第一篇：拉薩市房屋租賃暫行管理辦法(2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議
【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)拉薩市 【發(fā)布文號】拉薩市人民政府令第18號 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)
【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
拉薩市房屋租賃暫行管理辦法
（2008年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過 2008年6月19日拉薩市人民政府令第18號公布 自2008年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條第一條 為了規(guī)范本市的房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋租賃市場秩序，根據(jù)《 中華人民共和國合同法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《 城市房屋租賃管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理適用本辦法。
第三條第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用，承租人向出租人支付租金的行為。
第四條第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)守信的原則。房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅。
房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作。
第五條第五條 拉薩市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋租賃的行政主管部門。區(qū)（、縣）房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理、消防管理，要建立承租人錄入信息平臺、登記安全檢查等管理制度。
本市各區(qū)（縣）人民政府、國土規(guī)劃、人防、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、外事、城管綜合執(zhí)法、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，制定相關(guān)實(shí)施意見，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 租賃范圍和條件
第六條第六條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)是擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織，但依法代管房屋的代管人或者法律規(guī)定的其他權(quán)利人可以是房屋出租人。房屋出租人可以委托他人代為出租或承租房屋，被委托人應(yīng)持有書面委托書，境外當(dāng)事人的委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證或者認(rèn)證。
第七條第七條 房屋承租人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
第八條第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書或者無其他合法權(quán)屬證明的；
（二）產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的；
（三）共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的；
（四）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（五）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）屬違章建筑的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。
第九條第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房預(yù)售的條件，并依法取得房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已經(jīng)預(yù)售的商品房預(yù)租，商品房預(yù)購人不得將預(yù)購的商品房預(yù)租。
第三章 租賃合同的訂立和登記備案
第十條第十條 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同。
市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂房屋租賃合同的示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。
第十一條第十一條 房屋租賃合同包括下列主要內(nèi)容：
（一）租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱，身份證、暫住證或其他有效證件，住所；
（二）房屋座落地點(diǎn)面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（三）房屋用途；
（四）房屋交付日期；
（五）租賃期限；
（六）租金數(shù)額、支付方式和期限；
（七）房屋使用要求和維修責(zé)任；
（八）房屋返還時(shí)的狀態(tài)；
（九）違約責(zé)任；
（十）爭議的解決方式；
（十一）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第十二條第十二條 當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂或者變更之日起10日內(nèi)，到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門登記或者備案，登記備案實(shí)行年檢制度。登記備案費(fèi)用按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
房屋租賃合同未經(jīng)登記備案的，不得對抗第三人；房屋租賃合同終止后，出租人必須到原登記部門注銷。
房屋租賃當(dāng)事人一方為外國或者港、澳、臺地區(qū)的自然人、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)主管部門辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。
出租人登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記備案證明》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞冻鲎夥课葜伟藏?zé)任保證書》。
第十三條第十三條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自接到租賃登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案，并核發(fā)由市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的《房屋租賃登記備案證明》；不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。
受委托代辦房屋租賃登記備案的房屋中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù)。
房地產(chǎn)主管部門逾期不作出是否予以登記決定的，即視為予以登記。當(dāng)事人應(yīng)自逾期之日起10個(gè)工作日內(nèi)到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門辦理登記手續(xù)。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。
第十四條第十四條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將予以登記的租賃合同副本自登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)送同級稅務(wù)部門備案。
第十五條第十五條 租賃登記由當(dāng)事人向房地產(chǎn)主管部門申請，并提交下列文書：
（一）房屋權(quán)屬證書或者證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件；
（二）提供消防相關(guān)手續(xù)；
（三）房屋租賃合同；
（四）出租人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或者法律資格證明；
（五）承租人身份證明、法律資格證明或者暫住證；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料或證件。
出租房屋不能按照本辦法規(guī)定登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持出租房屋的有關(guān)資料及當(dāng)事人身份證明到房地產(chǎn)主管部門辦理備案。
第十六條第十六條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)主管部門不予登記：
（一）當(dāng)事人未取得合法房屋使用權(quán)的；
（二）改變土地、房屋用途未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的；
（三）租賃合同期限超過土地使用年限的；
（四）租賃合同內(nèi)容違反本辦法及其他有關(guān)法律規(guī)定的。
第十七條第十七條 房屋的租賃期限由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。房屋租賃期限屆滿，租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。
租賃當(dāng)事人對房屋租賃期限沒有約定，依照法律規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。不定期租賃的當(dāng)事人可以隨時(shí)終止租賃關(guān)系，但出租人應(yīng)當(dāng)在合理期限之前書面通知承租人。
公有居住房屋的出租人不得終止租賃關(guān)系，但本辦法另有規(guī)定的除外。
第四章 房屋的交付、使用和維修
第十八條第十八條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定向承租人交付房屋。
出租人未按時(shí)交付房屋的，承租人可以催告出租人在合理期限內(nèi)交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除租賃合同。
出租人交付的房屋不符合租賃合同約定，致使不能實(shí)現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除租賃合同。
第十九條第十九條 房屋交付時(shí)存在缺陷，影響承租人正常使用的，承租人可以要求出租人限期修復(fù)或者減少租金；危及承租人安全的，承租人可以隨時(shí)解除租賃合同。
第二十條第二十條 房屋出租前已設(shè)定抵押或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移依法受到限制的，出租人應(yīng)當(dāng)事先書面告知承租人。
第二十一條第二十一條 出租人可以根據(jù)租賃期限、租金支付期限、房屋用途、維修責(zé)任等因素，與承租人約定收取房屋租賃保證金，但公有居住房屋出租人不得收取房屋租賃保證金。
租賃關(guān)系終止時(shí)，房屋租賃保證金除用以充抵合同約定由承租人承擔(dān)的費(fèi)用外，應(yīng)當(dāng)歸還承租人。
第二十二條第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并遵守國家和本市有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。
承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
出租人可以對承租人使用房屋的情況進(jìn)行檢查，但不得影響承租人正常使用房屋；承租人對出租人的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條第二十三條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：
（一）利用房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益或者他人利益的；
（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；
（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的；
（四）超過合同約定期限的；
（五）合同未約定，拖欠租金達(dá)6個(gè)月以上的。
因上述行為造成出租人損失，出租人有權(quán)要求承租人賠償。
第二十四條第二十四條 出租非獨(dú)立成套的房屋，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確承租人使用房屋合用部位的范圍、條件和要求。
相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，承租人的共同出租人應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則在爭議一方提出解決爭議要求之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)處理，并出具書面意見。
承租人與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人或者相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，出租人應(yīng)當(dāng)與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商處理。
第二十五條第二十五條 承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
承租人未征得出租人同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，出租人可以要求承租人恢復(fù)房屋原狀或者賠償損失。
第二十六條第二十六條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定支付租金。
房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定收取租金，除租賃合同另有約定外，不得向承租人收取其他費(fèi)用。
房屋承租人延期支付租金的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。違約金的數(shù)額，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
承租人逾期不支付租金累計(jì)超過6個(gè)月的，出租人可以解除租賃合同，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十七條第二十七條 承租人使用房屋所發(fā)生的水、電、煤、通信、空調(diào)等費(fèi)用，由承租人承擔(dān)，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十八條第二十八條 承租人使用房屋獲得的收益歸承租人所有，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十九條第二十九條 出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài)；承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，租賃合同另有約定的，從其約定。
第三十條第三十條 出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋。
第三十一條第三十一條 承租人按照租賃合同的約定使用房屋，不承擔(dān)房屋自然損耗的賠償責(zé)任。
因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；承租人造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的，出租人可以解除租賃合同。
第三十二條第三十二條 出租人、被委托人應(yīng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：
（一）與房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任保證書》，履行治安責(zé)任；
（二）對承租人進(jìn)行住宿登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，核對承租人的身份證件，不得留宿無合法有效身份證件的人員；
（三）督促外地來拉薩承租的人員及時(shí)辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》；
（四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法、犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容；
（五）對承租人進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法宣傳，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；
（六）出租的房屋必須具備消防設(shè)施，并經(jīng)常對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。
第五章 轉(zhuǎn)租
第三十三條第三十三條 房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。
第三十四條第三十四條 有下列情形之一的房屋不得轉(zhuǎn)租：
（一）承租人拖欠租金的；
（二）承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建的；
（三）預(yù)租的商品房；
（四）租賃合同中有約定不得轉(zhuǎn)租的。
第三十五條第三十五條 房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人可以按照租賃合同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意；未征得出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，出租人可以解除租賃合同。房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)履行登記義務(wù)。
公有居住房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋需征得出租人同意，未征得出租人同意擅自出租的，出租人可以解除租賃合同。
非獨(dú)立成套房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋，不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。
第三十六條第三十六條 房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同發(fā)生變更，影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更；房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。
第三十七條第三十七條 房屋轉(zhuǎn)租的租金，由轉(zhuǎn)租當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十八條第三十八條 房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時(shí)限，不得超過租賃合同中約定的最后租期期日。
第三十九條第三十九條 房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。
房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和接受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照適用本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。
第六章 租賃關(guān)系的變更和終止
第四十條第四十條 房屋在租賃期間轉(zhuǎn)讓的，房屋的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，并與承租人簽訂租賃主體變更合同。
房屋在租賃期間出售的，出租人應(yīng)當(dāng)在出售前3個(gè)月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。
第四十一條第四十一條 承租人在租賃期間將房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，由房屋承租權(quán)的受讓人繼續(xù)履行租賃合同，并與出租人簽訂租賃主體變更合同。
第四十二條第四十二條 房屋租賃期間租賃當(dāng)事人死亡或者依法變更、終止的，租賃關(guān)系按照下列規(guī)定處理：
（一）出租人死亡或者依法終止的，由房屋所有權(quán)的繼承人或者繼受人繼續(xù)履行租賃合同；
（二）居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以繼續(xù)履行租賃合同；
（三）非居住房屋承租人死亡或者依法終止的，租賃合同依法變更或者終止；
（四）租賃當(dāng)事人依法分立、合并的，由變更后的當(dāng)事人繼續(xù)履行租賃合同。
本條第（二）款規(guī)定中可以繼續(xù)履行租賃合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定承租人。協(xié)商一致的，出租人應(yīng)當(dāng)變更承租人；協(xié)商不一致的，出租人在可以繼續(xù)履行租賃合同者中確定承租人。
第四十三條第四十三條 房屋在租賃期間改建、擴(kuò)建或者拆除重建，致使租賃房屋的面積、部位發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)與承租人協(xié)商一致，變更租賃合同。
房屋在租賃期間因城市建設(shè)需要拆遷的，租賃關(guān)系按照租賃合同的約定處理；租賃合同未約定的按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條第四十四條 房屋租賃期間發(fā)生下列情形之一的，該租賃關(guān)系終止：
（一）房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)被依法提前收回的；
（二）房屋因社會公共利益需要被依法征用的；
（三）房屋毀損、滅失或者被鑒定為危險(xiǎn)房屋的。
第四十五條第四十五條 房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。
第四十六條第四十六條 租賃關(guān)系終止時(shí)，出租人有權(quán)收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期未返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費(fèi)。
房屋返還時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合正常使用后的狀態(tài)或者租賃當(dāng)事人約定的狀態(tài)；不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費(fèi)用由承租人承擔(dān)。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條第四十七條 租賃當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第三十四條的規(guī)定，致使租賃合同無效，造成另一方或者第三人財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對違反規(guī)定擅自出租的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十八條第四十八條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，房地產(chǎn)管理部門注銷其證書，并可處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十九條第四十九條 對出租人未與公安部門簽定《出租房屋治安責(zé)任保證書》的，公安部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以月租金5倍以下的罰款。
對出租人不履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安責(zé)任的，公安部門予以警告，發(fā)生治安案件、災(zāi)害事故的責(zé)令停止出租，并可處以月租金10倍以下的罰款。
第五十條第五十條 當(dāng)事人違反本辦法第九條規(guī)定預(yù)租商品房的，由市或者區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得。
第五十一條第五十一條 房地產(chǎn)管理部門、公安部門和其他部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條第五十二條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或考提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十三條第五十三條 出租國有土地上未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，經(jīng)規(guī)劃部門依法檢查處理并同意暫時(shí)保留使用的，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》（臨時(shí)）；出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》（臨時(shí)）。
《房屋租賃登記備案證明》（臨時(shí)）的有效期為1年。
《房屋租賃登記備案證明》（臨時(shí)）僅為本條第一款所指房屋的租賃備案憑證，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第五十四條第五十四條 本辦法自2008年7月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：拉薩市房屋租賃暫行管理辦法
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拉薩市房屋租賃暫行管理辦法
(2017年6月7日拉薩市人民政府常務(wù)會議審議通過 2017年6月19日拉薩市人民政府令第18號公布 自2017年7月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市的房屋租賃行為，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房屋租賃市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用，承租人向出租人支付租金的行為。
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第四條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)守信的原則。房屋租賃應(yīng)當(dāng)依法納稅。
房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)配合有關(guān)部門做好社會治安綜合治理工作。
第五條 拉薩市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋租賃的行政主管部門。區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃的行政管理部門，業(yè)務(wù)上受市房地產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房屋的治安管理、消防管理，要建立承租人錄入信息平臺、登記安全檢查等管理制度。
本市各區(qū)(縣)人民政府、國土規(guī)劃、人防、稅務(wù)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、外事、城管綜合執(zhí)法、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，制定相關(guān)實(shí)施意見，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 租賃范圍和條件
第六條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)是擁有房屋所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織，但依法代管房屋的代管人或者法律規(guī)定的其他權(quán)利人可以是房屋出租人。房屋出租人可以委托他人代為出租或承租房屋，被委托人應(yīng)持有書面委托書，境外當(dāng)事人的委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證或者認(rèn)證。
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第七條 房屋承租人可以是中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
第八條 有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書或者無其他合法權(quán)屬證明的;
(二)產(chǎn)權(quán)有爭議或者產(chǎn)權(quán)受到限制的;
(三)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的;
(四)已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;
(五)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)屬違章建筑的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合商品房
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預(yù)售的條件，并依法取得房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的商品房預(yù)售許可證明。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已經(jīng)預(yù)售的商品房預(yù)租，商品房預(yù)購人不得將預(yù)購的商品房預(yù)租。
第三章 租賃合同的訂立和登記備案
第十條 房屋租賃的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面租賃合同。
市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂房屋租賃合同的示范文本，供租賃當(dāng)事人參照使用。
第十一條 房屋租賃合同包括下列主要內(nèi)容：
(一)租賃當(dāng)事人的姓名或者名稱，身份證、暫住證或其他有效證件，住所;
(二)房屋座落地點(diǎn)面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
(三)房屋用途;
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(四)房屋交付日期;
(五)租賃期限;
(六)租金數(shù)額、支付方式和期限;
(七)房屋使用要求和維修責(zé)任;
(八)房屋返還時(shí)的狀態(tài);
(九)違約責(zé)任;
(十)爭議的解決方式;
(十一)租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第十二條 當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂或者變更之日起10日內(nèi)，到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門登記或者備案，登記備案實(shí)行年檢制度。登記備案費(fèi)用按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
房屋租賃合同未經(jīng)登記備案的，不得對抗第三人;房屋租賃合同終止
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后，出租人必須到原登記部門注銷。
房屋租賃當(dāng)事人一方為外國或者港、澳、臺地區(qū)的自然人、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同訂立或者變更之日起30日內(nèi)，到市房地產(chǎn)主管部門辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。
出租人登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記備案證明》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞冻鲎夥课葜伟藏?zé)任保證書》。
第十三條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)自接到租賃登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對符合本辦法規(guī)定的，予以登記備案，并核發(fā)由市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的《房屋租賃登記備案證明》;不符合本辦法規(guī)定的，不予登記備案，并書面答復(fù)申請人。
受委托代辦房屋租賃登記備案的房屋中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù)。
房地產(chǎn)主管部門逾期不作出是否予以登記決定的，即視為予以登記。當(dāng)事人應(yīng)自逾期之日起10個(gè)工作日內(nèi)到本轄區(qū)房地產(chǎn)主管部門辦理登記手續(xù)。
禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃登記備案證明》。
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第十四條 房地產(chǎn)主管部門應(yīng)將予以登記的租賃合同副本自登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)送同級稅務(wù)部門備案。
第十五條 租賃登記由當(dāng)事人向房地產(chǎn)主管部門申請，并提交下列文書：
(一)房屋權(quán)屬證書或者證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件;
(二)提供消防相關(guān)手續(xù);
(三)房屋租賃合同;
(四)出租人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或者法律資格證明;
(五)承租人身份證明、法律資格證明或者暫住證;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料或證件。
出租房屋不能按照本辦法規(guī)定登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持出租房屋的有關(guān)資料及當(dāng)事人身份證明到房地產(chǎn)主管部門辦理備案。
第十六條 有下列情形之一的，房地產(chǎn)主管部門不予登記：
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(一)當(dāng)事人未取得合法房屋使用權(quán)的;
(二)改變土地、房屋用途未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的;
(三)租賃合同期限超過土地使用年限的;
(四)租賃合同內(nèi)容違反本辦法及其他有關(guān)法律規(guī)定的。
第十七條 房屋的租賃期限由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。房屋租賃期限屆滿，租賃當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同約定的土地使用年限并且不得超過20年。
租賃當(dāng)事人對房屋租賃期限沒有約定，依照法律規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。不定期租賃的當(dāng)事人可以隨時(shí)終止租賃關(guān)系，但出租人應(yīng)當(dāng)在合理期限之前書面通知承租人。
公有居住房屋的出租人不得終止租賃關(guān)系，但本辦法另有規(guī)定的除外。
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第四章 房屋的交付、使用和維修
第十八條 出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定向承租人交付房屋。
出租人未按時(shí)交付房屋的，承租人可以催告出租人在合理期限內(nèi)交付;逾期仍未交付的，承租人可以解除租賃合同。
出租人交付的房屋不符合租賃合同約定，致使不能實(shí)現(xiàn)租賃目的的，承租人可以解除租賃合同。
第十九條 房屋交付時(shí)存在缺陷，影響承租人正常使用的，承租人可以要求出租人限期修復(fù)或者減少租金;危及承租人安全的，承租人可以隨時(shí)解除租賃合同。
第二十條 房屋出租前已設(shè)定抵押或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移依法受到限制的，出租人應(yīng)當(dāng)事先書面告知承租人。
第二十一條 出租人可以根據(jù)租賃期限、租金支付期限、房屋用途、維修責(zé)任等因素，與承租人約定收取房屋租賃保證金，但公有居住房屋出租人不得收取房屋租賃保證金。
租賃關(guān)系終止時(shí)，房屋租賃保證金除用以充抵合同約定由承租人承擔(dān)
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第二十二條 承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途合理使用房屋，并遵守國家和本市有關(guān)房屋使用和物業(yè)管理的規(guī)定。
承租人需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
出租人可以對承租人使用房屋的情況進(jìn)行檢查，但不得影響承租人正常使用房屋;承租人對出租人的檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：
(一)利用房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益或者他人利益的;
(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的;
(三)擅自將房屋轉(zhuǎn)租第三人的;
(四)超過合同約定期限的;
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(五)合同未約定，拖欠租金達(dá)6個(gè)月以上的。
因上述行為造成出租人損失，出租人有權(quán)要求承租人賠償。
第二十四條 出租非獨(dú)立成套的房屋，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確承租人使用房屋合用部位的范圍、條件和要求。
相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，承租人的共同出租人應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則在爭議一方提出解決爭議要求之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)處理，并出具書面意見。
承租人與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人或者相鄰房屋承租人對合用部位的使用產(chǎn)生爭議的，出租人應(yīng)當(dāng)與相鄰房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商處理。
第二十五條 承租人裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意。增設(shè)的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)由租賃當(dāng)事人協(xié)商確定歸屬及維修責(zé)任，其中依法須經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)由出租人或者出租人委托承租人報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
承租人未征得出租人同意或者超出出租人同意的范圍和要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，出租人可以要求承租人恢復(fù)房屋原狀或者賠償損失。
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第二十六條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定支付租金。
房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定收取租金，除租賃合同另有約定外，不得向承租人收取其他費(fèi)用。
房屋承租人延期支付租金的，應(yīng)當(dāng)支付違約金。違約金的數(shù)額，按照租賃合同約定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
承租人逾期不支付租金累計(jì)超過6個(gè)月的，出租人可以解除租賃合同，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十七條 承租人使用房屋所發(fā)生的水、電、煤、通信、空調(diào)等費(fèi)用，由承租人承擔(dān)，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十八條 承租人使用房屋獲得的收益歸承租人所有，租賃合同另有約定的，從其約定。
第二十九條 出租人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，使房屋處于正常的可使用狀態(tài);承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)通知出租人予以修復(fù)，出租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，租賃合同另有約定的，從其約定。
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第三十條 出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施減少對承租人使用房屋的影響。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人養(yǎng)護(hù)和維修房屋。
第三十一條 承租人按照租賃合同的約定使用房屋，不承擔(dān)房屋自然損耗的賠償責(zé)任。
因承租人的原因造成房屋損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);承租人造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的，出租人可以解除租賃合同。
第三十二條 出租人、被委托人應(yīng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：
(一)與房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安責(zé)任保證書》，履行治安責(zé)任;
(二)對承租人進(jìn)行住宿登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，核對承租人的身份證件，不得留宿無合法有效身份證件的人員;
(三)督促外地來拉薩承租的人員及時(shí)辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法、犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容;
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(五)對承租人進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法宣傳，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;
(六)出租的房屋必須具備消防設(shè)施，并經(jīng)常對房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。
第五章 轉(zhuǎn)租
第三十三條 房屋轉(zhuǎn)租是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或者全部再出租的行為。
第三十四條 有下列情形之一的房屋不得轉(zhuǎn)租：
(一)承租人拖欠租金的;
(二)承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建的;
(三)預(yù)租的商品房;
(四)租賃合同中有約定不得轉(zhuǎn)租的。
第三十五條 房屋租賃合同約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人可以按照租賃合法律咨詢s.yingle.com
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同的約定轉(zhuǎn)租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉(zhuǎn)租的，承租人轉(zhuǎn)租房屋應(yīng)當(dāng)征得出租人書面同意;未征得出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，出租人可以解除租賃合同。房屋轉(zhuǎn)租合同生效后，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原房屋租賃合同約定的承租人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)履行登記義務(wù)。
公有居住房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋需征得出租人同意，未征得出租人同意擅自出租的，出租人可以解除租賃合同。
非獨(dú)立成套房屋承租人轉(zhuǎn)租房屋，不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。
第三十六條 房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同發(fā)生變更，影響轉(zhuǎn)租合同履行的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之變更;房屋轉(zhuǎn)租期間，租賃合同解除的，轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)隨之解除。
第三十七條 房屋轉(zhuǎn)租的租金，由轉(zhuǎn)租當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十八條 房屋轉(zhuǎn)租合同約定租期的最后時(shí)限，不得超過租賃合同中約定的最后租期期日。
第三十九條 房屋轉(zhuǎn)租期間，承租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，但出租人與轉(zhuǎn)租當(dāng)事人另有約定的除外。
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房屋轉(zhuǎn)租期間，轉(zhuǎn)租人和接受轉(zhuǎn)租人的權(quán)利、義務(wù)參照適用本辦法有關(guān)出租人和承租人的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。
第六章 租賃關(guān)系的變更和終止
第四十條 房屋在租賃期間轉(zhuǎn)讓的，房屋的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行租賃合同，并與承租人簽訂租賃主體變更合同。
房屋在租賃期間出售的，出租人應(yīng)當(dāng)在出售前3個(gè)月通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。
第四十一條 承租人在租賃期間將房屋承租權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)書面征得出租人同意，由房屋承租權(quán)的受讓人繼續(xù)履行租賃合同，并與出租人簽訂租賃主體變更合同。
第四十二條 房屋租賃期間租賃當(dāng)事人死亡或者依法變更、終止的，租賃關(guān)系按照下列規(guī)定處理：
(一)出租人死亡或者依法終止的，由房屋所有權(quán)的繼承人或者繼受人繼續(xù)履行租賃合同;
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(二)居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以繼續(xù)履行租賃合同;
(三)非居住房屋承租人死亡或者依法終止的，租賃合同依法變更或者終止;
(四)租賃當(dāng)事人依法分立、合并的，由變更后的當(dāng)事人繼續(xù)履行租賃合同。
本條第(二)款規(guī)定中可以繼續(xù)履行租賃合同者有多人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定承租人。協(xié)商一致的，出租人應(yīng)當(dāng)變更承租人;協(xié)商不一致的，出租人在可以繼續(xù)履行租賃合同者中確定承租人。
第四十三條 房屋在租賃期間改建、擴(kuò)建或者拆除重建，致使租賃房屋的面積、部位發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)與承租人協(xié)商一致，變更租賃合同。
房屋在租賃期間因城市建設(shè)需要拆遷的，租賃關(guān)系按照租賃合同的約定處理;租賃合同未約定的按照城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十四條 房屋租賃期間發(fā)生下列情形之一的，該租賃關(guān)系終止：
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(一)房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)被依法提前收回的;
(二)房屋因社會公共利益需要被依法征用的;
(三)房屋毀損、滅失或者被鑒定為危險(xiǎn)房屋的。
第四十五條 房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。
第四十六條 租賃關(guān)系終止時(shí)，出租人有權(quán)收回房屋，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋返還出租人。承租人未經(jīng)出租人同意逾期未返還房屋的，出租人有權(quán)追收房屋占用期間的使用費(fèi)。
房屋返還時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合正常使用后的狀態(tài)或者租賃當(dāng)事人約定的狀態(tài);不符合的，出租人可以要求承租人恢復(fù)，也可以自行恢復(fù)，由此發(fā)生的合理費(fèi)用由承租人承擔(dān)。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 租賃當(dāng)事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第三十四條的規(guī)定，致使租賃合同無效，造成另一方或者第三人財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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對違反規(guī)定擅自出租的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十八條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，房地產(chǎn)管理部門注銷其證書，并可處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十九條 對出租人未與公安部門簽定《出租房屋治安責(zé)任保證書》的，公安部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以月租金5倍以下的罰款。
對出租人不履行《出租房屋治安責(zé)任保證書》規(guī)定的治安責(zé)任的，公安部門予以警告，發(fā)生治安案件、災(zāi)害事故的責(zé)令停止出租，并可處以月租金10倍以下的罰款。
第五十條 當(dāng)事人違反本辦法第九條規(guī)定預(yù)租商品房的，由市或者區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得。
第五十一條 房地產(chǎn)管理部門、公安部門和其他部門的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第五十二條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十三條 出租國有土地上未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，經(jīng)規(guī)劃部門依法檢查處理并同意暫時(shí)保留使用的，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》(臨時(shí));出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)的房屋，核發(fā)《房屋租賃登記備案證明》(臨時(shí))。
《房屋租賃登記備案證明》(臨時(shí))的有效期為1年。
《房屋租賃登記備案證明》(臨時(shí))僅為本條第一款所指房屋的租賃備案憑證，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第五十四條 本辦法自2017年7月1日起施行。
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第三篇：拉薩市停車場管理辦法
拉薩市停車場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市停車場的管理，合理開發(fā)利用停車資源，滿足市民停車需求，保障市區(qū)交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場的規(guī)劃、配建、使用以及機(jī)動車和非機(jī)動車的停放和管理適用本辦法。
危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸車輛除外。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供機(jī)動車、非機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車場。
本辦法所稱公共停車場，是指根據(jù)停車場專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)建設(shè)或者為公共建筑配套建設(shè)的，以及通過臨時(shí)占地等方式設(shè)置的為社會車輛停放提供服務(wù)的場所。
本辦法所稱專用停車場，是指單位和住宅區(qū)內(nèi)按照規(guī)定配套建設(shè)主要供本單位或者本住宅區(qū)車輛停放的場所。
本辦法所稱道路停車場是指在城市道路上設(shè)置的供機(jī)動車和非機(jī)動車臨時(shí)停放的場地和泊位。
第四條 市市政市容行政主管部門是本市停車場行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市停車場相關(guān)政策并會同相關(guān)部門對停車場管理進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核工作。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場相關(guān)手續(xù)的辦理和對停車泊位進(jìn)行施劃的指導(dǎo)以及監(jiān)督管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市停車場的項(xiàng)目規(guī)劃管理和核準(zhǔn)工作。
市物價(jià)行政主管部門在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)制定機(jī)動車和非機(jī)動車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對機(jī)動車和非機(jī)動車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市財(cái)政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、工商行政管理、稅務(wù)、林業(yè)綠化、人防、公安消防、城市綜合執(zhí)法局等部門，按照各自職責(zé)協(xié)助做好停車場管理相關(guān)工作。
第五條 本市停車場的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、方便群眾、規(guī)范使用和依法管理的原則。
第六條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按區(qū)域和時(shí)段劃分。具體收費(fèi)分類以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門會同市市政市容、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門制定。
本市公共停車場和道路停車場按照停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),在停車場醒目位置標(biāo)明價(jià)格，并按規(guī)定使用票據(jù)。
專用停車場和住宅區(qū)的停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法對公共停車場的相關(guān)規(guī)定。
第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)建設(shè)立體式停車場，鼓勵(lì)利用廣場、綠地、公園等地下和地上空間建設(shè)停車場，鼓勵(lì)專用停車場向社會開放，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場。
第八條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門根據(jù)停車場建設(shè)的需要，適時(shí)提請市政府調(diào)整對投資建設(shè)公共停車場的優(yōu)惠政策。
第二章 停車場的規(guī)劃與配建
第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、林業(yè)綠化、人防、公安消防等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的要求，編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
停車場專業(yè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按法定程序報(bào)批。
第十條 停車場專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核涉及停車場建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市市政市容行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。
確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)就近置換用地，合理配建停車場。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建大（中）型公共建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、住宅區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場和停車泊位。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)停車場或者留備專門場地，供機(jī)動車和非機(jī)動車停放。
配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場的使用功能或者將停車泊位挪作他用。
建筑物改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建停車場。配建停車場不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照市市政市容、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的要求增建停車泊位或者易地就近補(bǔ)建停車場。
第十三條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計(jì)圖紙組織施工，不得擅自改動；確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書以及變更設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)原審查部門同意后方可實(shí)施，但停車泊位的數(shù)量不得低于配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 本市企事業(yè)單位、對外窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)自設(shè)停車場供前來辦理業(yè)務(wù)的外來人員停放車輛。
第十五條 公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全管理制度和安全防范措施，配備相應(yīng)的管理人員；
（二）在公共停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場指示標(biāo)志以及監(jiān)督電話；
（三）保持公共停車場內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線的清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，按照規(guī)范配置照明、消防等設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行，制定并落實(shí)車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；
（四）對進(jìn)入公共停車場停放的車輛發(fā)放停放憑證，并在車輛離開時(shí)收回；
（五）停車場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫及交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（六）定期清點(diǎn)停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。
第十六條 停車場建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市市政市容、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 道路停車場的設(shè)置
第十七條 設(shè)置道路停車場應(yīng)當(dāng)由市市政市容行政主管部門會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)位置、時(shí)間設(shè)置道路停車場。
未經(jīng)市市政市容行政主管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路內(nèi)設(shè)置道路停車場。
第十八條 設(shè)置道路停車場應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）不得影響道路交通的安全、暢通；
（二）不得占用綠地；
（三）不得占用消防通道；
（四）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；
（五）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；
（六）區(qū)別不同時(shí)段、不同用途、不同車型的停車需求；
（七）符合國家、自治區(qū)和本市有關(guān)停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
第十九條 在道路上施劃的停車泊位不得影響行人、車輛通行，不得影響其他公用設(shè)施的使用。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共廣場設(shè)置臨時(shí)停車場。確需占用城市道路、公共廣場設(shè)置臨時(shí)停車場的，報(bào)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，告知市市政市容行政主管部門。
第二十一條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)停車需求狀況，在停車矛盾不突出的路段設(shè)置適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)臨時(shí)停車泊位，在停車矛盾較突出的路段劃定機(jī)動車道路臨時(shí)停車泊位。
第二十二條 禁止下列區(qū)域、路段施劃道路停車泊位：
（一）市區(qū)主干道、主城區(qū)；
（二）消防通道、盲道；
（三）交叉路口、寬度不足4米的窄路、橋梁、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段；
（四）學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段；
（五）機(jī)動車車道與非機(jī)動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段；
（六）非機(jī)動車道和人行道共用道。
施劃停車場應(yīng)當(dāng)留夠1.5米的人行橫道通道。
第二十三條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門每年對本市道路停車場進(jìn)行一次評估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對道路停車場進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和配建。
第二十四條 道路停車場有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除，并將撤除道路停車場的情況在顯著位置進(jìn)行公告。
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車場已影響車輛、行人正常通行的；
（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的。
第四章 停車場的經(jīng)營與管理
第二十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場、道路停車場和其他停車場由市市政市容行政主管部門委托相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營和管理。
各縣（區(qū)）、柳梧管委會和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等按照屬地管轄進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。
第二十六條 停車場經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄矙C(jī)關(guān)交通管理、市工商行政管理、市物價(jià)等部門辦理相關(guān)手續(xù)后告知市市政市容行政主管部門。
從事道路停車場經(jīng)營的單位和個(gè)人還應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺姓腥菪姓鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理占道手續(xù)。
第二十七條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備適量工作人員；
（二）工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作證，穿著統(tǒng)一制服；
（三）停車場實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票收取停車費(fèi)；
（四）停車場內(nèi)有專人指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；
（五）設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施；
（六）在醒目位置設(shè)置價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌；
（七）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持停車場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十八條 機(jī)動車和非機(jī)動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，有序停放車輛；
（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、標(biāo)線；
（三）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛；
（四）按照規(guī)定支付停車費(fèi)用。
因工作需要進(jìn)入城區(qū)的大型汽車、工程機(jī)械車不得在道路停車場停放。
第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人利用儲備土地以及其他閑置待建土地設(shè)立臨時(shí)停車場的，應(yīng)當(dāng)征得市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政市容行政主管部門同意后，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申辦臨時(shí)停車場手續(xù)，并告知市市政市容行政主管部門。
第三十條 舉辦大型活動需要設(shè)立臨時(shí)停車場的，舉辦者應(yīng)當(dāng)制定車輛停放和管理方案，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申辦臨時(shí)停車場手續(xù)，并告知市市政市容行政主管部門。
經(jīng)批準(zhǔn)允許臨時(shí)占用道路的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告。大型活動結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)停車場恢復(fù)原狀。
第三十一條 申辦臨時(shí)停車場手續(xù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交下列材料：
（一）填寫設(shè)置停車場審批表；
（二）停車場設(shè)計(jì)方案、停車場設(shè)置平面示意圖（經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確認(rèn)同意）；
（三）停車場交通組織方案；
（四）停車場交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置方案或者交通影響分析評價(jià)報(bào)告。
第三十二條 本市舉行重大活動或者在節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時(shí)，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)專用停車場在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。
第三十三條 專用停車場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）停車場所有權(quán)屬建設(shè)單位的，建設(shè)單位可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理；
（二）停車場所有權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式和管理人；
（三）停車場所有權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理；
（四）國家對專用停車場的其他規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照改變功能、挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量，每個(gè)泊位處以1000元罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十七條第（三）項(xiàng)不按規(guī)定使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票收取停車費(fèi)的，由稅務(wù)部門按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十七條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市綜合執(zhí)法部門按照《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
第三十七條 對違反機(jī)動車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令其駛離，機(jī)動車和非機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十八條 非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通法律、法規(guī)，不按規(guī)定停放車輛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十九條 市市政市容行政主管部門和其它相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者上級主管部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第四十條 各縣（區(qū)）停車場管理工作參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2015年 7月15日起施行。2010年9月7日拉薩市人民政府發(fā)布的《拉薩市停車場規(guī)定》同時(shí)廢止。
第四篇：拉薩市旅游管理辦法
拉薩市旅游管理辦法
（2013年8月21日拉薩市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，2013年9月4日拉薩市人民政府令第47號公布，自2013年11月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旅游開發(fā)與保護(hù) 第三章 旅游經(jīng)營管理 第四章 旅游安全 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市旅游管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游消費(fèi)者、經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)國家資源，促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家、西藏自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、保護(hù)與開發(fā)旅游資源、實(shí)施旅游管理、建設(shè)旅游設(shè)施、從事旅游經(jīng)營、開展旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循旅游資源保護(hù)、開發(fā)和利用相結(jié)合，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，突出民族特色和地方特點(diǎn)。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市旅游管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縣（區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的日常管理工作
—1—
以及授權(quán)后的相關(guān)業(yè)務(wù)。
發(fā)展和改革、公安、工商、衛(wèi)生、交通、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，依法做好相關(guān)旅游監(jiān)督管理和服務(wù)工作。
第六條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。
第二章 旅游開發(fā)與保護(hù)
第七條 本市開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第八條 市旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣（區(qū)）人民政府根據(jù)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市旅游行政主管部門評審后，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 市人民政府和旅游資源富集縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加。
旅游發(fā)展專項(xiàng)基金由旅游行政主管部門專款專用，財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)督。
第十條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成旅游合作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游培訓(xùn)的投入，拓寬培訓(xùn)渠道，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十一條 本市旅游宣傳促銷工作采取政府牽頭、行業(yè)組織、企業(yè)參與、政府與企業(yè)共同出資的方式。
市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本市旅游宣傳促銷工作。市旅游行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市中、長期旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略和旅游宣傳促銷計(jì)劃，并組織實(shí)施。
政府旅游宣傳促銷所需經(jīng)費(fèi)從旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好政府旅游宣傳促銷資金的撥付、使用和監(jiān)管工作。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取小額信貸、貸款貼息等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以多種形式參與旅游產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)牧民開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥?/p>
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點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
第十三條 市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能。
市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營者開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，并向社會公布達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營者名單。
市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，進(jìn)行旅游資源的普查和評估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。
第十四條 本市道路交通設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排旅游景區(qū)（點(diǎn)）交通干線、停車場、旅游交通標(biāo)示牌、旅游景區(qū)（點(diǎn)）指示牌等旅游服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。
第十五條 開發(fā)旅游資源可以采取承包、租賃等形式，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適度分離，促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和利用。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
取得旅游資源經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)和建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評估。
第三章 旅游經(jīng)營管理
第十六條 在本市從事旅游經(jīng)營的旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物場所、旅游演藝場所、旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、旅游運(yùn)輸企業(yè)、旅游中介企業(yè)等向市工商行政管理部門辦理工商注冊登記時(shí)，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見。
上述從事旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自取得工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到市旅游行政主管部門登記備案。
在本市從事導(dǎo)游服務(wù)并取得自治區(qū)導(dǎo)游上崗證的導(dǎo)游，其所在的旅行社、旅游中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其取得自治區(qū)導(dǎo)游上崗證之日起30日內(nèi)，到市旅游行政主管部門登記備案。
本市旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行專職導(dǎo)游講解制度。申請從事專職講解的人員，由市旅游行政主管部門組織考試，合格后發(fā)給《拉薩市旅游景區(qū)（點(diǎn)）專職導(dǎo)游講解證》。未取得《拉薩市旅游景區(qū)（點(diǎn)）專職導(dǎo)游講解證》的，—3—
本市旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理單位不得安排其在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事導(dǎo)游講解服務(wù)。
第十七條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）服務(wù)態(tài)度惡劣，威脅、謾罵、毆打旅游者；
（二）強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，或者擅自終止旅游行程；
（三）假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱；
（四）以低于成本的價(jià)格銷售旅游產(chǎn)品；
（五）高于票面價(jià)格銷售景區(qū)（點(diǎn)）門票、旅游車（船）票或者高于合同價(jià)格銷售客房；
（六）制售假冒偽劣旅游商品；
（七）宣傳發(fā)布虛假旅游信息，對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條 旅游經(jīng)營者在從事旅游經(jīng)營活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的業(yè)務(wù)往來和結(jié)算憑證。
第十九條 申請?jiān)O(shè)立旅行社的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《旅行社條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法到市旅游行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定，與所屬分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（門市部、營業(yè)部）從業(yè)人員、導(dǎo)游人員、外聯(lián)人員、領(lǐng)隊(duì)人員訂立勞動用工合同，辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)，支付不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報(bào)酬。
導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所屬導(dǎo)游人員訂立勞動用工合同，辦理相關(guān)社會保險(xiǎn)，支付不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報(bào)酬。
旅行社向?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)聘請導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)與所聘的導(dǎo)游人員簽訂合同，并支付合理的勞動報(bào)酬。
第二十一條 旅行社的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得通過內(nèi)設(shè)部門、承包掛靠、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式從事招攬、組織、接待旅游團(tuán)隊(duì)的活動；
（二）使用具有旅游車輛營運(yùn)許可證的車輛運(yùn)送旅游者；
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（三）在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示旅游者自愿購買旅游意外保險(xiǎn)；
（四）遵守《旅行社條例》、《西藏自治區(qū)旅游條例》等相關(guān)規(guī)定。第二十二條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本市旅游服務(wù)質(zhì)量考核體系和旅游信息發(fā)布制度，定期向社會發(fā)布旅游管理信息和企業(yè)信譽(yù)記錄。
第二十三條 本市旅游飯店是指依法取得評定星級的賓館（酒店）和取得評定等級的家庭旅館。
未取得評定星級的賓館（酒店）和未取得評定等級的家庭旅館禁止使用星級、等級標(biāo)志或者稱謂，不得接待旅游團(tuán)隊(duì)。
第二十四條 旅游飯店經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）擅自取消預(yù)訂合同，哄抬物價(jià)，牟取暴利；
（二）擅自終止旅游服務(wù)；
（三）違規(guī)向旅游者收取額外費(fèi)用。
第二十五條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施及其標(biāo)識，并不得有下列行為：
（一）未在旅游景區(qū)（點(diǎn)）醒目位置公示門票價(jià)格；
（二）在旅游廁所、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施收取額外費(fèi)用；
（三）未按照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)役軍人、殘疾人、老年人、全日制在校學(xué)生等特定對象減免門票；
（四）出售國家明令禁止銷售的商品；
（五）向旅游者強(qiáng)行兜售商品，敲詐旅游者。
第二十六條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》從事旅游服務(wù)接待活動。
第二十七條 旅游運(yùn)輸企業(yè)及其旅游車輛司機(jī)應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理。
旅游車輛司機(jī)不得有下列行為：
（一）私自招攬旅游者，從事旅游團(tuán)隊(duì)接待活動；
（二）服務(wù)態(tài)度惡劣，威脅、謾罵、毆打旅游者；
（三）違反合同約定，擅自更改旅游路線、減少或者增加旅游項(xiàng)目、向旅游者收取額外費(fèi)用。
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第二十八條 旅游購物場所和旅游演藝場所應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定為旅游者提供合格的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得有下列行為：
（一）出售國家明令禁止銷售的商品；
（二）價(jià)格欺詐，以次充好，銷售假冒偽劣商品；
（三）與導(dǎo)游、旅游運(yùn)輸車輛司機(jī)串通，欺騙旅游者購買高價(jià)、假冒偽劣產(chǎn)品；
（四）未使用本市統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)簽，未明碼標(biāo)價(jià)。
第二十九條 在本市從事旅游經(jīng)營的旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物場所、旅游演藝場所、旅游產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、旅游運(yùn)輸企業(yè)、旅游中介企業(yè)等通過開辦互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站設(shè)立后15個(gè)工作日內(nèi)到市旅游行政主管部門登記備案。
第三十條 本市成立旅游行業(yè)協(xié)會，組織旅游市場開發(fā)、促銷，開展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護(hù)協(xié)會會員的合法權(quán)益。
第四章 旅游安全
第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作。市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織擬定本市旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)安全管理制度和安全防范措施，組織制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)度怔制，消除事故隱患，依法查處違反旅游安全規(guī)定的行為；對相關(guān)安全事故及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第三十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備、設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、公安等有關(guān)行政主管部門和所在縣（區(qū)）人民政府報(bào)告。
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第三十三條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證其安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織消除。
第三十四條 旅行社組織旅游應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者做出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。
導(dǎo)游在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者做出真實(shí)的說明和明確的警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
第三十五條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等；對具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)設(shè)施。
第三十六條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行旅游者流量控制。
旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到或者接近旅游者流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。
第三十七條 旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。提倡旅游者參加人身意外傷害險(xiǎn)。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，建立健全旅游執(zhí)法檢查、旅游投訴和安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市、縣（區(qū)）旅游行政主管部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 旅游經(jīng)營者違反本辦法第十六條第二款、第三款、第十九條第二款、第二十九條規(guī)定，未到旅游行政主管部門登記備熟辦理相關(guān)手續(xù)的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理單位違反本辦法第十六條第四款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上10000元以下的罰款。
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第四十條 違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游經(jīng)營者處5000元以上20000元以下的罰款，對旅游從業(yè)人員處500元以上2000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游經(jīng)營者以5000元以上20000元以下的罰款，對旅游從業(yè)人員處500元以上2000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
第四十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門依法給予處罰。
第四十二條 違反本辦法第二十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅行社處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，違規(guī)使用星級、等級標(biāo)志或者稱謂的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處10000元以上50000元以下罰款；違規(guī)接待旅游團(tuán)隊(duì)的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處3000元以上10000元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游飯店經(jīng)營者處3000元以上1OOOO元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理單位處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本辦法第二十五條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
第四十六條 違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游運(yùn)輸企業(yè)處3000元以上10000元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
違反本辦法第二十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令
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改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游購物場所、旅游演藝場所處5000元以上20000元以下的罰款。
違反本辦法第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。
第四十八條 對發(fā)生重大投訴和重大安全事故的旅游經(jīng)營者，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對旅游經(jīng)營者處5000元以上20000元以下的罰款。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、已有相應(yīng)處分、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本辦法侵害旅行者人身權(quán)利以及國家、集體或者旅行者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
構(gòu)成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 本辦法所稱旅游產(chǎn)業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者代辦出入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。
本辦法所稱旅游資源是指可以為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而開發(fā)利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史文化資源和其他社會資源。
第五十一條 本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指從事旅行社、旅游住宿、旅游餐飲、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、網(wǎng)絡(luò)旅游、旅游車、旅游產(chǎn)品、旅游購物等經(jīng)營活動的單位和含人。所稱的旅游消費(fèi)者，是指按照旅游活動合同約定項(xiàng)目參與旅游活動并接受有償服務(wù)的個(gè)人和單位。
第五十二條 本辦法所稱旅游從業(yè)人員，是指與旅游經(jīng)營者建立勞動關(guān)系，為旅游者提供旅游服務(wù)的人員。
第五十三條 本辦法所稱旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營者通過開發(fā)、利用旅游資源提供給旅游者的旅游吸引物與服務(wù)的組合。即旅游目的地向旅游者提供一次旅游活動所需要的各種服務(wù)的總和。
第五十四條 本辦法自2013年11月1日起施行。
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第五篇：拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法
拉薩市人民政府令
第39號
《拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2012年5月18日市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年8月1日起施行。
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市長：多吉次珠
2012年5月31日
拉薩市旅館業(yè)治安管理辦法
第一條 為加強(qiáng)本市旅館業(yè)治安管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)國務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館治安管理工作適用本辦法。
本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務(wù)的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場所和其他經(jīng)營場所。
第三條 公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管部門。
旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。
第四條 旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)治安管理工作。
第五條 開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）對經(jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)；
（二）旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施；
（三）客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔；
（四）符合公安機(jī)關(guān)要求的出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)；
（五）有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施；
（六）有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱（柜）以及其他治安防范設(shè)施；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條 本市對旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。
申請開辦旅館的，申請人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)申辦《特種行業(yè)許可證》。
申請人未取得《特種行業(yè)許可證》的，不得擅自從事旅館經(jīng)營；
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取得《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事旅館經(jīng)營。
第七條 申請人申請開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（二）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；
（三）經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明；
（四）旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量，旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；
（五）公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明；
（六）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（七）旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。
第八條 申請人申辦《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提交申請材料。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對符合條件的，將審查報(bào)告和申請材料一并報(bào)送所在縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)；不符合條件的，說明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。
縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查報(bào)告和申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對申請材料的審查，并對旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。
第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，并自決定變更許可事項(xiàng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變原有開辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)?/p>
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原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。
第十條 旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申請《特種行業(yè)許可證》。
第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個(gè)工作日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。
第十二條 申請人辦理許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。
禁止涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。
第十三條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改；
（二）落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓(xùn)；
（三）建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；
（四）建立會客登記制度；
（五）及時(shí)制止違反旅館治安管理制度的行為；
（六）保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期限不得少于30日；
（七）對旅客遺留的財(cái)物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)；
（八）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 具備涉外接待資格的旅館，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告入住的外籍人員及港、澳、臺人員的信息情況。
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不具備涉外接待資格的旅館，不得接待外籍人員及港、澳、臺人員住宿。
第十五條 旅館及其工作人員，不得強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；不得為違法犯罪行為提供條件；不得為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信、包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。
第十六條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)：
（一）住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的；
（二）有違法犯罪嫌疑人和被公安機(jī)關(guān)通緝的人員住宿的；
（三）住宿旅客攜帶反動宣傳物品、淫穢物品、毒品等違禁物品的；
（四）旅客使用已過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。
第十七條 旅客住宿時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理規(guī)定。
第十八條 縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施；
（二）對旅館進(jìn)行治安檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期改正；
（三）建立旅館治安管理檔案；
（四）建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度；
（五）查處刑事、治安案件，對突發(fā)治安災(zāi)害事故和事件采取緊急處置措施；
（六）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（七）依法履行其他職責(zé)。
第十九條 公安執(zhí)法人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。
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公安執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 未取得《特種行業(yè)許可證》擅自從事旅館經(jīng)營的，超出《特種行業(yè)許可證》許可范圍從事旅館經(jīng)營的，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的，未依照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)處1000元以上10000元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十二條 旅館及其工作人員有下列情形之一的，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重對旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓；對直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：
（一）不落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的；
（二）不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不定期組織演練的；
（三）不落實(shí)旅客驗(yàn)證登記制度，未按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；
（四）不組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓(xùn)的；
（五）不建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室不設(shè)專人全天值班的；
（六）不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，或者圖像信息資料的保存期限少于30日的；
（七）未按照要求建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；
（八）對違反旅館治安管理制度的行為不及時(shí)制止的。
第二十三條 旅館不按照規(guī)定落實(shí)會客登記制度的，旅館工作人員明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物品帶入旅館不予制止的，由縣（區(qū)）公安
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機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法的其他行為，國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。
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