第一篇：廣元建設(shè)用地容積率管理辦法
廣元市建設(shè)用地容積率管理辦法
第一條 為依法合理利用空間與土地資源，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地容積率的規(guī)劃管理，維護(hù)建設(shè)市場的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)用地容積率管理辦法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的容積率管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)用地容積率，是指一定地塊內(nèi)地上計(jì)容總建筑面積與用地面積的比值。
第四條 工業(yè)用地鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價(jià)款。
第五條 以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”的主要內(nèi)容和出讓合同的重要組成部分，容積率等規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同無效。
以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣人民政府國土資源行政主管部門申請用地。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率和配套設(shè)施建設(shè)等要求，審定修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目在出具的規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可過程中所給定的容積率，均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致。對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合用地容積率要求。對未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合用地容積率要求未按本辦法規(guī)定程序處理的，建設(shè)單位或個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收。
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，— 2 —
任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定報(bào)市、縣政府常務(wù)會議審定，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
第七條 在國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓前確需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
（一）專題論證?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證。
（二）征求意見、公示?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證;由規(guī)劃主管部門將專家評審后的調(diào)整論證報(bào)告進(jìn)行公示，征詢意見，公示時(shí)間不少于30日。
（三）控規(guī)修編?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案。
（四）控規(guī)審批。修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)一經(jīng)劃撥或出讓，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自變更確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：
（一）因城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)修編造成地塊開發(fā)條件變化的。
（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的。
（三）在地塊規(guī)劃條件外為城市提供公共空間和設(shè)施，并符合周圍整體環(huán)境要求的。
（四）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合以上條件的，建設(shè)單位或個(gè)人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源行政主管部門提出書面申請，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照本辦法規(guī)定的程序，重新核定容積率指標(biāo)；市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照新的容積率指標(biāo)，重新核收土地出讓價(jià)款并簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)整容積率后的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，且必須滿足日照間距、消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定。因調(diào)整容積率導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)要求發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照新的建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。
第九條 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓后擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
（一）申請。建設(shè)單位或個(gè)人向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 — 4 —
管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容。
（二）專題論證。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證，專題論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
（三）征求意見、公示。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案和專題論證意見(在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開)在規(guī)劃展館（展廳）、政府網(wǎng)站、本地主要媒體和用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證。公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日。
（四）政府常務(wù)會議審批。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整申請報(bào)告、調(diào)整方案、專題論證意見、公示及聽證情況報(bào)告、修改后的調(diào)整方案提交同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；對經(jīng)審議同意的，提出修改建議，并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況，報(bào)同級人民政府常務(wù)會議審定。
（五）規(guī)劃手續(xù)辦理。經(jīng)市、縣人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)對建設(shè)單位或個(gè)人下達(dá)《調(diào)整容積率告知書》,建設(shè)單位或個(gè)人持《調(diào)整容積率告知書》與市、縣人民政府國土資源行政主管部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓地價(jià)款；市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》、土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳憑證，辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或出讓后擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：
（一）申請。建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由。
（二）專題論證?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證。
（三）征求意見、公示。控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體公示、現(xiàn)場公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證，公示時(shí)間不少于30日。
（四）控規(guī)修編?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或 — 6 —
不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案。
（五）控規(guī)審批。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)市、縣人民政府常務(wù)會議審定。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。
（六）規(guī)劃手續(xù)辦理?？匾?guī)修編審批同意后，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可按本辦法第九條規(guī)定的程序辦理，并在市、縣人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將變更后的容積率函告同級國土資源行政主管部門。
第十一條 調(diào)整容積率的建設(shè)項(xiàng)目，不得提高建筑密度、降低綠地率。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)計(jì)容建筑面積超過規(guī)劃審定方案計(jì)容建筑面積的，應(yīng)按以下方式辦理：
（一）超規(guī)劃審定方案計(jì)容面積3‰（含3‰）以內(nèi)的，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序處理。
（二）超規(guī)劃審定方案計(jì)容面積3‰以上 10‰（含10‰）以內(nèi)的，由市、縣人民政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)組織研究提出處理意見報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）超規(guī)劃審定方案計(jì)容面積10‰以上的，按本辦法第
九條、第十條規(guī)定的程序處理。
第十三條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率的調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。
第十四條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。
第十六條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期5年。
第二篇：建設(shè)用地容積率管理辦法
建設(shè)用地容積率管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。
第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
容積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。
第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由；
（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；
（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；
（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。
對同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。
對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。
第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。
第三篇：建設(shè)用地容積率管理辦法
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：
為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：建設(shè)用地容積率管理辦法
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一二年二月十七日
建設(shè)用地容積率管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。
第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
容積率計(jì)算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。
第四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
第六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或 個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：
（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；
（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由；
（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制 修改方案；
（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；
（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：
（一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
專家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)；
（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地主管部門。
第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。
對同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成。
對于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。
第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè) 工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑臵處臵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。
第十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。
第四篇：建設(shè)用地容積率管理辦法
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：
規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
件：建設(shè)用地容積率管理辦法
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一二年二月十七日
建設(shè)用地容積率管理辦法
一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編等法律法規(guī)，制定本辦法。
二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。
三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
積率計(jì)算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。
四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。
劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。
五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。
六條 在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。七條 國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個(gè)人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：
一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；
二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變?nèi)﹪液褪?、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
八條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以
一）建設(shè)單位或個(gè)人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由；
二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；
三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見行走訪、座談或組織聽證；
四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報(bào)告，并附有關(guān)部、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；
五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系結(jié)果；
六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下一）建設(shè)單位或個(gè)人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報(bào)告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容；二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對必要性進(jìn)行專題論證；
家論證應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)談或組織聽證； 四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。將參與論證的專家名單公開。
十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。
同一建設(shè)項(xiàng)目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)過程中，城鄉(xiāng)規(guī)定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收于分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求。
十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要或經(jīng)核實(shí)不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
十三條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四條 建設(shè)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。
十五條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。
第五篇：建設(shè)用地容積率管理辦法
建設(shè)用地容積率管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)[2012]22號）和《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（陜建發(fā)[2008]73號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率管理，適用本辦法。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地參照國土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。
第四條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地容積率管理工作。國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)用地容積率管理工作。
第五條
任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定的容積率。確需調(diào)整已確定容積率的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地塊建設(shè)條件變化的；
（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致 1
已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（三）國家和省上的有關(guān)政策發(fā)生變化的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目容積率調(diào)整不得提高建筑密度，不得降低綠地率。
第六條 調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提出書面申請，說明調(diào)整理由并附規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案；
（二）規(guī)劃部門對資料齊備的申請項(xiàng)目進(jìn)行初審。經(jīng)初審容積率增加在5%以內(nèi)（含5%）需要修改的,由規(guī)劃部門組織專家和發(fā)改、國土、建設(shè)、城管等部門負(fù)責(zé)人對規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行論證，報(bào)政府備案；經(jīng)初審容積率增加在5%以上的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)人對容積率調(diào)整進(jìn)行論證；
（三）規(guī)劃部門將論證后擬調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示。如規(guī)劃調(diào)整可能對利害關(guān)系人產(chǎn)生影響，應(yīng)征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)召開聽證會；
（四）經(jīng)論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符合容積率調(diào)整條件的，由政府批準(zhǔn)。規(guī)劃部門將容積率調(diào)整 2
情況通報(bào)發(fā)改、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門。
（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。
第七條 建設(shè)用地容積率調(diào)整，需要補(bǔ)繳的地價(jià)款等于樓面地價(jià)乘以新增建設(shè)面積。樓面地價(jià)按照以下內(nèi)容評估測算后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價(jià)，原容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價(jià)，原容積率下出讓時(shí)樓面地價(jià)進(jìn)行期日修正后在評估期日的樓面地價(jià)。土地出讓金差價(jià)由國土部門核算后，報(bào)政府審批。
第八條
因增加建設(shè)用地容積率而需要補(bǔ)繳的土地出讓金及相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得減、免、緩。
第九條 工程竣工驗(yàn)收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時(shí)，允許竣工實(shí)測面積和建設(shè)工程規(guī)劃許可證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下規(guī)定計(jì)算：
（一）總建筑面積允許誤差按累計(jì)計(jì)算，對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時(shí)要求的，不予補(bǔ)繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補(bǔ)繳土地出讓金。
（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米）的最大允許誤差為3%；
（三）總建筑面積在2000—5000平方米（含5000平方 3
米）的最大允許誤差為2%；
（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超過500平方米。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，予以容積率獎勵(lì)，容積率獎勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）超過配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位(采用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無償移交城市管理部門的，一個(gè)停車泊位可以獎勵(lì)建筑面積100平方米;
（二）臨城市道路、廣場等建設(shè)項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的各項(xiàng)指標(biāo)以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃要求并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，核定容積率小于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵(lì)建筑面積3平方米；核定容積率大于3.5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵(lì)建筑面積4平方米；
各項(xiàng)獎勵(lì)面積的總和不得超過核定建筑面積的10%。第十一條
申請建筑面積和容積率獎勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門在確定規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十條實(shí)施建筑面積和容積率獎勵(lì)，并報(bào)政府審批。
獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎勵(lì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。
第十二條 規(guī)劃部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實(shí)時(shí)，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率等規(guī)劃條件要求。未經(jīng)核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合容積率等規(guī)劃條件要求的項(xiàng)目，不得進(jìn)行竣工驗(yàn) 4
收。
第十三條
國土部門在項(xiàng)目竣工以后，應(yīng)對超容積率的情況進(jìn)行復(fù)核后，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。
第十四條 因建設(shè)單位或個(gè)人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項(xiàng)目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 城管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，加大執(zhí)法巡查力度，對在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并限期改正，同時(shí)通報(bào)規(guī)劃、國土、建設(shè)部門進(jìn)行處理。
第十六條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門和園區(qū)管委會及其工作人員在容積率管理工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
第十七條
未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超過原容積率建設(shè)的，根據(jù)其對城市規(guī)劃的影響程度，依法采取限期拆除、責(zé)令整改、罰款后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等方式處理：
（一）對無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的和非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，依法限期予以拆除；
（二）對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯(cuò)誤，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
（三）對城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費(fèi)。土地使 5
用權(quán)人按照處理決定繳清規(guī)費(fèi)后，15日內(nèi)到國土部門補(bǔ)辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評估的樓面地價(jià)的200%補(bǔ)繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。
第十八條 設(shè)計(jì)單位未根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)或未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第十九條 施工單位有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，由有關(guān)部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)條款予以處罰。
第二十條 縣（區(qū)）政府、商丹園區(qū)管委會和規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等部門及其工作人員，在建設(shè)用地容積率管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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