第一篇：上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號】上海市人大常委會公告第8號 【發(fā)布日期】2014-02-25 【生效日期】2014-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】上海市人大常委會

上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第8號

《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年2月25日

上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例

（2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一章 總則

第一條為了促進本市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。

第四條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；舉辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障；加大支持和引導力度，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。

第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、公安消防、工商行政管理、商務(wù)、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)。

鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈和提供志愿服務(wù)。

第七條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓，發(fā)揮老年人照料護理等級第三方評估機制的作用，引導和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)提供符合社會需求的養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議，維護養(yǎng)老機構(gòu)及其收住的老年人的合法權(quán)益。

第八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障入住老年人的合法權(quán)益。

政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第二章 養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立

第九條設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請。民政部門應(yīng)當將申請設(shè)立需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開。

境內(nèi)組織和個人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請。境外組織和個人獨資或者與境內(nèi)組織和個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向市民政部門申請。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

民政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十條養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)：

（一）舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)批準設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。

（二）舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等事項發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的登記管理機關(guān)辦理變更登記。養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當重新辦理申請設(shè)立手續(xù)。

養(yǎng)老機構(gòu)終止的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。

第十二條民政部門應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、終止服務(wù)等相關(guān)信息，及時向社會公布，并提供查詢服務(wù)。

第三章 規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠

第十三條市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)（縣）人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應(yīng)當按照規(guī)劃要求和有關(guān)標準、規(guī)范，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

第十四條各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排用地需求。

非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十五條各級人民政府通過補助投資、購買服務(wù)、完善投融資政策等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

第十六條養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

對與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。第十七條養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費；養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費優(yōu)惠。

為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費、燃氣配套工程收費，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

鼓勵其他經(jīng)營性單位對養(yǎng)老機構(gòu)實行收費優(yōu)惠。

第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù)；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)），其設(shè)立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門申請納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

第十九條各級人民政府應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，對符合本市建設(shè)標準和補助條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補助或者資助。

各級人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的運營補貼。

中心城區(qū)人民政府應(yīng)當制定引導、鼓勵本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的補貼措施。

第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才。

參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補貼。

第二十一條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的，可以獲得相應(yīng)的政府補貼。

第四章 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范

第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公用服務(wù)用房、活動用房以及呼叫裝置、照明、標識等場地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當符合本市養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當做到經(jīng)濟實用。

禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。

禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的其他活動。

第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同照料護理等級，配備相應(yīng)比例的護理員。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；護理員應(yīng)當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期對工作人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為工作人員提供相應(yīng)的勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費，逐步提高工作人員的工資福利待遇。

第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)的護理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當具有健康證明，并每年進行一次健康檢查；對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員以及餐飲服務(wù)人員，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時將其調(diào)離崗位。

第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展消防等應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處理程序，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。

第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

市民政部門會同市工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。

第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住的老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，在服務(wù)合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當重新進行評估，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，變更服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。

第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照服務(wù)合同載明的照料護理等級及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合有關(guān)國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的要求。

第二十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當編制符合老年人營養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食。

老年人的膳食制作應(yīng)當與工作人員分開。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當對老年人膳食經(jīng)費實行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。

第三十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識宣傳和疾病預(yù)防工作。

對突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。對疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進行清洗、消毒。

第三十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動時，應(yīng)當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員對老年人的個人信息與隱私，應(yīng)當予以保護。

第三十四條養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當公示各類服務(wù)項目的收費標準和收費依據(jù)。

第三十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期向老年人或者其代理人通報機構(gòu)服務(wù)和運營管理的有關(guān)情況，聽取意見和建議；對老年人或者其代理人反映的問題，應(yīng)當及時核實處理。

第三十六條養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會及其他有關(guān)組織進行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。

第五章 政府服務(wù)和監(jiān)管

第三十七條民政部門應(yīng)當簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的組織和個人，以及養(yǎng)老機構(gòu)的日常運營管理，提供相應(yīng)的指導和服務(wù)。第三十八條市民政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾免費提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報受理等服務(wù)。

第三十九條民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)材料和情況。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當于每年三月三十一日之前，按照國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。

第四十條民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條審計部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補助的養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)狀況進行審計監(jiān)督，依法向社會公布審計結(jié)果。

物價部門依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費進行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)可能存在價格違法行為的，應(yīng)當及時通知物價部門核實處理。

第四十二條民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺予以公開，接受社會查詢；對有不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次，加強整改指導。

第四十三條民政部門應(yīng)當通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺等渠道，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴、舉報。

民政部門對接到的投訴、舉報，應(yīng)當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第六章 法律責任

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設(shè)立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實施許可的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關(guān)部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；

（二）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的；

（五）未按照有關(guān)國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務(wù)的；

（六）向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的；

（三）對接到的投訴、舉報，未及時核實處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的。

第七章 附則

第四十九條本條例施行前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當依法辦理設(shè)立手續(xù)；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，限期完成整改。

第五十條本條例自2014年6月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：7、《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》

《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》全文

2014年2月26日

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第8號

《上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2014年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年2月25日

上海市養(yǎng)老機構(gòu)條例

（2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議通過）

第一章總則

第一條為了促進本市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，保障入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立、規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠、服務(wù)規(guī)范及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。

第四條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會養(yǎng)老需求狀況，將本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；舉辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)，提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障；加大支持和引導力度，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。

第五條市民政部門是本市養(yǎng)老機構(gòu)的行政主管部門。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、衛(wèi)生計生、公安消防、工商行政管理、商務(wù)、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管、教育、審計等部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展和監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機構(gòu)。

鼓勵公民、法人和其他組織向養(yǎng)老機構(gòu)捐贈和提供志愿服務(wù)。

第七條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓，發(fā)揮老年人照料護理等級第三方評估機制的作用，引導和規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)提供符合社會需求的養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)解養(yǎng)老機構(gòu)運營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議，維護養(yǎng)老機構(gòu)及其收住的老年人的合法權(quán)益。

第八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障入住老年人的合法權(quán)益。

政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

第二章養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立

第九條設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的條件，并向民政部門提出申請。民政部門應(yīng)當將申請設(shè)立需要提交的文件、材料目錄和申請書示范文本，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站上公開。

境內(nèi)組織和個人設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)、縣民政部門申請。境外組織和個人獨資或者與境內(nèi)組織和個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向市民政部門申請。法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

民政部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（以下簡稱設(shè)立許可證）；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十條養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)：

（一）舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)批準設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；符合民辦非企業(yè)單位登記條件的，向民政部門辦理登記手續(xù)。

（二）舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

第十一條養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等事項發(fā)生變動的，應(yīng)當自變動之日起三十日內(nèi)，向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理變更手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定，到相應(yīng)的登記管理機關(guān)辦理變更登記。養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當重新辦理申請設(shè)立手續(xù)。

養(yǎng)老機構(gòu)終止的，應(yīng)當妥善安置收住的老年人，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注銷等手續(xù)。民政部門應(yīng)當督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。

第十二條民政部門應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、終止服務(wù)等相關(guān)信息，及時向社會公布，并提供查詢服務(wù)。

第三章規(guī)劃建設(shè)與扶持優(yōu)惠

第十三條市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市中心城區(qū)和郊區(qū)（縣）人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

新建居住區(qū)或者舊區(qū)改造，應(yīng)當按照規(guī)劃要求和有關(guān)標準、規(guī)范，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

第十四條各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，合理安排用地需求。

非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十五條各級人民政府通過補助投資、購買服務(wù)、完善投融資政策等方式，鼓勵和支持社會力量舉辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。

第十六條養(yǎng)老機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

對與養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)的行政事業(yè)性收費，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以減免。

第十七條養(yǎng)老機構(gòu)使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費；養(yǎng)老機構(gòu)使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受付費優(yōu)惠。

為養(yǎng)老機構(gòu)實施的供電配套工程定額收費、燃氣配套工程收費，按照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

鼓勵其他經(jīng)營性單位對養(yǎng)老機構(gòu)實行收費優(yōu)惠。

第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)建立合作機制，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù)；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立內(nèi)部醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)），其設(shè)立辦法及執(zhí)業(yè)范圍，按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，可以向有關(guān)主管部門申請納入相關(guān)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結(jié)算范圍。納入定點結(jié)算范圍的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結(jié)算。

第十九條各級人民政府應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定，對符合本市建設(shè)標準和補助條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的建設(shè)補助或者資助。

各級人民政府可以根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的運營情況，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，給予相應(yīng)的運營補貼。

中心城區(qū)人民政府應(yīng)當制定引導、鼓勵本轄區(qū)戶籍老年人入住郊區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的補貼措施。

第二十條本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，依法規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長。

鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓項目，在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老護理專業(yè)人才。

參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補貼。

第二十一條鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的，可以獲得相應(yīng)的政府補貼。

第四章養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范

第二十二條養(yǎng)老機構(gòu)的老年人居住用房、公用服務(wù)用房、活動用房以及呼叫裝置、照明、標識等場地、建筑物、設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當符合本市養(yǎng)老機構(gòu)基本設(shè)施要求。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當做到經(jīng)濟實用。

禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。

禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的其他活動。

第二十三條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當配備與服務(wù)、運營相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并按照本市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同照料護理等級，配備相應(yīng)比例的護理員。

養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格；護理員應(yīng)當接受專業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期對工作人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為工作人員提供相應(yīng)的勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費，逐步提高工作人員的工資福利待遇。

第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)的護理員以及餐飲服務(wù)人員應(yīng)當具有健康證明，并每年進行一次健康檢查；對患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員以及餐飲服務(wù)人員，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時將其調(diào)離崗位。

第二十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，確定專人負責，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時保護老年人的相應(yīng)措施，并定期組織開展消防等應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處理程序，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的要求，開展應(yīng)急處置。

第二十六條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與收住的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

市民政部門會同市工商行政管理部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)合同示范文本，供養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人參照使用。

第二十七條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市老年人照料護理等級評估標準，對收住的老年人的身體狀況進行評估，確定照料護理等級，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，在服務(wù)合同中予以載明。

老年人身體狀況發(fā)生變化，需要變更照料護理等級的，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當重新進行評估，經(jīng)老年人或者其代理人確認后，變更服務(wù)合同的相關(guān)內(nèi)容。

養(yǎng)老機構(gòu)、老年人或者其代理人可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行照料護理等級評估。

第二十八條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照服務(wù)合同載明的照料護理等級及其他約定內(nèi)容，為收住的老年人提供相應(yīng)的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當符合有關(guān)國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的要求。

第二十九條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當編制符合老年人營養(yǎng)需求的食譜，合理配置符合食品安全要求和民族風俗習慣、適宜老年人食用的膳食。

老年人的膳食制作應(yīng)當與工作人員分開。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當對老年人膳食經(jīng)費實行分賬管理，定期向老年人或者其代理人公開賬目。

第三十條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為收住的老年人建立健康檔案，定期組織老年人檢查身體，做好日常保健知識宣傳和疾病預(yù)防工作。

對突發(fā)危重疾病的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當及時通知其子女或者其他代理人，并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治。對疑似患有傳染病或者精神障礙的老年人，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒制度，定期對老年人的生活、活動場所和使用的物品進行清洗、消毒。

第三十二條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當開展適合老年人的文化、健身、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、健身、娛樂活動時，應(yīng)當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三十三條養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員對老年人的個人信息與隱私，應(yīng)當予以保護。

第三十四條養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當公示各類服務(wù)項目的收費標準和收費依據(jù)。

第三十五條養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期向老年人或者其代理人通報機構(gòu)服務(wù)和運營管理的有關(guān)情況，聽取意見和建議；對老年人或者其代理人反映的問題，應(yīng)當及時核實處理。

第三十六條養(yǎng)老機構(gòu)與收住的老年人或者其代理人發(fā)生爭議的，可以自行協(xié)商解決，或者申請人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會及其他有關(guān)組織進行調(diào)解，也可以依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。

第五章政府服務(wù)和監(jiān)管

第三十七條民政部門應(yīng)當簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為籌建和申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的組織和個人，以及養(yǎng)老機構(gòu)的日常運營管理，提供相應(yīng)的指導和服務(wù)。

第三十八條市民政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺，為養(yǎng)老機構(gòu)和社會公眾免費提供政策咨詢、信息查詢和投訴、舉報受理等服務(wù)。

第三十九條民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、服務(wù)質(zhì)量和運營情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

民政部門實施監(jiān)督檢查時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)材料和情況。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當于每年三月三十一日之前，按照國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一的工作報告。

第四十條民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

第四十一條審計部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦或者接受政府補助的養(yǎng)老機構(gòu)的財務(wù)狀況進行審計監(jiān)督，依法向社會公布審計結(jié)果。

物價部門依法對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費進行監(jiān)督管理，及時查處價格違法行為。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)可能存在價格違法行為的，應(yīng)當及時通知物價部門核實處理。

第四十二條民政部門應(yīng)當建立養(yǎng)老機構(gòu)誠信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，并通過養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺予以公開，接受社會查詢；對有不良信用記錄的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當增加監(jiān)督檢查頻次，加強整改指導。

第四十三條民政部門應(yīng)當通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老機構(gòu)信息服務(wù)平臺等渠道，受理對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴、舉報。

民政部門對接到的投訴、舉報，應(yīng)當及時核實處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第六章法律責任

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定向?qū)嵤┰S可的民政部門辦理設(shè)立許可證變更、注銷手續(xù)的，由實施許可的民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門或者其他相關(guān)部門責令改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；

（二）利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）安排未取得健康證明的護理員上崗工作，或者未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理員調(diào)離崗位的；

（五）未按照有關(guān)國家、行業(yè)及地方強制性標準的要求開展服務(wù)的；

（六）向民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)中止扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)發(fā)放的補助、補貼和減免的費用。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。

第四十八條違反本條例規(guī)定，民政等部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責任：

（一）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤B(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責，造成不良后果的；

（三）對接到的投訴、舉報，未及時核實處理，或者未將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人的。

第七章附則

第四十九條本條例施行前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當依法辦理設(shè)立手續(xù)；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，限期完成整改。

第五十條本條例自2014年6月1日起施行。

第三篇：上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置細則

上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置細則

第一條(目的)為規(guī)范本市養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，制定本細則。第二條（適用范圍）

本市養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置、執(zhí)業(yè)審批和驗審等，適用本細則。第三條(設(shè)置主體)本市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置主體包括：(一)各級政府及政府有關(guān)部門；(二)境內(nèi)個人、法人和其它組織；(三)境外組織或者個人與境內(nèi)組織。第四條(設(shè)置規(guī)劃條件)《管理辦法》所稱的“設(shè)置規(guī)劃條件”，是指市政府根據(jù)上海城市發(fā)展總體規(guī)劃、人口密度、老年人數(shù)量和入住養(yǎng)老機構(gòu)需要等因素，制定的上海市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，以及區(qū)、縣政府根據(jù)上海市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃制定的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的區(qū)域性規(guī)劃。

養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當符合規(guī)劃中的下列條件：(一)床位數(shù)量；

(二)類型、類別、檔次；(三)設(shè)置布點。

第五條(設(shè)置安全區(qū)域條件)《管理辦法》所稱的“安全區(qū)域”，是指《上海市環(huán)境保護條例》和市環(huán)境保護部門規(guī)定的污染區(qū)、危險區(qū)以外的區(qū)域。禁止利用危房、簡易房設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)。危房、簡易房的鑒定，按照市建設(shè)行政部門的規(guī)定。第六條(申請條件)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當以單位名義提出申請，申請書上應(yīng)當 加蓋公章 和法定代表人簽字。

個人申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當以申請者本人提出申請。 境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合 資、合作形式申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，境外組織或者個人應(yīng)和境內(nèi)組織同時提出申請。境內(nèi)組織應(yīng)當在申請書上加蓋公章和法定代表人簽字。各級政府及政府有關(guān)部門申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當以各級政府及政府有關(guān)部門名義提出申請，申請書上應(yīng)當有加蓋的公章和法定代表人(負責人)簽字。第七條(設(shè)置申請材料)申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)時，申請者應(yīng)當遞交以下材料：

(一)申請人的身份證明。法人登記件的副本或者個人身份證；(二)設(shè)置申請書。內(nèi)容應(yīng)當包括： 設(shè)置機構(gòu)理由、機構(gòu)名稱；

(三)可行性研究報告。內(nèi)容應(yīng)當包括： 布點選址、床位數(shù)量、設(shè)置規(guī)模、機構(gòu)章程、機構(gòu)性質(zhì)、機構(gòu)

類型及類別、檔次、資金來源、房屋場地使用證明以及規(guī)劃設(shè)計的總體建筑設(shè)計 方案圖紙。租用房屋場地、設(shè)施，設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的還需提供5年以上的合法租賃證明；(四)申請表。如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置申請表》，并附上申請表要求的 附件；

(五)核定表。如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《養(yǎng)老機構(gòu)冠名申請核定表》；(六)設(shè)置資金證明。新建或擴建的養(yǎng)老機構(gòu)每張床位不少于1萬元設(shè)置資金的合法證明；

(七)境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或者個人以合資、合作形式申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當提交雙方簽約的協(xié)議書。第八條(申請受理部門)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置申請分級受理：

(一)區(qū)縣民政局申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向市民政局提出申請。(二)境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當先向市外國投資管理部門提出申請，經(jīng)市外國投資管理部門批準后，報市民政局審批。

(三)其他申請設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當向規(guī)劃設(shè)置地的區(qū)縣民政局或養(yǎng)老機構(gòu)所在地的區(qū)縣民政局提出申請。其中，設(shè)置床位數(shù)超過150張或者投資額超過1000萬元的，區(qū)縣民政局提出初審意見后，報市民政局審批；對跨區(qū)縣設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，受理申請的民政部門還應(yīng)當告知并得到設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)所在地的民政部門認 可。

第九條(《設(shè)置批準書》的有效期)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置床位數(shù)不超過100張(含100張)的，設(shè)置批準書的有效期為1年；床位數(shù)超過100張的，設(shè)置批準書的有效期為2年。養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)置批準書的有效期內(nèi)未籌建完工的，應(yīng)當按照設(shè)置審批程序，重新辦理審批手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)置批準書的有效期內(nèi)籌建已經(jīng)完工，但還未完全具備執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當申請延長設(shè)置批準書的有效期。申請延長設(shè)置批準書的有效期不超過6個月。第十條(名稱使用)養(yǎng)老機構(gòu)申請名稱應(yīng)當說明理由；養(yǎng)老機構(gòu)只能使用設(shè)置批準書核準的名稱。養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由地域(行政建制)名稱、識別名稱、通用名稱依次組成。市、區(qū)縣政府設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 地域(行政建制)名稱(上海市××區(qū)或者××縣)、識別名稱、通用名稱(社會福利院或者老年公寓)依次組成。其它設(shè)置的床位數(shù)超過150張的養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 地域名稱(上海)、識別名稱、通用名稱(敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所、福利院或者老年公寓)依次組成。其它設(shè)置的床位數(shù)不超過150張養(yǎng)老機構(gòu)的名稱由： 識別名稱、通用名稱(敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所)依次組成。例如： 識別名稱(長白新村)、通用名稱(敬老院)。

第十一條(執(zhí)業(yè)條件)養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

(一)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建筑標準》的規(guī)定；(二)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備配置標準》的規(guī)定；(三)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)工作標準》的規(guī)定；

(四)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理人員資質(zhì)標準》的規(guī)定；

(五)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理標準》的規(guī)定；(六)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)人員配備標準》的規(guī)定；

(七)流動資金證明。150張床位以下的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當具有不少于5萬元，150張床位以上應(yīng)當不少于10萬元的合法流動資金證明。第十二條(執(zhí)業(yè)申請材料)養(yǎng)老機構(gòu)在開業(yè)前，應(yīng)當向批準設(shè)置的市或者區(qū)縣民政局提出執(zhí)業(yè)申請，并遞交下列材料：

(一)如實填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)申請表》，并附上申請表要求的附件；

(二)工程的竣工驗收合格證書；

(三)與養(yǎng)老機構(gòu)所在地的一級以上醫(yī)療機構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書，或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的批準書；(四)養(yǎng)老機構(gòu)負責人、主要管理人員的資質(zhì)證書、護理人員的上崗執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；

(五)流動資金有效證明的復(fù)印件； 第十三條(執(zhí)業(yè)審批)市、區(qū)縣民政局應(yīng)當自收到申請之日起，30日內(nèi)進行實地察看，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人《執(zhí)業(yè)批準書》。未完全符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請人《整改告知書》。申請人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并重新 提出執(zhí)業(yè)申請。不符合執(zhí)業(yè)條件或三次整改還不具備執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請人《不批準執(zhí)業(yè)告知書》。養(yǎng)老機構(gòu)取得執(zhí)業(yè)證書后，應(yīng)當辦理法人登記。第十四條(法人申請)養(yǎng)老機構(gòu)可以向批準執(zhí)業(yè)的民政部門所在地的編制管理部門申請辦理事業(yè)法人登記，也可以向批準執(zhí)業(yè)所在地的民政部門申請辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。第十五條(驗審)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在每年的3月31日前向市、區(qū)縣民政部門申請執(zhí)業(yè)證書驗審。市民政局對區(qū)縣民政局設(shè)置的養(yǎng)老機構(gòu)和境外組織或者個人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作設(shè)置的養(yǎng)老機構(gòu)，實施驗審。區(qū)縣民政局對本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的養(yǎng)老機構(gòu)，實施驗審。市民政局對區(qū)縣民政局的驗審結(jié)果進 行抽樣復(fù)核。

第十六條(驗審提交材料)養(yǎng)老機構(gòu)申請驗審時，應(yīng)提交下列材料：

(一)《上海市養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的副本；(二)驗審報告書；(三)驗審自查小結(jié)；(四)財務(wù)報表；(五)審計報告。第十七條(驗審條件)驗審按照下列條件實施：

(一)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建筑標準》的規(guī)定；(二)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備配置標準》的規(guī)定；(三)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)工作標準》的規(guī)定；

(四)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和護理人員資質(zhì)標準》的規(guī)定；(五)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理標準》的規(guī)定；(六)符合《上海市養(yǎng)老機構(gòu)人員配備標準》的規(guī)定；(七)審計報告與財務(wù)報表應(yīng)當符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定。第十八條(驗審結(jié)果)對符合驗審條件的養(yǎng)老機構(gòu)，準予繼續(xù)執(zhí)業(yè)。對不符合驗審條件的養(yǎng)老機構(gòu)，責令限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)未達到整改要求的，為驗審不合格。

第十九條(名稱、地址、性質(zhì)或者主要負責人的變更)養(yǎng)老機構(gòu)改變名稱、地址或者主要負責人的，應(yīng)當按照設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十條(合并)養(yǎng)老機構(gòu)合并，應(yīng)當進行財產(chǎn)清算和財務(wù)結(jié)算，由合并后的養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置原機構(gòu)收住的老年人，并

按照設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。第二十一條(解散)養(yǎng)老機構(gòu)解散，應(yīng)當在解散的3個月前，向養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)置審批部門提出申請，并妥善安置收住的老年人。

經(jīng)設(shè)置審批部門批準解散的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當依法進行財產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。第二十二條(補辦登記)《管理辦法》實施前執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)(含50張床位以下)，應(yīng)當按照本細則的規(guī)定，在1999年 6月30日前，到市、區(qū)縣民政局補辦執(zhí)業(yè)申請手續(xù)，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書。

第二十三條(罰則)對違反《管理辦法》規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由市或者區(qū)縣民政局責令限期改正；逾期不改的，按下列規(guī)定處以罰款：

一、未經(jīng)批準設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元以上10000元 以下罰款。

二、未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自執(zhí)業(yè)的，處以10000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以

20000元以上30000元以下罰款。

三、未經(jīng)批準，擅自變更養(yǎng)老機構(gòu)名稱、地址、主要負責人的，處以5000元以上10000元以下罰款。

四、未經(jīng)批準，擅自合并、解散養(yǎng)老機構(gòu)的，處以20000元以上30000元以下罰款。

五、驗審不合格或者逾期不申請辦理執(zhí)業(yè)證書驗審手續(xù)，繼續(xù)開展服務(wù)的，處以20000 元以上 30000元以下罰款。第二十四條(施行日期)本細則自批準之日起施行。本細則實施前市民政局制定的文件，內(nèi)容與本細則相抵觸的，以本細則為準。

第四篇：養(yǎng)老機構(gòu)

32634233 養(yǎng)老院、福利院常見消防問題及處理對策

臨猗縣公安消防大隊

當前，人口老齡化的加速發(fā)展勢必引起養(yǎng)老機構(gòu)的需求大大增加，與此同時,這些養(yǎng)老機構(gòu)又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識弱等,一旦發(fā)生火災(zāi)易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全的對策,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境,讓老年人能夠在養(yǎng)老機構(gòu)中頤養(yǎng)天年。

一、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全現(xiàn)狀

養(yǎng)老機構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，都存在著一些火災(zāi)隱患，只是隱患多少及嚴重程度的區(qū)別。

首先，先天火災(zāi)隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉庫等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機構(gòu)用房來規(guī)劃設(shè)計的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級低，缺少疏散通道、沒有設(shè)計消防用水等。而這些問題有的后天很難改正。

其次，養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員消防安全意識淡薄。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是一個微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟效益擺到首當其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來養(yǎng)老機構(gòu)沒什么火災(zāi)隱患，總是抱著僥幸心理，覺得火災(zāi)不會發(fā)生，只要配點滅火器應(yīng)付應(yīng)付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災(zāi)怎么引導老人疏散就不清楚了。消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問題，涉及到需要大改動的，往往因為資金的問題不愿意整改。對于他們來說，將投資放在改造消防方面無疑是打水漂。另外養(yǎng)老機構(gòu)的護理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護理人員更少。一旦發(fā)生火災(zāi)，少數(shù)的護理人員根本來不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責任是什么。

再次，客觀上說老年人比平常人更可能成為火災(zāi)的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計，養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應(yīng)變能力變差，行動相對來說遲緩，因此他們既缺乏火災(zāi)防范能力，又缺乏火場逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應(yīng)有的自救和逃生本領(lǐng)，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災(zāi)發(fā)生時，有的臥床不能行走；有的行動不方便，反應(yīng)遲鈍；有的面對煙霧不懂做必要的呼吸防護；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。

最后，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂場所開展，對養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開展檢查也因為自身消防業(yè)務(wù)水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災(zāi)隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對養(yǎng)老機構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識，使得消防安全檢查作用不大。

二、養(yǎng)老機構(gòu)的火災(zāi)特點

首先，火災(zāi)的發(fā)生有季節(jié)性特點，冬季較多。因為天氣寒冷，養(yǎng)老機構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設(shè)備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當都極易造成火災(zāi)。

其次，火災(zāi)發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災(zāi)數(shù)據(jù)分析老年人的火災(zāi)死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人因為是群居，火災(zāi)容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災(zāi)后，如發(fā)現(xiàn)及時可以得到有效控制。但是一旦火災(zāi)蔓延開，也因為是群居，會造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災(zāi)。

再次，發(fā)生火災(zāi)疏散困難，易造成群死群傷。因為老年人消防逃生技能不了解，本身活動不便，應(yīng)變能力差，因而發(fā)生火災(zāi)后逃生的難度系數(shù)增加。另外，有些養(yǎng)老機構(gòu)存在著耐火等級差、缺少消防設(shè)施、疏散通道設(shè)臵不符合要求等問題，也為逃生和撲救火災(zāi)造成了難度。另外養(yǎng)老機構(gòu)人數(shù)較多，缺乏護理人員正確疏散引導，極易引發(fā)群死群傷事故。由此可見，火災(zāi)的發(fā)生既然有其特點，我們就應(yīng)當針對要害出擊。

三、養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理對策

首先，依靠政府的主導力量。第一，對于新建的養(yǎng)老機構(gòu)。將今后養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃體系，為養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)留用地?？梢赃x擇一些新建的小區(qū)或者是一些閑臵不用的學校等。使之在建設(shè)開始之前按照程序申報消防審核，建筑施工過程中嚴格執(zhí)行各項標準，建成開業(yè)后嚴格遵守消防安全管理制度。第二，對于已存在隱患通過努力可以整改的現(xiàn)有的養(yǎng)老機構(gòu)。養(yǎng)老事業(yè)畢竟是一項福利事業(yè)，作為歸口管理部門的民政部門，應(yīng)當對對其進行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級財政對社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設(shè)性補貼份額，而且要對建成的民辦養(yǎng)老機構(gòu)視服務(wù)開展情況給予適當?shù)倪\行經(jīng)費補貼。這樣一來，消防的整改資金就可以得到落實。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護理人員數(shù)量可以增加酌情增加，這對消防安全服務(wù)有益處。第三，對于存在先天隱患而后天無法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老機構(gòu)。這些單位應(yīng)當要取締。但是這是一項社會事業(yè)，取締后會有一些列社會問題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。其次，要加強各部門的互動。第一要加強對派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務(wù)指導，使他們的消防安全檢查真正發(fā)揮作用。第二，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強。第三，必要時可以聯(lián)合檢查。在檢查中要注意對于火災(zāi)多發(fā)的時節(jié)要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結(jié)合。再次，進一步加強消防安全宣傳及培訓。第一，對監(jiān)管部門的培訓。第二，對養(yǎng)老機構(gòu)老年人的培訓。消防部門或其它監(jiān)管部門要主動深入養(yǎng)老機構(gòu)，對老年人進行耐心細致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂見的形式，使他們易于接受。第三，對養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員進行培訓。對養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營人員應(yīng)當時時灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動加強對本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實施。比如說在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對于消防設(shè)施要常檢查常保養(yǎng)，對于疏散通道要經(jīng)常檢查確保一直暢通。對于聘請的護理人員，要對他們進行上崗培訓，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。

總之：每個人都有衰老的一天，關(guān)心老年人其實也是關(guān)注我們的未來。在老齡化的今天，養(yǎng)老機構(gòu)的健康運作對社會穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建和諧社會的基本要素之一。關(guān)心養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全，給老年人創(chuàng)造一個安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠意義的大事。

第五篇：養(yǎng)老機構(gòu)類別

養(yǎng)老機構(gòu)類別

老年社會福利院——由國家出資建立、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

養(yǎng)老院或老人院——接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年。

老年公寓——專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。

護老院——專為接待介助老人安度晚年。

護養(yǎng)院——專為接待介護老人安度晚年。

敬老院——在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)置的供養(yǎng)“三無”，“五?！崩先撕徒哟鐣系睦夏耆税捕韧砟?。

托老所——為短期接待老年人，為其提供托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，分為日托、全托、臨時托等。

老年人服務(wù)中心——為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場所。

特別提示：社會上許多養(yǎng)老機構(gòu)并非完全根據(jù)其符合的特征而命名。