第一篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任書(shū)

xx鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)夏季安全檢查

工作落實(shí)責(zé)任書(shū)

甲方：xx鎮(zhèn)民政辦公室 乙方：

為切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任，按照“安全第一

預(yù)防為主” 的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、追究誰(shuí)”的原則，根據(jù)《民政系統(tǒng)和全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)夏季消防檢查工作實(shí)施方案》要求，為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全意識(shí)，明確安全工作責(zé)任，防止和杜絕重大安全事故發(fā)生，甲乙雙方簽訂如下夏季安全檢查工作落實(shí)責(zé)任書(shū)。

甲方責(zé)任：

1、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于安全工作的重要指示和要求。

2、定期或不定期對(duì)乙方安全、消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

3、督促開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育，提高工作人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

乙方責(zé)任 ：

1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、條例，制定安全制度、安全預(yù)案，提高自防自救能力，保障消防安全，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全。

2、落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有生產(chǎn)生活安全、消防安全責(zé)任本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

3、高度重視安全工作，認(rèn)真排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防疏散安全標(biāo)志，落實(shí)專人實(shí)行每日防火巡查、建立巡查記錄。

4、采取積極措施，做好“五防”：防火、防盜、防觸電、防中毒、防老人走失；切實(shí)做好設(shè)施安全、用電安全、用火安全、藥品安全、食品安全、飲食衛(wèi)生安全、交通等安全。

5、對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，定期組織安全檢查、消防檢查，有安全隱患整改記錄、安全教育培訓(xùn)記錄，對(duì)重大事故隱患整改要及時(shí)采取整改措施或上報(bào)有關(guān)部門。服務(wù)作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕火災(zāi)、中毒事故的發(fā)生。

6、管好在住老人在的行為安全和住宿安全，杜絕打架斗毆，酗酒鬧事；防止易燃、易爆、劇毒及危險(xiǎn)物品進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；拒絕邪教和非法組織進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

7、積極參加財(cái)產(chǎn)人身保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，完善勞動(dòng)用工合同，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)安全和工作人員合法權(quán)益。

甲方單位（蓋章）： 乙方單位（蓋章）：

甲方負(fù)責(zé)人（簽字）： 乙方負(fù)責(zé)人（簽字）：

年 月 日

第二篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)

####社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全目標(biāo)管理

責(zé)任書(shū)

甲方：

安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組 乙方：

為切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任，按照“安全第一 預(yù)防為主” 的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、追究誰(shuí)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全意識(shí)，明確安全工作責(zé)任，防止和杜絕重大安全事故發(fā)生，甲乙雙方簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。甲方責(zé)任：

１、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于安全工作的重要指示和要求.2、定期或不定期對(duì)乙方安全、消防工作進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

３、督促企業(yè)開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育，提高職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

４、協(xié)助有關(guān)部門依法查處安全生產(chǎn)傷亡事故并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。乙方責(zé)任

1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、條例，制定安全制度、安全預(yù)案，提高自防自救能力，保障消防安全，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全。

2、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制，養(yǎng)老院所有生產(chǎn)生活安全、消防安全責(zé)任本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由該養(yǎng)老院的法定代表人或者負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

3、高度重視安全工作，認(rèn)真排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告處理；保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防疏散安全標(biāo)志，落實(shí)專人實(shí)行每日防火巡查、建立巡查記錄。

4、采取積極措施，做好“五防”：防火、防盜、防觸電、防中毒、防老人走失；切實(shí)做好設(shè)施安全、用電安全、用火安全、藥品安全、食品安全、飲食衛(wèi)生安全、交通等安全。

5、對(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，定期組織安全檢查、消防檢查，有安全隱患整改記錄、安全教育培訓(xùn)記錄，對(duì)重大事故隱患整改要及時(shí)采取整改措施或上報(bào)有關(guān)部門。服務(wù)作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕火災(zāi)、中毒事故的發(fā)生。

6、管好入院老人在院內(nèi)的行為安全和住宿安全，杜絕打架斗毆，酗酒鬧事；防止易燃、易爆、劇毒及危險(xiǎn)物品進(jìn)入敬老院；拒絕邪教和非法組織進(jìn)入敬老院.7、積極參加財(cái)產(chǎn)人身保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，完善勞動(dòng)用工合同，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。

甲方單位（蓋章）： 乙方單位（蓋章）： 甲方責(zé)任人（簽字）： 乙方責(zé)任人（簽字）：

乙方安監(jiān)員：

乙方安監(jiān)員聯(lián)系電話：

年 月 日 年 月 日

第三篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

32634233 養(yǎng)老院、福利院常見(jiàn)消防問(wèn)題及處理對(duì)策

臨猗縣公安消防大隊(duì)

當(dāng)前，人口老齡化的加速發(fā)展勢(shì)必引起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求大大增加，與此同時(shí),這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又存在著諸多消防隱患,如建筑防火、滅火條件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意識(shí)弱等,一旦發(fā)生火災(zāi)易造成老年人傷亡。為此,需采取必要措施,制定專門針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全的對(duì)策,以創(chuàng)建和諧生活環(huán)境,讓老年人能夠在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中頤養(yǎng)天年。

一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全現(xiàn)狀

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大致可以分為靠政府資源經(jīng)辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與完全靠自身力量經(jīng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不管是何種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都存在著一些火災(zāi)隱患，只是隱患多少及嚴(yán)重程度的區(qū)別。

首先，先天火災(zāi)隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用房屋多半為后期改造的。這些房屋有新村里老式的居民房、限制的辦公用房、廠房、倉(cāng)庫(kù)等，這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，自然存在著一些先天隱患，比如耐火等級(jí)低，缺少疏散通道、沒(méi)有設(shè)計(jì)消防用水等。而這些問(wèn)題有的后天很難改正。

其次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人員、工作人員消防安全意識(shí)淡薄。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是一個(gè)微利行業(yè)，但有些人卻急功近利，把經(jīng)濟(jì)效益擺到首當(dāng)其沖的位臵，忽視了安全效益。在他們看來(lái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)什么火災(zāi)隱患，總是抱著僥幸心理，覺(jué)得火災(zāi)不會(huì)發(fā)生，只要配點(diǎn)滅火器應(yīng)付應(yīng)付檢查就可以了。至于滅火器材怎么操作、遇到火災(zāi)怎么引導(dǎo)老人疏散就不清楚了。消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，涉及到需要大改動(dòng)的，往往因?yàn)橘Y金的問(wèn)題不愿意整改。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，將投資放在改造消防方面無(wú)疑是打水漂。另外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員專業(yè)技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。為了節(jié)約成本護(hù)理人員的人手較少，尤其是晚上住宿的護(hù)理人員更少。一旦發(fā)生火災(zāi)，少數(shù)的護(hù)理人員根本來(lái)不及疏散幾倍于他們?nèi)藬?shù)的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的責(zé)任是什么。

再次，客觀上說(shuō)老年人比平常人更可能成為火災(zāi)的犧牲者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人平均年齡在80歲左右，最大的還有百歲老人。大多數(shù)老年人雖生活能自理但應(yīng)變能力變差，行動(dòng)相對(duì)來(lái)說(shuō)遲緩，因此他們既缺乏火災(zāi)防范能力，又缺乏火場(chǎng)逃生能力。尤其是體弱多病，甚至中風(fēng)、癱患、殘疾等高齡老人，缺乏應(yīng)有的自救和逃生本領(lǐng)，在大火面前手足無(wú)措，不知道如何進(jìn)行自我保護(hù)和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有的臥床不能行走；有的行動(dòng)不方便，反應(yīng)遲鈍；有的面對(duì)煙霧不懂做必要的呼吸防護(hù)；有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。

最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管不力。消防部門在檢查中往往圍繞公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展，對(duì)養(yǎng)老院的檢查較少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全檢查較少，另一方面即使開(kāi)展檢查也因?yàn)樽陨硐罉I(yè)務(wù)水平有限，發(fā)現(xiàn)不了一些火災(zāi)隱患。民政局及社區(qū)及街道辦事處人員對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查側(cè)重面不在消防，加之他們又缺少專業(yè)的消防安全知識(shí)，使得消防安全檢查作用不大。

二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的火災(zāi)特點(diǎn)

首先，火災(zāi)的發(fā)生有季節(jié)性特點(diǎn)，冬季較多。因?yàn)樘鞖夂?，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人為了取暖室內(nèi)用火用電量較多，取暖用的設(shè)備多是電熱毯、電暖氣和電爐、電熱油汀等，這些使用不當(dāng)都極易造成火災(zāi)。

其次，火災(zāi)發(fā)生的原因集中在用火用電不慎、臥床吸煙。據(jù)火災(zāi)數(shù)據(jù)分析老年人的火災(zāi)死亡原因多數(shù)可歸類為這兩種。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人因?yàn)槭侨壕?，火?zāi)容易被發(fā)現(xiàn)，發(fā)生這種火災(zāi)后，如發(fā)現(xiàn)及時(shí)可以得到有效控制。但是一旦火災(zāi)蔓延開(kāi)，也因?yàn)槭侨壕?，?huì)造成群死群傷的惡性事故。另外，養(yǎng)老院本身的電氣線路老化也極易引起火災(zāi)。

再次，發(fā)生火災(zāi)疏散困難，易造成群死群傷。因?yàn)槔夏耆讼捞由寄懿涣私猓旧砘顒?dòng)不便，應(yīng)變能力差，因而發(fā)生火災(zāi)后逃生的難度系數(shù)增加。另外，有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著耐火等級(jí)差、缺少消防設(shè)施、疏散通道設(shè)臵不符合要求等問(wèn)題，也為逃生和撲救火災(zāi)造成了難度。另外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人數(shù)較多，缺乏護(hù)理人員正確疏散引導(dǎo)，極易引發(fā)群死群傷事故。由此可見(jiàn)，火災(zāi)的發(fā)生既然有其特點(diǎn)，我們就應(yīng)當(dāng)針對(duì)要害出擊。

三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理對(duì)策

首先，依靠政府的主導(dǎo)力量。第一，對(duì)于新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃體系，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)留用地?？梢赃x擇一些新建的小區(qū)或者是一些閑臵不用的學(xué)校等。使之在建設(shè)開(kāi)始之前按照程序申報(bào)消防審核，建筑施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建成開(kāi)業(yè)后嚴(yán)格遵守消防安全管理制度。第二，對(duì)于已存在隱患通過(guò)努力可以整改的現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老事業(yè)畢竟是一項(xiàng)福利事業(yè)，作為歸口管理部門的民政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)其進(jìn)行政策和資金上的扶持。不但要逐年加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)性補(bǔ)貼份額，而且要對(duì)建成的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視服務(wù)開(kāi)展情況給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，消防的整改資金就可以得到落實(shí)。一些需要較多資金整改的消防隱患可以有效改正。另外，護(hù)理人員數(shù)量可以增加酌情增加，這對(duì)消防安全服務(wù)有益處。第三，對(duì)于存在先天隱患而后天無(wú)法整改到合乎消防要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些單位應(yīng)當(dāng)要取締。但是這是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取締后會(huì)有一些列社會(huì)問(wèn)題，單單依靠消防部門的力量很難圓滿處理好，要依靠政府出面協(xié)調(diào)解決。其次，要加強(qiáng)各部門的互動(dòng)。第一要加強(qiáng)對(duì)派出所、街道社區(qū)、民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們的消防安全檢查真正發(fā)揮作用。第二，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相互通知，各部門合力一同督促整改，使得整改的效力增強(qiáng)。第三，必要時(shí)可以聯(lián)合檢查。在檢查中要注意對(duì)于火災(zāi)多發(fā)的時(shí)節(jié)要增加檢查的頻次，檢查與宣傳教育相結(jié)合。再次，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳及培訓(xùn)。第一，對(duì)監(jiān)管部門的培訓(xùn)。第二，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的培訓(xùn)。消防部門或其它監(jiān)管部門要主動(dòng)深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳教育，最好采取老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使他們易于接受。第三，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)人員、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)灌輸消防安全重要性，使其不放松消防安全這根弦，能夠主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)本單位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付諸于實(shí)施。比如說(shuō)在管理老年人方面，要提醒他們用火用電要注意，不能臥床吸煙等等。要將消防安全巡查納入日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)于消防設(shè)施要常檢查常保養(yǎng)，對(duì)于疏散通道要經(jīng)常檢查確保一直暢通。對(duì)于聘請(qǐng)的護(hù)理人員，要對(duì)他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。

總之：每個(gè)人都有衰老的一天，關(guān)心老年人其實(shí)也是關(guān)注我們的未來(lái)。在老齡化的今天，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康運(yùn)作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素之一。關(guān)心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全，給老年人創(chuàng)造一個(gè)安全的養(yǎng)老環(huán)境，是有著深遠(yuǎn)意義的大事。

第四篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分析

一、養(yǎng)老旅游市場(chǎng)前景分析

1、中國(guó)老齡化情勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)老資金與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺口巨大

2009年中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1．67億，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到3.5億。老年人口增速加快，空巢化趨勢(shì)日益突出，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等壓力和社會(huì)影響已經(jīng)凸顯。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，政府建設(shè)的福利性養(yǎng)老院難以滿足需要，而社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給匱乏。

據(jù)民政部測(cè)算，到2050年中國(guó)的老年市場(chǎng)需求是8000多億，現(xiàn)在僅滿足基本需求在1000億左右，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文披露研究結(jié)果認(rèn)為，目前中國(guó)養(yǎng)老金缺口則高達(dá)1.3萬(wàn)億。

2、養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變讓異地養(yǎng)老成為當(dāng)今老年人的重要選擇 ?

老年人日漸注重提高自己的生活質(zhì)量和健康水平，希望在有生之年享受生活的樂(lè)趣。各種原因?qū)е麓蟛糠掷先顺蔀椤翱粘布彝ァ钡默F(xiàn)實(shí)和傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，更增強(qiáng)了老人外出旅游的欲望，旅游養(yǎng)老、異地養(yǎng)老逐漸成為老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。

3、老年消費(fèi)者具有可觀的購(gòu)買能力，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)?

據(jù)不完全估算，目前老年人各類收入總和已達(dá)到4000億元，到 2020 年可能會(huì)突破1萬(wàn)億。而老年人往往有著較充裕的儲(chǔ)蓄，具有較強(qiáng)的購(gòu)買力。

巨大的現(xiàn)實(shí)需求與長(zhǎng)期的未來(lái)需求和極度缺乏的市場(chǎng)供給之間產(chǎn)生的矛盾，使養(yǎng)老旅游度假區(qū)成為了目前中國(guó)最具投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目之一。

二、養(yǎng)老旅游政策解讀

1、社會(huì)化養(yǎng)老受到國(guó)家層面的大力支持

全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》等文件，制定了一系列引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策。包括對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；增加養(yǎng)老項(xiàng)目信貸投入，提供優(yōu)惠利率，給予貸款貼息等。

2、各地政府也充分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展

近年來(lái)，各地政府也紛紛出臺(tái)各種養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支撐政策，將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有的將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系完善列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和目標(biāo)考核責(zé)任內(nèi)容，出臺(tái)了優(yōu)先供地、稅費(fèi)減免、床位補(bǔ)貼、培訓(xùn)支持等措施。

三、養(yǎng)老旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)模式分析

我國(guó)養(yǎng)老旅游度假區(qū)的主要形成了以下五種主要發(fā)展模式。

1、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老模式

候鳥(niǎo)式養(yǎng)老是中國(guó)發(fā)展較早的異地養(yǎng)老模式，主要有海南島的冬季養(yǎng)老基地和北方濱海地區(qū)的夏季避暑養(yǎng)老基地，在成都、武漢等城市周邊風(fēng)景秀麗的地方也有所分布。還出現(xiàn)了連鎖發(fā)展和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作置換等模式優(yōu)化，使老人有機(jī)會(huì)進(jìn)行異地旅游、療養(yǎng)?？蛻粢越】登揖哂幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人為主，優(yōu)點(diǎn)是環(huán)境優(yōu)美、靈活性強(qiáng)，缺點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)、便利性不足。

2、居家式養(yǎng)老模式

以養(yǎng)老和地產(chǎn)結(jié)合的居家式養(yǎng)老模式，與其說(shuō)是養(yǎng)老度假，不如說(shuō)養(yǎng)老主題地產(chǎn)更為貼切。居家式養(yǎng)老往往以養(yǎng)老住宅、養(yǎng)老別墅等地產(chǎn)大盤(pán)的形式出現(xiàn)，以北京、上海、深圳等一線城市周邊居多，但大部分仍停留在概念層面，均只是“養(yǎng)老住宅的提供者”，還沒(méi)有成為“養(yǎng)老服務(wù)的供給者”。

3、療養(yǎng)型養(yǎng)老模式

療養(yǎng)型養(yǎng)老度假模式更加關(guān)注老年人健康方面的需求，通過(guò)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的合作，提供全方位的健康體檢、老年特色疾病的照料看護(hù)、病愈的康復(fù)療養(yǎng)等專業(yè)化的健康管理服務(wù)，主要針對(duì)身體健康欠佳和對(duì)健康格外關(guān)注的老年人為主。該模式能夠提供高收益的附加服務(wù)和衍生健康產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)

醫(yī)療康復(fù)專業(yè)技術(shù)能力要求也較高。

4、立體化養(yǎng)老模式

以北京太陽(yáng)城為代表的大型綜合養(yǎng)老度假模式，包括住宅、老年大學(xué)、購(gòu)物中心、酒店、醫(yī)院、康體娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)，在盈利模式上“居家養(yǎng)老住宅銷售+養(yǎng)老地產(chǎn)持有經(jīng)營(yíng)+綜合性商業(yè)租售運(yùn)營(yíng)”等多種模式相結(jié)合，是一個(gè)以養(yǎng)老為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。該模式綜合性強(qiáng)、面向群體廣、配套服務(wù)完善，但投資規(guī)模大、對(duì)開(kāi)發(fā)商的資源整合能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力要求比較高。

5、農(nóng)家休閑養(yǎng)老模式

農(nóng)家休閑養(yǎng)老是一種候鳥(niǎo)型、旅游休閑型相結(jié)合的農(nóng)家寄養(yǎng)式異地養(yǎng)老模式，代表有崇明島農(nóng)家養(yǎng)老和浙江天目山農(nóng)家養(yǎng)老項(xiàng)目，老人與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，長(zhǎng)期寄養(yǎng)在農(nóng)戶家中，是一種特殊的鄉(xiāng)村旅游形式，也可以成為新農(nóng)村建設(shè)的一種重要模式。該模式能夠提高農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但服務(wù)水平和配套設(shè)施有待提高。

五種模式在產(chǎn)品特色、目標(biāo)群體、盈利模式上有所差異、各有所長(zhǎng)。前兩種目前較為普遍，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，后三種則剛剛起步，未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

四、養(yǎng)老旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)策略建議

根據(jù)區(qū)位交通、發(fā)展環(huán)境、場(chǎng)地規(guī)模、資金實(shí)力和資源整合能力選擇適合的養(yǎng)老旅游開(kāi)發(fā)模式，同時(shí)做好“四個(gè)結(jié)合”，即：

1、專業(yè)化與綜合化的結(jié)合專業(yè)化是指大到旅游度假區(qū)的功能規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)置，小到衛(wèi)生間、馬桶、淋浴、呼喚設(shè)施、室內(nèi)顏色等細(xì)節(jié)的無(wú)障礙設(shè)計(jì)，無(wú)不深入考慮老年人的生理特點(diǎn)、生活需求和心理感受，為老年人提供身心照料。綜合化是指養(yǎng)老旅游度假區(qū)可以因地制宜的和鄉(xiāng)村旅游、健康旅游、溫泉旅游、旅游小鎮(zhèn)等有機(jī)結(jié)合，既能夠擴(kuò)大市場(chǎng)目標(biāo)群體，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又能夠讓旅游度假的老人能夠和年輕人保持接觸，保持身心健康。

2、公益性與市場(chǎng)化的結(jié)合依托養(yǎng)老旅游度假區(qū)較為完善的養(yǎng)老配套，適當(dāng)開(kāi)展公益福利性的非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目，是企業(yè)回報(bào)社會(huì)、體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方式。而將醫(yī)院、老年大學(xué)、休閑娛樂(lè)中心、福利性養(yǎng)老院等綜合養(yǎng)老設(shè)施作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取政府更多的政策優(yōu)惠和支持，采取“公助民辦”的方式，降低開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本。

3、地產(chǎn)銷售與多元經(jīng)營(yíng)的結(jié)合從養(yǎng)老旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)踐來(lái)看，單一的持有經(jīng)營(yíng)模式由于投資大、回收期短、運(yùn)營(yíng)成本高，目前基本都處于虧損狀態(tài)。而養(yǎng)老度假與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)姻，從而快速的回收資金，為項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)緩解資金壓力，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)較為成熟的模式。同時(shí)還要努力提高自身的運(yùn)營(yíng)管理能力，開(kāi)發(fā)多元化的養(yǎng)老衍生產(chǎn)品，從資本運(yùn)作、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面突破，建立綜合性的盈利模式。

4、自主經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)的結(jié)合建議開(kāi)發(fā)商在一些醫(yī)療、康復(fù)等專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，應(yīng)該引入相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)；對(duì)養(yǎng)護(hù)型的社區(qū)服務(wù)、老年商業(yè)與休閑娛樂(lè)服務(wù)，則可以根據(jù)企業(yè)能力和戰(zhàn)略靈活采取自主經(jīng)營(yíng)或與專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的模式。

第五篇：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類別

老年社會(huì)福利院——由國(guó)家出資建立、管理的綜合接待“三無(wú)”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年。

養(yǎng)老院或老人院——接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年。

老年公寓——專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅。

護(hù)老院——專為接待介助老人安度晚年。

護(hù)養(yǎng)院——專為接待介護(hù)老人安度晚年。

敬老院——在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)置的供養(yǎng)“三無(wú)”，“五?！崩先撕徒哟鐣?huì)上的老年人安度晚年。

托老所——為短期接待老年人，為其提供托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，分為日托、全托、臨時(shí)托等。

老年人服務(wù)中心——為老年人提供各種綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所。

特別提示：社會(huì)上許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并非完全根據(jù)其符合的特征而命名。