第一篇：濟南市建設用地容積率調整規(guī)劃管理辦法

濟南市建設用地容積率調整規(guī)劃管理辦法

發(fā)布時間：2014-03-26 點擊率：783 來源： 作者：

第一條為規(guī)范建設用地容積率調整的規(guī)劃管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設部《建設用地容積率管理辦法》(建規(guī)[2012]22號)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件、核定的規(guī)劃指標，以劃撥或出讓方式(包括其他有償方式，下同)提供國有土地使用權的建設用地，調整容積率的，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率分地上容積率和地下容積率。

第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責容積率調整的規(guī)劃管理工作。市監(jiān)察機關負責對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行容積率調整規(guī)劃管理職責情況進行監(jiān)督檢查。

第五條國有建設用地使用權一經(jīng)劃撥或者出讓，任何單位或個人都不得擅自調整確定的容積率。符合下列條件之一的，方可按照本辦法規(guī)定的程序進行調整：

(一)因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的;

(二)因城鄉(xiāng)基礎設施、公共管理與公共服務設施、公共安全設施或者重大項目建設需要，導致地塊建設條件發(fā)生較大變化的;

(三)國家和省、市的有關政策發(fā)生變化的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條容積率調整按以下程序辦理：

(一)建設單位或個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請，說明調整意向及理由;

(二)經(jīng)審查符合調整條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當就是否需要收回國有建設用地使用權征求市國土資源主管部門意見。無需收回的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調整論證要求，建設單位或個人據(jù)此編制調整論證報告及方案;

(三)調整論證報告及方案編制完成后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術人員、相關部門、專家等對調整的必要性、可行性進行專題論證;

(四)經(jīng)論證同意調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將調整報告和相關論證意見通過本地主要媒體、本部門網(wǎng)站和現(xiàn)場進行公示，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，公示時間不少于7日。必要時應當進行走訪、座談或組織聽證。

項目涉及保密要求的，按有關規(guī)定辦理。

(五)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)論證結論及公示情況依法提出調整或不調整建議(附有關部門意見、論證、公示等情況材料)報市政府或者市政府授權機構批準;

(六)批準調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將調整情況函告市國土資源主管部門及建設單位或個人，市國土資源主管部門依法按程序完善土地手續(xù)后，方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批。

(七)不予批準調整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時書面答復申請人并說明理由。

第七條容積率調整論證報告應當表明建設用地基本情況、調整的必要性及可行性、調整幅度等內(nèi)容，并對交通、環(huán)境、設施配套等進行分析評價。

容積率調整論證方案應當表明調整前后用地總平面布局、主要技術經(jīng)濟指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系等內(nèi)容。

第八條容積率調整專家論證應當根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從相關專家?guī)熘须S機抽取;出具的論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請單位或個人有利害關系的，應當回避。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、要求及責任部門等內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公開。容積率調整項目論證后，應當將參與論證的專家名單公開。

第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，應當保持容積率指標的延續(xù)性、一致性。

第十一條分期開發(fā)的建設用地，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積總和，應當符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的容積率要求。

第十二條建設工程竣工后，經(jīng)規(guī)劃核實，其實際建設基本符合規(guī)劃要求，但容積率超出劃撥決定書或者土地出讓合同約定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函告市國土資源部門按照相關規(guī)定辦理，不再履行容積率調整程序。

第十三條因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設單位或個人未經(jīng)依法批準，擅自調整容積率進行建設的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。

第十五條政府職能部門工作人員不按規(guī)定調整容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正;在容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機關依法依紀追究責任;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條各縣(市)建設用地容積率調整可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

第二篇：028 濟南市城市建設用地性質和容積率調整規(guī)劃管理辦法

濟南市城市建設用地性質和容積率調整規(guī)劃管理辦法

時間：2010-02-26

第一條 為規(guī)范城市建設用地性質和容積率的規(guī)劃管理，維護城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《山東省城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《山東省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》、《山東省城市建設用地性質和容積率調整規(guī)劃管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 濟南市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件以出讓方式提供土地使用權的國有建設用地，確需調整建設用地規(guī)劃用地性質和容積率的，適用本辦法。

第三條 濟南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃依法審批前，以濟南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的研究成果作為城市規(guī)劃管理的參考依據(jù)；審批后以公布的規(guī)劃成果為依據(jù)。

第四條 本辦法所稱建設用地規(guī)劃用地性質，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90）進行分類。

本辦法所稱容積率，指一定地塊內(nèi)地上建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值。

因用地性質調整，容積率須一并調整的，納入用地性質調整程序一并研究，不再單獨履行容積率調整程序。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責用地性質和容積率調整的規(guī)劃管理工作。監(jiān)察機關負責對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行用地性質和容積率調整規(guī)劃管理職責情況的監(jiān)督檢查工作。

第六條 在建設用地使用權出讓前，按下列程序出具建設用地的規(guī)劃條件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃策劃編研單位參考依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃研究成果編制建設用地的規(guī)劃策劃方案；

（二）規(guī)劃策劃方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，明確建設用地的規(guī)劃用地性質、容積率指標等規(guī)劃策劃條件。其中，重要地塊的規(guī)劃策劃條件由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報市人民政府審定；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)審定的規(guī)劃策劃條件，出具建設用地規(guī)劃條件。第七條 符合下列條件之一的，方可按照本《辦法》規(guī)定的程序調整建設用地的規(guī)劃用地性質或容積率：

（一）城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃調整或者修編，造成地塊開發(fā)條件發(fā)生變化的；

（二）因城市基礎設施、公益性公共設施或重大項目建設需要，導致地塊的建設條件發(fā)生較大變化的；

（三）國家和省、市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）因公共利益需要且經(jīng)市人民政府批準的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

建設項目調整規(guī)劃用地性質或容積率后，應符合周圍環(huán)境要求和設施承載條件，且必須滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定。第八條 建設單位申請調整規(guī)劃用地性質或容積率的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調整報告，調整報告包括調整論證報告和調整論證方案。

調整論證報告應詳細說明建設用地基本情況、規(guī)劃許可情況、調整用地性質或容積率的理由、調整幅度等有關內(nèi)容。

調整論證方案應表明調整后的用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系等內(nèi)容。

第九條 建設單位申請調整規(guī)劃用地性質和容積率的，按以下程序辦理：

（一）建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交調整報告、建設項目批準、核準或者備案文件、土地使用權屬證件、建設用地規(guī)劃許可證和現(xiàn)狀地形圖等材料，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查符合調整條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織召開專家論證會，邀請專家對調整的必要性、合理性進行技術論證，提出專家論證意見；

（二）經(jīng)專家論證同意調整的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對調整報告和專家論證意見進行公示，必要時，可以組織聽證，并形成公示或聽證情況報告；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調整報告、專家論證意見、公示及聽證情況報告報市人民政府審定；

（四）市人民政府審定同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)市人民政府的審定意見，辦理有關規(guī)劃變更手續(xù)，同時將建設用地規(guī)劃用地性質和容積率調整情況函告土地主管部門。土地主管部門負責收繳土地出讓收益，并按程序變更《國有建設用地使用權出讓合同》。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出不予調整決定的，應書面答復申請人并說明理由。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證會，應當根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家。論證意見要附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。

專家與申請調整建設用地性質或容積率的建設單位有利害關系的，必須回避。

第十二條 調整報告和專家論證意見應在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（廳）、建設用地現(xiàn)場和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站進行公示，公示時間不少于7日?？刂菩栽敿氁?guī)劃審批后，在控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的用地容積率指標范圍之外調整容積率的，公示時間不少于15日。

重要地塊的調整報告和專家論證意見應當在本地主要新聞媒體進行公示。第十三條 按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，需進行聽證的規(guī)劃調整項目，按照《山東省城市規(guī)劃行政許可聽證辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對用地性質或容積率調整申請進行受理審查、專家論證、公示、聽證的全過程，應當允許有關當事人、利害關系人旁聽。

第十五條 所有涉及用地性質或容積率調整的建設項目，其規(guī)劃管理的有關內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

規(guī)劃管理有關內(nèi)容涉及保密要求的，按有關規(guī)定辦理。

第十六條 控制性詳細規(guī)劃中地塊的用地性質或容積率規(guī)定未發(fā)生變化的，該地塊用地性質或容積率只能調整一次。

第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設用地和建設工程的規(guī)劃許可，應當保持用地性質和容積率指標的延續(xù)性、一致性，對同一地塊的建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案審定、建設工程規(guī)劃許可、建設項目規(guī)劃核實，核定的容積率指標及相應的總建筑面積應當一致。分期開發(fā)建設的用地，各期建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積總和，不得突破規(guī)劃條件或建設用地規(guī)劃許可規(guī)定的容積率。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建設項目規(guī)劃核實時，必須審查用地性質及用地范圍內(nèi)的總建筑面積是否符合規(guī)劃許可要求。不符合規(guī)劃許可的，依法予以查處。

第十八條 違規(guī)調整規(guī)劃用地性質或容積率的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其上級部門應撤銷其相關規(guī)劃許可。

第十九條 對政府職能部門工作人員不按規(guī)定調整用地性質或容積率的，由其所在單位或上級主管機關給予糾正；對在用地性質或容積率規(guī)劃管理中失職瀆職、濫用職權、徇私舞弊的，由主管部門或者行政監(jiān)察機關依法依紀追究責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法由濟南市規(guī)劃局、濟南市監(jiān)察局按照各自職責分工分別負責解釋。

第二十一條 各縣（市）可參照本辦法制訂相應管理規(guī)定。第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發(fā)《建設用地容積率管理辦法》的通知

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

規(guī)范建設用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編等法律法規(guī)，制定本辦法。

二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

積率計算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關標準規(guī)范確定。

四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

五條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。七條 國有土地使用權一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的整：

一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變?nèi)﹪液褪?、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以

一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部容積率修改的必要性進行專題論證；

三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見行走訪、座談或組織聽證；

四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部、公示等情況。經(jīng)原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關系結果；

六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內(nèi)容；二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對必要性進行專題論證；

家論證應根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應談或組織聽證； 四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。將參與論證的專家名單公開。

十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證要求。

十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：建設用地容積率管理辦法

關于印發(fā)《建設用地容積率管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

附件：建設用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一二年二月十七日

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主 管部門依據(jù)國家有關標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設單位或 個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機關同意修改的，方可組織編制 修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人意見及處理結果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設 工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑臵處臵有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第五篇：建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條 容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關標準規(guī)范確定。

第四條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地容積率等控制性指標，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率指標，不得隨意調整。確需調整的，應當按本辦法的規(guī)定進行，不得以政府會議紀要等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第六條 在國有土地使用權劃撥或出讓前需調整控制性詳細規(guī)劃確定的容積率的，應當遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國有土地使用權一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進行調整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證；

（三）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細規(guī)劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規(guī)劃的建議，向原審批機關專題報告，并附有關部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機關同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細規(guī)劃應當按法定程序報城市、縣人民政府批準。報批材料中應當附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人意見及處理結果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條 國有土地使用權劃撥或出讓后，擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規(guī)劃要求的，應當符合以下程序要求：

（一）建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調整的理由并附擬調整方案，調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟技術指標、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應就是否需要收回國有土地使用權征求有關部門意見，并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證；

專家論證應根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機抽取有關專家，論證意見應當附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學性。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的，應當回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過本地主要媒體和現(xiàn)場進行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，必要時應進行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將容積率調整程序、各環(huán)節(jié)責任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應將參與論證的專家名單公開。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設項目實施規(guī)劃管理，必須嚴格遵守經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設項目，在給出規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應符合控制性詳細規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設項目，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應該符合規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程進行核實時，要嚴格審查建設工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第十三條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 建設單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調整容積率進行建設的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條 違反本辦法規(guī)定進行容積率調整或違反公開公示規(guī)定的，對相關責任人員依法給予處分。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行。