第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于全面實(shí)施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見

【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-12-23 【生效日期】2003-12-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

關(guān)于全面實(shí)施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

為全面推進(jìn)金保工程的實(shí)施，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)金保工程一期建設(shè)項(xiàng)目建議書的有關(guān)精神，我部制定了《關(guān)于全面實(shí)施金保工程，統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照通知要求認(rèn)真搞好本地區(qū)的金保工程建設(shè)。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○三年十二月二十三日

關(guān)于全面實(shí)施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)的意見

2003年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)金保工程一期建設(shè)項(xiàng)目建議書，標(biāo)志著金保工程已經(jīng)在國(guó)家正式立項(xiàng)。為全面推進(jìn)金保工程的實(shí)施，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確任務(wù)，加快金保工程建設(shè)

金保工程一期建設(shè)的基本任務(wù)是，建立中央、省、市三級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心，集中管理業(yè)務(wù)和決策信息；搭建中央、省、市三級(jí)安全高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)，包括業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、公共服務(wù)子系統(tǒng)、基金監(jiān)管子系統(tǒng)和宏觀決策子系統(tǒng)；重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過程的信息化管理，為宏觀決策、基金監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持。

按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總要求和“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”的指導(dǎo)思想，金保工程建設(shè)重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）建設(shè)數(shù)據(jù)中心

在省、自治區(qū)（簡(jiǎn)稱省或省級(jí)）和地級(jí)以上城市（包括直轄市，簡(jiǎn)稱城市或市）勞動(dòng)保障部門，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心。每個(gè)數(shù)據(jù)中心設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)三個(gè)邏輯工作區(qū)。在生產(chǎn)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持省級(jí)及全市社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。目前獨(dú)立建庫(kù)的區(qū)縣，要將生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定期集中到市數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)中，并逐步向全市集中式業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)過渡。在交換區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的各類交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持各種內(nèi)外信息交換、異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)和基金監(jiān)管，為宏觀決策提供基礎(chǔ)信息。在決策區(qū)建立宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀決策提供支持。

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)中心管理部門和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要共同配合，做好數(shù)據(jù)管理工作。通過把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確；通過補(bǔ)齊和記實(shí)數(shù)據(jù)項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息的完整、有效；通過對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享與交換。有條件的城市，應(yīng)直接在生產(chǎn)區(qū)完成數(shù)據(jù)整合；尚不具備在生產(chǎn)區(qū)整合條件的城市，要在交換區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合；最終實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”的目標(biāo)。

（二）建設(shè)市域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)和部省聯(lián)網(wǎng)

以城市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心為中心節(jié)點(diǎn)，建設(shè)市域網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)向上連至省級(jí)數(shù)據(jù)中心（直轄市上連至勞動(dòng)保障部中央數(shù)據(jù)中心），向下延伸到各經(jīng)辦窗口和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)要與定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、財(cái)政、地稅、銀行、郵局等相關(guān)部門和單位做好連接，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)和決策信息無障礙安全傳輸和橫向交換。建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，為社會(huì)公眾提供勞動(dòng)保障信息服務(wù)。

以省級(jí)數(shù)據(jù)中心為中心節(jié)點(diǎn)，建立連接省內(nèi)各城市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心的省級(jí)廣域主干網(wǎng)，同時(shí)做好與勞動(dòng)保障部中央數(shù)據(jù)中心的連接。省與各城市之間、省與部之間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要按照《關(guān)于金保工程部省聯(lián)網(wǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求實(shí)施。

在2003年實(shí)現(xiàn)1/3省份聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2004年完成全部省份聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。

（三）建設(shè)各應(yīng)用子系統(tǒng)

生產(chǎn)區(qū)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)要通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、使用全國(guó)統(tǒng)一軟件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)全程信息化。交換區(qū)和決策區(qū)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)要在使用全國(guó)統(tǒng)一軟件的基礎(chǔ)上，做好本地實(shí)施和應(yīng)用工作，并做好生產(chǎn)區(qū)向交換區(qū)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。有條件的城市，可著手整合社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩大子系統(tǒng)。整合工作以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層次的整合，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)全程信息化的目標(biāo)。各省要按照部里統(tǒng)一要求，進(jìn)一步做好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析信息應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)工作，組織好全省各城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息季報(bào)和綜合月報(bào)工作。按部里統(tǒng)一部署，做好其他全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（四）全國(guó)聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)任務(wù)安排

當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，根據(jù)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)需要逐步統(tǒng)一安排和實(shí)施以下全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用任務(wù)。

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析

繼續(xù)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析信息采集傳輸工作，認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整性。2004年底前，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)采集和傳輸。

2．失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的失業(yè)登記、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和參加失業(yè)保險(xiǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，使用失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)登記人員構(gòu)成情況、失業(yè)保險(xiǎn)金支出情況和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

3．醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)

建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和病種分類等參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，使用醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支及部分城市定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

4．工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)

建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、享受待遇人員等管理服務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立工傷保險(xiǎn)職業(yè)病名單、輔助器具目錄、藥品目錄、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，使用工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷保險(xiǎn)享受待遇人員構(gòu)成情況、工傷保險(xiǎn)基金收支情況和業(yè)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

5．社會(huì)保障基金監(jiān)管

按照資金的性質(zhì)和管理方式的不同，分類建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會(huì)保障基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，使用社會(huì)保障基金監(jiān)管軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金的上級(jí)和同級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有效實(shí)施對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障基金管理和運(yùn)行狀況的監(jiān)控、分析和評(píng)估。

6．異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理

分別建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、異地職介等資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制、信息交換和維護(hù)制度，使用異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理軟件，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上地區(qū)對(duì)同一人員的協(xié)同管理和社會(huì)化服務(wù)。

7．勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息和工資價(jià)位信息監(jiān)測(cè)工作。各省要確定專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求季報(bào)和綜合月報(bào)等監(jiān)測(cè)信息上報(bào)工作，對(duì)各市數(shù)據(jù)上報(bào)情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。條件成熟省份，所轄各市應(yīng)將數(shù)據(jù)上報(bào)到省，由省按要求統(tǒng)一向部里上報(bào)。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)將月報(bào)的上報(bào)渠道轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)上來。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)還將逐步開展視頻會(huì)議、系統(tǒng)內(nèi)部文件傳輸、IP電話以及通過接入本地勞動(dòng)保障公益服務(wù)專用號(hào)碼12333進(jìn)行異地查詢等項(xiàng)應(yīng)用。

二、提高認(rèn)識(shí)，建設(shè)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)

（一）統(tǒng)一規(guī)劃部署

全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃和部署金保工程建設(shè)任務(wù)和建設(shè)進(jìn)度，各地在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地需求做好本地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)內(nèi)部及相互間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃，明確具體建設(shè)任務(wù)和各階段的工作重點(diǎn)。金保工程規(guī)劃到市，區(qū)縣以下不單獨(dú)規(guī)劃，統(tǒng)一納入市級(jí)規(guī)劃。

（二）統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心

各級(jí)數(shù)據(jù)中心是完成勞動(dòng)保障信息的生產(chǎn)、交換和決策各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只能建一個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一條主線傳輸”，統(tǒng)一支持社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的系統(tǒng)應(yīng)用。數(shù)據(jù)中心交換區(qū)必須按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)安排，統(tǒng)一建設(shè)各類交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)。原來各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別建設(shè)的生產(chǎn)區(qū)，要在“十五”期間完成向統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心集中、整合的任務(wù)。金保工程實(shí)施中，新建系統(tǒng)的生產(chǎn)區(qū)一律不再單獨(dú)建設(shè)，必須建到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

在金保工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部里下發(fā)的有關(guān)業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、IC卡等各方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。生產(chǎn)區(qū)業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)尚未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要在2004年內(nèi)完成向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。交換區(qū)和決策區(qū)建設(shè)必須遵循全國(guó)統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)

全國(guó)廣域主干網(wǎng)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、路由協(xié)議策略，以及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的命名規(guī)則和IP地址分配，必須按照《關(guān)于金保工程部省聯(lián)網(wǎng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定執(zhí)行。連接省、市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)的省級(jí)廣域主干網(wǎng)，以及市域網(wǎng)的廣域網(wǎng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)邊界安全設(shè)備應(yīng)與部省聯(lián)網(wǎng)設(shè)備兼容。部省聯(lián)網(wǎng)通信線路由部統(tǒng)一選擇，省市聯(lián)網(wǎng)和市域網(wǎng)絡(luò)通信線路由地方在確保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無障礙的原則下自行選擇。在國(guó)家和地方電子政務(wù)外網(wǎng)建成前，租用國(guó)家電信部門專用線路，待其建成后，則利用電子政務(wù)外網(wǎng)作為聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。已經(jīng)開通電子政務(wù)外網(wǎng)的局部地區(qū)，具體聯(lián)網(wǎng)方式根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r由省、市商部后具體處理。

制定全國(guó)統(tǒng)一的全國(guó)和省級(jí)廣域主干網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)安全方案。在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一的PKI/CA策略確定并投入使用之后，金保工程從其規(guī)定；在此之前，先針對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。

（五）統(tǒng)一核心應(yīng)用軟件

在金保工程實(shí)施中，各地生產(chǎn)區(qū)已建應(yīng)用系統(tǒng)的，暫可繼續(xù)使用原應(yīng)用軟件，逐步向統(tǒng)一軟件過渡；新建系統(tǒng)或系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，必須使用部里統(tǒng)一組織開發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)軟件和勞動(dòng)99軟件。交換區(qū)和決策區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)用必須使用部里統(tǒng)一組織開發(fā)的軟件，包括全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)軟件（養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)監(jiān)測(cè)等）、公共查詢和服務(wù)軟件、社區(qū)平臺(tái)應(yīng)用軟件、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管軟件、異地業(yè)務(wù)協(xié)同管理軟件（異地領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、異地職介等）、宏觀決策支持軟件等。

（六）統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電話咨詢服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)窗口，要統(tǒng)一門戶。各級(jí)勞動(dòng)保障政府網(wǎng)站要統(tǒng)一基本服務(wù)內(nèi)容，并連入勞動(dòng)保障部的門戶網(wǎng)站；根據(jù)部的統(tǒng)一要求和各地實(shí)際條件，做好電話咨詢服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一使用12333專用號(hào)碼，統(tǒng)一服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)人工應(yīng)答和自動(dòng)語音查詢服務(wù)；社區(qū)服務(wù)窗口要統(tǒng)一辦事程序，提供一站式服務(wù)。

（七）統(tǒng)一社會(huì)保障卡應(yīng)用

發(fā)行IC卡的地區(qū)，必須涵蓋各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，按照《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》、《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障卡發(fā)行注冊(cè)流程等4項(xiàng)工作流程的通知》的要求，發(fā)行統(tǒng)一的“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”，確保全國(guó)通用，并切實(shí)組織好社會(huì)保障卡的應(yīng)用。

三、科學(xué)組織，確保金保工程順利實(shí)施

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)

各級(jí)勞動(dòng)保障廳（局）信息化建設(shè)要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確金保工程統(tǒng)一建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免分散建設(shè)。信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)金保工程規(guī)劃、實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施，明確并落實(shí)相關(guān)部門的組織分工，防止推諉扯皮。各地金保工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體聯(lián)系人，要切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的工作職責(zé)。

（二）落實(shí)部署，步調(diào)一致

各地要跟上全國(guó)金保工程工作部署和建設(shè)進(jìn)度要求，做好可行性研究報(bào)告的編制和審批、資金落實(shí)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)連接、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等一系列工作。認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度制度，按時(shí)上報(bào)調(diào)度表。建立本地區(qū)調(diào)度制度，對(duì)金保工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（三）集中資金和人力資源

各地要多方努力，積極爭(zhēng)取信息化建設(shè)資金，并統(tǒng)籌安排、合理使用。對(duì)參與系統(tǒng)建設(shè)的人員，特別是技術(shù)人員，實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)與技術(shù)單位的合作，多方面獲取技術(shù)支持。

（四）重視數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全

各地要重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，建立科學(xué)合理的信息管理和使用機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通。制定信息維護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)的維護(hù)責(zé)任單位。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)信息安全和保密的規(guī)定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)和信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，做好各類涉密信息及其載體的安全管理工作，做好人員和基金等集合性信息的安全存儲(chǔ)和傳輸工作，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。

（五）確保工程質(zhì)量

金保工程建設(shè)實(shí)施過程要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要經(jīng)過充分論證，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則，遵守政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)資金管理，定期對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

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第二篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作的意見

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2000]23號(hào) 【發(fā)布日期】2000-11-09 【生效日期】2000-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作的意見

（勞社部發(fā)〔2000〕23號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

勞動(dòng)保障宣傳是勞動(dòng)保障工作的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，勞動(dòng)保障工作的地位和作用日益重要，任務(wù)越來越繁重，對(duì)勞動(dòng)保障宣傳工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)保障宣傳工作的總體目標(biāo)是，以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，大力開展宣傳活動(dòng)，為勞動(dòng)保障制度改革和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。為切實(shí)做好勞動(dòng)保障宣傳工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)和社會(huì)保障制度，是“十五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作面臨的主要任務(wù)。做好勞動(dòng)保障宣傳工作，有利于爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的理解和支持，有利于勞動(dòng)保障政策法規(guī)的貫徹實(shí)施，有利于推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障宣傳工作的重要性和必要性，按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的要求，把宣傳工作擺在勞動(dòng)保障工作全局中統(tǒng)籌安排，正確處理好說與做、重點(diǎn)與一般、正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督、對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳、靈活與規(guī)范的關(guān)系，做到大題大作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)勞動(dòng)保障部門的主要負(fù)責(zé)同志要關(guān)心、重視和支持宣傳工作，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。要明確專門機(jī)構(gòu)、指定專門人員承擔(dān)勞動(dòng)保障宣傳工作，有條件的地方還可設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的宣傳工作機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)要有兼職宣傳人員，配合開展工作。宣傳經(jīng)費(fèi)要納入單位預(yù)算予以保障，并努力爭(zhēng)取財(cái)政部門等多方面的支持。

二、二、把握輿論導(dǎo)向，遵守宣傳紀(jì)律

勞動(dòng)保障宣傳工作肩負(fù)著宣傳黨的勞動(dòng)保障方針政策，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾支持和參與勞動(dòng)保障制度改革的重要職責(zé)，一定要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，最大限度地調(diào)動(dòng)有利于推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的積極因素。要加強(qiáng)審核把關(guān)，統(tǒng)一宣傳口徑，把握宣傳分寸，對(duì)一些社會(huì)影響面比較大的報(bào)道，注意宣傳導(dǎo)向。要建立和完善宣傳工作制度，明確工作的職責(zé)、程序和紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)管理，使宣傳工作制度化、規(guī)范化。

三、三、搞好統(tǒng)籌策劃，突出宣傳重點(diǎn)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要圍繞勞動(dòng)保障工作的總體目標(biāo)和中心任務(wù)，搞好統(tǒng)籌策劃，制定宣傳工作的計(jì)劃，確定宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容、開展方式及時(shí)間安排，對(duì)重大宣傳活動(dòng)的主題、方法和目標(biāo)作出安排。在全面宣傳勞動(dòng)保障領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，要突出宣傳重點(diǎn)，對(duì)中心工作和影響全局的問題，投入更多的人力和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。今后部里將于每年初制定下發(fā)當(dāng)年勞動(dòng)保障宣傳工作要點(diǎn)，確定宣傳內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)，提出落實(shí)工作任務(wù)的要求。各地要根據(jù)部宣傳工作要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)全年宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真部署。

四、四、貼近改革實(shí)際，提高宣傳效果

做好勞動(dòng)保障宣傳工作必須貼近實(shí)際，要通過深入基層、貼近群眾、貼近生活，切實(shí)掌握不同方面、不同層次、不同群體職工的思想狀況，努力提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，確定不同的宣傳內(nèi)容和宣傳方式，做到有的放矢。對(duì)實(shí)際工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要統(tǒng)一組織開展有聲勢(shì)、有影響、有深度的集中宣傳，使宣傳工作真正收到入腦入心的實(shí)際效果。今后每年部里將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展一次勞動(dòng)保障宣傳活動(dòng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門都要按照部里確定的主題，精心制定宣傳方案，扎實(shí)細(xì)致地抓好落實(shí)。

五、五、采取多種形式，拓寬宣傳渠道

堅(jiān)持宣傳的多形式、多渠道，是做好勞動(dòng)保障宣傳工作的必然要求。各地要積極支持新聞媒體的采訪活動(dòng)，努力爭(zhēng)取在新聞媒體開設(shè)宣傳勞動(dòng)保障工作的專欄、專版，組織新聞媒體開展專題采訪、報(bào)道。要采取職工群眾喜聞樂見的形式，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使宣傳活動(dòng)豐富多彩。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障報(bào)刊專業(yè)性、權(quán)威性的特點(diǎn)，使其成為勞動(dòng)保障宣傳的排頭兵?！吨袊?guó)勞動(dòng)保障報(bào)》和《勞動(dòng)保障通訊》是勞動(dòng)保障部指導(dǎo)各地做好工作、廣泛開展勞動(dòng)保障宣傳的重要思想輿論陣地，各地要積極組織提供稿件、做好發(fā)行工作，不斷提高報(bào)刊的質(zhì)量和影響力。部里將進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，每季度召開一次新聞發(fā)布會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市勞動(dòng)保障部門也要做好新聞發(fā)布工作，及時(shí)宣傳重大工作部署和重要政策。

六、六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮綜合效應(yīng)

做好勞動(dòng)保障宣傳工作，需要自上而下形成合力、部門之間形成合力、部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間形成合力。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們的關(guān)心、指導(dǎo)和支持。要與經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位密切協(xié)作，共同做好勞動(dòng)保障宣傳工作。要將宣傳工作與信息工作緊密結(jié)合，通過政務(wù)信息渠道發(fā)現(xiàn)宣傳線索、提供宣傳素材、開展內(nèi)部宣傳，建立上下溝通、渠道順暢、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。上級(jí)對(duì)下級(jí)部門要定期下發(fā)宣傳線索和信息報(bào)送要點(diǎn)，通報(bào)采用情況并進(jìn)行考核評(píng)比。今后，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)保障部門每月要向部里提供一定數(shù)量的信息材料和宣傳線索，部里將按季度印發(fā)需求要點(diǎn)并通報(bào)采用情況。各地要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織落實(shí)本意見精神，切實(shí)做好勞動(dòng)保障宣傳工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)保障廳局要于每年1月底前向部里報(bào)送上的宣傳工作總結(jié)及本宣傳工作計(jì)劃，部里將于每年初對(duì)各地上勞動(dòng)保障宣傳工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。

2000年11月9日

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第三篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2000]5號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-27 【生效日期】2000-01-27 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室建設(shè)的意見

（勞社部發(fā)〔2000〕5號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

勞動(dòng)保障部門辦公室是部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，是勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，建立有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是當(dāng)前勞動(dòng)保障工作十分緊迫的任務(wù)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、公文辦理、督促檢查、信息交流、新聞宣傳、來信來訪等方面的工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮參謀助手作用，為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，搞好政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)

辦公室要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志建立規(guī)范、高效、有序的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。搞好上情下達(dá)和下情上達(dá)，迅速準(zhǔn)確地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示、部署和要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織落實(shí)。對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部涉及幾個(gè)部門且意見不一致的工作，要積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作，提出解決問題的意見和建議。加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的聯(lián)系，溝通信息，通報(bào)情況，爭(zhēng)取支持。

二、深入調(diào)查研究，提供決策服務(wù)

辦公室要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志做好綜合性調(diào)研的組織工作，開展綜合性調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研工作要圍繞勞動(dòng)保障的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展，對(duì)一些急需解決的問題及時(shí)組織力量專題調(diào)研，形成情況比較全面、判斷比較準(zhǔn)確、對(duì)策建議符合實(shí)際的調(diào)研報(bào)告。把調(diào)查研究與理論研究結(jié)合起來，通過組織召開形勢(shì)分析會(huì)、務(wù)虛會(huì)等方式，加深對(duì)勞動(dòng)保障工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)普遍性、傾向性問題的研究。要充分利用調(diào)查研究和理論研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

三、規(guī)范公文辦理，提高文件質(zhì)量

認(rèn)真執(zhí)行《 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，公文辦理要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。嚴(yán)格公文審核把關(guān)，公文要符合國(guó)家政策、法規(guī)，符合行文規(guī)則。增強(qiáng)公文的針對(duì)性和可操作性，努力提高公文質(zhì)量，減少公文數(shù)量。規(guī)范報(bào)文程序，不得越級(jí)上報(bào)或直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，堅(jiān)持一事一報(bào)，請(qǐng)示與報(bào)告分開。向部報(bào)送的公文份數(shù)，請(qǐng)示類公文為10份，報(bào)告類公文為15份。

四、加大督查力度，促進(jìn)工作落實(shí)

督促檢查是提高工作效率、保證政令暢通和決策落實(shí)的重要措施。要強(qiáng)化辦公室督查職能，建立健全督查制度，規(guī)范督查程序，加大督查力度，做到事事有著落、件件有結(jié)果。緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作的重大問題進(jìn)行督查，特別要抓好黨和國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)保障工作重大決策和重要部署的督促落實(shí)。督查工作要講求質(zhì)量和時(shí)效，緊急事項(xiàng)要跟蹤催辦，重要事項(xiàng)要重點(diǎn)催辦，難辦事項(xiàng)要反復(fù)催辦。對(duì)督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)分析匯總，對(duì)辦理不力、延誤工作的單位和個(gè)人應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，增強(qiáng)督查工作的嚴(yán)肅性。

五、搞好信息交流，提高信息質(zhì)量

信息工作必須堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，逐步建立縱向貫通、橫向聯(lián)合的信息網(wǎng)絡(luò)。信息收集、整理和報(bào)送工作要有專人負(fù)責(zé)，確保信息渠道暢通。地市以上勞動(dòng)保障部門要抓好信息直報(bào)工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、傳真等現(xiàn)代化信息傳輸手段，提高信息報(bào)送的時(shí)效性。報(bào)送的信息要突出重點(diǎn)、認(rèn)真核實(shí)，真正反映勞動(dòng)保障工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，防止報(bào)喜不報(bào)憂，不斷提高信息質(zhì)量。

六、加強(qiáng)新聞宣傳，發(fā)揮導(dǎo)向作用

新聞宣傳工作要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。充分利用各種新聞媒體，廣泛、深入地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)保障工作的重大決策、工作部署和政策法規(guī)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。采取多種形式，配合中心工作，集中組織開展有聲有勢(shì)、有影響的宣傳活動(dòng)。各地勞動(dòng)保障部門辦公室要支持辦好《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》和《勞動(dòng)保障通訊》，做好稿件組織和發(fā)行工作，同時(shí)還要充分利用本地勞動(dòng)保障報(bào)刊，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好宣傳工作。及時(shí)總結(jié)宣傳在勞動(dòng)保障工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為曝光。

七、做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理與屬地管理相結(jié)合的原則，積極做好勞動(dòng)保障信訪工作。按照《 信訪條例》和《勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)信訪工作暫行辦法》，及時(shí)妥善處理各種來信來訪，主動(dòng)把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層。對(duì)可能發(fā)生的集體上訪，應(yīng)制定預(yù)案和處置辦法，避免矛盾激化。對(duì)符合政策規(guī)定又有條件解決的信訪問題，要想方設(shè)法幫助解決，一時(shí)解決不了的，要做好耐心細(xì)致的說明解釋工作。對(duì)來信來訪問題的辦理情況，要認(rèn)真分析匯總，對(duì)重大的信訪案件要及時(shí)報(bào)告。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室全體人員，要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，刻苦鉆研勞動(dòng)保障工作業(yè)務(wù)，提高水平，增長(zhǎng)才干。要講團(tuán)結(jié)、講實(shí)干、講人才、講奉獻(xiàn)，樹立大局觀念、服務(wù)意識(shí)、務(wù)實(shí)作風(fēng)、協(xié)作精神和廉潔形象，提高工作質(zhì)量和辦事效率。要謙虛謹(jǐn)慎，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，擺正位置，恪盡職守，進(jìn)一步增強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為廣大職工服務(wù)的意識(shí)。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重視和加強(qiáng)辦公室的工作，賦予相應(yīng)職能，創(chuàng)造必要條件，配備得力人員。辦公室的同志要充分認(rèn)識(shí)自身所肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)事業(yè)心和使命感，努力工作，不斷開創(chuàng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公室工作的新局面。

2000年1月27日

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第四篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障局金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

自10月我市啟動(dòng)金保工程建設(shè)以來，特別是被確定為全國(guó)金保工程建設(shè)示范城市以后，我市嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部金保工程建設(shè)的規(guī)范要求，對(duì)照《金保工程示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合、集中到市級(jí)數(shù)據(jù)中心，使用統(tǒng)一應(yīng)用軟件，建成覆蓋全市的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，較好地完成了金保工程一期建設(shè)任務(wù)。

一、建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理，我們投入1600多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，按金保工程數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要求，配備了交換機(jī)、小型機(jī)、磁盤陣列等數(shù)據(jù)中心設(shè)備。在硬件設(shè)施到位的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合，并逐步集中到市數(shù)據(jù)中心。第一步，整合市區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。，我們將原來市區(qū)分設(shè)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，按照社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第二步，建立全市集中管理的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。，我們對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了第一次改造，取消縣級(jí)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市人力資源數(shù)據(jù)全部集中到市數(shù)據(jù)中心。，我們按照勞動(dòng)99三版數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范對(duì)就業(yè)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行第二次改造，建立起了全市集中統(tǒng)一的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。第三步，整合所轄四個(gè)縣級(jí)市的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)。和上半年，我們下大力氣將原來四個(gè)縣級(jí)市分設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中到市數(shù)據(jù)中心，形成了全市集中統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。第四步，整合社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)。今年下半年，我們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了整合，形成統(tǒng)一的用人單位和勞動(dòng)者的基本信息庫(kù)。至此，我市全面實(shí)現(xiàn)了金保工程“同人、同城、同庫(kù)”的目標(biāo)。

二、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸，建成覆蓋全市的勞動(dòng)保障市域網(wǎng)

按照金保工程“數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸”的要求，我們積極推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到哪兒，信息網(wǎng)絡(luò)就架設(shè)到哪兒，勞動(dòng)保障各類資訊就送到哪兒。一是全市各級(jí)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部與市數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。將市級(jí)數(shù)據(jù)中心建成全市唯一的中心節(jié)點(diǎn)，全市所有勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部通過光纖專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)。二是網(wǎng)絡(luò)向全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)延伸。為全市所有街道勞動(dòng)保障服務(wù)所配備3至4臺(tái)計(jì)算機(jī)，組成局域網(wǎng)，通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分別配備3臺(tái)和1臺(tái)計(jì)算機(jī)，同樣通過adsl專線與市數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。到目前為止，全市27個(gè)街道、330個(gè)社區(qū)和88個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）全部實(shí)現(xiàn)了與市數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)保障部門密切與人民群眾的聯(lián)系提供了快速的信息通道。三是向定點(diǎn)職能機(jī)構(gòu)延伸。為了方便參保單位和參保職工履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)、享受各種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，我們積極推進(jìn)部門間的聯(lián)網(wǎng)工作。通過專線，全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店全部與市數(shù)據(jù)中心相連，參保職工持卡在醫(yī)院就醫(yī)、在藥店購(gòu)藥，信息通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳到數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行在線結(jié)算，方便職工享受醫(yī)療服務(wù)。向代發(fā)養(yǎng)老金和失業(yè)金的金融機(jī)構(gòu)延伸聯(lián)網(wǎng)，方便了社會(huì)保險(xiǎn)征繳和支付。四是通過因特網(wǎng)和電信網(wǎng)向老百姓家中延伸。我們一方面通過勞動(dòng)保障網(wǎng)站，在因特網(wǎng)發(fā)布各種勞動(dòng)保障信息，提供多種勞動(dòng)保障服務(wù)，另一方面，通過“12333”電話網(wǎng)絡(luò)，向群眾家中延伸，老百姓只要拿起電話，撥通“12333”，就能享受到勞動(dòng)保障服務(wù)，使他們實(shí)實(shí)在在感覺到勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到家中，勞動(dòng)保障服務(wù)已經(jīng)送到面前。

三、加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件

按照金保工程應(yīng)用軟件建設(shè)的要求，我們基于社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，基于“勞動(dòng)99”三版開發(fā)了人力資源管理信息系統(tǒng)，在人力資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上延伸開發(fā)了勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將勞動(dòng)合同、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)稽核、培訓(xùn)管理、勞動(dòng)能力鑒定、行政復(fù)議、信訪等勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)納入了信息化管理。要求各縣市勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)必須使用統(tǒng)一軟件，一律不得自行開發(fā)。由于歷史的原因，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)四個(gè)縣級(jí)市都有各自的幾套軟件，市里集中開發(fā)的應(yīng)用軟件在全市統(tǒng)一推廣使用，難度非常大，有思想認(rèn)識(shí)問題，也有業(yè)務(wù)操作流程不一致、政策不統(tǒng)一等客觀情況的制約。為了完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，向四個(gè)縣級(jí)市分別派出由一名副局長(zhǎng)、一名中層干部和一名技術(shù)人員組成的應(yīng)用軟件推廣指導(dǎo)小組，落實(shí)措施，確保應(yīng)用軟件在各地順利實(shí)施。另一方面，我們十分重視業(yè)務(wù)需求的調(diào)研分析和軟件開發(fā)工作，上半年，組織開發(fā)人員和業(yè)務(wù)骨干對(duì)四個(gè)市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的需求調(diào)研，找出四個(gè)縣級(jí)市經(jīng)辦業(yè)務(wù)與市里開發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)用軟件之間的差異點(diǎn)共288個(gè)，其中經(jīng)辦流程差異37個(gè)，政策性差異251個(gè)。經(jīng)過反復(fù)討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)：經(jīng)辦流程差異，由四個(gè)市調(diào)整，使用與市區(qū)相一致的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式；政策性差異，

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障廳金保工程經(jīng)驗(yàn)交流材料

感謝勞動(dòng)保障部在云南召開全國(guó)金保工程示范城市驗(yàn)收會(huì)議，衷心歡迎各位來到美麗的彩云之南。

近年來，我省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)在勞動(dòng)保障部的關(guān)心支持下，取得了全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)也隨著金保工程示范城市的建設(shè)，發(fā)展進(jìn)一步加快，取得了一定的成果。

――網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快。在完成部省市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過示范城市建設(shè)，城域網(wǎng)覆蓋率從的50%增長(zhǎng)到現(xiàn)在的80%，部省市三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連通率連續(xù)三年保持100%。實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)宏觀分析數(shù)據(jù)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的按月傳輸，網(wǎng)上用工登記94萬余人，1000多家定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店接入應(yīng)用。全省16個(gè)州市開通了視頻會(huì)議系統(tǒng)。

――系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)一步加快。完成了涵蓋用工管理、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、執(zhí)法監(jiān)察、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并在全省推廣應(yīng)用。省本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)升級(jí)改造完成，推動(dòng)了12個(gè)州市醫(yī)保系統(tǒng)的應(yīng)用升級(jí)和服務(wù)升級(jí)，保障了我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利啟動(dòng)。全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)已在15個(gè)州市部署實(shí)施，工傷、生育保險(xiǎn)系統(tǒng)在三個(gè)州市試點(diǎn)運(yùn)行。

――社會(huì)保障卡應(yīng)用進(jìn)一步加快。通過省本級(jí)、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建設(shè)，進(jìn)一步加快了社會(huì)保障卡的應(yīng)用，截至目前共發(fā)放社會(huì)保障卡160多萬張。

――機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加快。通過示范城市建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了全省勞動(dòng)保障信息化綜合管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，共有13個(gè)州市成立了信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了相應(yīng)的工作人員近百人。

――數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)一步加快。全省四個(gè)示范城市都按照勞動(dòng)保障部的要求建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，并帶動(dòng)了其他州市的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到目前為止共有12各州市建設(shè)了州市級(jí)數(shù)據(jù)中心。

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取得這些成績(jī)，是各級(jí)黨委、政府和勞動(dòng)保障部門共同努力的結(jié)果：

一是政府支持上積極有力。作為一個(gè)集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份，金保工程示范城市建設(shè)啟動(dòng)以來，各級(jí)黨委和政府給以了高度的重視和支持，在財(cái)力十分緊張的情況下，通過多種渠道籌措和調(diào)整資金，省本級(jí)、昆明、楚雄、玉溪累計(jì)投入8500多萬元用于勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，保障了示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。

二是規(guī)劃選點(diǎn)上力求可行。在選擇示范城市時(shí)，我們堅(jiān)持把抓好金保工程示范城市建設(shè)納入全省勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，既要符合勞動(dòng)保障部確定的條件，又要能夠適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，發(fā)揮出示范和帶動(dòng)效應(yīng)。初選之后，派出工作組實(shí)地考察，集體研究確定。最后確定擔(dān)任示范任務(wù)的城市有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的昆明市、玉溪市，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展居中的楚雄州。實(shí)踐證明，由于政府重視、部門努力、基礎(chǔ)條件具備，三個(gè)城市都完成了建設(shè)任務(wù)，起到了應(yīng)有的示范作用。

三是指導(dǎo)管理上措施得力。為實(shí)現(xiàn)金保工程“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體要求，我們采取了三項(xiàng)措施：一是實(shí)施工程規(guī)劃式管理。按照“示范城市建設(shè)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，指導(dǎo)示范城市在全省統(tǒng)一規(guī)劃下制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案和建設(shè)模式。二是建立檢查報(bào)告制度。要求示范城市每月自查分析進(jìn)度，每季度書面報(bào)告建設(shè)情況；省廳信息中心每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)。三是建立集中分析制度。每半年廳辦公會(huì)聽取廳信息中心示范城市建設(shè)情況匯報(bào)，多次要求各示范城市做好前期評(píng)估工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施，按照勞動(dòng)保障部的要求和省里的統(tǒng)一部署和進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)示范城市建設(shè)工作，效果明顯。

四是組織實(shí)施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新。由于省級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和州市業(yè)務(wù)經(jīng)辦有所不同，各示范城市在建設(shè)資金、技術(shù)力量等具體情況上也有差異，我們指導(dǎo)各示范城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新模式的原則進(jìn)行建設(shè)。各示范城市針對(duì)自身?xiàng)l件和業(yè)務(wù)需求，積極協(xié)調(diào)，整合資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的金保工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。如，楚雄州是一個(gè)彝族自治州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省中等水平，其信息系統(tǒng)建設(shè)水平和其余大多數(shù)州市一樣，水平較低，多年停滯不前。承擔(dān)金保工程示范城市建設(shè)任務(wù)后，在省廳的協(xié)助下，積極組織專家研究論證，制定了優(yōu)化的系統(tǒng)軟硬件建設(shè)方案，即：以勞動(dòng)保障部核心平臺(tái)二版為基礎(chǔ)，利用全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一體化設(shè)計(jì)，構(gòu)建全州集中、支持區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的數(shù)據(jù)中心。目前，這一系統(tǒng)已經(jīng)全面建成，并被證明是具有良好伸縮性的勞動(dòng)保障基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)，能夠承擔(dān)“五險(xiǎn)”統(tǒng)一的信息化管