第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

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勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)[2003]30號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2003年4月27日以國(guó)務(wù)院375號(hào)令發(fā)布，自2004年1月1日起施行。為做好宣傳工作，現(xiàn)將《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)。

一、確定宣傳重點(diǎn)，大力宣傳《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義?！稐l例》的發(fā)布和實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的必然要求，是社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。要突出宣傳《條例》的基本內(nèi)容和參加工傷保險(xiǎn)的重大意義，宣傳職工和用人單位的權(quán)利和義務(wù)，使用人單位自覺(jué)履行繳費(fèi)義務(wù)，使廣大職工了解自身的權(quán)利和義務(wù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

二、制定宣傳計(jì)劃，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。各地要根據(jù)宣傳提綱并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。2003年12月上旬，各地要舉辦集中宣傳活動(dòng)。勞動(dòng)保障部門(mén)要組織工作人員，到公共場(chǎng)所、企業(yè)和社區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢，發(fā)放宣傳材料，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，并盡可能邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、政策解答等形式廣泛深入地做好宣傳工作。

三、加強(qiáng)部門(mén)配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持工傷保險(xiǎn)工作。要加強(qiáng)與安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、人事、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)組織的協(xié)調(diào)配合，共同做好對(duì)企事業(yè)單位、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的宣傳工作，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要集中報(bào)道依法參加工傷保險(xiǎn)的先進(jìn)典型和不參加工傷保險(xiǎn)的危害，從維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注工傷保險(xiǎn)工作。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和具體從事這項(xiàng)工作的人員要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭搞好宣傳，并注意了解職工群眾的思想狀況和對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革的反映，及時(shí)做好宣傳和解釋工作。各地在宣傳貫徹中遇到的問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)告我部。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二00三年十一月十三日

《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳提綱

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要性

《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的發(fā)布和實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革的必然要求，是社會(huì)保障法制化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著工傷保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。本屆政府成立不久就發(fā)布《條例》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職工權(quán)益保障、對(duì)工傷保險(xiǎn)制度改革的高度重視。貫徹落實(shí)《條例》具有重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，將對(duì)健全社會(huì)保障體系，加快社會(huì)保障法制化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

（一）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保證公平競(jìng)爭(zhēng)，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須建立完善的社會(huì)保障體系。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，建立有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度的必然要求。

（二）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。工傷事故是工業(yè)化進(jìn)程中難以完全避免的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。盡管國(guó)家和用人單位采取各種措施和手段，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，但在目前的條件下，工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生難以完全避免。工傷事故與職業(yè)病嚴(yán)重威脅廣大職工的健康和生命，影響工傷職工工作、經(jīng)濟(jì)收入和家庭生活，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。建立工傷保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生工傷，職工可以得到及時(shí)救治、醫(yī)療康復(fù)和必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，減輕用人單位負(fù)擔(dān)的重要措施。工傷保險(xiǎn)通過(guò)基金的互濟(jì)功能，分散不同用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，避免用人單位一旦發(fā)生工傷事故便不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)，有利于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)。

（四）建立健全工傷保險(xiǎn)制度，是建立工傷事故和職業(yè)危害防范機(jī)制的重要條件。工傷保險(xiǎn)可以促進(jìn)職業(yè)安全，通過(guò)強(qiáng)化用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任，通過(guò)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和單位費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)用與工傷發(fā)生率掛鉤的預(yù)防機(jī)制，有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展和改革目標(biāo)

（一）改革開(kāi)放后，我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了十幾年的改革探索，在此基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)部于1996年按照《勞動(dòng)法》的要求頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)），對(duì)沿用40多年的工傷社會(huì)福利制度進(jìn)行了改革。

（二）通過(guò)幾年的改革實(shí)踐，取得了初步成效：一是規(guī)范了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障了參保職工的基本權(quán)益，受到職工的歡迎。二是分散了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到了參保單位的歡迎。三是初步建立了工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。四是探索了工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)的辦法，積累了工傷保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)踐證明，改革的方向是正確的，總體效果是好的。截止2003年10月，全國(guó)共有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施了工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，參保人數(shù)4400多萬(wàn)人。

（四）我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的，覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和職工，制度體系法制化，管理服務(wù)社會(huì)化，工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。

三、《條例》體現(xiàn)的主要原則

《條例》體現(xiàn)了以下幾個(gè)原則：

（一）與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。既要從根本上、制度上充分維護(hù)和保障廣大職工的基本權(quán)益，又要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)谋Ｕ纤剑_保工傷保險(xiǎn)制度持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的原則。為了倡導(dǎo)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，《條例》把在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，也視同為工傷，以鼓勵(lì)維護(hù)國(guó)家利益、公共利益的行為。

（三）切實(shí)維護(hù)和保障職工基本權(quán)益的原則?！稐l例》明確了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，并明確了用人單位、行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各行為主體的責(zé)任和多種監(jiān)督形式，以切實(shí)維護(hù)和保障職工和供養(yǎng)親屬的權(quán)益。

（四）中央確定基本政策與地方制定具體政策相互銜接的原則。《條例》明確了工傷保險(xiǎn)基本制度和主要的政策框架，同時(shí)又給地方?jīng)Q策留有充分的空間，使《條例》更加切合各地實(shí)際，更加具有可操作性。

（五）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。用人單位只有按照規(guī)定參加了工傷保險(xiǎn)，工傷職工的醫(yī)療費(fèi)用和應(yīng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇才由工傷保險(xiǎn)基金支付。否則，所有費(fèi)用均由用人單位支出。

（六）無(wú)責(zé)任補(bǔ)償?shù)脑瓌t。是指職工發(fā)生工傷事故時(shí)，無(wú)論其在事故中有沒(méi)有責(zé)任，都應(yīng)依法得到補(bǔ)償。

（七）以支定收，收支平衡的原則。工傷保險(xiǎn)基金要在保證工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上確定基金的規(guī)模。因此，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行以支定收，收支平衡的原則。

（八）新老制度和政策平穩(wěn)過(guò)渡的原則?！稐l例》對(duì)原已規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇水平均未降低，并對(duì)工傷認(rèn)定范圍和待遇作了進(jìn)一步規(guī)范，以保證政策的平穩(wěn)銜接。

四、用人單位的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定了用人單位的基本義務(wù)：

（一）參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

（二）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，減少和避免職業(yè)病的危害。

（三）發(fā)生工傷時(shí)，采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

（四）履行工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)的義務(wù)。

（五）支付按規(guī)定應(yīng)由單位支付的有關(guān)費(fèi)用和工傷職工待遇。

（六）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

《條例》規(guī)定用人單位主要有以下權(quán)利：

（一）在職工發(fā)生工傷傷害或者患職業(yè)病時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金支付規(guī)定的費(fèi)用和待遇。

（二）舉報(bào)監(jiān)督的權(quán)利。

（三）對(duì)工傷認(rèn)定受理或者工傷認(rèn)定決定不服的，有依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的權(quán)利。

五、職工的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定了職工的基本權(quán)利：

（一）按《條例》規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

（二）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)和勞動(dòng)能力鑒定的權(quán)利。

（三）舉報(bào)監(jiān)督的權(quán)利。

（四）對(duì)工傷認(rèn)定受理或者工傷認(rèn)定決定不服的，有依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)或提起行政訴訟的權(quán)利。

《條例》規(guī)定了職工承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，減少事故和職業(yè)病的危害。

（二）發(fā)生事故和職業(yè)病傷害，積極配合治療和康復(fù)。

（三）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、關(guān)于工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍

《條例》規(guī)定以下單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)：

（一）中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)。無(wú)論何種所有制性質(zhì)、無(wú)論規(guī)模大小，凡是已經(jīng)工商登記注冊(cè)的企業(yè)，都應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)。

（二）有雇工的個(gè)體工商戶。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟和實(shí)施辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

（三）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等參加工傷保險(xiǎn)的辦法另行制訂。

此外，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工傷管理服務(wù)的辦法另行制訂。

七、關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和基金管理

（一）《條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

（二）按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位必須按時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位的繳費(fèi)基數(shù)為單位職工的工資總額，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳費(fèi)基數(shù)低于統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資60％的，按60％征繳；高于300％的，按300％征繳。

（三）國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率。不同的行業(yè)，工傷風(fēng)險(xiǎn)有很大差別，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率在實(shí)現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)的同時(shí)，與用人單位所屬行業(yè)掛鉤，形成行業(yè)差別費(fèi)率，使工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)更為公平。在實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，建立單位繳費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制。根據(jù)用人單位的工傷發(fā)生情況和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況確定用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

（四）工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，工傷保險(xiǎn)基金存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。工傷保險(xiǎn)基金用于《條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。任何單位或者個(gè)人不得將工傷保險(xiǎn)基金用于投資運(yùn)營(yíng)、建辦公場(chǎng)所、發(fā)放獎(jiǎng)金，或者挪作其他用途。否則，要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和工傷保險(xiǎn)基金的支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證基金安全。

（五）工傷事故的發(fā)生具有不確定性，為了應(yīng)對(duì)重大工傷事故的發(fā)生，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，《條例》規(guī)定建立儲(chǔ)備金，用于統(tǒng)籌地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付，儲(chǔ)備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府墊付。

八、關(guān)于工傷認(rèn)定

（一）工傷是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，因工作原因受到事故的傷害。《條例》具體規(guī)定了七種受傷害的情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，其中職業(yè)病是指國(guó)家列入職業(yè)病名單中的疾病。同時(shí)，《條例》規(guī)定了在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害等三種情形，可以視同工傷。但是，由于犯罪或者違反治安管理?xiàng)l例導(dǎo)致傷亡的；酗酒導(dǎo)致傷亡的；自殘或者自殺的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷。

（二）發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位不按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以在事故傷害發(fā)生或者診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

（三）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)工傷申請(qǐng)的材料，需要補(bǔ)正的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以一次性書(shū)面告知。申請(qǐng)材料完整的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出受理或者不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（四）勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理工傷申請(qǐng)后，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位和職工等有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)予以配合。勞動(dòng)保障行政部門(mén)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

九、關(guān)于勞動(dòng)能力鑒定

（一）勞動(dòng)能力鑒定是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組織專家，依據(jù)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行鑒定。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

（二）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、人事行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分為兩級(jí)：設(shè)區(qū)的市一級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)。按照《條例》規(guī)定進(jìn)行的勞動(dòng)能力鑒定，其鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。

（三）勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)；生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

（四）職工發(fā)生工傷，傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。此外，以下情況也應(yīng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定：停工留薪超過(guò)一定時(shí)限的、舊傷復(fù)發(fā)的、工亡職工親屬完全喪失勞動(dòng)能力享受撫恤待遇的、工傷職工安裝輔助器具的等。

（五）勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從其建立的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見(jiàn)。然后，根據(jù)專家組的鑒定意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)的診斷。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

（六）對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

十、關(guān)于工傷職工的待遇

（一）工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目：

工傷醫(yī)療待遇：

1.工傷醫(yī)療費(fèi)用。治療工傷、職業(yè)病所發(fā)生的符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)目錄或標(biāo)準(zhǔn)的全部費(fèi)用。

2.康復(fù)性治療費(fèi)用。

3.輔助器具安裝配置費(fèi)用。

傷殘待遇：

1.一次性傷殘補(bǔ)助金。一至十級(jí)傷殘職工一次性傷殘補(bǔ)助24個(gè)月～6個(gè)月的本人工資。

2.傷殘津貼。一至四級(jí)傷殘職工每月補(bǔ)助工資的90%～75%。

3.生活護(hù)理費(fèi)。傷殘職工按照完全不能自理、大部分不能自理或者部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)，分別補(bǔ)助統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%～30%。

工亡待遇：

1.一次性工亡補(bǔ)助金。48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

2.喪葬補(bǔ)助金。6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。

3.供養(yǎng)親屬撫恤金。工亡職工供養(yǎng)的親屬，包括配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹，符合一定條件的享受40%～30%的撫恤金。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不高于因工死亡職工生前的工資。

（二）用人單位負(fù)責(zé)的待遇項(xiàng)目：

1.住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。

2.轉(zhuǎn)外地治療的交通、食宿費(fèi)。

3.停工留薪期內(nèi)的工資福利及陪護(hù)。

4.傷殘津貼。五至六級(jí)的傷殘職工，單位難以安排工作的，按月發(fā)給傷殘津貼，其標(biāo)準(zhǔn)為本人工資的70%、60%。

5.一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。五至十級(jí)的傷殘職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

(三)工傷職工或者其直系親屬對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險(xiǎn)待遇有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

（四）屬于非法用工單位傷亡人員，按照有關(guān)規(guī)定非法用工單位應(yīng)向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。

十一、健全社會(huì)化管理服務(wù)體系，保證制度穩(wěn)健運(yùn)行

（一）要對(duì)工傷職工的待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。特別是長(zhǎng)期待遇的支付，要通過(guò)銀行、郵局等渠道及時(shí)足額發(fā)放到職工或其親屬，提供便捷的查詢服務(wù)，保證各項(xiàng)待遇的落實(shí)。

（二）要完善協(xié)議管理，加強(qiáng)結(jié)算服務(wù)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用使用情況進(jìn)行核查，按時(shí)足額結(jié)算費(fèi)用；定期聽(tīng)取醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面對(duì)改進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)，適時(shí)調(diào)整和完善政策，不斷改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。

（三）逐步對(duì)工傷職工實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)工傷職工，特別是用人單位改制、關(guān)閉或者破產(chǎn)的，要對(duì)其工傷職工進(jìn)行社會(huì)化的管理服務(wù)，努力探索社會(huì)化服務(wù)的方式方法，解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，使工傷職工有所依靠。

十二、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保《條例》的順利實(shí)施

（一）《條例》是工傷保險(xiǎn)工作的法律依據(jù)，要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳，將思想統(tǒng)一到《條例》上來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，要結(jié)合貫徹黨的十六大精神和黨的十六屆三中全會(huì)決定，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，滿腔熱情，腳踏實(shí)地做好工傷保險(xiǎn)工作。

（二）在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)有效地推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。當(dāng)前，要切實(shí)搞好學(xué)習(xí)和宣傳工作；認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制訂配套措施辦法；理順體制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做好新舊政策的過(guò)渡銜接。

（三）《條例》的頒布和實(shí)施將極大地推動(dòng)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，同時(shí)也對(duì)政府和各有關(guān)部門(mén)提出了新的要求。《條例》作為行政法規(guī)具有強(qiáng)制性，相關(guān)行政行為具有時(shí)效性。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視《條例》的貫徹落實(shí)工作。各部門(mén)要加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性、緊迫性，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證《條例》順利貫徹實(shí)施。

第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)》的通知

（勞社廳發(fā)[2004]6號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，我部制定了《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、規(guī)范和統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，是工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)規(guī)范工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。各地要認(rèn)真組織本地區(qū)經(jīng)辦管理系統(tǒng)的全體職工學(xué)習(xí)《規(guī)程》的具體內(nèi)容，把握《規(guī)程》的精神實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，熟練掌握《規(guī)程》的具體要求并認(rèn)真落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

二、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要集中開(kāi)展具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和提高工作人員嚴(yán)格依據(jù)規(guī)程開(kāi)展服務(wù)工作的意識(shí)。要積極向企業(yè)和工傷職工有針對(duì)性宣傳《規(guī)程》的主要內(nèi)容和服務(wù)環(huán)節(jié)，讓參保單位和職工更好地了解有關(guān)的程序和要求，強(qiáng)化其對(duì)管理服務(wù)工作的監(jiān)督。要將實(shí)施《規(guī)程》與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部科學(xué)設(shè)置崗位、明晰管理職責(zé)和加快信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到崗位設(shè)置合理、職責(zé)分工明確、各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

三、各地在實(shí)施《規(guī)程》過(guò)程中，可結(jié)合本地實(shí)際需要，因地制宜補(bǔ)充完善有關(guān)內(nèi)容，努力做到各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為統(tǒng)一、規(guī)范。有關(guān)完善和細(xì)化情況要報(bào)我部備案。

請(qǐng)各地注意跟蹤、了解《規(guī)程》試行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究提出解決意見(jiàn)和辦法，有關(guān)情況請(qǐng)及時(shí)向勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心反饋。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳

二00四年六月十七日

工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理規(guī)程(試行)

目錄

第一章 總則

第二章 工傷保險(xiǎn)登記

第一節(jié) 參保登記

第二節(jié) 變更登記

第三節(jié) 注銷登記

第四節(jié) 驗(yàn)證和補(bǔ)證

第三章 工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳

第一節(jié) 申報(bào)受理

第二節(jié) 繳費(fèi)核定

第三節(jié) 費(fèi)用征收

第四節(jié) 補(bǔ)繳欠費(fèi)

第四章 工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置管理

第一節(jié) 協(xié)議管理

第二節(jié) 工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置程序

第五章 待遇審核與支付

第一節(jié) 待遇資格審核與驗(yàn)證

第二節(jié) 醫(yī)療（康復(fù)）待遇審核

第三節(jié) 輔助器具費(fèi)用審核

第四節(jié) 傷殘待遇審核

第五節(jié) 工亡待遇審核

第六節(jié) 待遇調(diào)整審核

第七節(jié) 待遇支付

第六章 財(cái)務(wù)管理

第一節(jié) 收入

第二節(jié) 支出

第三節(jié) 會(huì)計(jì)核算

第四節(jié) 預(yù)算

第五節(jié) 決算

第七章 稽核監(jiān)督

第一節(jié) 參保對(duì)象稽核

第二節(jié) 內(nèi)部監(jiān)督

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范和統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作程序，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)程。

第二條 全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“社保機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)適用本規(guī)程。

負(fù)責(zé)征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)程的有關(guān)要求。

第三條 本規(guī)程將工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)劃分為工傷保險(xiǎn)登記、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳、工傷醫(yī)療康復(fù)與輔助器具配置管理、待遇審核與支付、財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督等內(nèi)容。

已實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳的地區(qū)，可依據(jù)本規(guī)程簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

第四條 各級(jí)社保機(jī)構(gòu)要明確崗位職責(zé)，建立考核制度，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的暢通、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)。

第二章 工傷保險(xiǎn)登記

工傷保險(xiǎn)登記包括參保登記、變更登記、注銷登記、驗(yàn)證和補(bǔ)證等內(nèi)容。

第一節(jié) 參保登記

第五條 用人單位（包括有雇工的個(gè)體工商戶，下同）依法申報(bào)參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)為其辦理工傷保險(xiǎn)登記，用人單位需填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》（表2-1）和《參加工傷保險(xiǎn)人員情況表》（表2-2），并提供以下證件或資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

（二）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)；

（三）參保人員身份證復(fù)印件；

（四）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

已經(jīng)參加其它社會(huì)保險(xiǎn)的，用人單位只提交社會(huì)保險(xiǎn)登記證，填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》、《參加工傷保險(xiǎn)人員情況表》。

第六條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)審核參保單位填報(bào)的有關(guān)表格和有關(guān)證件、資料，并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

審核通過(guò)的，社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)應(yīng)建立參保單位數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的內(nèi)容，對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）和《工傷保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類表》，確定行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別，錄入單位和參保人員信息，并將有關(guān)資料歸檔。已參加其他社會(huì)保險(xiǎn)的，在其社會(huì)保險(xiǎn)登記表上標(biāo)注工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目。首次參加社會(huì)保險(xiǎn)的，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

未通過(guò)審核的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)向申報(bào)單位說(shuō)明原因。

第二節(jié) 變更登記

第七條 參保單位在以下事項(xiàng)變更時(shí)，社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)為其辦理工傷保險(xiǎn)變更登記手續(xù)。

（一）單位名稱；

（二）地址；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（四）單位類型；

（五）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼；

（六）主管部門(mén)或隸屬關(guān)系；

（七）開(kāi)戶銀行及賬號(hào)；

（八）經(jīng)營(yíng)范圍；

（九）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八條 參保單位需填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》（表2-3），并提供以下證件和資料：

（一）工商變更登記表、有關(guān)部門(mén)或單位批準(zhǔn)的變更證明；

（二）社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

（三）社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

第九條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)審核參保單位填寫(xiě)的《社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》，核對(duì)有關(guān)證件和資料。審核通過(guò)的，應(yīng)更改數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)信息，并將有關(guān)資料歸檔，同時(shí)收回原登記證，并重新核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。未通過(guò)審核的，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)向申報(bào)單位說(shuō)明原因。

第三節(jié) 注銷登記

第十條 參保單位發(fā)生以下情形時(shí)，社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記手續(xù)。

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷；

（二）被批準(zhǔn)解散、撤消、終止；

（三）跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)出；

（四）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 參保單位需填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記表》（表2-4），并根據(jù)注銷類型分別提供以下證件和資料：

（一）注銷通知或法院裁定單位破產(chǎn)等法律文書(shū)；

（二）單位主管部門(mén)批準(zhǔn)解散、撤消、終止的有關(guān)文件；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

（四）社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

第十二條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)核驗(yàn)上述證件和資料，符合注銷登記條件的，為其辦理工傷保險(xiǎn)注銷登記手續(xù)，注銷其社會(huì)保險(xiǎn)登記證，在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，并通知征繳、待遇審核、待遇支付等部門(mén)，封存其參保信息及有關(guān)檔案資料。

第四節(jié) 驗(yàn)證和補(bǔ)證

第十三條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)定期進(jìn)行工傷保險(xiǎn)登記驗(yàn)證，參保單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)驗(yàn)證登記表》（表2-5），并提供以下證件和資料：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

（三）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)；

（四）職工（雇工）工資發(fā)放明細(xì)表；

（五）社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證件和資料。

第十四條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)審核參保單位提供的證件和資料，審核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、上驗(yàn)證等情況；

（二）參保人數(shù)增減變化情況；

（三）申報(bào)繳費(fèi)工資、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況；

（四）社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他內(nèi)容。第十五條 社保機(jī)構(gòu)登記部門(mén)將初審意見(jiàn)送相關(guān)社保機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋信息確定審核結(jié)果。審核通過(guò)的，在信息系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，并在社會(huì)保險(xiǎn)登記證上加注核驗(yàn)標(biāo)記或印章，期滿時(shí)予以換證（不分社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以首次登記為起點(diǎn)計(jì)算），并通知征繳和待遇支付等部門(mén)。

第十六條 參保單位因遺失社會(huì)保險(xiǎn)登記證，到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)證，申請(qǐng)補(bǔ)證手續(xù)時(shí)，需提供與首次登記相同的資料。核實(shí)無(wú)誤后，補(bǔ)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，涉及相關(guān)社保機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三章 工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳

工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳包括申報(bào)受理、繳費(fèi)核定、費(fèi)用征收、補(bǔ)繳欠費(fèi)等內(nèi)容。

第一節(jié) 申報(bào)受理

第十七條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)按月受理參保單位填報(bào)的《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)核定表》（表3-1），并要求提供以下資料：

（一）勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)月（年）報(bào)表；

（二）工資發(fā)放明細(xì)表；

（三）《參加工傷保險(xiǎn)人員增減明細(xì)表》（表3-2）；

（四）社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第二節(jié) 繳費(fèi)核定

第十八條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)審核參保單位填報(bào)的繳費(fèi)申報(bào)核定表格及有關(guān)資料。審核通過(guò)后，辦理參保人員核定或增減手續(xù)。

第十九條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)繳費(fèi)申報(bào)和核定情況，為新增參保人員及時(shí)記錄參保時(shí)間、當(dāng)期繳費(fèi)工資等信息。社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)參保單位申報(bào)情況核定當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)。

第二十條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)依據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)，確定參保單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率，以后根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定參保單位繳費(fèi)費(fèi)率。

第二十一條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)核定的參保單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率計(jì)算應(yīng)繳數(shù)額，并將核定的《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)核定表》反饋申報(bào)單位。

對(duì)未按規(guī)定申報(bào)的參保單位，按其上年（月）繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上年（月）繳費(fèi)數(shù)額的，根據(jù)單位所屬統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)平均工資、單位職工人數(shù)和行業(yè)費(fèi)率的規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

第二十二條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)繳費(fèi)核定結(jié)果，生成《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)核定匯總表》（表3-3）及《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)核定明細(xì)表》（表3-4），并以此為依據(jù)進(jìn)行征收。

第三節(jié) 費(fèi)用征收

第二十三條 社保機(jī)構(gòu)征收地區(qū)，采取委托收款方式的，通過(guò)“收入戶存款”開(kāi)戶銀行收費(fèi)，也可采取支票、現(xiàn)金、電匯、本票等方式收費(fèi)，并開(kāi)具專用收款憑證。社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)每月與銀行對(duì)賬結(jié)算，并將到賬情況反饋給征繳部門(mén)。征繳部門(mén)每月定期根據(jù)財(cái)務(wù)管理部門(mén)反饋的信息生成《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》（表3-5）。

第二十四條 稅務(wù)代征的地區(qū)，社保機(jī)構(gòu)按月將《工傷保險(xiǎn)費(fèi)核定匯總表》及《工傷保險(xiǎn)費(fèi)核定明細(xì)表》傳送給稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為其征收依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)收款后，每月在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社保機(jī)構(gòu)反饋到賬信息，傳送《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》及相關(guān)收款憑證，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)做入賬處理。

第二十五條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)傳送的《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》，向申報(bào)后未足額或未及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知單》（表3-6）；逾期不執(zhí)行的，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提供相關(guān)情況和資料，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)限期改正。

第二十六條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)每月根據(jù)《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》，登記應(yīng)繳、實(shí)繳、當(dāng)期欠費(fèi)等臺(tái)賬。

第四節(jié) 補(bǔ)繳欠費(fèi)

第二十七條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)根據(jù)工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)臺(tái)賬，建立欠費(fèi)數(shù)據(jù)信息，填制《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳通知單》（表3-7），通知參保單位補(bǔ)繳欠費(fèi)。

第二十八條 對(duì)因籌資困難，無(wú)法一次足額繳清欠費(fèi)的參保單位，社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)與其簽訂社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳協(xié)議。如欠費(fèi)單位發(fā)生被兼并、分立、破產(chǎn)等情況時(shí)，按下列方法簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。

（一）欠費(fèi)單位被兼并的，與兼并方簽訂補(bǔ)繳協(xié)議；

（二）欠費(fèi)單位分立的，與各分立方簽訂補(bǔ)繳協(xié)議；

（三）欠費(fèi)單位進(jìn)入破產(chǎn)程序的，與清算組簽訂清償協(xié)議；

（四）單位被拍賣出售或租賃的，與主管部門(mén)簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。

第二十九條 參保單位根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳通知單》或補(bǔ)繳協(xié)議辦理補(bǔ)繳，社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)予以受理，并通知社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)或稅務(wù)機(jī)關(guān)收款。

第三十條 破產(chǎn)單位無(wú)法完全清償?shù)那焚M(fèi)，社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)受理單位破產(chǎn)清算組提出的申請(qǐng)，審核后送稽核監(jiān)督部門(mén)處理。

第三十一條 社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)依據(jù)財(cái)務(wù)管理部門(mén)傳來(lái)的補(bǔ)繳欠費(fèi)到賬信息和稽核監(jiān)督部門(mén)傳來(lái)的核銷信息，編制征繳臺(tái)賬，調(diào)整參保單位欠費(fèi)信息，按月生成工傷保險(xiǎn)補(bǔ)繳欠費(fèi)臺(tái)賬。

第四章 工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置管理

工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置管理包括協(xié)議管理和工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置程序等內(nèi)容。

第一節(jié) 協(xié)議管理

第三十二條 社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定與獲得《執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂“醫(yī)療服務(wù)協(xié)議”；與醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂“康復(fù)服務(wù)協(xié)議”；與輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂“輔助器具安裝配置服務(wù)協(xié)議”。

工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括服務(wù)人群、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用結(jié)算辦法、費(fèi)用審核與控制、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理、協(xié)議有效期限等內(nèi)容。

第三十三條 工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置服務(wù)協(xié)議在履行過(guò)程中如遇情況變化，需要變更或補(bǔ)充的，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商議定。

第三十四條 簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)違反工傷保險(xiǎn)管理政策的，社保機(jī)構(gòu)可單方解除協(xié)議。

第三十五條 社保機(jī)構(gòu)將已簽訂服務(wù)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)的名單及時(shí)向社會(huì)公布。

第二節(jié) 工傷醫(yī)療、康復(fù)與輔助器具配置程序

第三十六條 職工受到事故傷害或患職業(yè)病后，所在用人單位應(yīng)積極救治，并在3日內(nèi)用書(shū)面或電話形式向當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十七條 工傷職工就醫(yī)一般應(yīng)到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。工傷職工因急診就醫(yī)可就近診療，待生命體征穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)往協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)。工傷職工在門(mén)診就醫(yī)，實(shí)行雙聯(lián)處方。工傷職工住院診療實(shí)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用明細(xì)制度。

第三十八條 工傷職工因傷情需要到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，由社保機(jī)構(gòu)指定的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出建議、參保單位提出意見(jiàn)，填寫(xiě)《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請(qǐng)表》（表4-1）；經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可前往。

第三十九條 工傷職工因舊傷復(fù)發(fā)需要治療的，填寫(xiě)《工傷職工舊傷復(fù)發(fā)治療申請(qǐng)表》（表4-2），由就診的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出診斷意見(jiàn)，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。對(duì)舊傷復(fù)發(fā)有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)。

第四十條 工傷職工需要進(jìn)行醫(yī)療、身體機(jī)能、心理、職業(yè)康復(fù)的，填寫(xiě)《工傷職工康復(fù)申請(qǐng)表》（表4-3），醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)提出建議，參保單位提出意見(jiàn)，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后到協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)。

第四十一條 工傷職工需要配置輔助器具的，依據(jù)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論，由參保單位或工傷職工填寫(xiě)《工傷職工配置輔助器具申請(qǐng)表》（表4-4），社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定核準(zhǔn)，到協(xié)議輔助器具配置機(jī)構(gòu)配置。

第五章 待遇審核與支付

待遇審核與支付包括享受待遇資格審核與驗(yàn)證、醫(yī)療（康復(fù)）待遇審核、輔助器具費(fèi)用審核、傷殘待遇審核、工亡待遇審核、待遇調(diào)整審核和待遇支付等內(nèi)容。

第一節(jié) 待遇資格的審核與驗(yàn)證

第四十二條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)對(duì)下列人員進(jìn)行享受待遇資格審核：

（一）經(jīng)認(rèn)定的工傷（亡）職工；

（二）視同工傷（亡）職工；

（三）符合領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。

第四十三條 進(jìn)行享受待遇資格審核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)受理申請(qǐng)人填寫(xiě)的《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》（表5-1），并要求其提供以下證件和資料：

（一）居民身份證或戶口簿；

（二）工傷認(rèn)定結(jié)論；

（三）工亡職工供養(yǎng)親屬身份及供養(yǎng)關(guān)系公證材料或其它證明材料等；

（四）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他證件或資料。

第四十四條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

（一）工傷認(rèn)定結(jié)論；

（二）該職工在發(fā)生工傷時(shí)，單位參保、繳費(fèi)情況；

（三）參保單位是否在事故發(fā)生或職業(yè)病診斷（鑒定）后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)了工傷認(rèn)定；

（四）工亡職工供養(yǎng)親屬有關(guān)證明資料。

第四十五條 審核通過(guò)后，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)，并及時(shí)記錄有關(guān)信息，形成享受工傷保險(xiǎn)待遇人員信息庫(kù)，將審核意見(jiàn)告知申請(qǐng)人。

第四十六條 享受待遇資格的驗(yàn)證。待遇審核部門(mén)對(duì)工傷職工享受工傷待遇和供養(yǎng)親屬待遇資格每年驗(yàn)證一次，驗(yàn)證時(shí)應(yīng)綜合考慮職工的參保信息，供養(yǎng)親屬生存狀況證明和待遇支付信息等。

第二節(jié) 醫(yī)療（康復(fù)）待遇審核

第四十七條 工傷職工在門(mén)、急診及外埠就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用由參保單位墊付，待接到工傷認(rèn)定決定書(shū)后，到社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理審核手續(xù)。

第四十八條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)受理申請(qǐng)人填寫(xiě)的《工傷職工醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用核定表》（表5-2），并要求提供以下資料：

（一）已通過(guò)資格核定的《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》；

（二）工傷職工的醫(yī)療（康復(fù)）票據(jù)、費(fèi)用清單；

（三）醫(yī)療診斷證明書(shū)；

（四）經(jīng)同意的《工傷職工轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院申請(qǐng)表》；

（五）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他資料。

第四十九條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)對(duì)工傷職工發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：

各項(xiàng)檢查治療是否與工傷部位、職業(yè)病病情相符合，是否符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及其他需要審核的內(nèi)容。

第五十條 審核通過(guò)后，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)計(jì)算申請(qǐng)人的醫(yī)療（康復(fù)）待遇數(shù)額，在《工傷職工醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用核定表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)和核定金額，并及時(shí)記錄有關(guān)信息，交社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，將核定結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第五十一條 職工經(jīng)認(rèn)定為工傷，或者工傷職工舊傷復(fù)發(fā)的，社保機(jī)構(gòu)與協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)直接結(jié)算工傷醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用時(shí)，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：醫(yī)囑處方、住院病歷、治療項(xiàng)目、病程記錄、各種檢查報(bào)告單及收費(fèi)清單、用藥清單等。

醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)用的核定，必須遵守工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

第五十二條 待遇申請(qǐng)人對(duì)工傷醫(yī)療（康復(fù)）待遇支付金額、費(fèi)用結(jié)算金額有異議，提出重核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)予以重核，并將重核結(jié)果通知待遇申請(qǐng)人。確有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)通知社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，并保留重核及修改記錄。

第三節(jié) 輔助器具費(fèi)用審核

第五十三條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)受理申請(qǐng)人安裝、配置（更換）輔助器具的申請(qǐng)，并要求提供以下資料：

（一）已通過(guò)資格核定的《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》；

（二）勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；

（三）經(jīng)同意的《工傷職工配置輔助器具申請(qǐng)表》；

（四）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他資料。

第五十四條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算申請(qǐng)人的輔助器具安裝、配置（更換）金額，在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)和核定金額，并及時(shí)記錄有關(guān)信息，轉(zhuǎn)社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，將核定結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第五十五條 社保機(jī)構(gòu)與簽訂協(xié)議的輔助器具配置機(jī)構(gòu)直接結(jié)算費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審核。

第五十六條 待遇申請(qǐng)人對(duì)配置（更換）輔助器具費(fèi)用核定金額有異議，提出重核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)予以重核，所需程序同五十二條。

第四節(jié) 傷殘待遇審核

傷殘待遇的審核包括一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)等內(nèi)容。第五十七條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)受理工傷職工傷殘待遇申請(qǐng)，并審核以下資料：

（一）已通過(guò)資格核定的《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》；

（二）勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；

（三）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他資料。

第五十八條 審核通過(guò)后，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)按照規(guī)定計(jì)算工傷職工的一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)數(shù)額，在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)和核定金額，并及時(shí)記錄有關(guān)信息，轉(zhuǎn)社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，將核定結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第五十九條 工傷職工對(duì)一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)核定金額有異議，提出重核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)予以重核，所需程序同五十二條。

第五節(jié) 工亡待遇審核

第六十條 職工因工死亡，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)受理工亡待遇申請(qǐng)，并審核以下資料：

（一）已通過(guò)資格核定的《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》；

（二）工傷認(rèn)定結(jié)論；

（三）省、自治區(qū)、直轄市社保機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他資料。

第六十一條 社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)按規(guī)定計(jì)算工亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金，計(jì)算每一享受供養(yǎng)親屬的撫恤金數(shù)額，在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》上填寫(xiě)審核意見(jiàn)和核定金額，并及時(shí)記錄有關(guān)信息，轉(zhuǎn)社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，同時(shí)發(fā)給供養(yǎng)親屬資格證明，將核定結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第六十二條 工亡職工供養(yǎng)親屬對(duì)工亡待遇核定金額有異議，提出重核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)予以重核，所需程序同五十二條。

第六節(jié) 待遇調(diào)整審核

第六十三條 當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)享受工傷保險(xiǎn)待遇人員的相關(guān)待遇進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整時(shí)，待遇審核部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，核對(duì)相關(guān)信息，建立待遇調(diào)整臺(tái)賬，送待遇支付部門(mén)。

第六十四條 工傷職工達(dá)到退休年齡、被收監(jiān)執(zhí)行、死亡的，供養(yǎng)親屬喪失或暫時(shí)喪失供養(yǎng)條件的，用人單位、工傷職工或其親屬應(yīng)及時(shí)向社保機(jī)構(gòu)報(bào)告并提供相應(yīng)證明，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)應(yīng)及時(shí)核對(duì)相關(guān)信息，停止其工傷保險(xiǎn)待遇。

第六十五條 工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論發(fā)生變化或服刑完畢的，應(yīng)重新填寫(xiě)《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》并提交勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論或服刑完畢證明。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論發(fā)生變化的，在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》備注欄寫(xiě)明原勞動(dòng)能力鑒定變更時(shí)間、原鑒定結(jié)論及鑒定時(shí)間；服刑完畢的，在《工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)表》備注欄寫(xiě)明收監(jiān)日期、服刑完畢日期。

社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)應(yīng)根據(jù)用人單位、工傷職工或其親屬提供的材料，核對(duì)相關(guān)信息，調(diào)整或恢復(fù)其工傷保險(xiǎn)待遇。

第六十六條 享受工傷保險(xiǎn)待遇人員對(duì)待遇調(diào)整金額有異議，提出重核時(shí)，社保機(jī)構(gòu)待遇審核部門(mén)予以重核，所需程序同五十二條。

第七節(jié) 待遇支付

第六十七條 待遇支付部門(mén)依據(jù)待遇審核部門(mén)提供的信息支付費(fèi)用。傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)從完成勞動(dòng)能力鑒定的次月開(kāi)始計(jì)發(fā)，供養(yǎng)親屬撫恤金從工傷職工死亡的次月開(kāi)始計(jì)發(fā)。

第六十八條 社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)依據(jù)待遇審核部門(mén)核定的結(jié)果支付參保單位墊付的費(fèi)用和協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（康復(fù)）費(fèi)。

第六十九條 社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)依據(jù)待遇審核部門(mén)核定的相關(guān)項(xiàng)目、金額，及時(shí)支付給工傷職工或其供養(yǎng)直系親屬。

第七十條 社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)依據(jù)待遇審核部門(mén)核定的相關(guān)項(xiàng)目、金額，及時(shí)支付給有關(guān)協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）機(jī)構(gòu)或輔助器具配置機(jī)構(gòu)。

第七十一條 社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)每月根據(jù)上月待遇支付記錄及待遇審核部門(mén)傳來(lái)的新增工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇、待遇調(diào)整、待遇重核等相關(guān)信息，建立當(dāng)月工傷職工待遇支付臺(tái)賬，生成《工傷保險(xiǎn)支出核定匯總表》（表5-3）。

第七十二條 社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)每月將《工傷保險(xiǎn)支出核定匯總表》送社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)。

第六章 財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理包括基金收入、支出、核算和預(yù)決算管理等內(nèi)容。

第一節(jié) 收入

第七十三條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)到賬信息，編制《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》，反饋社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)。

第七十四條 每月月末，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)將收入戶存款全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。第七十五條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)定期與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)賬。對(duì)賬有差異的，須逐筆查清原因，調(diào)整相符。

第二節(jié) 支出

第七十六條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)基金支出計(jì)劃，于每月月末填制下月用款申請(qǐng)書(shū)，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并確認(rèn)資金到賬情況。

第七十七條 對(duì)補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等款項(xiàng)，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)規(guī)定或計(jì)劃從“支出戶”支付。

第七十八條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)銀行回單，將基金支出信息定期反饋給待遇支付、稽核監(jiān)督等部門(mén)。

第三節(jié) 會(huì)計(jì)核算

第七十九條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)基金收入情況，及時(shí)填制收入記賬憑證。

（一）社保機(jī)構(gòu)征繳收入應(yīng)以銀行回單、工傷保險(xiǎn)基金專用收款收據(jù)、《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)核定匯總表》、《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)核定明細(xì)表》，填制記賬憑證。

稅務(wù)機(jī)關(guān)征收地區(qū)，社保機(jī)構(gòu)以收款銀行（即財(cái)政專戶開(kāi)戶行）或稅務(wù)機(jī)關(guān)傳來(lái)的稅收通用繳款書(shū)或稅收完稅憑證作為原始憑證，并根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的《工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)繳清單》，填制記賬憑證。

（二）對(duì)“收入戶存款”、“支出戶存款”、“財(cái)政專戶存款”、“債券投資”生成的利息，根據(jù)銀行轉(zhuǎn)來(lái)的利息回單或財(cái)政轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

（三）對(duì)上級(jí)下?lián)芎拖录?jí)上解收入，以財(cái)政專戶繳撥憑證作為原始憑證，填制記賬憑證。

（四）對(duì)滯納金等其他收入，以銀行回單或財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的財(cái)政專戶繳撥憑證等，填制記賬憑證。

第八十條 對(duì)發(fā)生的每筆基金支出，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)填制支出記賬憑證：

（一）對(duì)工傷待遇支出，根據(jù)電匯單、轉(zhuǎn)賬支票存根和銀行回單以及社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)傳來(lái)的《工傷保險(xiǎn)基金支出核定匯總表》，填制記賬憑證。

（二）經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他非工傷保險(xiǎn)待遇性質(zhì)的支出，勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出分列科目，其他支出（如臨時(shí)借款的利息等），通過(guò)“其他支出”科目核算，從“支出戶”劃轉(zhuǎn)，以支票存根、支付銀行借款利息回單等相關(guān)支付憑據(jù)作為原始憑證，填制記賬憑證。

（三）對(duì)補(bǔ)助下級(jí)和上解上級(jí)的支出，以相關(guān)賬戶繳撥憑證作為原始憑證，填制記賬憑證。

第八十一條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)記賬憑證登記現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬和明細(xì)分類賬。按科目分類匯總記賬憑證，制作科目匯總表，登記總分類賬。

第八十二條 每月月終，收到銀行對(duì)賬單后，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)與銀行日記賬核對(duì)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并將現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬、財(cái)政存款日記賬、明細(xì)分類賬與總分類賬核對(duì)。

第八十三條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)總分類賬、明細(xì)分類賬等，編制月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四節(jié) 預(yù)算

第八十四條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)本實(shí)際征繳和支出、結(jié)余情況，及征繳和待遇支付部門(mén)傳來(lái)的下征繳計(jì)劃和待遇支出計(jì)劃，編制預(yù)算草案，按程序報(bào)批。

第八十五條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算草案，填制預(yù)算報(bào)表，將其傳給征繳部門(mén)和待遇支付部門(mén)，并根據(jù)征繳情況及實(shí)際收支情況，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第八十六條 因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要根據(jù)具體情況編制預(yù)算調(diào)整方案，按程序報(bào)批。

第五節(jié) 決算

第八十七條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)決算編制工作要求，于終了前核對(duì)各項(xiàng)收支，清理往來(lái)款項(xiàng)，同開(kāi)戶銀行、財(cái)政專戶對(duì)賬，并進(jìn)行年終結(jié)賬。

第八十八條 社保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)本各賬戶余額，編制年終決算資產(chǎn)負(fù)債表和有關(guān)明細(xì)表，編寫(xiě)報(bào)表附注及收支情況說(shuō)明書(shū)，對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，形成會(huì)計(jì)決算報(bào)告，并按程序報(bào)批。

第七章 稽核監(jiān)督

稽核監(jiān)督包括參保對(duì)象稽核和內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)容。

第一節(jié) 參保對(duì)象稽核

第八十九條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)按照工作計(jì)劃，采取以下方式確定稽核對(duì)象。

（一）從數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽?。?/p>

（二）根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)信息異常情況確定；

（三）根據(jù)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦，異地信函協(xié)查件等資料確定；

（四）根據(jù)國(guó)家和勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)規(guī)定確定。

第九十條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)向被稽核對(duì)象發(fā)出《社會(huì)保險(xiǎn)稽核通知書(shū)》（表7-1），進(jìn)行實(shí)地稽核或書(shū)面稽核?；税▍⒈挝焕U費(fèi)情況以及工傷保險(xiǎn)待遇享受人員情況等內(nèi)容：

（一）參保單位繳費(fèi)情況

1.查閱《工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)核定表》，摘錄參保單位已申報(bào)、繳費(fèi)的人數(shù)和繳費(fèi)數(shù)額。

2.查閱《職工工資發(fā)放明細(xì)表》、《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》及與繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)的會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬、原始憑證、會(huì)計(jì)決算表及職工名冊(cè)、人事檔案，核實(shí)繳費(fèi)人數(shù)及工資總額、繳費(fèi)基數(shù)。

3.對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的參保單位，定期或不定期進(jìn)行稽核，審核其資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等，調(diào)查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工資發(fā)放等情況，綜合評(píng)估繳費(fèi)能力，督促其履行還款協(xié)議。

4.對(duì)破產(chǎn)單位無(wú)法完全清償?shù)那焚M(fèi)，社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)收到征繳部門(mén)傳送的信息后，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和繳費(fèi)情況予以稽核。對(duì)符合核銷條件的，按程序報(bào)批，并將審批的核銷欠費(fèi)信息及資料送社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)。

（二）工傷保險(xiǎn)待遇享受人員情況

1.核查工傷保險(xiǎn)待遇享受人員戶口簿、身份證件、戶籍所在地公安派出所或街道勞動(dòng)保障事務(wù)所提供的居住證明，或通過(guò)指紋認(rèn)證等手段，確定工傷保險(xiǎn)待遇享受者的生存狀況。

2.審查供養(yǎng)親屬身份證件或就業(yè)管理部門(mén)出具的無(wú)業(yè)證明及其他資料，核實(shí)是否存在重復(fù)享受、冒領(lǐng)和騙取供養(yǎng)親屬撫恤金的行為。

（三）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需稽核的其他項(xiàng)目。第九十一條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)根據(jù)稽核情況填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作記錄》（表7-2），全面記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及所涉及的憑證等資料。

第九十二條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作記錄》和取得的證據(jù)，填寫(xiě)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核情況告知書(shū)》（表7-3）或《社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)書(shū)》（表7-4），下達(dá)被稽核對(duì)象。

第九十三條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)將《社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)書(shū)》送社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)和社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)，并根據(jù)其執(zhí)行情況建立稽核處理信息。

第九十四條 稽核對(duì)象不履行《社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)書(shū)》處理意見(jiàn)的，也未提出復(fù)查申請(qǐng)的，社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)通知社保機(jī)構(gòu)征繳部門(mén)下達(dá)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知單》；或通知社保機(jī)構(gòu)待遇支付部門(mén)追回冒領(lǐng)金額。對(duì)拒不執(zhí)行的，填制《社會(huì)保險(xiǎn)提請(qǐng)行政處罰建議書(shū)》（表7-5），送勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

第二節(jié) 內(nèi)部監(jiān)督

第九十五條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)依據(jù)工作計(jì)劃、群眾舉報(bào)等確定內(nèi)審對(duì)象，按程序報(bào)批。

第九十六條 內(nèi)審計(jì)劃批準(zhǔn)后，社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施，內(nèi)審內(nèi)容主要包括：

（一）抽查參保單位申報(bào)繳費(fèi)的有關(guān)原始資料，驗(yàn)證參保單位的參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)；

（二）抽查參保單位的繳費(fèi)情況，驗(yàn)證是否按核定基數(shù)征繳；

（三）抽查繳費(fèi)情況原始資料，驗(yàn)證工傷待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性；

（四）抽查工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整待遇有關(guān)的原始資料，驗(yàn)證待遇調(diào)整的準(zhǔn)確性；

（五）抽查工傷職工死亡、供養(yǎng)親屬證明等原始資料，驗(yàn)證待遇計(jì)發(fā)的準(zhǔn)確性；

（六）抽查工傷保險(xiǎn)基金收入、支出賬目憑證，驗(yàn)證基金收入、支出的正確性；

（七）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需內(nèi)部監(jiān)督的其他內(nèi)容。

第九十七條 社保機(jī)構(gòu)稽核監(jiān)督部門(mén)記錄內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)內(nèi)審記錄和有關(guān)證據(jù)提出整改意見(jiàn)，按程序報(bào)批后送相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，并跟蹤監(jiān)督。

第八章 附則

第九十八條 各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向統(tǒng)計(jì)部門(mén)傳送本部門(mén)業(yè)務(wù)臺(tái)賬。統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)各業(yè)務(wù)臺(tái)賬信息進(jìn)行整理、匯總，編制各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，撰寫(xiě)分析報(bào)告。

第九十九條 由參保單位填寫(xiě)的原始表格，需經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人簽字或簽章，并注明經(jīng)辦日期；各業(yè)務(wù)部門(mén)之間傳遞信息的表格，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入部門(mén)需認(rèn)真復(fù)核，確保無(wú)誤，經(jīng)辦人、審核人、復(fù)核人、主管領(lǐng)導(dǎo)均需簽字蓋章。

第一零零條 各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理，確定密級(jí)，妥善保管，并做好電子文檔的備份工作。第一零一條 社保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，按照規(guī)定進(jìn)行票據(jù)的印制、填寫(xiě)、整理、保管、銷毀等工作。

第一零二條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)程制定經(jīng)辦細(xì)則。第一零三條 本規(guī)程由勞動(dòng)保障部負(fù)責(zé)解釋。第一零四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第三篇：19990312勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1999]9號(hào)

【發(fā)布日期】1999-03-12 【生效日期】1999-03-12 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】-----------勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳 暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)〔１９９９〕９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

今年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。兩個(gè)條例的發(fā)布實(shí)施，是建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系的重點(diǎn)步驟，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重大舉措，為鞏固兩個(gè)確保提供了更有力的保證。為指導(dǎo)各地深入宣傳貫徹好兩個(gè)條例，我們編寫(xiě)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)兩個(gè)條例的宣傳和學(xué)習(xí)。

一、要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)條例發(fā)布實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。要通過(guò)各種媒體，采用多種宣傳形式大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大勞動(dòng)者和用人單位充分了解兩個(gè)條例的基本內(nèi)容和參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義，真正做到廣而告之，家喻戶曉，促使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)工作。

二、要確定宣傳重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要突出宣傳擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的重要意義。要廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、公平性、互濟(jì)性原則，宣傳法律賦予廣大職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，宣傳權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，動(dòng)員教育繳費(fèi)義務(wù)人自覺(jué)履行繳費(fèi)義務(wù)，依法享受相應(yīng)的權(quán)利。要通過(guò)宣傳，使用人單位及有關(guān)人員了解違反條例規(guī)定的處罰辦法，促使其履行繳費(fèi)義務(wù)；使廣大勞動(dòng)者了解自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)監(jiān)督用人單位的繳費(fèi)情況，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、要通過(guò)正反典型事例的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要集中報(bào)道一批依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的先進(jìn)單位的典型事跡，同時(shí)也要通過(guò)新聞媒介曝光一批拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，甚至拒絕依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，營(yíng)造出一個(gè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)光榮，拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。

兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)宣傳是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，各地要精心組織，務(wù)求取得實(shí)際效果。各地在宣傳貫徹中遇到的問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)告我部。

一九九九年三月十二日

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》宣傳提綱

１９９９年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》總結(jié)了十多年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了征繳程序，明確了繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作中的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了征繳手段?！稐l例》的貫徹實(shí)施，對(duì)于擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，維護(hù)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，為國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，具有重要意義。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍

《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人，即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國(guó)籍職工，也包括外國(guó)籍職工。

《條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收

《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)征收，具體征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定，既可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。但無(wú)論由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收還是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)都必須是一個(gè)機(jī)構(gòu)征收；同時(shí)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也要集中統(tǒng)一征收，在征收后，實(shí)行分帳管理。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

凡是依法應(yīng)該參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位都應(yīng)該在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記地就是繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的所在地。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面提供了有力的手段。

（四）建立繳費(fèi)申報(bào)制度

繳費(fèi)單位按月主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按時(shí)足額繳納。對(duì)于本單位從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)單位要代扣代繳。建立繳費(fèi)申報(bào)制度有利于樹(shù)立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（五）改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納。禁止任何形式的協(xié)議性繳費(fèi)。任何單位和個(gè)人都不能以任何形式減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)禁各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。

（六）對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人將給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰

《條例》對(duì)兩種違紀(jì)行為規(guī)定了處罰措施。

其一，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

其二，對(duì)繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額（沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額）；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按日加收千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

二、貫徹落實(shí)《條例》中的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的頒布實(shí)施為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供了法律依據(jù)。建立適用我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度，保障職工年老、患病、失業(yè)時(shí)的基本生活，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要措施。黨的十五大報(bào)告提出，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律、法規(guī)還不完善，社會(huì)保險(xiǎn)工作中的突出問(wèn)題是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難，一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某些地區(qū)以改善投資環(huán)境為由擅自允許一些企業(yè)特別是“三資”企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接損害了職工的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作不到位，削弱了基金的保障支撐能力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，為解決上述問(wèn)題提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了法律依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍越廣，分散風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全覆蓋的程度。以開(kāi)展最早、比較成熟的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，到１９９７年底，除國(guó)有企業(yè)參加率較高外，只有５３．８％的集體企業(yè)和３２％的其他所有制企業(yè)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本上都沒(méi)有參加進(jìn)來(lái)。這就導(dǎo)致退休人員多、負(fù)擔(dān)比較重的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。同時(shí)，覆蓋面窗，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減員增效、深化改革。覆蓋面難以擴(kuò)大的一個(gè)重要原因是因?yàn)闆](méi)有法律、法律依據(jù)。《條例》明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，為擴(kuò)大覆蓋面提供了法律依據(jù)。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施為按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活了條件。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不能到位，錢(qián)收不上來(lái)，不僅離退休人員養(yǎng)老金難以按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活保障也會(huì)受到影響。而《條例》的發(fā)布實(shí)施，將有力地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力，為落實(shí)“兩個(gè)確?！碧峁﹫?jiān)實(shí)的物質(zhì)基金。

第四，《條例》的發(fā)布實(shí)施為統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作提供了保證。《條例》規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)合并統(tǒng)一征收，改變了過(guò)去多個(gè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)收錢(qián)，增加企業(yè)繳費(fèi)事務(wù)的混亂局面，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

（二）為什么要實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記？

社會(huì)保險(xiǎn)登記是確保應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要措施。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，繳費(fèi)單位要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件、銀行帳號(hào)證明、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)、本單位從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案資料等證件和資料，以便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況，為個(gè)人建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并定期向個(gè)人發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以方便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)等部門(mén)核查沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人。社會(huì)保險(xiǎn)登記也是維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位應(yīng)向其職工告知本單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)，單位辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時(shí)，也應(yīng)向就聘人員和被辭退人員出示本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

（三）為什么要實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)？

繳費(fèi)申報(bào)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)有利于樹(shù)立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為什么不得減免？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的重要組成部分，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇也要與本人參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限掛鉤。所有這些都決定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能減免，也無(wú)法減免。如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人帳戶就無(wú)法記錄，就損害了個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；同時(shí)，如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就會(huì)損害其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的權(quán)益，等于鼓勵(lì)其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因而不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

（五）為什么要改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥？

原來(lái)實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)差額繳撥辦法存在以下三個(gè)方面的弊端：一是人為地把繳費(fèi)單位劃分為“受益戶”和“貢獻(xiàn)戶”。“貢獻(xiàn)戶”往往認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是在做貢獻(xiàn)，有損本單位的經(jīng)濟(jì)利益，因而不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，影響了社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。二是實(shí)行差額繳撥無(wú)法保證社會(huì)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，為一些單位擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金提供了可乘之機(jī)。有些單位以優(yōu)先保證在職人員工資、發(fā)展生產(chǎn)為由挪用本應(yīng)用來(lái)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的資金，直接侵犯了受保人的合法權(quán)益。三是實(shí)行差額繳撥，把社會(huì)保險(xiǎn)的大量事務(wù)性工作都交由用人單位負(fù)責(zé)，不利于減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，也不利于樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。因此，只有改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳中有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《條例》規(guī)定的用人單位和職工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。同時(shí)，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利，有查詢本單位繳費(fèi)狀況和本人個(gè)人帳戶記錄情況的權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)本人個(gè)人帳戶記錄有誤時(shí)，繳費(fèi)個(gè)人可依法要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，職工有權(quán)舉報(bào)，或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

繳費(fèi)單位在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中有以下義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；履行《條例》規(guī)定的代扣代繳義務(wù)；自覺(jué)接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的繳費(fèi)情況檢查；每年向本單位職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。

繳費(fèi)個(gè)人有自覺(jué)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，在單位履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，不得干預(yù)或拒絕。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征繳工作中的主要職責(zé)是什么？

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)的全部基礎(chǔ)性、事業(yè)性工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法接受繳費(fèi)單位的繳費(fèi)申報(bào)并予以審核；如果省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時(shí)征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要及時(shí)準(zhǔn)確地為繳費(fèi)單位和參保人建立繳費(fèi)記錄并完整保存，每年至少向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。要定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收情況。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)提供繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況，并將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況匯總報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

按照《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》宣傳提綱

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施，由政府負(fù)責(zé)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度自１９８６年建立和實(shí)施以來(lái)，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，１９９９年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系，保障職工合法權(quán)益，必將起到十分重要的作用。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的范圍覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。

《條例》將失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從以前規(guī)定的國(guó)有企業(yè)及其職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工，無(wú)論單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好壞，職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利的前提?！稐l例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位、職工和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金主要由單位、職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的１％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)）。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，為保證失業(yè)保險(xiǎn)金正常支出，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼。此外，失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債所得利息，也是失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的一部分，必須并入基金。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金首先用于保障失業(yè)人員的基本生活。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險(xiǎn)金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)保險(xiǎn)基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，可以部分用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹費(fèi)用補(bǔ)貼。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院決定，還應(yīng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇必須具備一定的條件。

《條例》規(guī)定，失業(yè)人員必須具備以下條件，方可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：即按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位及本人履行繳費(fèi)義務(wù)已滿１年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記并有求職要求。具備上述條件的失業(yè)人員應(yīng)及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記，經(jīng)審核確認(rèn)后，自辦理登記之日起，按規(guī)定的數(shù)額和享受期限，按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算。具體規(guī)定為：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１２個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１８?jìng)€(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為２４個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)２４個(gè)月。

《條例》同時(shí)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。國(guó)有企業(yè)下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心解除協(xié)議后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和城市居民最低生活保障待遇。

（五）必須確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整。

失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常發(fā)揮作用的重要物質(zhì)保證。為保證失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整，防止擠占、挪用和貪污、浪費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象的發(fā)生，《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門(mén)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。同時(shí)規(guī)定了對(duì)管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的處罰措施。為了加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，《條例》明確由勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管失業(yè)保險(xiǎn)工作，并對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的發(fā)布實(shí)施，是社會(huì)保障法制體系建設(shè)的一個(gè)重要步驟，為完善失業(yè)保障制度、切實(shí)保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的深化。建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，可以使失業(yè)人員和下崗職工的基本生活得到切實(shí)保障，同時(shí)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施減員增效、下崗分流和三年脫困目標(biāo)具有重要的推動(dòng)作用。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，又是建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的重要條件。沒(méi)有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障體系就不完整；沒(méi)有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)人員就難以順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力合理流動(dòng)和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制就難以建立起來(lái)。因此，貫徹實(shí)施《條例》，使城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位職工都能依法獲得失業(yè)保障，對(duì)早日形成完善的社會(huì)保障體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制必將產(chǎn)生積極的影響。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)發(fā)揮了哪些作用？

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施１２年來(lái)，為促進(jìn)深化改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活。通過(guò)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，給付失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了失業(yè)人員的基本生活，幫助他們渡過(guò)了難關(guān)。特別是近幾年來(lái)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金每年救助的人員都在３００萬(wàn)人以上，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次，促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，先后從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹活動(dòng)，幫助其中半數(shù)以上人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第三，支持了企業(yè)改革。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障了從企業(yè)走向社會(huì)的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動(dòng)了改革措施的順利出臺(tái)和實(shí)施。許多地方還運(yùn)用基金支持“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)妥善分流安置富余人員。１９９８年以來(lái)，各地認(rèn)真按照財(cái)政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保障基金中調(diào)劑）三分之一的“三三制”原則，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革的深化，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

（三）為什么要將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)？

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用的要求，也是推動(dòng)企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動(dòng)力的迫切需要。過(guò)去，失業(yè)保險(xiǎn)主要在國(guó)有企業(yè)及其職工中施行，而非國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障。這不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，不僅可以較好地解決上述問(wèn)題，而且可以增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。

（四）事業(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險(xiǎn)？

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。因此，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，分流富余人員同樣是事業(yè)單位面臨的艱巨任務(wù)。為給事業(yè)單位改革創(chuàng)造更加有利的條件，必須把所有事業(yè)單位都納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，以保障職工失業(yè)后的基本生活，并幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）為什么要提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)？

隨著失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大和國(guó)有企業(yè)改革的逐步深化，具備享受失業(yè)救濟(jì)條件的失業(yè)人員數(shù)量將會(huì)有所增加，特別是今后幾年，離開(kāi)再就業(yè)服務(wù)中心未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將會(huì)走向社會(huì)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的需求會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。但從目前情況來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力相對(duì)較弱，難以滿足實(shí)際需要。因此，為增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，國(guó)家決定提高用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)的普遍原則，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，可以增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也拓寬了資金來(lái)源渠道。

（六）職工失業(yè)后有哪些權(quán)利和義務(wù)？

城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)以后，凡非因本人意愿中斷就業(yè)的，只要單位和個(gè)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年，本人應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記并主動(dòng)求職。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業(yè)人員及其家屬的合法權(quán)益。當(dāng)然，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有一定期限的，失業(yè)人員要想從根本上解決生活保障問(wèn)題，應(yīng)在政府和社會(huì)的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，積極、主動(dòng)地尋找或開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，抓住所有就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本人勞動(dòng)合同期滿未要或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

（七）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位具有哪些權(quán)利和義務(wù)？

按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位在本單位職工失業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為他們出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告訴他們按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將他們的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起，７日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)到征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，隨遷失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，符合規(guī)定條件的可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（八）失業(yè)保險(xiǎn)為什么要與促進(jìn)就業(yè)工作緊密結(jié)合？

失業(yè)保險(xiǎn)具有保障生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重功能，這兩項(xiàng)工作必須緊密結(jié)合。這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家普遍采取的做法。借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)自建立和實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)就遵循了這一原則?！稐l例》中充分體現(xiàn)了這一精神，失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，還要使用部分資金用于對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。貫徹實(shí)施《條例》，要繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的雙重功能，將保障生活和促進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，這樣才能更有效地解決失業(yè)問(wèn)題。

第四篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見(jiàn)和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實(shí)施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意

見(jiàn)和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號(hào)

2007年7月16日

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)），切實(shí)做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障工作，制定《關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的宣傳提綱》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策落實(shí)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任

按照中央的部署，勞動(dòng)保障部門(mén)貫徹落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策工作的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是落實(shí)再就業(yè)扶持政策；二是解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問(wèn)題；三是解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問(wèn)題；四是繼續(xù)按照我部?jī)蓚€(gè)“17號(hào)文件”要求，做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的政策落實(shí)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)部門(mén)配合，核定政策對(duì)象

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《關(guān)于落實(shí)部分復(fù)員退役軍人有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（中信聯(lián)復(fù)退組電[2007]2號(hào)）和《通知》的精神，抓緊與民政部門(mén)溝通，做好部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部資料的接收工作，并組織專門(mén)力量進(jìn)行核實(shí)。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，深入開(kāi)展排查工作，了解掌握在本社區(qū)內(nèi)居住的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部情況。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立專門(mén)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部信訪臺(tái)賬，通過(guò)群眾來(lái)信來(lái)訪了解情況。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在初步掌握部分退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的就業(yè)情況、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)情況后，應(yīng)與已建立的參保人員信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，切實(shí)掌握其參保情況，為下一步有針對(duì)性地落實(shí)好部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的勞動(dòng)保障政策打好基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要按照《通知》要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，在工作安排、資金測(cè)算等方面制定工作方案，明確各項(xiàng)工作責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)調(diào)整和做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)工作，可通過(guò)開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口、采用“一站式聯(lián)合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊(duì)退役人員便捷、高效地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（一）全力做好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)工作

1.掌握工作底數(shù)，明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要依據(jù)民政部門(mén)提供的以及勞動(dòng)保障社區(qū)平臺(tái)掌握的部分軍隊(duì)退役人員名單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐人核實(shí)，對(duì)失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊(duì)退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）規(guī)定條件的，及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。同時(shí)，將領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員名單印送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。有關(guān)為部分軍隊(duì)退役人員審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的具體程序，由各地勞動(dòng)保障部門(mén)制定。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)對(duì)軍隊(duì)退役人員專門(mén)服務(wù)的窗口，提供免費(fèi)的有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，并優(yōu)先推薦合適的就業(yè)崗位。對(duì)有職業(yè)培訓(xùn)需求的，還要及時(shí)推薦參加職業(yè)培訓(xùn)并落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。要開(kāi)展上門(mén)政策咨詢服務(wù)，宣傳各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，了解部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，掌握其就業(yè)、收入和生活狀況，并根據(jù)其具體情況，推薦職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)信息。對(duì)生活困難且年齡偏大的，要納入就業(yè)援助的范圍，優(yōu)先提供公益性崗位，并幫助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

（二）全力做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作

1.進(jìn)一步明確適用范圍。接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策的適用范圍：一是安置在企業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。二是安置在企業(yè)后又失業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。三是按照現(xiàn)行制度應(yīng)該參保而未參保的城鎮(zhèn)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。四是以個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發(fā)后，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部要持民政部門(mén)介紹信和干部復(fù)員證明或退役轉(zhuǎn)業(yè)證明、戶口本，到其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確核實(shí)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部視同繳費(fèi)年限，認(rèn)真做好參保登記工作。

3.做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費(fèi)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，其實(shí)際繳費(fèi)年限與原有軍齡合并計(jì)算為繳費(fèi)年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對(duì)已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費(fèi)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，達(dá)到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時(shí)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

對(duì)參保繳費(fèi)后又處于失業(yè)狀態(tài)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向其發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)通知書(shū)》，并保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，可根據(jù)規(guī)定為其核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的繼續(xù)參保繳費(fèi)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)受理并做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，合并記錄個(gè)人賬戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要督促部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部所在的企業(yè)及時(shí)為其辦理參保并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)繳費(fèi)確有困難，并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出緩繳和補(bǔ)繳申請(qǐng)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可以與企業(yè)簽訂緩繳和補(bǔ)繳協(xié)議，以確保這些人員能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠すべY核定繳費(fèi)基數(shù)，按照靈活就業(yè)人員參保政策，為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（三）全力做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作

1.全面制定落實(shí)軍齡視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的政策措施。各地制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限政策時(shí)，應(yīng)明確軍齡視同繳費(fèi)年限。已經(jīng)出臺(tái)繳費(fèi)年限政策的地方，要將已經(jīng)辦理軍齡登記并按規(guī)定參保繳費(fèi)的軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的軍齡與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，并做好與繳費(fèi)年限相關(guān)的參保條件、享受待遇時(shí)限等政策的銜接。

2.把軍隊(duì)退役人員作為擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的重點(diǎn)。要繼續(xù)通過(guò)降低費(fèi)率、只建統(tǒng)籌基金、不建個(gè)人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業(yè)職工參保。要進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員的參保政策和辦法，鼓勵(lì)靈活就業(yè)的退役人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。要積極配合民政部門(mén)推動(dòng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，確保符合條件的退役人員及時(shí)享受醫(yī)療救助。

（四）全力做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)工作

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究提出具體措施，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，提高具體規(guī)定的可行性和實(shí)施中的可操作性，切實(shí)按照兩個(gè)“17號(hào)文件”的規(guī)定，全力做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)工作。

四、加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效

落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員政策，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)效。要建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐月將貫徹落實(shí)兩個(gè)“17號(hào)文件”和《通知》的進(jìn)展情況及附表于次月10日前上報(bào)部維穩(wěn)辦。要按照屬地原則，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況和新問(wèn)題，確保將政策落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)對(duì)象身上。中央復(fù)員退伍問(wèn)題工作小組將對(duì)一些地區(qū)部分軍隊(duì)退役人員工作情況進(jìn)行督查，我部也將對(duì)部分地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

附件：

1.部分軍隊(duì)退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況表（略）

3.部分軍隊(duì)退役人員社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況表（略）

關(guān)于部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號(hào)），使各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的宣傳解釋工作，讓企業(yè)和軍隊(duì)退役人員了解軍齡登記、參保繳費(fèi)、享受待遇等方面的相關(guān)規(guī)定，掌握社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進(jìn)一步增強(qiáng)參保繳費(fèi)意識(shí)，積極主動(dòng)地參加社會(huì)保險(xiǎn)。現(xiàn)提供有關(guān)問(wèn)題宣傳口徑如下：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策

（一）再就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容是什么?

目前，國(guó)家制定實(shí)施了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，主要內(nèi)容包括：對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，提供稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款；對(duì)被商貿(mào)、服務(wù)型等企業(yè)吸納的，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供就業(yè)援助，即政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；為從事靈活就業(yè)、申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。此外，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的，還可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是什么?

享受各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的有效憑證是《再就業(yè)優(yōu)惠證》。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)）規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是：有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。對(duì)于失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊(duì)退役人員，憑退役證、身份證到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理求職登記，符合上述規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)將及時(shí)按程序?qū)徍?、發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并幫助落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

二、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費(fèi)年限?

《關(guān)于認(rèn)真做好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)和社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2006]17號(hào)）規(guī)定，軍隊(duì)退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其軍齡視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，并作為今后計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費(fèi)?

部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年是達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限。繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年未達(dá)到退休年齡的職工有勞動(dòng)收入而不繼續(xù)繳費(fèi)的做法不符合法律規(guī)定。國(guó)務(wù)院1999年發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》第4條和第12條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人都應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部退休時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與本人的繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限掛鉤，其繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年如果不繼續(xù)繳費(fèi)，其退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部如何參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和接續(xù)關(guān)系?

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部尚未參保繳費(fèi)的，可持有效證明到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費(fèi)年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)已辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費(fèi)的，在計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí)，以其退休時(shí)當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計(jì)發(fā)。對(duì)已辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費(fèi)的，其原有軍齡與實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。

（四）部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部安置在企業(yè)后又失業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何處理?

對(duì)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，由所在參保地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡和繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)參保繳費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理并做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。

（五）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部為何應(yīng)依法參保繳費(fèi)?

按照權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在職時(shí)多繳費(fèi)，退休后多領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（六）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)繳費(fèi)確有困難的如何處理?

軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確有困難的可與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商簽訂緩繳或補(bǔ)繳協(xié)議，使軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（七）軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或靈活就業(yè)的如何參保繳費(fèi)?

從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或靈活就業(yè)的軍隊(duì)退役人員和復(fù)員干部，應(yīng)按屬地原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY為基數(shù)，按規(guī)定比例繳費(fèi)。

（八）參保人員如何計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?為什么多繳可以多得?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），從2006年1月1日起，實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。具體規(guī)定為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)文件實(shí)施前參加工作，本決定實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法按各地規(guī)定執(zhí)行。

從以上規(guī)定可以看出，參保人員繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，繳費(fèi)工資越高，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)和比例就會(huì)越高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就高。同時(shí)由于個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額是根據(jù)繳費(fèi)工資的一定比例記入的，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，繳費(fèi)工資越高，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金也就越高，退休后每月享受的基本養(yǎng)老金就越多。反之，繳費(fèi)年限越短，繳費(fèi)工資越低，退休后享受的養(yǎng)老金就低。

三、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)政策

（一）軍隊(duì)退役人員失業(yè)期間如何解決醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題?

按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助。不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的軍隊(duì)退役人員，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。地方有醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定的，軍齡視同繳費(fèi)年限。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，解決軍隊(duì)退役人員住院和門(mén)診大額醫(yī)療費(fèi)用的保障問(wèn)題，也可為有條件的部分人員同時(shí)建立個(gè)人賬戶和實(shí)行大額醫(yī)療補(bǔ)助。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)氐睦U費(fèi)率確定，其軍齡視同繳費(fèi)年限。繳費(fèi)基數(shù)可參照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY核定。

（二）在困難企業(yè)工作的軍隊(duì)退役人員醫(yī)療待遇如何解決?

軍隊(duì)退役人員所在企業(yè)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，地方政府要督促企業(yè)及個(gè)人按規(guī)定參保繳費(fèi)。企業(yè)確有困難的，各地要通過(guò)多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，妥善解決包括軍隊(duì)退役人員在內(nèi)的企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問(wèn)題。

（三）確實(shí)無(wú)力參加醫(yī)療保險(xiǎn)的軍隊(duì)退役人員醫(yī)療費(fèi)用如何解決?

對(duì)無(wú)力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及參加醫(yī)療保險(xiǎn)后個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重的退役人員，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

第五篇：關(guān)于印發(fā)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知

《關(guān)于印發(fā)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知》（人社部發(fā)〔2012〕11號(hào)）

第六十五條 業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)核定的工傷（康復(fù)）待遇，匯總生成《工傷醫(yī)療（康復(fù)）待遇審核表》，轉(zhuǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)。第九十五條 財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)傳來(lái)的支付憑證復(fù)核無(wú)誤后及時(shí)辦理支付。

我市使用《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)金申報(bào)表》、《單位代發(fā)明細(xì)》、《工傷保險(xiǎn)支付匯總表（社發(fā)）》作為支付憑證。