(qiáng)度，并符合已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

(二)建設(shè)用地所在區(qū)域滿足環(huán)境容量的；

(三)法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)整容積率的。

第十二條 本辦法實(shí)施以前，土地使用權(quán)出讓合同中沒有明確容積率的，按以下原則確定初始容積率：

(一)出讓時(shí)已有批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

（二）出讓時(shí)無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但已有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為初始容積率；

(三)受讓時(shí)既無批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以宗地所在地域級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)設(shè)定的容積率為初始容積率；

(四)以現(xiàn)狀掛牌的土地，按現(xiàn)狀掛牌時(shí)核定的容積率為初始容積率。

第十三條 調(diào)整容積率，按以下程序辦理：

(一)建設(shè)單位或個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，陳述調(diào)整理由，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)資料齊備的申請項(xiàng)目，組織有關(guān)部門和從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家，對(duì)規(guī)劃調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行論證；

(三)在本地的媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示，并征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)召開聽證會(huì)；

(四)經(jīng)專家論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對(duì)符合調(diào)整條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)等相關(guān)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批后下達(dá)《調(diào)整容積率告知書》，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源部門和利害關(guān)系人；

(五)建設(shè)單位持《調(diào)整容積率告知書》到國土資源部門補(bǔ)繳土地價(jià)款；國土資源部門在建設(shè)單位交清應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款后與建設(shè)單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》；(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理后續(xù)的規(guī)劃審批；

(七)將容積率調(diào)整的相關(guān)檔案資料歸檔備查。

容積率調(diào)整幅度在10%以內(nèi)的，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡化有關(guān)辦理程序。

第十四條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度，不得降低綠地率。

第十五條 調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，按以下方法計(jì)算確定：

(一)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式受讓土地使用權(quán)，用地性質(zhì)單一的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款為：樓面地價(jià)(原土地成交總價(jià)款÷調(diào)整前的總建筑面積)×調(diào)整容積率后增加的建筑面積；用地性質(zhì)為兩種或兩種以上的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款為：調(diào)整后的容積率條件下評(píng)估的樓面地價(jià)×增加的建筑面積。

(二)以其他方式受讓土地使用權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款為新調(diào)整后的容積率條件下的土地市場價(jià)減去原容積率條件下的土地市場價(jià)。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)在建過程中改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，必須及時(shí)依法予以制止并限期改正。

第十七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)資料核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并督促施工單位按照審定的施工圖施工。對(duì)施工單位擅自改變施工圖施工的，建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令施工單位停工，督促建設(shè)單位到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接受處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，否則，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第十八條 房地產(chǎn)主管部門必須憑城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)資料辦理房屋預(yù)售許可證。

工程竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）和《規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格通知書》辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

第十九條 國土資源主管部門在核發(fā)國有土地使用權(quán)分證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)超容積率部分土地價(jià)款的補(bǔ)繳情況進(jìn)行復(fù)核，如未繳清，不得核發(fā)國有土地使用權(quán)分證。

第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四章 罰 則

第二十一條 未經(jīng)合法批準(zhǔn)擅自超過原容積率建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)等主管部門工作人員在經(jīng)營性用地容積率管理工作中違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行，《岳陽市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地容積率調(diào)整管理規(guī)定》(岳政發(fā)〔2007〕1號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：南通通州區(qū)經(jīng)營性用地容積率管理辦法

南通市通州區(qū)經(jīng)營性用地容積率管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)經(jīng)營性用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌及其它方式取得的經(jīng)營性用地。

第三條 容積率是指某一基地范圍內(nèi)，地面以上各類建筑的建筑面積總和與基地總面積的比值。建筑面積指標(biāo)應(yīng)分列計(jì)容積率建筑面積和不計(jì)容積率建筑面積。

第四條 核定建筑工程設(shè)計(jì)面積應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2005）執(zhí)行。

第五條 在核定容積率指標(biāo)時(shí)，以下情形可不計(jì)入：

（一）住宅建筑底層用于公共活動(dòng)的架空部分的建筑面積不計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)，但其層高應(yīng)大于等于3.3米。

（二）配建的配電房、通信機(jī)房、公共廁所、燃?xì)庹{(diào)壓房、垃圾房等市政配套用房和廊、亭等景觀建筑，但物管、社區(qū)管理用房等公共配套用房應(yīng)計(jì)入。

（三）建筑物室內(nèi)頂板下表面與樓面的凈高小于等于1.2米部分的面積不計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

（四）按規(guī)范必須設(shè)置避難層的高層建筑，其避難層建筑面積不計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第六條 在核定容積率指標(biāo)時(shí)，以下情形應(yīng)計(jì)入：

（一）建筑外墻保溫層（含粉刷層、貼面）所占的建筑面積；

（二）住宅建筑的陽臺(tái)按水平投影面積的一半計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)，其應(yīng)至少有一整面為開敞面，且南陽臺(tái)最大寬度不大于2.4米，其他陽臺(tái)最大寬度不大于1.5米。所有陽臺(tái)水平投影面積之和不大于套型建筑面積的12％。住宅建筑結(jié)構(gòu)圍合（包括墻體和柱的圍合）范圍內(nèi)標(biāo)注的至少有一面全部直接采光的入戶花園，每套只能有1處且建筑面積小于6平方米的，參照陽臺(tái)計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)。

（三）低、多層住宅樓底層層高不大于2.4米的配套車庫，高層住宅樓層高不大于2.8米的配套車庫，按建筑面積的一半計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)，超過相應(yīng)層高的車庫及獨(dú)立建設(shè)的車庫，其建筑面積全部計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

（四）建筑物室內(nèi)頂板下表面與樓面的凈高，超過1.2米小于等于2.1米部分按建筑面積的一半計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)，超過2.1米部分按建筑面積計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)。

（五）除第五條第一款規(guī)定之外其他架空部分均按其水平投影面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第七條 住宅建筑層高大于3.0米的，其容積率建筑面積按以下公式計(jì)算：S1=KS.式中S1為計(jì)算容積率建筑面積，S為標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積，K為建筑層高超標(biāo)系數(shù)，其值為實(shí)際層高和限定層高（3米）之比。

住宅樓公共入口門廳按其實(shí)際建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。第八條 辦公及賓館建筑層高大于4.5米的，超出高度部分以每1米為單位累進(jìn)0.5倍計(jì)算容積率建筑面積。即層高4.5米（不含）——5.5米的，按該部分建筑面積的1.5倍計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)；層高5.5米（不含）——6.5米的，按該部分建筑面積的2倍計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)；以此類推。建筑內(nèi)設(shè)置的共用入口門廳、大堂、中庭、采光廳及多功能廳、會(huì)議廳、大餐廳等可按其實(shí)際建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第九條 普通商業(yè)建筑底層層高大于5米的，二層及以上層高大于4.5米的，同第八條方法計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)。

商業(yè)建筑內(nèi)集中設(shè)置共用的入口門廳、大堂、中庭、及采光廳等可按其實(shí)際面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第十條 農(nóng)貿(mào)市場、影劇院及大型商業(yè)建筑等確因建筑結(jié)構(gòu)和功能使用需要的，可按其實(shí)際建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第十一條 建筑飄窗的窗臺(tái)面與室內(nèi)地面高差不應(yīng)低于0.4米，且其進(jìn)深自墻體內(nèi)側(cè)至挑板外側(cè)不應(yīng)大于0.8米，窗凈高小于2.1米。超出此規(guī)定的飄窗，按挑出墻體外的水平投影面積計(jì)算建筑面積，計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。飄窗窗臺(tái)板水平投影與樓板或樓板挑出部分重疊的，不得認(rèn)定為飄窗，應(yīng)按其窗臺(tái)板外挑水平投影面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第十二條住宅每戶可集中設(shè)置設(shè)備平臺(tái)1處，但不得與入戶花園等建筑空間相鄰，其水平投影面積不得超過4平方米；分設(shè)設(shè)備平臺(tái)的，每套住宅設(shè)備平臺(tái)水平投影面積單一不超過1.5平方米，總面積不超過4平方米的，符合上述要求的設(shè)備平臺(tái)不計(jì)算建筑面積且不計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)，否則，按水平投影面積計(jì)算建筑面積全部計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)；非住宅的設(shè)備平臺(tái)不論是否封閉，均按水平投影面積計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

非住宅的設(shè)備層、轉(zhuǎn)換層其層高大于等于1.2米小于2.2米的，按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)，大于等于2.2米的按全部建筑面積計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)。

第十三條 住宅建筑通過開挖地上建筑物四周形成地下建筑采光井、地下庭院等空間形式的，當(dāng)?shù)叵虏晒饩?、庭院等進(jìn)深不大于1.3米、累計(jì)長度不超過建筑物總長度的一半時(shí)，該地下建筑物建筑面積不計(jì)入容積率；當(dāng)?shù)叵虏晒饩?、庭院等進(jìn)深大于1.3米且小于等于2米或累計(jì)長度超過建筑物總長一半時(shí)，該地下建筑面積的一半計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)；當(dāng)?shù)叵虏晒饩?、庭院等進(jìn)深大于2.0米時(shí)，該地下建筑全部計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

第十四條地下室、半地下室的頂板（含覆土層）高出室外地坪大于1.2米的，按其水平投影面積計(jì)入地上建筑面積（計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)）及建筑密度。小于等于1.2米的按一半建筑面積計(jì)入容積率建筑面積指標(biāo)。

地下室、半地下室以上建筑結(jié)構(gòu)層高在1.2米以下的轉(zhuǎn)換層、管線層等不論何種形式的建筑空間，結(jié)合其上一層的建筑層高合并計(jì)算建筑高度，按照相應(yīng)建筑的容積率計(jì)算辦法計(jì)算容積率建筑面積指標(biāo)。

第十五條 經(jīng)營性用地出讓前，規(guī)劃分局應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范要求和地塊的實(shí)際情況,科學(xué)確定容積率和其它開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)。

第十六條 經(jīng)營性用地出讓后，任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率。確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率的，必須符合以下條件之一：

（一）城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件變化的；

（二）建設(shè)用地區(qū)域?yàn)槌鞘校ㄦ?zhèn)）提供公共開放空間，并符合周圍整體環(huán)境要求，根據(jù)現(xiàn)行《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)條件，可以進(jìn)行容積率調(diào)整的；

（三）因城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（四）因國家或省有關(guān)政策或規(guī)范調(diào)整的。

符合以上條件的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃分局可以按規(guī)定程序重新核定經(jīng)營性用地的容積率指標(biāo)。

第十七條 調(diào)整容積率指標(biāo)，必須按以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃分局提出調(diào)整容積率申請，陳述調(diào)整理由和具體調(diào)整方案，并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；

（二）規(guī)劃分局對(duì)調(diào)整容積率申請報(bào)告進(jìn)行初審，組織專家和區(qū)有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，并向社會(huì)公示，必要時(shí)可組織聽證；經(jīng)對(duì)調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案論證、公示(聽證)后，規(guī)劃分局認(rèn)為符合調(diào)整條件的，報(bào)區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議；

（三）申請?zhí)岣呷莘e率的經(jīng)營性項(xiàng)目經(jīng)區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，方可辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，并抄告國土部門；容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（四）建設(shè)單位憑批準(zhǔn)后的調(diào)整方案與區(qū)國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》及補(bǔ)充協(xié)議載明的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件辦理后續(xù)規(guī)劃許可手續(xù)。

第十八條 規(guī)劃分局和區(qū)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營性用地容積率規(guī)范管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)督察。

第十九條 建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)，違反《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十五條規(guī)定，在建設(shè)過程中擅自調(diào)整容積率，超過規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定的容積率上限的，或者有《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條第二款列舉情形之一，應(yīng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第二十條 按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條規(guī)定，對(duì)無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建筑按下述辦法處理：

（一）可以拆除的，應(yīng)予以拆除，并可處以罰款。

（二）不能拆除的，建筑物可以和其他合法建筑分割的，且經(jīng)查實(shí)未被建設(shè)單位預(yù)售的，經(jīng)征求國土部門意見，不違反土地利用總體規(guī)劃的，沒收實(shí)物并可處以罰款，由實(shí)施規(guī)劃行政處罰的部門移交給區(qū)國有資產(chǎn)管理部門。

（三）不能拆除的，建筑物和其他合法建筑不能分割或分割后影響使用的及已被預(yù)售的，由實(shí)施規(guī)劃行政處罰部門對(duì)違法建筑部分按銷售收入沒收違法收入，并可處以罰款；違法建筑不出售或銷售價(jià)格明顯低于同類房地產(chǎn)市場價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參照市場價(jià)格評(píng)估確定。

第二十一條 對(duì)雖未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)，但對(duì)規(guī)劃實(shí)施不造成實(shí)質(zhì)影響的，或未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)的百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十二條 因施工工藝、建筑材料使用等因素造成建筑面積預(yù)算與竣工測量面積誤差在合理范圍的，可不予處罰，但應(yīng)繳納土地違約金和建設(shè)規(guī)費(fèi)。

合理誤差按建設(shè)規(guī)模分以下情形：1．建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容積率建筑面積在20000平方米以下（含20000平方米）的建設(shè)工程，允許超計(jì)容積率建筑面積不得大于1％；2．建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容積率建筑面積大于20000平方米，但小于或等于50000平方米的建設(shè)工程，允許超計(jì)容積率建筑面積不得大于300平方米；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可計(jì)容積率建筑面積大于50000平方米的建設(shè)工程，允許超計(jì)容積率建筑面積不得大于400平方米或計(jì)容積率建筑面積的0.5％。

如因在施工過程中建設(shè)單位違反規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)，導(dǎo)致違反規(guī)劃管理規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，不能得到規(guī)劃許可的，建設(shè)單位應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本《辦法》的相關(guān)規(guī)定接受處理。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員違反本規(guī)定擅自調(diào)整容積率的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 處理違法建筑的評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)等費(fèi)用由財(cái)政部門列入實(shí)施行政處罰的部門預(yù)算。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，原《通州市經(jīng)營性用地容積率管理辦法》同時(shí)廢止。本辦法印發(fā)之日前已取得國有土地使用權(quán)或已通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓取得建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目，其容積率的管理仍按原《通州市經(jīng)營性用地容積率管理辦法》執(zhí)行。

2017年08月09日