第一篇：棗莊市社會救助辦法

棗莊市社會救助辦法（全文）

2015-06-03 00:05:00來源：棗莊市政務(wù)網(wǎng)作者： 我要評論

第一條 為進一步加強社會救助體系建設(shè)，保障生活貧困居民的基本生存和生活權(quán)利，促進社會公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

棗莊市社會救助辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強社會救助體系建設(shè)，保障生活貧困居民的基本生存和生活權(quán)利，促進社會公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《山東省社會救助辦法》（省政府令第279號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的社會救助, 是指由政府部門和有關(guān)單位共同承擔責任，對本市特困人員、孤兒、生活無著的流浪乞討人員、最低生活保障家庭、因病支出型貧困家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭、受災(zāi)人員等，以及其他生活貧困人員和家庭提供必要的物質(zhì)幫助的社會保障制度。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社會救助行為和活動，適用本辦法。

紅十字會、基金會的救助活動，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 本市居民凡符合本辦法規(guī)定的要件，均有平等獲得救助的權(quán)利。社會救助應(yīng)當按照實際情況合理進行，不因信仰、性別、社會身份等采取差別式或優(yōu)先的待遇。

第五條 社會救助的啟動基于需要救助者、其扶養(yǎng)義務(wù)人或者其他共同生活親屬的申請。但需要救助者處于急迫狀況時，雖未申請救助，應(yīng)當進行必要的應(yīng)急救助。

第六條 救助工作和行為要考慮被救助者的年齡、性別、健康狀況等個人或家庭實際情況，實行分層次分類別救助。

第七條 社會救助實行各級人民政府負責制。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)將社會救助事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。

各級人民政府應(yīng)明確社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，配備工作人員，為社會救助制度有效實施提供保障。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當建立健全社會救助綜合考核機制，科學評價社會救助工作績效。

第二章 救助人群范圍

第八條 救助人群包括：

（一）最低生活保障家庭，指共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準，且符合市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭；

（二）特困人員，指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的持本市戶口的老年人、殘疾人、未成年人以及其他特殊困難人員； —３—

（三）孤兒，指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的生活在本市的未成年人。包括：棄嬰、公安打拐解救兒童、找不到家庭的流浪兒童、受艾滋病影響的兒童、因父母重度殘疾或服刑等原因?qū)е碌氖聦嵣蠠o人撫養(yǎng)兒童；

（四）生活無著的流浪乞討人員，指因自身無力解決住宿，無親友投靠，又不享受最低生活或特困人員供養(yǎng)保障，在本市轄區(qū)內(nèi)流浪度日的人員；

（五）因病支出型貧困家庭，指本市城鄉(xiāng)居民因患病導(dǎo)致自負醫(yī)療費用支出較大，實際生活水平低于本市最低生活保障標準的家庭；

（六）城鎮(zhèn)低收入家庭，指家庭人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合市規(guī)定的低收入標準的城鎮(zhèn)居民家庭；

（七）受災(zāi)人員，指基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員；

（八）其他生活貧困人員和家庭，指因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等情形，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員和家庭。

第三章 救助的種類

第九條 救助的種類包括：生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助。

按照被救助者的實際情況和相關(guān)政策規(guī)定，各項救助以單給或并給的方式進行。

第十條 生活救助所載事項范圍：

（一）對批準獲得最低生活保障的家庭，區(qū)（市）人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給生活保障金；

最低生活保障家庭中的重度殘疾人享受重度殘疾人生活補貼；

最低生活保障家庭按規(guī)定享受用水、電、暖、有線電視和垃圾處理等收費項目的優(yōu)惠政策；

（二）城鄉(xiāng)特困人員按照不低于城鄉(xiāng)居民平均生活水平給予保障，特困人員供養(yǎng)與最低生活保障、孤兒基本生活保障不得重復(fù)享受；

城鎮(zhèn)特困人員分散供養(yǎng)的，按市政府公布的城市最低生活保障標準的150%，按月發(fā)給生活保障金；集中供養(yǎng)的，按照省民政廳、省財政廳公布的標準，按月支付給供養(yǎng)機構(gòu)；

農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)的，按市政府公布的分散供養(yǎng)標準，按月發(fā)給生活保障金；集中供養(yǎng)的，按市政府公布的集中供養(yǎng)標準，按月支付給供養(yǎng)機構(gòu)；

（三）社會散居孤兒按照市確定的養(yǎng)育標準，每月發(fā)給基本生活費；集中供養(yǎng)的孤兒，按照市確定的養(yǎng)育標準，按月支付給供養(yǎng)機構(gòu)；因父母重度殘疾或服刑等事實上無人撫養(yǎng)兒童以及受艾滋病影響的兒童，參照社會散居孤兒標準享受基本生活費；孤兒成年后仍在學校就讀的，繼續(xù)享受孤兒基本生活費；

（四）對本市轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿，協(xié)助返鄉(xiāng)；

（五）因病支出型貧困家庭按市民政、財政部門公布的臨時救助政策，給予生活上臨時救助；

（六）對基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員，地方政府及時提供必要的食品、醫(yī)療、飲用水、取暖等生活救助。

第十一條 教育救助是對孤兒、殘疾兒童和最低生活保障家庭、因病支出型貧困家庭中的學生和學前兒童，在下列事項范圍內(nèi)進行：

（一）學前教育階段，發(fā)放政府助學金；

（二）義務(wù)教育階段，免費提供教科書；對農(nóng)村寄宿生發(fā)放生活補助費；

（三）高中教育階段（含中等職業(yè)教育），減免相關(guān)費用，發(fā)放國家助學金；

（四）普通高等教育階段，新生入學時發(fā)放一次性救助金；

（五）普通高等教育階段，落實國家勵志獎學金、省政府勵志獎學金、國家助學金等政策，提供國家助學貸款，安排勤工助學、獎勵或者資助家庭經(jīng)濟困難學生。

第十二條 醫(yī)療救助事項范圍：

（一）最低生活保障家庭成員和特困人員的居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由醫(yī)療救助資金給予部分補貼；

（二）最低生活保障家庭成員和特困人員患病住院的，醫(yī)療救助的比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個人自負費用的70%，特困人員的剩余醫(yī)療費用，按照供養(yǎng)政策規(guī)定處理；

（三）孤兒的居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由醫(yī)療救助資金給予全額資助，孤兒住院的，其醫(yī)療費用扣除各種醫(yī)療報銷（補償）后，對政策范圍內(nèi)個人實際負擔的醫(yī)療費用，由所在區(qū)（市）人民政府負擔；

（四）對有生命危險的流浪乞討危重病人、精神病人需要急救但身份不明確或無力支付急救費用的急、重、?；颊?，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對其進行緊急救治；

（五）對低收入家庭成員、因病支出型貧困家庭和企業(yè)困難職工以住院大?。ň用翊蟛”ｋU涉及病種）救助為主，其醫(yī)療費用扣除各種醫(yī)療報銷（補償）后，對政策范圍內(nèi)個人實際負擔的醫(yī)療費用，按照規(guī)定標準給予補助。

以上醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就診的，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對門診掛號費、治療費、醫(yī)療設(shè)備檢查費、住院床位費等給予優(yōu)惠減免。

第十三條 住房救助事項范圍：

（一）發(fā)放住房租賃補貼或提供保障性住房；

（二）發(fā)放農(nóng)村危房改造補助資金；

（三）組織重建或者修繕因自然災(zāi)害損毀的居民住房。

對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員及住房困難的低收入家庭，給予第（一）項救助；對居住在危房（C級、D級）中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，給予第（二）項救助；對自然災(zāi)害危險消除后，因災(zāi)住房倒塌或嚴重損毀的居民家庭，給予第（三）項救助。

第十四條 就業(yè)救助是對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，在以下所載事項范圍內(nèi)進行：

（一）崗位援助：對各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)救助對象，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；

政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼；

救助對象靈活就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；

（二）創(chuàng)業(yè)扶持：對自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼；符合小額擔保貸款扶持條件的，優(yōu)先落實貸款，給予貸款貼息；

（三）技能援助：對參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定享受培訓補貼；

（四）托底安置：對確非因個人原因無法單位就業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的救助對象，通過開發(fā)公益性崗位進行過渡性托底安置；對最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第十五條 臨時救助是對因火災(zāi)、溺水、人身傷害、交通事故等情形和因大病、高等教育、見義勇為、物價上升等原因?qū)е禄旧顣簳r出現(xiàn)嚴重困難的家庭以及遭遇其他特殊困難的家庭，在下列所載事項范圍內(nèi)進行：

（一）發(fā)放救助金；

（二）給予日常需要的必要物品。

第四章 救助管理部門單位和協(xié)助組織

第十六條 市、區(qū)（市）民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會救助體系建設(shè)；衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、物價等部門單位，按照各自職責負責相應(yīng)的社會救助管理工作。

前款所列行政部門單位統(tǒng)稱社會救助管理部門單位。

第十七條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責相關(guān)救助的申請受理、調(diào)查審核等工作。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當建立統(tǒng)一的社會救助受理服務(wù)中心，服務(wù)場所應(yīng)按照辦事順序設(shè)置引導(dǎo)咨詢、綜合受理、后臺協(xié)同和休息等候等區(qū)域，配備必要的技術(shù)設(shè)備，健全“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的工作機制，配齊工作人員，落實工作經(jīng)費。

第十八條 市、區(qū)（市）居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心（以下簡稱核對中心）負責協(xié)助社會救助管理部門單位確認救助對象的家庭經(jīng)濟狀況。

區(qū)（市）政府要建立統(tǒng)一的社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享；建立健全跨部門的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制和信息平臺，落實工作人員和專項經(jīng)費，對申請或已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況的真實性和完整性進行核對。

第十九條 村（居）民委員會協(xié)助社會救助管理部門單位和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好救助對象的入戶調(diào)查、公開公示和民主評議等工作。

村（居）民委員會應(yīng)當設(shè)立社會救助長期公示欄，及時公開社會救助對象有關(guān)信息。

第五章 救助的申請、受理和實施

第二十條 社會救助管理部門單位在實施個人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助和就業(yè)救助等項目前，應(yīng)當委托市、區(qū)（市）核對中心調(diào)查核對。核對中心通過政府各部門信息數(shù)據(jù)核對申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況，并出具申請人家庭經(jīng)濟狀況核對報告。

未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，不得將任何群體、家庭和個人直接認定為社會救助對象。

第二十一條 最低生活保障的申請、受理和實施，按照下列程序辦理：

（一）申請低保應(yīng)當以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心提出書面申請；

長期在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來轉(zhuǎn)移人口家庭，有固定住所且家庭成員在本市連續(xù)繳納社會保險費3年以上的，可以在本市申請最低生活保障；

（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心應(yīng)當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，完成對申請人申報情況和家庭實際生活水平的入戶調(diào)查核實，并在村（居）民委員會的協(xié)助下召開民主評議會進行評議，公示民主評議結(jié)果，提出審核意見，并將有關(guān)材料報區(qū)（市）民政部門審批；入戶調(diào)查人員應(yīng)當2人以上，要攜帶并主動出示工作證件，申請人拒絕、妨礙、回避入戶調(diào)查的，社會救助經(jīng)辦機關(guān)可以駁回救助申請。民主評議結(jié)果公示期應(yīng)不少于7日；

（三）區(qū)(市)民政部門自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)，進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對。經(jīng)審查，符合條件的，作出批準決定，并在申請人所居住村（社區(qū)）公開欄公示；對不予批準的，應(yīng)當出具書面告知書，并說明理由；

（四）對批準接受低保的申請人，自批準之日的次月起，區(qū)（市）財政部門發(fā)放低保金。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員救助的申請、受理和實施，按照下列程序辦理：

（一）申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請；

（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)，對申請人申報材料和實際生活情況進行審核，提出審核意見，并將申報材料和審核意見報區(qū)（市）民政部門審批；

（三）區(qū)（市）民政部門自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)，對上報材料進行復(fù)核并作出審批決定。批準的，在其所居住的村（社區(qū)）公示；不予批準的，出具書面告知書，并說明理由；

申請人可以自主選擇在當?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)；分散供養(yǎng)的，自批準之日的次月起發(fā)放保障金；集中供養(yǎng)的，將保障金發(fā)放到供養(yǎng)機構(gòu)。

第二十三條 孤兒救助的申請、受理和實施，按照下列程序辦理：

（一）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心在受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成調(diào)查審核，并將有關(guān)材料上報區(qū)（市）民政部門；

（二）區(qū)（市）民政部門在收到有關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)審核確認，并作出審批決定；

（三）自認定孤兒身份之日的次月起，向孤兒發(fā)放基本生活費。

第二十四條 棄嬰救助，按下列程序辦理：

（一）公民發(fā)現(xiàn)棄嬰后，應(yīng)當在第一時間向所轄村（居）民委員會報告，并及時向當?shù)毓矙C關(guān)報案，不得自行收留和擅自處理；

（二）公安機關(guān)對接到報案且查找不到生父母和其他監(jiān)護人的，出具棄嬰撿拾材料說明，由民政部門指定的兒童福利機構(gòu)臨時代養(yǎng)；

（三）兒童福利機構(gòu)要及時發(fā)布尋親公告，公告期滿仍查找不到生父母和其他監(jiān)護人的，經(jīng)主管部門審批后，辦理正式進入兒童福利機構(gòu)的手續(xù)。

民辦機構(gòu)和宗教等社會組織不得收養(yǎng)棄嬰，個人有收養(yǎng)意愿的，需符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，并依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。

第二十五條 流浪乞討人員救助的申請、受理和實施，按下列程序辦理：

（一）生活無著的流浪乞討人員向社會救助站提出救助申請；

（二）社會救助站對前來求助的對象，在正式入站前要作必要的詢問，說明救助的范圍和內(nèi)容。屬于救助對象的，及時安排救助；不屬于救助對象的，告知不予救助理由；對因年幼、年老、殘疾等原因無法提供個人情況的，救助站應(yīng)先提供救助，再查明情況，以便后續(xù)救助。

第二十六條 學前、義務(wù)、高中階段（含中等職業(yè)教育）及高等教育階段救助的申請、受理和實施，按以下程序辦理：

（一）每年秋季開學后，學生向?qū)W校（幼兒園）提出申請，填寫申請表，并遞交民政部門出具的家庭經(jīng)濟困難相關(guān)證明材料；

（二）學校受理學生申請并組織初審；

（三）有關(guān)部門審批，并將擬資助學生名單在學校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示；

（四）學校或資助管理機構(gòu)為每位受助學生辦理資助卡，由有關(guān)部門將助學金通過銀行直接發(fā)放到資助卡中；

（五）高校學生需要申請國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款的，按照國家開發(fā)銀行規(guī)定程序進行。

第二十七條 高等教育新生入學救助按以下程序辦理：

（一）每年8月20日前，向戶籍所在地區(qū)（市）民政部門提出書面救助申請；

（二）區(qū)（市）民政部門對申請人相關(guān)材料進行審核，非低保家庭需對家庭經(jīng)濟狀況進行核對。審核通過的，在8月底前報市民政部門審定；

（三）區(qū)（市）民政部門在9月10日前對通過審定的受助學生足額發(fā)放救助金；

（四）受助學生在領(lǐng)取救助金，報到入學后，將學校出具的收費證明復(fù)印件或者原件寄回戶籍所在地區(qū)（市）民政部門備案。

第二十八條 不同群體的醫(yī)療救助，分別按下列程序辦理：

（一）特困人員和城鄉(xiāng)低保對象到定點醫(yī)院就醫(yī)時憑身份證、特困人員供養(yǎng)證、城鄉(xiāng)最低生活保障證等有效證件，先進行備案登記，再辦理入院手續(xù)；出院時辦理完基本居民醫(yī)療保險報銷后，個人負擔部分經(jīng)過醫(yī)療救助服務(wù)系統(tǒng)按比例進行核減，救助對象只需支付核減后的自付部分。

（二）孤兒到定點醫(yī)院就醫(yī)時憑身份證和兒童福利證，先進行備案登記，再辦理入院手續(xù)；出院時辦理居民基本醫(yī)療保險報銷手續(xù)后，個人負擔部分由區(qū)（市）民政部門通過醫(yī)療救助資金給予支付。

（三）低收入家庭、因病支出型貧困家庭。

1.申請人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心提出書面申請，并提供相關(guān)材料。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心在7個工作日內(nèi)完成對相關(guān)材料的審核和入戶調(diào)查，報區(qū)（市）民政部門審批；

2.區(qū)(市)民政部門自收到申報材料之日起10個工作日內(nèi)，進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對。經(jīng)審查，符合條件的，給予審批，由區(qū)（市）民政部門通過社會化發(fā)放的形式直接將救助金支付給救助對象；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

（四）企業(yè)困難職工。

1.申請人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心提出書面申請，提供相關(guān)材料。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心在收到申請之日起7個工作日內(nèi)完成對相關(guān)材料的審核和入戶調(diào)查，并委托區(qū)（市）核對中心核對家庭經(jīng)濟狀況；

2.區(qū)（市）核對中心自收到委托書后10個工作日內(nèi)，進行家庭經(jīng)濟狀況信息核對，并出具核對報告；

3.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理中心將核對報告和相關(guān)材料報區(qū)（市）工會審批。經(jīng)審查同意的，通過社會化發(fā)放的形式直接將救助金支付給救助對象；不予批準的，書面告知申請人并說明理由。

第二十九條 公共租賃住房、經(jīng)濟適用房的救助，按下列程序辦理：

（一）街道辦事處社會救助受理服務(wù)中心應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭成員、家庭收入、住房狀況等進行全面核查后提出初審意見。初審符合條件的，應(yīng)在本轄區(qū)進行公示，公示期不少于10日；經(jīng)公示無異議或異議經(jīng)查不成立的，由街道辦事處社會救助受理服務(wù)中心將申請材料、初審意見和公示情況報送區(qū)（市）住房保障部門；

（二）區(qū)（市）住房保障部門應(yīng)當將報送材料錄入住房保障信息系統(tǒng)，建立申請人信息檔案，并向房產(chǎn)管理、房屋征收等部門核對申請人家庭住房狀況，將核對通過的申請材料轉(zhuǎn)同級民政部門；

（三）區(qū)（市）民政部門應(yīng)當在收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)，完成申請人家庭經(jīng)濟狀況信息核對，出具核對報告，反饋給區(qū)（市）住房保障部門；

（四）區(qū)（市）住房保障部門認定具有住房保障資格的申請家庭，應(yīng)登記為住房保障對象，并向社會公示，公示期不少于10日；對公示無異議或異議經(jīng)查不成立的，報市住房保障部門備案。

第三十條 農(nóng)村危房改造的申請、受理和實施，按下列程序辦理：

（一）申請人向村民委員會提出書面申請，村民委員會在收到申請材料后通過民主評議確定危房改造對象，評議結(jié)果需公開公示，公示期不少于3日；公示無異議的，報鎮(zhèn)政府審核；

（二）鎮(zhèn)政府收到相關(guān)材料后進行調(diào)查核實、拍照，提出初審意見。符合條件的，報區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并說明理由。

（三）區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到鎮(zhèn)政府上報的材料后進行實地復(fù)核。符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標準；不符合條件的，將材料退回鎮(zhèn)政府并說明理由。審批結(jié)果應(yīng)在村務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于3日。

第三十一條 因災(zāi)住房恢復(fù)重建，按下列申請程序辦理：

（一）本人提出救助申請，村（社區(qū)）召開村（居）民大會或村（居）民代表會議進行民主評議。評議通過的在村（社區(qū)）內(nèi)進行公示，公示期不少于3日。公示無異議的，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核；

（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到相關(guān)材料后進行實地復(fù)核、拍照，簽署房屋受損情況意見報區(qū)（市）人民政府；

（三）區(qū)（市）人民政府成立由民政、財政、發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、監(jiān)察等部門組成的災(zāi)區(qū)民房重建領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，負責審批。

第三十二條 就業(yè)救助的申請、受理和實施，按下列程序辦理：

申請人向居住地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心或社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)登記、核實后，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；無正當理由，連續(xù)3次拒絕接受參加培訓、推薦崗位等，取消就業(yè)救助資格。

第三十三條 臨時救助的申請、受理和實施，按下列程序辦理：

（一）申請家庭或個人向?qū)嶋H居住地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心提出申請；

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會及時核實轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助困難家庭或個人提出救助申請；

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或區(qū)（市）民政部門、救助管理機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，要主動核查情況；對于符合臨時救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請救助并受理；

（二）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）社會救助受理服務(wù)中心收到申請后，通過入戶調(diào)查等方式對相關(guān)材料進行初審，并將初審情況在申請人所居住村（社區(qū)）進行公示，公示時間不少于5日；經(jīng)公示無異議的，將初審意見及相關(guān)材料報區(qū)（市）民政部門審批，審核及公示時間應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成；

（三）區(qū)（市）民政部門收到材料后，通過家庭經(jīng)濟狀況核對平臺審核申報情況的真實性；經(jīng)審核符合條件的，核定救助金額，簽署救助意見；不符合條件的，書面告知申請人，并說明不予救助理由；審批工作應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成?！保埂?/p>

對情況比較危急的家庭，區(qū)（市）民政部門可直接受理臨時救助申請，經(jīng)調(diào)查核實后，先進行審批、發(fā)放救助金，后補辦相關(guān)手續(xù)，并進行事后公示。

第三十四條 受災(zāi)人員的救助，按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本行政區(qū)域的自然災(zāi)害風險調(diào)查情況，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害提供必要的交通、通信等裝備；

市民政部門設(shè)立自然災(zāi)害物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)；

（二）自然災(zāi)害發(fā)生前，區(qū)（市）人民政府應(yīng)根據(jù)自然預(yù)警預(yù)報的自然災(zāi)害發(fā)生時間、地點、強度，以及可能對人員、財產(chǎn)和經(jīng)濟社會造成的影響，啟動預(yù)警相應(yīng)機制，提前做好避險、救災(zāi)準備；

（三）自然災(zāi)害發(fā)生并達到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件時，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)啟動自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，立即向社會發(fā)布政府應(yīng)對措施，告知社會公眾政府正在采取的行動，根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，保障受災(zāi)人員的基本生活，對受災(zāi)人員開展心理撫慰，處理善后事宜；

（四）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)（市）人民政府組織相關(guān)部門分析評估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需要，核實發(fā)布自然災(zāi)害損失情況； —２０—

（五）受災(zāi)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴重的受災(zāi)人員進行過渡性安置；

（六）自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房，對恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點幫扶；

（七）受災(zāi)區(qū)（市）民政部門在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬寒、次年春荒的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助方案，經(jīng)本級政府批準后組織實施，并報市民政部門備案。第六章 救助機構(gòu)

第三十五條 救助機構(gòu)如下：

（一）市級社會福利院，為市、區(qū)（市）特困人員提供集中供養(yǎng)的公益性機構(gòu)；

（二）市級兒童社會福利院，收容孤殘兒童、棄嬰并提供養(yǎng)、治、教、康服務(wù)的公益性供養(yǎng)機構(gòu)；

（三）市級救助管理站，對流浪乞討人員實施臨時性救助的公益性機構(gòu)；

（四）市級救災(zāi)物資儲備庫； —２１—

（五）區(qū)（市）社會福利中心（院），區(qū)（市）設(shè)立的為城鎮(zhèn)特困人員提供集中供養(yǎng)的公益性機構(gòu)；

（六）鎮(zhèn)（街道）敬老院，政府獨資舉辦的為農(nóng)村特困人員提供集中供養(yǎng)的非營利性公益機構(gòu)，在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，可以利用閑置資源面向社會提供服務(wù)。

第三十六條 救助機構(gòu)中供養(yǎng)人數(shù)與服務(wù)人員總數(shù)之比，應(yīng)當符合民政部規(guī)定的最低基準以上。

救助機構(gòu)及設(shè)施建設(shè)要求，應(yīng)當符合《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》等規(guī)定的標準要件。

第三十七條 市、區(qū)（市）人民政府可設(shè)置同級救助機構(gòu)。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可設(shè)置本鎮(zhèn)（街道）敬老院，經(jīng)區(qū)（市）民政部門審核后，報區(qū)（市）人民政府批準；敬老院分立、合并或者解散的，應(yīng)當提前3個月向區(qū)（市）民政

部門提出申請，報送經(jīng)有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當?shù)厝嗣裾畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十八條 鎮(zhèn)（街道）救助機構(gòu)的運行，應(yīng)當接受區(qū)（市）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市、區(qū)（市）救助機構(gòu)應(yīng)當接受同級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條 救助機構(gòu)不得拒絕相關(guān)社會救助管理部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，不得拒絕承擔社會救助管理部門單位委托的事宜。

第四十條 救助機構(gòu)從事救助事業(yè)，應(yīng)當制定明確的救助工作基本規(guī)范和管理規(guī)程，包括以下內(nèi)容：救助事業(yè)的目的和方針，基本服務(wù)的要求和內(nèi)容，救助對象應(yīng)遵守的紀律，職員的配備及職責內(nèi)容，救助機構(gòu)的基本環(huán)境要求，其他有關(guān)救助設(shè)施管理的重要事項。

第七章 醫(yī)療救助機構(gòu)

第四十一條 醫(yī)療救助機構(gòu)指定為本市各級公立醫(yī)院、衛(wèi)生院。

第四十二條 依據(jù)前條規(guī)定接受指定的醫(yī)療救助機構(gòu)，應(yīng)當承擔被救助者的醫(yī)療工作，對急重危傷病、需要急救但身份不明確或基本生活難以維持、無力支付相應(yīng)費用的患者應(yīng)對其進行緊急救治；醫(yī)療救助機構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)社會救助管理部門單位做好醫(yī)療救助結(jié)算服務(wù)平臺建設(shè)，開展救助對象醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算服務(wù)。

第四十三條 醫(yī)療救助機構(gòu)所發(fā)生的費用，按照屬地原則通過市疾病應(yīng)急救助基金、醫(yī)療救助資金和區(qū)（市）醫(yī)療救助資金進行支付，結(jié)算方法按相關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條 醫(yī)療救助機構(gòu)不得拒絕社會救助管理部門單位和財政部門審查依據(jù)前條規(guī)定所發(fā)生的醫(yī)療內(nèi)容和醫(yī)療費用。

第八章 社會力量參與

第四十五條 政府鼓勵公民、法人及其他組織通過捐贈、贊助、減免收費、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

社會力量參與社會救助的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第四十六條 市、區(qū)（市）人民政府可以將社會救助中的具體救助事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)，為社會力量參與救助創(chuàng)造條件、提供便利。

市、區(qū)(市)人力資源社會保障部門應(yīng)在救助設(shè)施、機構(gòu)及基層社區(qū)服務(wù)站(中心)中設(shè)置社會工作崗位，將社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者在社會救助中的作用。

市、區(qū)（市）民政部門實行社會救助志愿者注冊登記制度，培育從事社會救助服務(wù)的志愿者隊伍，鼓勵相關(guān)專業(yè)人才從事社會救助志愿服務(wù)。

第四十七條 公民、法人及其他組織參與社會救助，應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。公民、法人及其他組織參與社會救助不得以營利、推廣支持商業(yè)活動為目的，不得宣傳宗教教義、舉行宗教儀式或者以教育發(fā)展信徒為目的。

第四十八條 各類慈善組織應(yīng)當規(guī)范慈善行為，主動公開救助項目設(shè)置、救助目標人群、救助申請的條件程序和捐贈資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

第四十九條 會展場所、公共廣場、體育場館、車站、碼頭、公園、商場等公共場所應(yīng)當為社會救助和慈善活動提供便利。

第九章 經(jīng)費保障

第五十條 各級救助機構(gòu)和設(shè)施的運營、改造和完善所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障其救助工作的正常開展。

第五十一條 特困人員生活、孤兒生活、最低生活保障、自然災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等各項社會救助所需資金，按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，納入各級財政預(yù)算，予以全額保障，確保各項救助資金落實到位。

第五十二條 各級財政預(yù)算安排和社會籌集的社會救助資金，實行專項管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用；社會救助資金的支付，按照財政部門國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 被救助者的權(quán)利及義務(wù)

第五十三條 被救助者應(yīng)當根據(jù)自身實際參加相應(yīng)勞動，節(jié)約支出，并努力維持和提高生活水平。

第五十四條 相關(guān)社會救助管理部門單位因救助申請、動態(tài)管理和審核需要等需入戶調(diào)查時，救助申請人或已被救助人應(yīng)予以積極配合。

第五十五條 被救助者收入、支出及其他生計狀況發(fā)生變化，或居住地、家庭構(gòu)成發(fā)生變動時，通過村（居）民委員會或直接向相關(guān)社會救助管理部門單位報告。

第五十六條 進入救助機構(gòu)的被救助者，應(yīng)當服從救助機構(gòu)的管理規(guī)程。

第五十七條 申請或已獲得社會救助的家庭和人員，對社會救助管理部門單位作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一章 救助管理部門單位和工作人員職責

第五十八條 市、區(qū)（市）民政部門根據(jù)社會救助申請人及其家庭成員的委托，可以通過婚姻登記、民間組織登記、戶籍管理、財政、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況。有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)予以配合，及時提供相關(guān)信息。

市、區(qū)（市）社會救助管理部門單位、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在履行社會救助職責過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)狀況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實、及時提供。

第五十九條 市民政部門設(shè)立“12349”社會救助熱線，建立困難家庭申請救助、咨詢政策和有關(guān)人員報告急難情況綠色通道。

第六十條 區(qū)（市）人民政府及其社會救助管理部門單位應(yīng)當通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第六十一條 社會救助管理部門的工作人員在履行職責時，應(yīng)當尊重被救助者的個人隱私，除按照規(guī)定應(yīng)當公示的信息以外，應(yīng)予以保密。

第六十二條 履行社會救助職責的部門單位及工作人員行使職權(quán)時，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

市、區(qū)（市）監(jiān)察、財政部門和審計機關(guān)依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督。

任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責的部門單位及工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。

第十二章 法律責任

第六十三條 違反本辦法，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不受理符合條件的救助申請的；

（二）不批準符合條件的救助申請的；

（三）批準不符合條件的救助申請的；

（四）泄露工作中獲悉的公民個人信息造成不良后果的；

（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）違規(guī)發(fā)放社會救助款物或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）不按照規(guī)定公開有關(guān)社會救助信息的；

（八）在履行職責過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的等。

第六十四條 違反本辦法，套取、截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十五條 單位為申請社會救助的人員出具虛假證明的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十六條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責令退回違法獲取的救助資金、物資，并將有關(guān)信息計入個人征信系統(tǒng)。情節(jié)惡劣的，可以依照國務(wù)院《社會救助暫行辦法》處違法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款。

不符合條件強行索要社會救助，威脅、侮辱、打罵社會救助工作人員，擾亂社會救助管理部門單位工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十七條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三章 附 則

第六十八條 本辦法自2015年7月1日起施行，有效期至2020年6月30日。

第二篇：陜西省社會救助辦法-地方政府規(guī)章

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第三篇：社會救助

社區(qū)救助

保障(B)

1社區(qū)養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、扶貧及最低生活保障金申報材料、管理名冊，登記表，統(tǒng)計報表等2社區(qū)下崗、失業(yè)人員名冊、勞動技能情況登記表

3社區(qū)開展再就業(yè)培訓及安置就業(yè)情況計劃、總結(jié)、統(tǒng)計報表等

4社區(qū)殘疾人工作計劃、總結(jié)、調(diào)研材料等社區(qū)殘疾人登記表、辦證登記表、人員狀況登記表、各類統(tǒng)計表、調(diào)查表等材料 6社區(qū)老年工作計劃、總結(jié)、活動記錄、統(tǒng)計報表等其它各種統(tǒng)計表

8上述內(nèi)容形成的有關(guān)音像、實物檔案

第四篇：社會救助范文

社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設(shè)，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標工作全面完成

1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標準工作。今年，省委、省政府作出了減量提標、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低保 “減量提標”，到2020年農(nóng)村低保標準、扶貧標準、小康標準“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標準達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標準分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標準提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。

2、通過“分類施?！?，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施?！?。在享受補差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。

2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責任、監(jiān)管責任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實際，切實抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因災(zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。

2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務(wù)組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。

（四）社會救助工作機制、體制進一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務(wù)窗口認真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細化政策。

二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認真準備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。

三、正確分析和看待當前工作的不足和問題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應(yīng)。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學化水平還不高；四是救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設(shè)還需加強，大救助工作格局尚需建立。

四、以問題為導(dǎo)向，切實抓好當前突出問題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓、學習、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴肅紀律、規(guī)矩意識，對“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴格依紀依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會救助對象認定精準。

五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時期社會救助工作的認識

社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。二是明確了社會救助各層級、各部門職責分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構(gòu)成了社會救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學習，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責任，為黨委政府當好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。

（二）加強受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助政策創(chuàng)制，切實提高社會救助管理規(guī)范化、科學化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災(zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會救助對象，必須善于學習借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細化好對象范圍、工作程序、政策標準等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學化。

（三）加強救助設(shè)施、機構(gòu)、隊伍建設(shè)，切實增強社會救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項目。

2、抓好救助機構(gòu)建設(shè)。要清醒認識政府公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機構(gòu)，切實做到有機構(gòu)履行職責問題。當前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構(gòu)；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構(gòu)評估和社會組織評估中機構(gòu)建設(shè)的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構(gòu)履行社會救助評估職責問題。

3、抓好救助隊伍建設(shè)。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設(shè)，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。

（四）加強社會救助體制機制建設(shè)，著力構(gòu)建社會大救助工作格局

民政部門要承擔起社會救助的主體職責和牽頭職責，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府目標考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強化牽頭部門、責任部門責任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責任和屬地責任，強化村（居）屬地責任、配合責任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應(yīng)、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構(gòu)建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

第五篇：社會救助

開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案

為推動城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)范實施，推動基層社會救助服務(wù)水平全面提升，促進黨員干部思想認識明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省民政廳關(guān)于印發(fā)開展社會救助專項整治 提高為民服務(wù)水平活動方案的通知》精神，決定成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從6月20日起至9月30日，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低?！叭饲楸！薄板e?！睂ｍ椪位顒?，加快推進社會救助，“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)。活動方案如下：

一、重點任務(wù)

（一）以解決群眾反映強烈的“人情保”“錯?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進低保政策公平公正實施。

（二）以建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制為重點，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。

二、具體措施

（一）集中開展“人情保”、“錯?！睂ｍ椪位顒?。

1．全面復(fù)核低保對象。對全區(qū)的困難群眾和低保對象進行全面摸底調(diào)查和集中復(fù)核，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；對照《最低生活保障審核審批辦法》的有關(guān)規(guī)定，認真檢查在低保申請受理、審核審批、民主評議、公開公示及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策執(zhí)行情況，堅決糾正違反國家有關(guān)規(guī)定的做法。

2．嚴肅查處“人情?！薄?**00000000以促進建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受最低生活保障備案制度為基礎(chǔ)，重點對本地區(qū)群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！币约懊襟w曝光的案件進行集中查處；建立社會救助監(jiān)督舉報熱線，暢通投訴舉報渠道，對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。凡媒體披露的重大違規(guī)違紀案件，民政部將直接督辦并向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。3．有效遏制“錯?！?。以建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺為核心，改進經(jīng)濟狀況核查手段。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯?！卑l(fā)生。鼓勵各地改進完善低保對象認定辦法，切實建立符合當?shù)貙嵡?、群眾滿意認可的低保對象認定政策體系。

4．加強政策宣傳和信息披露。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。加強社會救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在縣一級加強社會救助信息化管理，利用信息化手段提高社會救助對象管理服務(wù)水平，加強對象動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行社會救助對象公示制度，堅決杜絕選擇性公示行為。審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制。

1．全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進一步明確部門職責和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。

2．統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標準。以方便服務(wù)群眾為根本點，結(jié)合本地實際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標準，在統(tǒng)一窗口標識基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標識明顯，救助政策上墻、工作職責上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。

3．積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。統(tǒng)籌各類資源，拓展生活無著流浪乞討救助管理機構(gòu)在困難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)等方面的服務(wù)功能和作用，充分發(fā)揮村（居）委會、駐村干部、社區(qū)網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等貼近群眾、熟悉民情的特點，協(xié)助開展困難排查、信息報送、公示監(jiān)督等工作，對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。

4．協(xié)同解決群眾突出困難。依托已經(jīng)建立的政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在縣一級，通過建立部門定期會商制度、召開聯(lián)席會議或辦公室會議，及時溝通交流工作情況，分析工作中存在的問題，針對基層和群眾普遍反映的問題，以及群眾反響強烈、社會影響較大的個案共同研究解決措施。

四、實施步驟

專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：

第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。

省級民政部門結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展和《社會救助暫行辦法》貫徹落實工作安排，針對本地區(qū)特點，圍繞專項整治工作重點，研究制定具有針對性和可操作性的專項整治方案，部署有關(guān)工作。

第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是組織開展自查。包括對各項社會救助制度相關(guān)配套政策的制定情況、救助程序的執(zhí)行情況、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立和經(jīng)辦人員配備情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)情況等開展自查，對存在的問題進行梳理、分析。二是開展低保重點核查。集中力量對已納入低保范圍的對象進行全面動態(tài)復(fù)核，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的最低生活保障家庭，實施重點核查。有條件的地方，可以委托相關(guān)社會組織，充分利用社會力量參與低保重點核查工作。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省級民政部門在指導(dǎo)基層民政部門開展教育實踐活動中，圍繞專項整治工作和建立完善工作機制的重點任務(wù)，采取自查與實地檢查、督查與社會評價相結(jié)合的方式，及時掌握地方民政部門工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，要責令整改并嚴肅處理；對于最低生活保障重大信訪事項或社會影響惡劣的違規(guī)違紀事件，要派專人現(xiàn)場督辦解決。為確保此項工作的進度和質(zhì)量，民政部將適時派出督導(dǎo)組，對部分地區(qū)進行抽查，并加強對重點案件的督辦。

第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。各級民政部門結(jié)合群眾路線教育實踐活動總體安排，同步搞好專項整治暨完善機制工作總結(jié)，省級民政部門要幫助基層民政部門和單位分析解決存在的突出問題，提出進一步加強和改進工作的指導(dǎo)意見。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局分類指導(dǎo)等工作安排，針對各地在教育實踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。

五、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。開展“人情?！薄板e?！睂ｍ椪?，建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制是確保民政系統(tǒng)教育實踐活動取得實效的重要舉措。民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責社會救助專項整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社會救助司具體負責各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。各省級民政部門要高度重視，精心安排，周密部署，強化工作責任落實。特別要注重加強上下統(tǒng)籌聯(lián)動，以上帶下，以下促上，形成工作合力。

（二）重點突破，敢于碰硬。要不折不扣地落實民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的專項整治和完善機制工作任務(wù)，對于人民群眾反映強烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強化正風肅紀，下決心整改本地區(qū)在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題；要抓緊建立健全社會救助服務(wù)窗口，提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。

（三）強化整改，力求實效。對于專項整治和完善機制工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理，限期整改。對政策規(guī)定不切合實際的，要及時調(diào)整相關(guān)制度；對政策落實不到位的，要追究相關(guān)部門或責任人責任；對基層能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門支持，力求得到較好解決，確?！瓣柟獾捅！比嫱菩?，基層服務(wù)窗口普遍達標，整改成效讓群眾看得見、感受得到，大多數(shù)人滿意。

（四）做好信息報送。要建立專項整治和完善機制工作信息報送制度，各省級民政部門要及時收集匯總專項整治工作情況，做好上傳下達和工作指導(dǎo)；定期向民政部及當?shù)攸h委、政府報告和反映工作進展、經(jīng)驗做法、困難問題、意見建議，每月15日前報送前一階段專項整治和完善機制工作進展情況和統(tǒng)計信息。民政部群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地工作開展情況及時進行通報，并定期向中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。