第一篇:貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)
貴州省財(cái)政廳文件
黔財(cái)農(nóng)〔2005〕280號(hào)
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各市(州、地)財(cái)政局:
為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,規(guī)范報(bào)賬制工作程序,建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2000〕18號(hào))和財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,并在調(diào)查研究、充分征求各級(jí)各有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,我們制定了《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》
二00五年十二月三十日
《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則(試行)》
第一章總則
第一條為加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,規(guī)范報(bào)賬制工作程序,建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2000〕18號(hào))和財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)》(財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書(或財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(或項(xiàng)目實(shí)施方案)和項(xiàng)目施工進(jìn)度,提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程序(經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核)報(bào)財(cái)政部門審批,并請(qǐng)撥資金的管理制度。
第三條本實(shí)施細(xì)則所指的財(cái)政扶貧資金,包括中央財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助地方的扶貧專項(xiàng)資金(發(fā)展資金、新增財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金(冬修水利扶貧資金、易地扶貧搬遷資金、基本農(nóng)田建設(shè)扶貧資金和財(cái)政扶貧培訓(xùn)資金等)和其他納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。
第四條財(cái)政扶貧資金的管理與扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施管理密不可分,在實(shí)施財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理過(guò)程中,各部門(單位)分別承擔(dān)以下職責(zé):
財(cái)政部門是財(cái)政扶貧資金管理和實(shí)施報(bào)賬制管理的職能部門,負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的收支管理、專戶管理、報(bào)賬制管理和監(jiān)督管理等。
扶貧項(xiàng)目主管部門(以下簡(jiǎn)稱“主管部門”)是財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。主要有扶貧、發(fā)展改革、民族宗教、水利和林業(yè)等部門。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施單位”)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的政府專業(yè)部門(如農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇的施工單位(以下稱“承辦單位”),也是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬請(qǐng)款人。
第五條財(cái)政扶貧資金主要實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理??h級(jí)財(cái)政部門、主管部門和實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)賬制管理要求,執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。
第六條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理以項(xiàng)目為基礎(chǔ),必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。
在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中,主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、立項(xiàng)、申報(bào)、審批(備案)、檢查、驗(yàn)收工作,為財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提供項(xiàng)目管理依據(jù)。
第二章財(cái)政扶貧資金專戶設(shè)置及管理
第七條財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行。省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)在國(guó)庫(kù)設(shè)置本級(jí)“財(cái)政扶貧資金專戶”,未設(shè)國(guó)庫(kù)的地縣,可在預(yù)算設(shè)置。實(shí)施單位也應(yīng)設(shè)立“財(cái)政扶貧資金核算專戶”,即:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在財(cái)政所設(shè)置,政府專業(yè)部門和承辦單位在開(kāi)戶行設(shè)置(納入會(huì)計(jì)集中核算的單位在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)置)。
各級(jí)財(cái)政部門安排的財(cái)政扶貧資金必須通過(guò)“財(cái)政扶貧資金專戶”調(diào)撥或撥付;實(shí)施單位則通過(guò)“財(cái)政扶貧資金核算專戶”撥付或支付。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。
第八條財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥制度。各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)財(cái)政部門撥付的財(cái)政扶貧資金后,應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)“財(cái)政扶貧資金專戶”;本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專戶。省、地兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件,通過(guò)“財(cái)政扶貧資金專戶”將資金逐級(jí)調(diào)撥給縣級(jí)財(cái)政部門。
第九條省、地兩級(jí)專戶內(nèi)的財(cái)政扶貧資金,除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶調(diào)撥資金外,其余資金原則上也應(yīng)按照?qǐng)?bào)賬制程序請(qǐng)款和撥付。
縣級(jí)專戶內(nèi)的財(cái)政扶貧資金,應(yīng)根據(jù)已下達(dá)的項(xiàng)目資金指標(biāo)文件、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、報(bào)賬請(qǐng)款情況等,撥付到實(shí)施單位的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”,不得撥付到主管部門,也不得直接從縣級(jí)專戶開(kāi)支。
第十條財(cái)政扶貧資金實(shí)行專賬和專人管理。財(cái)政扶貧資金應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)行專賬管理,并指定專人負(fù)責(zé),建立完整的檔案資料。
第十一條財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息,年度終后由開(kāi)戶單位以“其他收入----其他雜項(xiàng)收入(財(cái)政扶貧資金利息收入)”預(yù)算收入科目繳入同級(jí)國(guó)庫(kù),由同級(jí)財(cái)政部門等額通過(guò)“財(cái)政扶貧資金”預(yù)算支出科目繼續(xù)安排用于扶貧項(xiàng)目。
第十二條年度終了后,“財(cái)政扶貧資金專戶”如有結(jié)余資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序及管理
第十三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,地方各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)中央和省的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策,結(jié)合本地實(shí)際,編制扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,認(rèn)真做好項(xiàng)目調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證、評(píng)估和篩選,逐步建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)政扶貧項(xiàng)目庫(kù)。
第十四條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目一般應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包
括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后,由主管部門組織實(shí)施。
第十五條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目,不得擠占、挪用或隨意調(diào)整,如確需調(diào)整或改項(xiàng)的,應(yīng)按原程序申報(bào)和審批。
第十六條縣級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)下達(dá)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件后,應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)主管部門將此項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)給實(shí)施單位,不得以電話或復(fù)印文件的方式通知??h級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧項(xiàng)目資金,也應(yīng)及時(shí)下達(dá)給實(shí)施單位。
實(shí)施單位根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的指標(biāo)文件具體實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目,并嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理要求報(bào)賬和請(qǐng)撥資金。
第十七條財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理基本操作程序:
(一)由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)書或已批準(zhǔn)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件,編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(或項(xiàng)目實(shí)施方案),報(bào)經(jīng)縣級(jí)主管部門審核同意后簽訂《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任(合同)書》,進(jìn)行項(xiàng)目公示公告,正式實(shí)施項(xiàng)目,開(kāi)始請(qǐng)撥資金。
(二)由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目啟動(dòng)情況和實(shí)施進(jìn)度,提出資金使用計(jì)劃,請(qǐng)撥項(xiàng)目首付資金(一般為該扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的30-50%),填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》(見(jiàn)附件一),經(jīng)主管部門審核,報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后撥付資金。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施的項(xiàng)目,撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在財(cái)政所設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”;政府專業(yè)部門和承辦單位實(shí)施的項(xiàng)目,撥到單位在開(kāi)戶行設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”(實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的,撥到單位在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的“財(cái)政扶貧資金核算專戶”)。
(三)由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目首付資金使用情況(用完70%以上),提出報(bào)賬請(qǐng)款申請(qǐng),填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》和《財(cái)政扶貧資金費(fèi)用支出核銷單》(見(jiàn)附件二),并附有效報(bào)銷憑據(jù),經(jīng)主管部門審核,報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批(加蓋“ XX 縣財(cái)政扶貧資金費(fèi)用支出審核專用章”)后予以報(bào)賬,同時(shí)撥付第二批扶貧項(xiàng)目資金。再按上述程序報(bào)賬和請(qǐng)撥第三??等批次資金。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施的項(xiàng)目,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審批后,由財(cái)政所進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理,并保存原始票據(jù);政府專業(yè)部門和承辦單位實(shí)施的項(xiàng)目,經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審批后,由單位會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理,并保存原始票據(jù)(實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的,由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理,并保存原始票據(jù))。
(四)由實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目完工情況,提供《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》(附項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn))和項(xiàng)目實(shí)施后的公示公告通知書,再按上述規(guī)定程序向縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬和請(qǐng)撥資金,請(qǐng)款額為該扶貧項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金扣除已撥付資金和“質(zhì)量保證金”的剩余部分。
(五)扶貧項(xiàng)目完工交付使用一年后,如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,由實(shí)施單位提出質(zhì)量保證金撥付申請(qǐng),填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》,按上述規(guī)定程序報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后撥付,并按規(guī)定報(bào)賬。
第十八條對(duì)少數(shù)特殊性扶貧項(xiàng)目,由實(shí)施單位提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)主管部門會(huì)商財(cái)政部門同意后,可以一次性撥款,一次性報(bào)賬。
第十九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商主管部門同意后,可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10%)。工程竣工后,主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書,財(cái)政部門憑主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后,如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,由實(shí)施單位提出質(zhì)量保證金請(qǐng)款申請(qǐng),填制《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》,按上述規(guī)定程序報(bào)批后撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題,縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用,并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任(合同)書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第二十條財(cái)政扶貧項(xiàng)目在實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳
和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)目錄和限額的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu),采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí),要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。
第二十一條縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政扶貧資金的撥付,一律通過(guò)本級(jí)“財(cái)政扶貧資金專戶”實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不得直接支付現(xiàn)金;項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出的資金支付,一般也應(yīng)通過(guò)“財(cái)政扶貧資金核算專戶”實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。
第二十二條有下列情況的,縣級(jí)財(cái)政部門不予報(bào)賬和撥付資金:
(一)未列入本級(jí)批準(zhǔn)、下達(dá)的年度財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的;
(二)未按規(guī)定程序和權(quán)限申報(bào)、審批和備案項(xiàng)目的;
(三)不按要求提供有效報(bào)賬文件、資料和憑證的;
(四)主管部門沒(méi)有審核意見(jiàn)、財(cái)政部門沒(méi)有審批意見(jiàn)或加蓋“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬審核專用章”的;
(五)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的等。
第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)及管理
第二十三條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款人應(yīng)及時(shí)提供各種真實(shí)、有效和完整的報(bào)賬憑據(jù)。第二十四條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制管理的過(guò)程中,項(xiàng)目實(shí)施單位必須提供以下有效文件、資料和憑據(jù):(1)項(xiàng)目立項(xiàng)書(或財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金指標(biāo)文件);(2)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃(或項(xiàng)目實(shí)施方案);(3)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任(合同)書;(4)政府采購(gòu)合同或協(xié)議;(5)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(包括項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn));(6)項(xiàng)目公示公告通知書;(7)工程性財(cái)政扶貧項(xiàng)目的《項(xiàng)目承包合同書》(副本)和工程概、預(yù)算書;(8)項(xiàng)目費(fèi)用支出有效憑據(jù)(9)其他需要提供的資料。
第二十五條《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬請(qǐng)款審批單》和《財(cái)政扶貧資金費(fèi)用支出核銷單》由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制。項(xiàng)目實(shí)施單位在報(bào)賬和請(qǐng)款時(shí)必須按照統(tǒng)一要求據(jù)實(shí)填寫,并按規(guī)定程序報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批后,方可報(bào)賬和請(qǐng)款。
第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查
第二十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,定期組織檢查財(cái)政扶貧資金使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,并接受上級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第二十七條各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照“財(cái)政扶貧資金管理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”的要求及時(shí)錄入數(shù)據(jù)資料,準(zhǔn)確反映財(cái)政扶貧資金管理和使用的有關(guān)信息。
第二十八條實(shí)行報(bào)賬制是加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的一項(xiàng)重要制度,推行“財(cái)政扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)”是加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的一個(gè)重要手段,各級(jí)財(cái)政部門和主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制管理和使用“財(cái)政扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)”的地、縣,省財(cái)政將緩調(diào)資金,并商省級(jí)有關(guān)主管部門調(diào)減其下年度財(cái)政扶貧資金指標(biāo)。
第二十九條對(duì)擅自以撥作支、擠占、截留、挪用、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)和貪污財(cái)政扶貧資金,給國(guó)家造成重大損失的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
第六章附則
第三十條財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。貴州省財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算管理辦法另行制定。
第三十一條財(cái)政扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求,逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
第三十二條各地可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要,制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第三十三條凡與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的,以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
第三十四條本實(shí)施細(xì)則從2006年1月1日起實(shí)施。
第二篇:財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法
關(guān)于印發(fā)《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)的通知
財(cái)農(nóng)〔2001〕93號(hào)
各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局):
為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行),我們制定了《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,執(zhí)行當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反映。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
二○○一年八月二日
附件:財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行),制定本辦法。
第二條財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度,提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批,并請(qǐng)撥資金的管理制度。
第三條財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,必須做到資金
安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。
第四條本辦法所指的財(cái)政扶貧資金,包括中央財(cái)政預(yù)
算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。
第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理
第五條省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資
金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行。
第六條財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度,省級(jí)財(cái)
政收到財(cái)政扶貧資金后,必須在五個(gè)工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。省、地、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo),通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。
第七條除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外,財(cái)政
扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出,都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。
第八條財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)
規(guī)定處理。
第九條終了后,財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資
金,可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。
第三章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序
第十條地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧
開(kāi)發(fā)的方針政策,結(jié)合實(shí)際情況,編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。
第十一條財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后,由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十二條財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧
項(xiàng)目,不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。
第十三條在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中,財(cái)
政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查;扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。
第十四條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬
人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的,扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位,扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管
部門審核,報(bào)財(cái)政部門審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要,預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。
第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行政府采購(gòu),采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí),要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。
第十六條扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后,可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分的10%)。工程竣工后,扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書,財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后,如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意,財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題,財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用,并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第十七條對(duì)以下情況,財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資
金:
(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的;
(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的;
(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒(méi)有審簽的;
(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的;
(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。
第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)
第十八條項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行),批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書;政府采購(gòu)部門與供應(yīng)部門簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。
第十九條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。
第二十條報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門統(tǒng)一印制,項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫,包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見(jiàn)等內(nèi)容。
第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫,并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。
第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查
第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi),將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。
第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi),將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部,并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。
第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況,并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。
第六章附則
第二十五條扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。
第二十六條扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制
度改革的要求,逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。
第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。
第三篇:財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法
財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)
財(cái)農(nóng)[2001]93號(hào)
第一章總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行),制定本辦法。
第二條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度,提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批,并請(qǐng)撥資金的管理制度。
第三條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,必須做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目。
第四條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金,包括中央財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)助地方扶貧專項(xiàng)資金(含以工代賑資金)、地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的扶貧專項(xiàng)資金和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。
第二章財(cái)政扶貧資金專戶及管理
第五條 省、地、縣三級(jí)財(cái)政部門都應(yīng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行。
第六條 財(cái)政部對(duì)財(cái)政扶貧資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度,省級(jí)財(cái)政收到財(cái)政扶貧資金后,必須在五個(gè)工作日將資金轉(zhuǎn)入本級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶。上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配指標(biāo),通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將財(cái)政扶貧資金撥付給下級(jí)財(cái)政部門。
第七條 除向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶撥付資金外,財(cái)政扶貧資金專戶內(nèi)所有資金支出,都必須按本辦法規(guī)定的報(bào)賬程序請(qǐng)款。非財(cái)政扶貧資金不得借用財(cái)政扶貧資金專戶。
第八條 財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條終了后,財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。
第三章 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序
第十條 地方各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,結(jié)合實(shí)際情況,編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,建立科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。
第十一條 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目應(yīng)從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃(包括建設(shè)項(xiàng)目工程概算、培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃和其他支出計(jì)劃等)經(jīng)批準(zhǔn)后,由扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十二條 財(cái)政扶貧資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目,不得擠占、挪用或隨意調(diào)整。
第十三條 在財(cái)政扶貧資金實(shí)施報(bào)賬制的過(guò)程中,財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金的收支管理和監(jiān)督檢查;扶貧項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審核。
第十四條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。政府有關(guān)部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作為扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位的,扶貧項(xiàng)目主管應(yīng)與其簽訂實(shí)施責(zé)任書。采取招標(biāo)、投標(biāo)方式公開(kāi)選擇扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位,扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與其簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和
項(xiàng)目實(shí)施合同書都應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目工進(jìn)度,定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核,報(bào)財(cái)政部門審批后請(qǐng)撥資金。財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目需要,預(yù)付一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。
第十五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和當(dāng)?shù)卣P(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行政府采購(gòu),采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付辦法。同時(shí),要建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。
第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。財(cái)政部門商扶貧項(xiàng)目主管部門同意后,可以扣留工程質(zhì)量保證金(不超過(guò)項(xiàng)目投資概算中財(cái)政補(bǔ)助部分10%)。工程竣工后,扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,并出具竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書,財(cái)政部門憑扶貧項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書審核批準(zhǔn)后撥付資金。工程完工交付使用一年后,如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位提出請(qǐng)款申請(qǐng),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核同意,財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。如工程存在質(zhì)量問(wèn)題,財(cái)政部門應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用,并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。
第十七條 對(duì)以下情況,財(cái)政部門不予報(bào)賬或撥付資金:
(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的(三)扶貧項(xiàng)目主管部門沒(méi)有審簽的;
(四)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的;
(五)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。
第四章財(cái)政扶貧資金報(bào)賬憑據(jù)
第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書或采購(gòu)合同。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策和《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行),批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)書;政府采購(gòu)部門與供應(yīng)部門簽定的采購(gòu)合同協(xié)議。第十九條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書。項(xiàng)目實(shí)施單位編制并經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工計(jì)劃。
第二十條 報(bào)賬申請(qǐng)單。由財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫,包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目期限及進(jìn)度、項(xiàng)目總概算、資金來(lái)源或出資人、申請(qǐng)報(bào)帳支出、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及扶貧項(xiàng)目主管部門審核意見(jiàn)等內(nèi)容。
第二十一條費(fèi)用支出明細(xì)表及項(xiàng)目實(shí)施中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)據(jù)實(shí)填寫,并附上各種有效的支出憑證的復(fù)印件。
第五章財(cái)政扶貧資金監(jiān)督檢查
第二十二條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在季度結(jié)束后20天內(nèi),將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金專戶分級(jí)收支明細(xì)表(附表1)及相關(guān)說(shuō)明資料上報(bào)財(cái)政部。
第二十三條各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)應(yīng)在終了1個(gè)月內(nèi),將全省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政扶貧資金收支明細(xì)表(附表2)及使用情況說(shuō)明上報(bào)財(cái)政部,并抄送同級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、扶貧主管部門和審計(jì)部門。
第二十四條扶貧資金報(bào)賬資料應(yīng)完整保存。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期組織檢查財(cái)政扶貧資金的使用情況,并接受上級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督檢查。
第六章附則
第二十五條 扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。第二十六條 扶貧資金的撥付應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求,逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
第二十七條各省(自治區(qū)、直轄市)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,同時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。
第二十八條本辦法自頒布之日起實(shí)施。
第四篇:安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法
安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政扶貧資金管理辦法》(試行)和《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》(試行)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指財(cái)政扶貧資金,包括中央及地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于扶貧的各類專項(xiàng)資金(含原以工代賑資金),以及納入財(cái)政扶貧資金聲望管理的用于扶貧的其他資金(含財(cái)政扶貧資金存儲(chǔ)利息)。
第三條 財(cái)政扶貧報(bào)賬制是指扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批準(zhǔn)的財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(或項(xiàng)目實(shí)施合同書)和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度表,提出用款計(jì)劃并附有效報(bào)賬憑據(jù),按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門核撥資金的管理制度。
第四條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理,縣級(jí)財(cái)政部門是報(bào)賬提款的基本核算單位,依據(jù)有關(guān)制度行使報(bào)賬制資金的核算管理、項(xiàng)目審查監(jiān)督、檢查驗(yàn)收。
第五條 扶貧項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理、監(jiān)督審核項(xiàng)目資金使用、組織檢查驗(yàn)收;扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和報(bào)賬基礎(chǔ)工作,建立項(xiàng)目資金輔助賬,并對(duì)所提供資金的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。各部門要相互配合,相互協(xié)作,各司其責(zé),嚴(yán)格把關(guān)。
第二章 財(cái)政扶貧資金專戶與資金管理
第六條 省、市、縣各級(jí)財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定,建立健全會(huì)計(jì)核算制度,設(shè)立專戶、建立專賬、配備專人核算和管理財(cái)政扶貧資金。財(cái)政扶貧資金必須專款專用,封閉運(yùn)行,專項(xiàng)用于財(cái)政扶貧項(xiàng)目,不得與其他資金混淆。不得擠占、挪用、借用財(cái)政扶貧資金或隨意調(diào)整、改變資金用途。非財(cái)政扶貧資金不得以任何理由借用財(cái)政扶貧資金專戶。
第七條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理。除省、市財(cái)政部門向下級(jí)財(cái)政扶貧資金專戶核撥資金外,財(cái)政扶貧資金支出必須按規(guī)定的報(bào)賬程序提款,實(shí)行專戶統(tǒng)一核算,做到資金安排到項(xiàng)目,支出核算到項(xiàng)目。
第八條 各地可根據(jù)實(shí)際情況,由縣級(jí)財(cái)政部門直接或由縣財(cái)政會(huì)計(jì)核算(支付)中心對(duì)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行報(bào)賬核算。實(shí)行縣財(cái)政會(huì)計(jì)核算(支付)中心報(bào)賬核算,中心應(yīng)設(shè)立扶貧資金專賬、分項(xiàng)目明細(xì)賬,并嚴(yán)格按照財(cái)政部門核準(zhǔn)的財(cái)政撥款通知書及時(shí)撥付資金。
第九條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。報(bào)賬的項(xiàng)目資金要直接撥付到項(xiàng)目工程施工單位(供貨商或項(xiàng)目實(shí)施單位)。對(duì)與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,對(duì)與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出,應(yīng)通過(guò) “一卡通”的形式,實(shí)行打卡發(fā)放,不得大額提現(xiàn)結(jié)算。
第十條 終了后,財(cái)政扶貧資金當(dāng)年結(jié)算,結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。財(cái)政扶貧資金專戶產(chǎn)生的存儲(chǔ)利息,應(yīng)在年末全額轉(zhuǎn)入扶貧資金,繼續(xù)用于扶貧。
第三章 報(bào)賬項(xiàng)目與報(bào)賬程序
第十一條 縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)中央和省扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,結(jié)合實(shí)際情況,動(dòng)員社會(huì)力量,按照一定程序,編制本地扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,建立滾動(dòng)、科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫(kù)。第十二條 縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門要會(huì)同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定和程序,根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的階段性扶貧工作重點(diǎn)和扶貧資金安排計(jì)劃,從縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)中選取實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,編制財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,聯(lián)合報(bào)經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,共同下達(dá)實(shí)施,并報(bào)省級(jí)備案審查。執(zhí)行中不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的扶貧項(xiàng)目,應(yīng)按原項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)批后調(diào)整和實(shí)施,并報(bào)省級(jí)備案審查??h級(jí)執(zhí)行中調(diào)整的扶貧項(xiàng)目不得超過(guò)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的5%??缋m(xù)建項(xiàng)目,列入下一財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。
第十三條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位是財(cái)政扶貧資金的報(bào)賬人。報(bào)賬人應(yīng)提供有效報(bào)賬憑據(jù)向財(cái)政部門報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位可以縣級(jí)政府的業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(社)、農(nóng)戶個(gè)人或通過(guò)招標(biāo)、投票公開(kāi)選擇的施工單位等。扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)與扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目實(shí)施合同書應(yīng)明確項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任以及處罰措施等,并報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案。
第十四條 扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要和項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門審核后,財(cái)政部門可審核預(yù)付不超過(guò)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總額30%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后,不得可預(yù)付項(xiàng)目資金,余款由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和報(bào)賬審核情況,實(shí)行報(bào)賬制撥付。
非不抗力原因,項(xiàng)目批復(fù)或資金預(yù)付一年后,項(xiàng)目仍然沒(méi)有按計(jì)劃實(shí)施,或?qū)嵤┑捻?xiàng)目因各種原因未及時(shí)報(bào)賬的,關(guān)閉該項(xiàng)目報(bào)賬渠道。未實(shí)施的項(xiàng)目,撤消該項(xiàng)目計(jì)劃,按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后,重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)足額收回預(yù)付項(xiàng)目資金。實(shí)施后因各種原因未及時(shí)報(bào)賬的項(xiàng)目,并規(guī)定限時(shí)報(bào)賬核銷,收回預(yù)付資金結(jié)合,按原項(xiàng)目審報(bào)程序報(bào)批后,重新調(diào)整安排扶貧項(xiàng)目。第十五條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中,項(xiàng)目主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期實(shí)地檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度填寫報(bào)賬申請(qǐng)書,并附有效報(bào)賬依據(jù),按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。
第十六條 扶貧項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)物資、工程或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行政府集中采購(gòu)。采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的辦法。同時(shí),要建立嚴(yán)格的物資申領(lǐng)和保管制度。
第十七條 項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后,財(cái)政扶貧資金5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目,應(yīng)按照有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)辦法進(jìn)行招投票,可以單項(xiàng)工程選票,也可以多項(xiàng)工程打捆招標(biāo)。
第十八條 項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后,項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)辦理項(xiàng)目工程竣工決算。其中財(cái)政扶貧投資10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目,必須經(jīng)審訂部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核出具審計(jì)報(bào)告。扶貧項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門要及時(shí)組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收,并簽署“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書”.項(xiàng)目實(shí)施單位憑“財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書”、報(bào)賬申請(qǐng)書等有關(guān)資料,報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。
第十九條 財(cái)政扶貧投資10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以上的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目,實(shí)行質(zhì)量保證金制度。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金,不得高于該項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金總額的10%。工程竣工使用一年后,未發(fā)現(xiàn)非不抗力原因造成的質(zhì)量的問(wèn)題,由項(xiàng)目實(shí)施單位提出用款申請(qǐng),經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門簽署意見(jiàn)后,報(bào)財(cái)政部門審核撥付工程質(zhì)量保證金。期間工程存在非不抗力原因造成的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用,不足部門由原工程施工單位支付,造成損失的要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第四章 報(bào)賬依據(jù)
第二十條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬提款的依據(jù):
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書。各縣根據(jù)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,以及《財(cái)政扶貧資金管理辦法》規(guī)定編制,經(jīng)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計(jì)劃。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書、項(xiàng)目實(shí)施合同書、預(yù)付資金審批表、項(xiàng)目工程進(jìn)度情況報(bào)告、項(xiàng)目工程(預(yù))決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書等。
(三)政府采購(gòu)合同,項(xiàng)目實(shí)施單位簽收的政府采購(gòu)驗(yàn)收憑據(jù)。
(四)報(bào)賬申請(qǐng)書及其他有效支出憑證。項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)須據(jù)實(shí)填寫報(bào)賬申請(qǐng)書,并附有效支出憑證,報(bào)財(cái)政部門審核報(bào)賬。報(bào)賬申請(qǐng)書由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制。其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、項(xiàng)目部投資及資金來(lái)源、申請(qǐng)報(bào)賬金額費(fèi)用明細(xì)情況、縣財(cái)政部門審核意見(jiàn)等內(nèi)容。有效支出憑證包括經(jīng)項(xiàng)目施工或項(xiàng)目實(shí)施單位具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名的原始支出憑證等。
第二十一條 以現(xiàn)金、實(shí)物形式直接補(bǔ)助到農(nóng)戶個(gè)人的,報(bào)賬時(shí)需提供到戶現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)助登記表以及被補(bǔ)貼人身份證復(fù)印件(或身份證號(hào)碼)。登記表須載明戶主姓名、住址、補(bǔ)助類型、金額,或?qū)嵨锩Q、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容,登記表須由領(lǐng)取人、經(jīng)辦人、監(jiān)督人簽名(章)。
第二十二條 實(shí)行工程承包的扶貧項(xiàng)目,報(bào)賬時(shí)需提供:承包合同副本、招標(biāo)工程還需提供中標(biāo)通知書、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算、驗(yàn)收意見(jiàn)書和工程款稅務(wù)發(fā)票等。稅務(wù)發(fā)票由項(xiàng)目施工單位(供應(yīng)商、勞務(wù)提供者)提供并蓋章。憑稅務(wù)發(fā)票報(bào)賬提款的扶貧項(xiàng)目,須附經(jīng)項(xiàng)目施工單位和項(xiàng)目實(shí)施單位具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽名的項(xiàng)目支出明細(xì)表,提供有效支出憑證作為報(bào)賬附件。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審查報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。有下列情況之一者,不予報(bào)賬或撥付資金:
(一)未列入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃的;
(二)不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的;
(三)應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu);基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項(xiàng)目應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)而未招標(biāo)的;
(四)扶貧項(xiàng)目主管部門應(yīng)審簽而未審簽的;
(五)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政扶貧資金的;
(六)不按規(guī)定使用,有擠占、挪用資金行為的;
(七)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。
第五章 會(huì)計(jì)核算
第二十四條 財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。第二十五條 報(bào)賬制采用借貸記賬法。以人民幣為記賬貨幣。第二十六條 扶貧資金的會(huì)計(jì)核算采用公歷年制。即自公歷1月1日起至當(dāng)年12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)。
第二十七條 財(cái)政扶貧資金會(huì)計(jì)核算科目分為三級(jí) 一級(jí)科目:
(一)資產(chǎn)、支出類科目:現(xiàn)金、銀行存款、預(yù)付項(xiàng)目資金、在建項(xiàng)目支出、暫付款、撥出扶貧資金、竣工項(xiàng)目支出、項(xiàng)目管理費(fèi)支出、其他支出。
(二)收入、負(fù)債類科目:撥入扶貧資金、其他扶貧資金、撥付項(xiàng)目管理費(fèi)、暫存款、其他收入。
二級(jí)科目:以工代賑、發(fā)展資金、本級(jí)發(fā)展資金、利息收入、其他、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣及培訓(xùn)、社會(huì)發(fā)展、項(xiàng)目質(zhì)量保證金、少數(shù)民族發(fā)展資金。
三級(jí)科目:根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目名稱設(shè)置。第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 財(cái)政扶貧資金報(bào)賬資料要完整保存,接受上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。縣級(jí)財(cái)政部門、扶貧項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,共同做好報(bào)賬工作,并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
第二十九條 縣以上財(cái)政部門和扶貧項(xiàng)目主管部門,要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作的指導(dǎo)、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
第三十條 對(duì)縣級(jí)財(cái)政扶貧資金報(bào)賬工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,除責(zé)令整改外,要依照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況予以處理。
第七章 附則
第三十一條 各地可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。省財(cái)政廳2002年1月22日印發(fā)的《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第五篇:麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法
麻城市財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施
細(xì)則(試行)
點(diǎn)村、革命老區(qū)建設(shè)資金、項(xiàng)目管理費(fèi)等)和其它納入財(cái)政扶貧資金專戶管理的扶貧資金。財(cái)政下達(dá)的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)指標(biāo)或撥入的財(cái)政扶貧資金,市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將資金轉(zhuǎn)入財(cái)政扶貧資金專戶,并通過(guò)財(cái)政扶貧資金專戶及時(shí)將資金分批撥付給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。上級(jí)下?lián)艿捻?xiàng)目管理費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等專項(xiàng)資金,由市財(cái)政局根據(jù)市扶貧項(xiàng)目主管單位制定的方案直接撥付,確保專款專用。
單位申請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,報(bào)賬人憑市扶貧項(xiàng)目主管單位開(kāi)具項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單和相關(guān)報(bào)賬附件,向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付除質(zhì)量保證金外的其它項(xiàng)目資金。
(四)市扶貧項(xiàng)目主管單位沒(méi)有驗(yàn)收、審簽的;
(五)拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的。
附:
扶貧資金??顣?huì)計(jì)核算辦法
為了進(jìn)一步規(guī)范基層財(cái)政所及村集體經(jīng)濟(jì)組織管好,用好扶貧資金,提高資金使用效益,根據(jù)省政府關(guān)于財(cái)政扶貧資金要求規(guī)范化、精細(xì)化管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本辦法:
一、會(huì)計(jì)科目設(shè)置:
1、預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)置“撥入財(cái)政扶貧專款”一級(jí)會(huì)計(jì)科目,核算財(cái)政扶貧資金??顡苋?、撥出總額情況。
2、在一級(jí)科目“撥入財(cái)政扶貧??睢毕略O(shè)置以下二級(jí)會(huì)計(jì)科目。
①以工代賑 ②重點(diǎn)村資金 ③老區(qū)建設(shè)資金 ④因素分配法資金 ⑤扶貧貼息 ⑥其他扶貧資金。
二級(jí)會(huì)計(jì)科目核算撥入、撥出財(cái)政扶貧資金??罡黜?xiàng)項(xiàng)目明細(xì)情況。
3、在二級(jí)科目下設(shè)置三級(jí)會(huì)計(jì)科目“XXX”,核算扶貧資金??钅骋豁?xiàng)目哪一撥入、撥出情況。
(注:要求連續(xù)保持5個(gè))
二、會(huì)計(jì)核算帳務(wù)處理
1、要求各基層財(cái)政所將以前扶貧資金??钋鍨?。
2、對(duì)于原2012撥入的扶貧資金??钣杏囝~的予以轉(zhuǎn)帳(以:以工代賑為例)
借:暫存款——財(cái)政扶貧??睿ㄒ怨ごc)
貸:撥入財(cái)政扶貧??睢怨ごc(2012)附:原始賃證:寫出調(diào)帳說(shuō)明,所長(zhǎng)簽字“同意調(diào)帳”。
3、對(duì)于2013 撥入的扶貧資金專款 借:零余額帳戶
貸:撥入財(cái)政扶貧??睢猉XX資金(XXX)附:原始憑證:①財(cái)政所財(cái)政扶貧資金專款申請(qǐng)單。②財(cái)政所出具的收據(jù)記帳聯(lián)。③撥付財(cái)政扶貧資金??钕嚓P(guān)文件復(fù)印件。
4、撥出財(cái)政扶貧資金???/p>
借:撥入財(cái)政扶貧專款——XXX資金(XXX)
貸:零余額帳戶
附:原始憑證:①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單(復(fù)印件)。②村級(jí)出具的收據(jù)(由所長(zhǎng)及財(cái)政專管員在收據(jù)上審核簽字)。③項(xiàng)目(或工程)合同復(fù)印件。④項(xiàng)目(或工程)以支出的相關(guān)票證復(fù)印件(嚴(yán)禁白紙條)[由財(cái)政專管員審核后,蓋“扶貧審核章”]。
(注:以上財(cái)政扶貧資金??顡苋?,撥出核算由預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé),財(cái)政扶貧資金??铐?xiàng)目管理由財(cái)政專管員負(fù)責(zé)。)
5、村級(jí)財(cái)政扶貧資金專款撥入收到財(cái)政扶貧資金??顣r(shí): 借:銀行存款
貸:專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧??睿╔XX資金)(注:按6個(gè)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目設(shè)置三級(jí)科目。)附:原始憑證:①撥付財(cái)政扶貧資金??畹囊罁?jù)原件或復(fù)印件。②村級(jí)出具的收據(jù)記帳聯(lián)(須注明XXX,XXX項(xiàng)目扶貧專款)。
6、村級(jí)財(cái)政扶貧資金??钍褂昧袌?bào)如果能形成村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn),則:
A、工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí): 借:在建工程——XXX項(xiàng)目
貸:銀行存款
附:原始憑證:①發(fā)改局、扶貧辦出具的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收單原件。②合法、合規(guī)的稅務(wù)開(kāi)具用于工程結(jié)算的發(fā)票(依據(jù)竣工驗(yàn)收單金額開(kāi)據(jù),發(fā)票由經(jīng)辦人或證明人注明事由并簽字,由村負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審批人審批簽字,村理財(cái)小組審核蓋章)。③工程項(xiàng)目合同原件(或復(fù)復(fù)件)。④村民代表大會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生的支出合法性,真實(shí)性、合理性審議的意見(jiàn)
(注:用于列報(bào)的工程支出嚴(yán)禁白紙條。)B、工程項(xiàng)目完工結(jié)轉(zhuǎn):
借:固定資產(chǎn)——XXX資產(chǎn)
貸:在建工程——XXX項(xiàng)目
附:原始賃證:①寫出工程項(xiàng)目竣工說(shuō)明。②由村民代表大會(huì)(或村委會(huì))作出同意轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)的決議。C、結(jié)轉(zhuǎn)撥入扶貧??睿?/p>
借:專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入財(cái)政扶貧??睿╔XX資金)
貸:公積公益金
7、扶貧資金??畹氖褂萌绻荒苄纬纱寮w經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn),則工程項(xiàng)目列報(bào)時(shí):
借:專項(xiàng)應(yīng)付款——撥入扶貧專款(XXX資金)
貸:銀行存款(或現(xiàn)金)
附:原始賃證:①如果是工程項(xiàng)目,原始憑證類似形成固定資產(chǎn)提供的原始憑證。②如果扶貧資金??顡芨督o村民個(gè)人(現(xiàn)金或?qū)嵨铮?,要造發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨锘麅?cè),須村民簽字,花名冊(cè)上由經(jīng)辦人寫出發(fā)放依據(jù)并簽名,由村財(cái)務(wù)審批人審批,村民理財(cái)小組蓋章。③發(fā)放到村民的扶貧資金??铐毘鼍咧Ц兜囊罁?jù)原件(或復(fù)印件)。④發(fā)放到村民的扶貧資金??罱痤~較大的須附村民代表大會(huì)決議。