第一篇：《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》

：《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》（試行）的通知》 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）：

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行），我們制定了《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》（試行）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

附件：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行），制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 本辦法所指的財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金（含以工代賑資金）、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理的扶貧資金。

第二章 財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及管理

第五條 省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。

第六條 財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。省、地、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第七條 除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)撥付資金外，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。

第八條 財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條 年度終了后，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)如有結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條 地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃（包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等）經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條 財(cái)政扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

 第十三條 在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后請(qǐng)撥

資金。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門(mén)商扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金（不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的１０％）。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，財(cái)政部門(mén)憑扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái) 政部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門(mén)不予報(bào)賬或撥付資金： 

（一）未列入年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)沒(méi)有審簽的；

（四）扶貧項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行），批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)；政府采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)部門(mén)簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條 報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，包括項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核意見(jiàn)等內(nèi)容。

第二十一條 費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章 財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）應(yīng)在季度結(jié)束后２０天內(nèi)，將全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)分級(jí)收支明細(xì)表（附表１）及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）應(yīng)在年度終了１個(gè)月內(nèi)，將全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表（附表２）及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處、扶貧主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。

第二十四條 扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十五條 扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。

第二十六條 扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第二十七條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第二篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2001]93號(hào)

第一章總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)(或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū))、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及管理

第五條 省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。

第六條 財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第七條 除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)撥付資金外，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。

第八條 財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)如有結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條 地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條 財(cái)政扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條 在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管應(yīng)與其簽訂實(shí)施責(zé)任書(shū)。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和

項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)(或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū))、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門(mén)商扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，財(cái)政部門(mén)憑扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門(mén)不予報(bào)賬或撥付資金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)沒(méi)有審簽的；

(四)拼盤(pán)項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)；政府采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)部門(mén)簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條 報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，包括項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核意見(jiàn)等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處、扶貧主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第三篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)的通知

財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)：

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○一年八月二日

附件：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)(或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū))、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金

安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條本辦法所指的財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)

算安排的補(bǔ)助地方扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及管理

第五條省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資

金專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。

第六條財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)

政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。省、地、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第七條除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)撥付資金外，財(cái)政

扶貧資金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。

第八條財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)如有結(jié)余資

金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧

開(kāi)發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條財(cái)政扶貧資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧

項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)

政部門(mén)主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬

人。政府有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)(或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū))、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管

部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門(mén)商扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，財(cái)政部門(mén)憑扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)或項(xiàng)目實(shí)施合同書(shū)規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條對(duì)以下情況，財(cái)政部門(mén)不予報(bào)賬或撥付資

金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

(三)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)沒(méi)有審簽的；

(四)拼盤(pán)項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)；政府采購(gòu)部門(mén)與供應(yīng)部門(mén)簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，包括項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核意見(jiàn)等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處、扶貧主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制

度改革的要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第四篇：麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施

細(xì)則（試行）

點(diǎn)村、革命老區(qū)建設(shè)資金、項(xiàng)目管理費(fèi)等）和其它納入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理的扶貧資金。財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)或撥入的財(cái)政扶貧資金，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將資金轉(zhuǎn)入財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，并通過(guò)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)及時(shí)將資金分批撥付給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目管理費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金，由市財(cái)政局根據(jù)市扶貧項(xiàng)目主管單位制定的方案直接撥付，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

單位申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)賬人憑市扶貧項(xiàng)目主管單位開(kāi)具項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單和相關(guān)報(bào)賬附件，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付除質(zhì)量保證金外的其它項(xiàng)目資金。

（四）市扶貧項(xiàng)目主管單位沒(méi)有驗(yàn)收、審簽的；

（五）拼盤(pán)項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

附：

扶貧資金專(zhuān)款會(huì)計(jì)核算辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范基層財(cái)政所及村集體經(jīng)濟(jì)組織管好，用好扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)省政府關(guān)于財(cái)政扶貧資金要求規(guī)范化、精細(xì)化管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法：

一、會(huì)計(jì)科目設(shè)置：

1、預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)置“撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款”一級(jí)會(huì)計(jì)科目，核算財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款撥入、撥出總額情況。

2、在一級(jí)科目“撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款”下設(shè)置以下二級(jí)會(huì)計(jì)科目。

①以工代賑 ②重點(diǎn)村資金 ③老區(qū)建設(shè)資金 ④因素分配法資金 ⑤扶貧貼息 ⑥其他扶貧資金。

二級(jí)會(huì)計(jì)科目核算撥入、撥出財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款各項(xiàng)項(xiàng)目明細(xì)情況。

3、在二級(jí)科目下設(shè)置三級(jí)會(huì)計(jì)科目“XXX”，核算扶貧資金專(zhuān)款某一項(xiàng)目哪一撥入、撥出情況。

（注：要求連續(xù)保持5個(gè)）

二、會(huì)計(jì)核算帳務(wù)處理

1、要求各基層財(cái)政所將以前扶貧資金專(zhuān)款清為0。

2、對(duì)于原2012撥入的扶貧資金專(zhuān)款有余額的予以轉(zhuǎn)帳（以：以工代賑為例）

借：暫存款——財(cái)政扶貧專(zhuān)款（以工代賑）

貸：撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款——以工代賑（2012）附：原始賃證：寫(xiě)出調(diào)帳說(shuō)明，所長(zhǎng)簽字“同意調(diào)帳”。

3、對(duì)于2013 撥入的扶貧資金專(zhuān)款 借：零余額帳戶(hù)

貸：撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款——XXX資金（XXX）附：原始憑證：①財(cái)政所財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款申請(qǐng)單。②財(cái)政所出具的收據(jù)記帳聯(lián)。③撥付財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款相關(guān)文件復(fù)印件。

4、撥出財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款

借：撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款——XXX資金（XXX）

貸：零余額帳戶(hù)

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單（復(fù)印件）。②村級(jí)出具的收據(jù)（由所長(zhǎng)及財(cái)政專(zhuān)管員在收據(jù)上審核簽字）。③項(xiàng)目（或工程）合同復(fù)印件。④項(xiàng)目（或工程）以支出的相關(guān)票證復(fù)印件（嚴(yán)禁白紙條）[由財(cái)政專(zhuān)管員審核后，蓋“扶貧審核章”]。

（注：以上財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款撥入，撥出核算由預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款項(xiàng)目管理由財(cái)政專(zhuān)管員負(fù)責(zé)。）

5、村級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款撥入收到財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款時(shí)： 借：銀行存款

貸：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款（XXX資金）（注：按6個(gè)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目設(shè)置三級(jí)科目。）附：原始憑證：①撥付財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款的依據(jù)原件或復(fù)印件。②村級(jí)出具的收據(jù)記帳聯(lián)（須注明XXX，XXX項(xiàng)目扶貧專(zhuān)款）。

6、村級(jí)財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款使用列報(bào)如果能形成村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)，則：

A、工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí)： 借：在建工程——XXX項(xiàng)目

貸：銀行存款

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單原件。②合法、合規(guī)的稅務(wù)開(kāi)具用于工程結(jié)算的發(fā)票（依據(jù)竣工驗(yàn)收單金額開(kāi)據(jù)，發(fā)票由經(jīng)辦人或證明人注明事由并簽字，由村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批人審批簽字，村理財(cái)小組審核蓋章）。③工程項(xiàng)目合同原件（或復(fù)復(fù)件）。④村民代表大會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生的支出合法性，真實(shí)性、合理性審議的意見(jiàn)

（注：用于列報(bào)的工程支出嚴(yán)禁白紙條。）B、工程項(xiàng)目完工結(jié)轉(zhuǎn)：

借：固定資產(chǎn)——XXX資產(chǎn)

貸：在建工程——XXX項(xiàng)目

附：原始賃證：①寫(xiě)出工程項(xiàng)目竣工說(shuō)明。②由村民代表大會(huì)（或村委會(huì)）作出同意轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)的決議。C、結(jié)轉(zhuǎn)撥入扶貧專(zhuān)款：

借：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧專(zhuān)款（XXX資金）

貸：公積公益金

7、扶貧資金專(zhuān)款的使用如果不能形成村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)，則工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí)：

借：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款——撥入扶貧專(zhuān)款（XXX資金）

貸：銀行存款（或現(xiàn)金）

附：原始賃證：①如果是工程項(xiàng)目，原始憑證類(lèi)似形成固定資產(chǎn)提供的原始憑證。②如果扶貧資金專(zhuān)款撥付給村民個(gè)人（現(xiàn)金或?qū)嵨铮?，要造發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锘麅?cè)，須村民簽字，花名冊(cè)上由經(jīng)辦人寫(xiě)出發(fā)放依據(jù)并簽名，由村財(cái)務(wù)審批人審批，村民理財(cái)小組蓋章。③發(fā)放到村民的扶貧資金專(zhuān)款須出具支付的依據(jù)原件（或復(fù)印件）。④發(fā)放到村民的扶貧資金專(zhuān)款金額較大的須附村民代表大會(huì)決議。

第五篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理，提高財(cái)政扶貧資金的安全性、有效性，根據(jù)《預(yù)算法》、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕29 號(hào)）和國(guó)庫(kù)集中支付管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)財(cái)政扶貧資金，是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)財(cái)政扶貧資金，包括上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政安排的資金。

第三條財(cái)政扶貧資金管理以項(xiàng)目主管部門(mén)為監(jiān)督管理的主體。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，資金支付遵循“項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)、主管部門(mén)審核核算、財(cái)政部門(mén)直接支付”方法，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第二章支付管理

第四條財(cái)政扶貧資金由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、套取。

第五條財(cái)政扶貧資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，涉及農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼資金，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放；屬于政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理范圍的，按照政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理相關(guān)制度執(zhí)行，資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)物資供應(yīng)商或工程勞務(wù)中標(biāo)方。

第六條項(xiàng)目主管部門(mén)要按照各類(lèi)財(cái)政扶貧資金使用管理有關(guān)辦法規(guī)定，加強(qiáng)管理，做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目；嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等做好資料審核等工作。

第三章操作流程

第七條財(cái)政部門(mén)依據(jù)上級(jí)下達(dá)和鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金指標(biāo)，及時(shí)通知項(xiàng)目主管部門(mén)；項(xiàng)目主管部門(mén)要按照資金性質(zhì)、用途，制定具體的實(shí)施方案，經(jīng)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)備案。

第八條項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案、資金計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)。為防止多頭申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)，對(duì)涉企財(cái)政扶持項(xiàng)目要及時(shí)錄入財(cái)政涉企管理系統(tǒng)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)主管部門(mén)的項(xiàng)目批復(fù)文件、實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容、施工合同（協(xié)議）等進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并按項(xiàng)目進(jìn)度向項(xiàng)目主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬。申請(qǐng)報(bào)賬時(shí)，需提供財(cái)政扶貧資金報(bào)賬（預(yù)撥）申請(qǐng)表、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同（協(xié)議）、施工進(jìn)度表、竣工驗(yàn)收單、決

算審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票和其他合法有效的報(bào)賬憑據(jù)。

第十條項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)辦法規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位或資金使用申請(qǐng)人提交的原始憑證及相關(guān)資料，進(jìn)行真實(shí)性、合法性、完整性審核，審核批準(zhǔn)后向財(cái)政部門(mén)提出資金支付申請(qǐng)。

第十一條財(cái)政部門(mén)依據(jù)資金文件和項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)提出的資金支付申請(qǐng)審核后，按國(guó)庫(kù)集中支付管理的規(guī)定撥付資金。

第四章工作職責(zé)

第十二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作由項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)：

（一）按照項(xiàng)目主管部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告工程進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況，提出用款計(jì)劃，按照規(guī)定程序向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)賬。

（三）提供有效、真實(shí)、完整、合法的項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料。

（四）接受相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十四條項(xiàng)目主管部門(mén)主要職責(zé)：

（一）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)批復(fù)文件。

（二）組織、申報(bào)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和物資采購(gòu)等。

（三）審核項(xiàng)目實(shí)施單位提供的項(xiàng)目施工方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查和竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（五）審核、審批項(xiàng)目報(bào)賬憑證和相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性，并簽署審核、審批意見(jiàn)。

（六）申請(qǐng)財(cái)政部門(mén)撥付資金，并進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

（七）接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（八）建立各類(lèi)財(cái)政扶貧資金臺(tái)賬，將項(xiàng)目管理、報(bào)賬資料等進(jìn)行歸類(lèi)、整理、存檔。

第十五條鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：

（一）財(cái)政扶貧資金賬務(wù)處理和指標(biāo)控制。

（二）配合有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（三）定期不定期對(duì)主管部門(mén)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)核算、原始憑證及其他相關(guān)報(bào)賬資

料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性進(jìn)行檢查。

（四）按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付資金。

（五）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告鎮(zhèn)政府，并將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用到以后的資金分配中。

第五章監(jiān)督管理

第十六條建立財(cái)政扶貧資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制，鎮(zhèn)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)要定期或不定期對(duì)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金管理和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)對(duì)財(cái)政扶貧資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行查處。

第十七條財(cái)政扶貧資金管理使用實(shí)行責(zé)任追究制度。依據(jù)職責(zé)分，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法、細(xì)則、方案中涉及財(cái)政扶貧資金報(bào)賬的有關(guān)內(nèi)容，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)管主體的各類(lèi)財(cái)政資金報(bào)賬管理參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。