第一篇：平利縣以工代賑資金報(bào)賬制管理辦法

平利縣以工代賑資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條 根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以工代賑管理工作的通知》（安發(fā)改代賑〔2012〕410號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范新時(shí)期以工代賑項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜西省以工代賑實(shí)施細(xì)則》和《陜西省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的以工代賑資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目資金和以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金。

第三條以工代賑資金報(bào)賬制是指以工代賑項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)《實(shí)施責(zé)任書》或《施工合同書》、投資計(jì)劃文件和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)批，申請(qǐng)撥付資金的管理制度。

第四條 以工代賑項(xiàng)目實(shí)施單位。易地扶貧搬遷項(xiàng)目由縣發(fā)改局、扶貧局共同組織實(shí)施，其它以工代賑項(xiàng)目由鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施。投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目要通過(guò)公開招投標(biāo)選擇項(xiàng)目實(shí)施單位。

以鎮(zhèn)政府或業(yè)務(wù)部門為實(shí)施單位的，縣發(fā)改局應(yīng)與其簽訂《實(shí)施責(zé)任書》，公開選擇實(shí)施單位的，項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)政府應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目《施工合同書》。

第二章 以工代賑資金專戶及管理

第五條 縣發(fā)改局設(shè)立以工代賑資金專戶，實(shí)行專戶管理、專賬核算，封閉運(yùn)行。

第六條 以工代賑資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第七條 縣財(cái)政局根據(jù)以工代賑資金計(jì)劃將專項(xiàng)資金撥入以工代賑資金專戶，以工代賑資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序報(bào)賬。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé)，建立完整的檔案資料，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度組織報(bào)賬。

第三章以工代賑資金報(bào)賬程序

第九條 資金撥付?？h財(cái)政局根據(jù)年度以工代賑資金計(jì)劃，撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金到以工代賑專戶。各項(xiàng)目實(shí)施單位填制《以工代賑項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，經(jīng)縣發(fā)改局以工代賑辦審核，采取預(yù)借款方式撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程進(jìn)度和資金支出情況組織報(bào)賬。

第十條 資金報(bào)賬。項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行報(bào)賬時(shí)，要按照?qǐng)?bào)賬支付的原則填寫《以工代賑項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，并附項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的原始票據(jù)、竣工報(bào)告及需要提供的相關(guān)資料報(bào)發(fā)改局、財(cái)政局審核后報(bào)賬。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)必須提供以下報(bào)賬憑據(jù)

（一）縣發(fā)改局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的投資計(jì)劃文件；

（二）縣發(fā)改局關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目《實(shí)施責(zé)任書》或項(xiàng)目《施工合同書》；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論意見；

（五）《以工代賑項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)表》；

（六）費(fèi)用支出明細(xì)表，并附各種有效支出憑證。

第十二條 以工代賑項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)設(shè)備、材料和貨物的，應(yīng)當(dāng)按照縣政府關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金可從專戶直接支付或由財(cái)政直接支付。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十三條 實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度。項(xiàng)目峻工結(jié)算時(shí)預(yù)留10%的質(zhì)量保證金，待工程完工一年后（或根據(jù)保修合同的規(guī)定），若無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，由實(shí)施單位填制《以工代賑資金報(bào)賬申請(qǐng)表》，經(jīng)發(fā)改局、財(cái)政局審核審批后撥付。如工程存在質(zhì)量問(wèn)題，按項(xiàng)目實(shí)施合同書或保修合同規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十四條 對(duì)以下情況，財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：

(一)未列入年度以工代賑項(xiàng)目計(jì)劃的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)以工代賑項(xiàng)目主管部門沒有審簽的；

(四)項(xiàng)目配套資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章 以工代賑資金監(jiān)督檢查

第十五條項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向縣發(fā)改局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況?？h發(fā)改局應(yīng)在年度終了15日內(nèi)將全縣以工代賑資金專戶收支明細(xì)表、及使用情況說(shuō)明報(bào)市財(cái)政局和市以工代賑項(xiàng)目主管部門，并抄送同級(jí)項(xiàng)目主管部門、監(jiān)察和審計(jì)部門。

第十六條由縣發(fā)改局牽頭組織相關(guān)部門在每年上半年對(duì)上年度以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收情況形成書面總結(jié)報(bào)市發(fā)改委和財(cái)政局。第十七條縣發(fā)改、財(cái)政部門要建立健全以工代賑資金使用管理監(jiān)督機(jī)制。配合監(jiān)察、審計(jì)等部門做好以工代賑資金的檢查、審計(jì)工作。

第六章附則

第十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。由縣發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

二○一二年九月二十日

第二篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

財(cái)農(nóng)[2001]93號(hào)

第一章總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理

第五條 省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第六條 財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。

第七條 除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外，財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。

第八條 財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條 地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條 財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條 在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管應(yīng)與其簽訂實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和

項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收意見書，財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條 對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書；政府采購(gòu)部門與供應(yīng)部門簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條 報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條 扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第三篇：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)的通知

財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)：

為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，我們制定了《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二○○一年八月二日

附件：財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，制定本辦法。

第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并請(qǐng)撥資金的管理制度。

第三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須做到資金

安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。

第四條本辦法所指的財(cái)政扶貧資金，包括中央財(cái)政預(yù)

算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。

第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理

第五條省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資

金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第六條財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度，省級(jí)財(cái)

政收到財(cái)政扶貧資金后，必須在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。省、地、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。

第七條除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外，財(cái)政

扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出，都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。

第八條財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)

規(guī)定處理。

第九條終了后，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資

金，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序

第十條地方各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧

開發(fā)的方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地扶貧開發(fā)規(guī)劃，建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。

第十一條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后，由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十二條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧

項(xiàng)目，不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。

第十三條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中，財(cái)

政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查；扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。

第十四條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬

人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管

部門審核，報(bào)財(cái)政部門審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要，預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)，采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。

第十六條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后，可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10%)。工程竣工后，扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十七條對(duì)以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資

金：

(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒有審簽的；

(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)

第十八條項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)，批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書；政府采購(gòu)部門與供應(yīng)部門簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。

第二十條報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見等內(nèi)容。

第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫，并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。

第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查

第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。

第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi)，將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部，并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。

第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況，并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。

第六章附則

第二十五條扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。

第二十六條扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制

度改革的要求，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。

第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第四篇：麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法

麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施

細(xì)則（試行）

點(diǎn)村、革命老區(qū)建設(shè)資金、項(xiàng)目管理費(fèi)等）和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)指標(biāo)或撥入的財(cái)政扶貧資金，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將資金轉(zhuǎn)入財(cái)政扶貧資金專戶，并通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將資金分批撥付給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目管理費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局根據(jù)市扶貧項(xiàng)目主管單位制定的方案直接撥付，確保?？顚Ｓ谩?/p>

單位申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)賬人憑市扶貧項(xiàng)目主管單位開具項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單和相關(guān)報(bào)賬附件，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付除質(zhì)量保證金外的其它項(xiàng)目資金。

（四）市扶貧項(xiàng)目主管單位沒有驗(yàn)收、審簽的；

（五）拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（六）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。

附：

扶貧資金專款會(huì)計(jì)核算辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范基層財(cái)政所及村集體經(jīng)濟(jì)組織管好，用好扶貧資金，提高資金使用效益，根據(jù)省政府關(guān)于財(cái)政扶貧資金要求規(guī)范化、精細(xì)化管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法：

一、會(huì)計(jì)科目設(shè)置：

1、預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)置“撥入財(cái)政扶貧專款”一級(jí)會(huì)計(jì)科目，核算財(cái)政扶貧資金專款撥入、撥出總額情況。

2、在一級(jí)科目“撥入財(cái)政扶貧?？睢毕略O(shè)置以下二級(jí)會(huì)計(jì)科目。

①以工代賑 ②重點(diǎn)村資金 ③老區(qū)建設(shè)資金 ④因素分配法資金 ⑤扶貧貼息 ⑥其他扶貧資金。

二級(jí)會(huì)計(jì)科目核算撥入、撥出財(cái)政扶貧資金?？罡黜?xiàng)項(xiàng)目明細(xì)情況。

3、在二級(jí)科目下設(shè)置三級(jí)會(huì)計(jì)科目“XXX”，核算扶貧資金?？钅骋豁?xiàng)目哪一撥入、撥出情況。

（注：要求連續(xù)保持5個(gè)）

二、會(huì)計(jì)核算帳務(wù)處理

1、要求各基層財(cái)政所將以前扶貧資金?？钋鍨?。

2、對(duì)于原2012撥入的扶貧資金專款有余額的予以轉(zhuǎn)帳（以：以工代賑為例）

借：暫存款——財(cái)政扶貧?？睿ㄒ怨ごc）

貸：撥入財(cái)政扶貧專款——以工代賑（2012）附：原始賃證：寫出調(diào)帳說(shuō)明，所長(zhǎng)簽字“同意調(diào)帳”。

3、對(duì)于2013 撥入的扶貧資金?？?借：零余額帳戶

貸：撥入財(cái)政扶貧?？睢猉XX資金（XXX）附：原始憑證：①財(cái)政所財(cái)政扶貧資金?？钌暾?qǐng)單。②財(cái)政所出具的收據(jù)記帳聯(lián)。③撥付財(cái)政扶貧資金專款相關(guān)文件復(fù)印件。

4、撥出財(cái)政扶貧資金?？?/p>

借：撥入財(cái)政扶貧專款——XXX資金（XXX）

貸：零余額帳戶

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單（復(fù)印件）。②村級(jí)出具的收據(jù)（由所長(zhǎng)及財(cái)政專管員在收據(jù)上審核簽字）。③項(xiàng)目（或工程）合同復(fù)印件。④項(xiàng)目（或工程）以支出的相關(guān)票證復(fù)印件（嚴(yán)禁白紙條）[由財(cái)政專管員審核后，蓋“扶貧審核章”]。

（注：以上財(cái)政扶貧資金專款撥入，撥出核算由預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，財(cái)政扶貧資金?？铐?xiàng)目管理由財(cái)政專管員負(fù)責(zé)。）

5、村級(jí)財(cái)政扶貧資金專款撥入收到財(cái)政扶貧資金?？顣r(shí)： 借：銀行存款

貸：專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧專款（XXX資金）（注：按6個(gè)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目設(shè)置三級(jí)科目。）附：原始憑證：①撥付財(cái)政扶貧資金專款的依據(jù)原件或復(fù)印件。②村級(jí)出具的收據(jù)記帳聯(lián)（須注明XXX，XXX項(xiàng)目扶貧?？睿?。

6、村級(jí)財(cái)政扶貧資金?？钍褂昧袌?bào)如果能形成村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)，則：

A、工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí)： 借：在建工程——XXX項(xiàng)目

貸：銀行存款

附：原始憑證：①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單原件。②合法、合規(guī)的稅務(wù)開具用于工程結(jié)算的發(fā)票（依據(jù)竣工驗(yàn)收單金額開據(jù)，發(fā)票由經(jīng)辦人或證明人注明事由并簽字，由村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批人審批簽字，村理財(cái)小組審核蓋章）。③工程項(xiàng)目合同原件（或復(fù)復(fù)件）。④村民代表大會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生的支出合法性，真實(shí)性、合理性審議的意見

（注：用于列報(bào)的工程支出嚴(yán)禁白紙條。）B、工程項(xiàng)目完工結(jié)轉(zhuǎn)：

借：固定資產(chǎn)——XXX資產(chǎn)

貸：在建工程——XXX項(xiàng)目

附：原始賃證：①寫出工程項(xiàng)目竣工說(shuō)明。②由村民代表大會(huì)（或村委會(huì)）作出同意轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)的決議。C、結(jié)轉(zhuǎn)撥入扶貧?？睿?/p>

借：專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧?？睿╔XX資金）

貸：公積公益金

7、扶貧資金?？畹氖褂萌绻荒苄纬纱寮w經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)，則工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí)：

借：專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入扶貧?？睿╔XX資金）

貸：銀行存款（或現(xiàn)金）

附：原始賃證：①如果是工程項(xiàng)目，原始憑證類似形成固定資產(chǎn)提供的原始憑證。②如果扶貧資金?？顡芨督o村民個(gè)人（現(xiàn)金或?qū)嵨铮?，要造發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锘麅?cè)，須村民簽字，花名冊(cè)上由經(jīng)辦人寫出發(fā)放依據(jù)并簽名，由村財(cái)務(wù)審批人審批，村民理財(cái)小組蓋章。③發(fā)放到村民的扶貧資金?？铐毘鼍咧Ц兜囊罁?jù)原件（或復(fù)印件）。④發(fā)放到村民的扶貧資金專款金額較大的須附村民代表大會(huì)決議。

第五篇：新疆以工代賑資金管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理辦法(暫行)

第一章 總則

第一條 為使以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理規(guī)范化、制度化，提高以工代賑勞務(wù)報(bào)酬的投放成效，確保以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策的貫徹和實(shí)施，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于以工代賑勞務(wù)報(bào)酬管理要求和《自治區(qū)以工代賑管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 以工代賑勞務(wù)報(bào)酬是指貧困地區(qū)在組織實(shí)施以工代賑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，吸收所在地貧困農(nóng)牧民參與工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。勞務(wù)報(bào)酬支付對(duì)象應(yīng)當(dāng)是參加以工代賑工程建設(shè)所在地的貧困農(nóng)牧民。

第三條 實(shí)施以工代賑勞務(wù)報(bào)酬，是現(xiàn)階段國(guó)家扶持貧困群眾的一項(xiàng)特殊政策，是扶貧濟(jì)困與工程建設(shè)的統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合，是以工代賑特色和本質(zhì)的要求，充分體現(xiàn)了對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)牧民通過(guò)投勞增收的目的。

第二章 實(shí)施原則及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 各地（州）、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策，沒有安排勞務(wù)報(bào)酬的以工代賑項(xiàng)目，原則上不得列入計(jì)劃。

第五條 以工代賑項(xiàng)目中勞務(wù)報(bào)酬資金額度的安排，在可研中要充分考慮農(nóng)民工投勞的實(shí)際工程量，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，保證勞務(wù)報(bào)酬有效的落實(shí)。

第六條 以工代賑勞務(wù)報(bào)酬實(shí)行先勞動(dòng)后支付、按勞取酬和公平、公開的原則，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際勞動(dòng)量，以現(xiàn)金的形式支付。任何單位、個(gè)人無(wú)權(quán)調(diào)減和擴(kuò)大以工代賑勞務(wù)報(bào)酬資金額度計(jì)劃和發(fā)放范圍。勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)及時(shí)、足額發(fā)放，嚴(yán)禁克扣和拖欠。第七條 制定勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)工程的不同類型，參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合勞動(dòng)技能水平情況分別確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定。安排的勞務(wù)報(bào)酬資金額度應(yīng)掌握在以工代賑資金總量的10-20％之間。

第三章 計(jì)劃管理與組織實(shí)施

第八條 各級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門要認(rèn)真做好以工代賑勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)劃管理和組織實(shí)施工作。各地（州）、縣（市）發(fā)展改革委在編制以工代賑項(xiàng)目建議計(jì)劃中，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)勞務(wù)報(bào)酬資金額度，報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審批并下達(dá)計(jì)劃。

第九條 實(shí)施以工代賑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨钢袉为?dú)列出有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬的章節(jié)，內(nèi)容包括工程量、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額、支付方式、投勞地點(diǎn)及人數(shù)、組織管理及措施等。同時(shí)，在招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案、施工合同中要明確訂立有關(guān)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬的條款。

第十條 縣（市）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成以工代賑項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位組織好所在地的貧困農(nóng)牧民參加工程建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬的發(fā)放工作。除技術(shù)要求比較高的工程外，要優(yōu)先組織所在地貧困農(nóng)牧民參加以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位要根據(jù)《自治區(qū)以工代賑管理辦法（暫行）》和《自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金（以工代賑）“勞務(wù)報(bào)酬”暫行管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范以工代賑勞務(wù)報(bào)酬的報(bào)賬和發(fā)放程序。

第十二條 縣（市）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門要認(rèn)真做好以工代賑勞務(wù)報(bào)酬建檔立制工作，并備案留存勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放農(nóng)牧民花名冊(cè)，及時(shí)掌握以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策的落實(shí)情況，并將計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

第十三條 在下達(dá)的自治區(qū)以工代賑計(jì)劃中勞務(wù)報(bào)酬計(jì)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。如因特殊原因確需變更的，必須逐級(jí)上報(bào)，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委批準(zhǔn)后方能變更。

第四章 監(jiān)督與檢查

第十四條 實(shí)施勞務(wù)報(bào)酬政策的以工代賑項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革（計(jì)劃）部門的指導(dǎo)下，研究確定公示程序和公示內(nèi)容，在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)、村張榜公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。

第十五條 各級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑勞務(wù)報(bào)酬監(jiān)督檢查制度，定期檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十六條 凡沒有認(rèn)真落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬資金額度計(jì)劃，存在違規(guī)現(xiàn)象的，對(duì)責(zé)任相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并酌情調(diào)減當(dāng)?shù)叵乱灰怨ごc投資規(guī)模；對(duì)挪用、擠占、貪污、騙取以工代賑勞務(wù)報(bào)酬以及采取不正當(dāng)手段弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十七條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十八條 各地（州）、縣（市）可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。