第一篇：勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

【頒布日期】2007-07-16 【實施日期】2007-07-16 【有效性】有效 【全文】

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意

見和宣傳提綱的通知

勞社部函[2007]第168號

2007年7月16日

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務(wù)有四項：一是落實再就業(yè)扶持政策；二是解決基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)問題；三是解決基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)問題；四是繼續(xù)按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業(yè)保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關(guān)于落實部分復(fù)員退役軍人有關(guān)勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯(lián)復(fù)退組電[2007]2號）和《通知》的精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺的作用，深入開展排查工作，了解掌握在本社區(qū)內(nèi)居住的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部情況。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部信訪臺賬，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在初步掌握部分退役人員和軍隊復(fù)員干部的就業(yè)情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應(yīng)與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部的勞動保障政策打好基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)形勢的基礎(chǔ)上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織實施。要及時調(diào)整和做好社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作，可通過開設(shè)專門窗口、采用“一站式聯(lián)合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業(yè)務(wù)。

（一）全力做好再就業(yè)扶持政策的落實工作

1.掌握工作底數(shù)，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據(jù)民政部門提供的以及勞動保障社區(qū)平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐人核實，對失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定條件的，及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。同時，將領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員名單印送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動力市場等相關(guān)部門，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)并享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。有關(guān)為部分軍隊退役人員審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2.進一步加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。各地勞動保障部門要在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)對軍隊退役人員專門服務(wù)的窗口，提供免費的有針對性的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，并優(yōu)先推薦合適的就業(yè)崗位。對有職業(yè)培訓(xùn)需求的，還要及時推薦參加職業(yè)培訓(xùn)并落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。要開展上門政策咨詢服務(wù)，宣傳各項再就業(yè)扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，掌握其就業(yè)、收入和生活狀況，并根據(jù)其具體情況，推薦職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業(yè)援助的范圍，優(yōu)先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作

1.進一步明確適用范圍。接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系政策的適用范圍：一是安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。二是安置在企業(yè)后又失業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。三是按照現(xiàn)行制度應(yīng)該參保而未參保的城鎮(zhèn)部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。四是以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。

2.做好軍齡登記工作。《通知》下發(fā)后，未參加基本養(yǎng)老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部要持民政部門介紹信和干部復(fù)員證明或退役轉(zhuǎn)業(yè)證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要準(zhǔn)確核實部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部視同繳費年限，認(rèn)真做好參保登記工作。

3.做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。對已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老保險待遇；對已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，達(dá)到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計發(fā)基本養(yǎng)老金。

對參保繳費后又處于失業(yè)狀態(tài)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時向其發(fā)放《社會保險關(guān)系接續(xù)通知書》，并保留其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據(jù)規(guī)定為其核定基本養(yǎng)老保險待遇。對實現(xiàn)再就業(yè)的繼續(xù)參保繳費的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及時受理并做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要督促部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部所在的企業(yè)及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業(yè)繳費確有困難，并向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳和補繳申請的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可以與企業(yè)簽訂緩繳和補繳協(xié)議，以確保這些人員能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

對從事個體經(jīng)濟和靈活就業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠すべY核定繳費基數(shù)，按照靈活就業(yè)人員參保政策，為其辦理參保繳費手續(xù)。

（三）全力做好基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作

1.全面制定落實軍齡視同醫(yī)療保險繳費年限規(guī)定的政策措施。各地制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限政策時，應(yīng)明確軍齡視同繳費年限。已經(jīng)出臺繳費年限政策的地方，要將已經(jīng)辦理軍齡登記并按規(guī)定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關(guān)的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2.把軍隊退役人員作為擴大醫(yī)療保險覆蓋面的重點。要繼續(xù)通過降低費率、只建統(tǒng)籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業(yè)職工參保。要進一步完善靈活就業(yè)人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業(yè)的退役人員參加醫(yī)療保險。要積極配合民政部門推動醫(yī)療救助制度建設(shè)，確保符合條件的退役人員及時享受醫(yī)療救助。

（四）全力做好失業(yè)保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究提出具體措施，進一步細(xì)化實施方案，提高具體規(guī)定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規(guī)定，全力做好失業(yè)保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務(wù)重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統(tǒng)計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩(wěn)辦。要按照屬地原則，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務(wù)對象身上。中央復(fù)員退伍問題工作小組將對一些地區(qū)部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區(qū)勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

附件：

1.部分軍隊退役人員基本情況表（略）

2.部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)政策落實情況表（略）

3.部分軍隊退役人員社會保險政策落實情況表（略）

關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱

為全面貫徹落實《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業(yè)和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關(guān)規(guī)定，掌握社會保險權(quán)利與義務(wù)對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險?，F(xiàn)提供有關(guān)問題宣傳口徑如下：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策

（一）再就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容是什么?

目前，國家制定實施了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，主要內(nèi)容包括：對從事個體經(jīng)營的，提供稅費減免和小額擔(dān)保貸款；對被商貿(mào)、服務(wù)型等企業(yè)吸納的，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和社會保險補貼；對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助，即政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業(yè)、申報就業(yè)并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)；對參加職業(yè)培訓(xùn)的，還可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補貼等。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是什么?

享受各項再就業(yè)扶持政策的有效憑證是《再就業(yè)優(yōu)惠證》。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是：有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。對于失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理求職登記，符合上述規(guī)定條件的，可以申請《再就業(yè)優(yōu)惠證》。當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T將及時按程序?qū)徍?、發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并幫助落實各項再就業(yè)扶持政策。

二、關(guān)于養(yǎng)老保險政策

（一）軍齡是否可以作為視同繳費年限?

《關(guān)于認(rèn)真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2006]17號）規(guī)定，軍隊退役人員退出現(xiàn)役，安置在企業(yè)工作的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，其軍齡視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算，并作為今后計算養(yǎng)老保險待遇的一項重要指標(biāo)。

（二）繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）已滿15年是否可以不再繳費?

部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達(dá)到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續(xù)繳費的做法不符合法律規(guī)定。國務(wù)院1999年發(fā)布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條規(guī)定：單位和個人都應(yīng)按時足額繳納社會保險費；個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部退休時的養(yǎng)老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續(xù)繳費，其退休后的養(yǎng)老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部如何參加基本養(yǎng)老保險和接續(xù)關(guān)系?

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費的，在計發(fā)基本養(yǎng)老金時，以其退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計發(fā)。對已辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部安置在企業(yè)后又失業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理?

對部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，由所在參保地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間不繳納養(yǎng)老保險費。對實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)參保繳費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時受理并做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)工作。

（五）軍隊退役人員和復(fù)員干部為何應(yīng)依法參保繳費?

按照權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的原則，軍隊退役人員和復(fù)員干部應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定履行繳費義務(wù)，并享受基本養(yǎng)老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（六）軍隊退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)繳費確有困難的如何處理?

軍隊退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，確有困難的可與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使軍隊退役人員和復(fù)員干部能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（七）軍隊退役人員和復(fù)員干部從事個體經(jīng)濟或靈活就業(yè)的如何參保繳費?

從事個體經(jīng)濟或靈活就業(yè)的軍隊退役人員和復(fù)員干部，應(yīng)按屬地原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY為基數(shù)，按規(guī)定比例繳費。

（八）參保人員如何計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇?為什么多繳可以多得?

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。具體規(guī)定為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)辦法按各地規(guī)定執(zhí)行。

從以上規(guī)定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)和比例就會越高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據(jù)繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養(yǎng)老金也就越高，退休后每月享受的基本養(yǎng)老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養(yǎng)老金就低。

三、關(guān)于醫(yī)療保險政策

（一）軍隊退役人員失業(yè)期間如何解決醫(yī)療保險問題?

按照《失業(yè)保險條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補助。不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。地方有醫(yī)療保險繳費年限規(guī)定的，軍齡視同繳費年限。建立基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫(yī)療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫(yī)療補助。參加基本醫(yī)療保險的繳費率原則上按照當(dāng)?shù)氐睦U費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數(shù)可參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY核定。

（二）在困難企業(yè)工作的軍隊退役人員醫(yī)療待遇如何解決?

軍隊退役人員所在企業(yè)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，地方政府要督促企業(yè)及個人按規(guī)定參保繳費。企業(yè)確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內(nèi)的企業(yè)職工的基本醫(yī)療保障問題。

（三）確實無力參加醫(yī)療保險的軍隊退役人員醫(yī)療費用如何解決?

對無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及參加醫(yī)療保險后個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)沉重的退役人員，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

第二篇：勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊退役人員

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)部分軍隊退役人員 2009-10-05 15:45 勞動保障政策的實施意見和宣傳提綱的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動和社會保障局：

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障工作，制定《關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見》和《關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

二〇〇七年七月十六日

附件：

關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的實施意見

為貫徹落實勞動和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號，以下簡稱《通知》），切實做好部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任

按照中央的部署，勞動保障部門貫徹落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作的主要任務(wù)有四項：一是落實再就業(yè)扶持政策；二是解決基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)問題；三是解決基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)問題；四是繼續(xù)按照我部兩個“17號文件”要求，做好失業(yè)保險、工傷保險的政策落實工作。各級勞動保障部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解，確保各項勞動保障政策落實到位。

二、加強部門配合，核定政策對象

各級勞動保障部門要按照《關(guān)于落實部分退役軍人有關(guān)勞動和社會保障政策中幾個具體問題的通知》（中信聯(lián)復(fù)退組電[2007]2號）和《通知》精神，抓緊與民政部門溝通，做好部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部資料的接收工作，并組織專門力量進行核實。要充分發(fā)揮街道社區(qū)內(nèi)居住的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部情況。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立專門的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部信訪臺帳，通過群眾來信來訪了解情況。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在初步掌握部分退役人員和軍隊復(fù)員干部的就業(yè)情況、各項社會保險的參保繳費情況后，應(yīng)與已建立的參保人員信息庫進行比對，切實掌握其參保情況，為下一步有針對性地落實好部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部的勞動保障政策打好基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真組織實施，狠抓工作落實

各級勞動保障部門要按照《通知》要求，在認(rèn)真分析本地區(qū)形勢的基礎(chǔ)上，在工作安排、資金測算等方面制定工作方案，明確各項工作責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真組織實施。要及時調(diào)整和做好社會保險經(jīng)辦服務(wù)工作，可通過開設(shè)專門窗口、采用“一站式聯(lián)合辦公”或“綠色通道”等方式，為部分軍隊退役人員便捷、高效地辦理各項業(yè)務(wù)。

（一）全力做好再就業(yè)扶持政策的落實工作

1、掌握工作底數(shù)，明確重點幫扶對象。各級勞動保障部門要依據(jù)民政部門提供的以及勞動保障社區(qū)平臺掌握的部分軍隊退役人員名單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐人核實，對失業(yè)且有就業(yè)愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證、身份證為其辦理求職登記，符合《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定條件的，及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。同時，將領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員名單印送當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動力市場等相關(guān)部門，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)并享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。有關(guān)為部分軍隊退役人員審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》的具體程序，由各地勞動保障部門制定。

2、進一步加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作。各地勞動保障部門要在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)對軍隊退役人員專門服務(wù)的窗口，提供免費的有針對性的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，并優(yōu)先推薦合適的就業(yè)崗位。對有職業(yè)培訓(xùn)需求的，還要及時推薦參加職業(yè)培訓(xùn)并落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。要開展上門政策咨詢服務(wù)，宣傳各項再就業(yè)扶持政策，了解部分軍隊退役人員就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)需求，掌握其就業(yè)、收入和生活狀況，并根據(jù)其具體情況，推薦職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)信息。對生活困難且年齡偏大的，要納入就業(yè)援助的范圍，優(yōu)先提供公益性崗位，并幫助落實社會保險補貼和崗位補貼政策。

（二）全力做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作

1、進一步明確適用范圍。接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系政策的適用范圍：一是安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。二是安置在企業(yè)后又失業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。三是按照現(xiàn)行制度應(yīng)該參保而未參保的城鎮(zhèn)部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。四是以個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部。

2、做好軍齡登記工作。《通知》下發(fā)后，未參加基本養(yǎng)老保險的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部要持民政部門介紹信和干部復(fù)員證明或退役轉(zhuǎn)業(yè)證明、戶口本，到其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要準(zhǔn)確核實部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部視同繳費年限，認(rèn)真做好參保登記工作。

3、做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。對已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老保險待遇；對已經(jīng)辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，達(dá)到法定退休年齡且軍齡滿15年的，以其退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計發(fā)基本養(yǎng)老金。

對參保繳費后又處于失業(yè)狀態(tài)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時向其發(fā)放《社會保險關(guān)系接續(xù)通知書》，并保留其養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可根據(jù)規(guī)定為其核定基本養(yǎng)老保險待遇。對實現(xiàn)再就業(yè)的繼續(xù)參保繳費的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及時受理并做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作，合并記錄個人賬戶。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要督促部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部所在的企業(yè)及時為其辦理參保并足額繳納社會保險費。企業(yè)繳費確有困難，并向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出緩繳和補繳申請的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核批準(zhǔn)后，可以與企業(yè)簽訂緩繳和補繳協(xié)議，以確保這些人員能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

對從事個體經(jīng)濟和靈活就業(yè)的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠すべY核定繳費基數(shù)，按照靈活就業(yè)人員參保政策，為其辦理參保繳費手續(xù)。

（三）全力做好基本醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作

1、全面制定落實軍齡視同醫(yī)療保險繳費年限規(guī)定的政策措施。各地制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費年限政策時，應(yīng)明確軍齡視同繳費年限。已經(jīng)出臺繳費年限政策的地方，要將已經(jīng)辦理軍齡登記并按規(guī)定參保繳費的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部的軍齡與實際繳費年限合并計算，并做好與繳費年限相關(guān)的參保條件、享受待遇時限等政策的銜接。

2、把軍隊退役人員作為擴大醫(yī)療保險覆蓋面的重點。要繼續(xù)通過降低費率、只建統(tǒng)籌基金、不建個人賬戶等措施，探索多渠道籌資，幫助困難企業(yè)企業(yè)職工參保。要進一步完善靈活就業(yè)人員的參保政策和辦法，鼓勵靈活就業(yè)的退役人員參加醫(yī)療保險。要積極配合民政部門推動醫(yī)療救助制度建設(shè)，確保符合條件的退役人員及時享受醫(yī)療救助。

（四）全力做好失業(yè)保險、工傷保險政策的落實工作

各級勞動保障部門要結(jié)合工作實際，認(rèn)真研究提出具體措施，進一步細(xì)化實施方案，提高具體規(guī)定的可行性和實施中的可操作性，切實按照兩個“17號文件”的規(guī)定，全力做好失業(yè)保險、工傷保險政策落實工作。

四、加強督促檢查，確保取得實效

落實部分軍隊退役人員政策，時間緊、任務(wù)重，必須加強督促檢查，確保工作實效。要建立專項統(tǒng)計報告制度，逐月將貫徹落實兩個“17號文件”和《通知》的進展情況及附表于次月10日前上報部維穩(wěn)辦。要按照屬地原則，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，深入基層、深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作的新情況和新問題，確保將政策落實到基層，落實到每一個服務(wù)對象身上。中央復(fù)員退伍問題工作小組將對一些地區(qū)部分軍隊退役人員工作情況進行督查，我部也將對部分地區(qū)勞動保障部門的工作落實情況進行督查。

《關(guān)于部分軍隊退役人員勞動保障政策的宣傳提綱》

為全面貫徹落實《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號），使各級勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好各項社會保障政策的宣傳解釋工作，讓企業(yè)和軍隊退役人員了解軍齡登記、參保繳費、享受待遇等方面的相關(guān)規(guī)定，掌握社會保險權(quán)利與義務(wù)對等及多繳多得的原則，明了辦事程序，進一步增強參保繳費意識，積極主動地參加社會保險?，F(xiàn)提供有關(guān)問題宣傳口徑如下：

一、關(guān)于再就業(yè)扶持政策

（一）再就業(yè)扶持政策的主要內(nèi)容是什么？

目前，國家制定實施了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，主要內(nèi)容包括：對從事個體經(jīng)營的，提供稅費減免和小額擔(dān)保貸款；對被商留、服務(wù)型等企業(yè)吸納的，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠和社會保險補貼；對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助，即政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象，并給予社會保險補貼和崗位補貼；為從事靈活就業(yè)、申報就業(yè)并參加社會保險的，給予一定的社會保險補貼。此外，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)；對參加職業(yè)培訓(xùn)的，還可享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼；對通過初次技能鑒定、生活確有困難的，還可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補貼等。

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍是什么？

部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年是達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低繳費年限。繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年未達(dá)到退休年齡的職工有勞動收入而不繼續(xù)繳費的做法不符合法律規(guī)定。國務(wù)院1999年發(fā)布的《社會保險征繳暫行條例》第4條和第12條：單位和個人都應(yīng)按時足額繳納社會保險費；個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由所在單位從本人工資中扣繳。另外，部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部退休時的養(yǎng)老保險待遇與本人的繳費工資、繳費年限掛鉤，其繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年如果不繼續(xù)繳費，其退休后的養(yǎng)老保險待遇將受到直接影響。

（三）未參保的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部如何參加基本養(yǎng)老保險和接續(xù)關(guān)系？

按照現(xiàn)行政策規(guī)定，部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部尚未參保繳費的，可持有效證明到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理軍齡登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，按現(xiàn)行計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。對已辦理軍齡登記手續(xù)后未參保繳費的，在計發(fā)基本養(yǎng)老金時，以其退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計發(fā)。對已辦理軍齡登記手續(xù)后按規(guī)定參保繳費的，其原有軍齡與實際繳費年限合并計算為繳費年限。

（四）部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，由所在參保地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險期間不繳納養(yǎng)老保險費。對實現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)參保繳費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時受理并做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)工作。

（五）軍隊退役人員和復(fù)員干部為何應(yīng)依法參保繳費？

按照權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)的原則，軍隊退役人員和復(fù)員干部應(yīng)依法參加基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定履行繳費義務(wù)，并享受基本養(yǎng)老保險待遇。在職時多繳費，退休后多領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（六）軍隊退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)繳費確有困難的如何處理？

軍隊退役人員和復(fù)員干部所在企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，確有困難的可與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使軍隊退役人員和復(fù)員干部能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（七）軍隊退役人員和復(fù)員干部從事個體經(jīng)濟或靈活就業(yè)的如何參保繳費？

從事個體經(jīng)濟或靈活就業(yè)的軍隊退役人員和復(fù)員干部，應(yīng)按屬地原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY為基數(shù)，按規(guī)定比例繳費。

（八）參保人員如何計發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇？為什么多繳可以多得？

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），從2006年1月1日起，實行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。具體規(guī)定為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)上在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。國發(fā)[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金的計發(fā)辦法按各地規(guī)定執(zhí)行。

從以上規(guī)定可以看出，參保人員繳費年限越長，繳費工資越高，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)和比例就會越高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就高。同時由于個人賬戶儲存額是根據(jù)繳費工資的一定比例記入的，繳費年限越長，繳費工資越高，個人賬戶養(yǎng)老金也就越高，退休后每月享受基本養(yǎng)老金就越多。反之，繳費年限越短，繳費工資越低，退休后享受的養(yǎng)老金就低。

三、關(guān)于醫(yī)療保險政策

（一）軍隊退役人員失業(yè)期間如何解決醫(yī)療保險問題？

按照《醫(yī)療保險條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補助。不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿的軍隊退役人員，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。地方有醫(yī)療保險繳費年限規(guī)定的，軍齡視同繳費年限。建立基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，解決軍隊退役人員住院和門診大額醫(yī)療費用的保障問題，也可為有條件的部分人員同時建立個人賬戶和實行大額醫(yī)療補助。參加基本醫(yī)療保險的繳費率原則上按照當(dāng)?shù)氐睦U費率確定，其軍齡視同繳費年限。繳費基數(shù)可參照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY核定。

（二）在困難企業(yè)工作的軍隊退役人員醫(yī)療待遇如何解決？

軍隊退役人員所在企業(yè)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，地方政府要督促企業(yè)及個人按規(guī)定參保繳費。企業(yè)確有困難的，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險，妥善解決包括軍隊退役人員在內(nèi)的企業(yè)職工的基本醫(yī)療保險問題。

（三）確實無力參加醫(yī)療保險的軍隊退役人員醫(yī)療費用如何解決？

對無力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險以及參加醫(yī)療保險后個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)沉重的退役人員，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

第三篇：關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知[模版]

關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知

各省，自治區(qū)，直轄市勞動和社會保障廳（局）民政廳（局），財政廳（局），新疆建設(shè)兵團勞動和社會保障局，民政局，財政局：

現(xiàn)就進一步落實勞動和社會保障部，民政部，財政部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好軍隊復(fù)員干部就業(yè)和再就業(yè)和社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞動部發(fā)[2005]17號）和《關(guān)于認(rèn)真做好部分軍隊退役人員勞動和社會保障工作有關(guān)問題的通知》（勞動部發(fā)[2006]17號）（以下簡稱兩個“17號文件”）的各項勞動保障有關(guān)問題，通知如下：

一、進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策

（一）落實再就業(yè)扶持政策

對失業(yè)且有再就業(yè)愿望的部分軍隊退役人員，憑退役證，身份證到勞動保障部門辦理求職登記，符合〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉（國發(fā)[2005]36號）規(guī)定條件的，辦理〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉，享受相應(yīng)的再就業(yè)扶持政策。

（二）解決基本養(yǎng)老保險接續(xù)問題

1、部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部尚未參保繳費的，可持有效政明到當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ辖?jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，原有軍齡可視同繳費年限，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。對已辦理登記軍齡手續(xù)后按規(guī)定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。對已辦理登記軍齡手續(xù)后按規(guī)定繳費的，其實際繳費年限與原有軍齡合并計算為繳費年限。

2、部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，處于失業(yè)狀態(tài)的，有所在參保地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，達(dá)到法定退休年齡和繳費年限（含視同繳費年限的軍齡）滿15 年的，可按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間不繳納養(yǎng)老保險費。

3、對部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，個人按規(guī)定繳費，企業(yè)繳費確有困難的，可有軍隊退役人員所在企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)共同協(xié)商，簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

4、對實現(xiàn)再就業(yè)繼續(xù)參保繳費的部分軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，社會保險經(jīng)辦機關(guān)要及時受理并做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。

（三）解決基本醫(yī)療保險接續(xù)問題

按照〈失業(yè)保險條例〉規(guī)定，參加失業(yè)保險的人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以按規(guī)定享受醫(yī)療補助。不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)政策參加醫(yī)療保險，接續(xù)醫(yī)療保險關(guān)系，按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇，其軍齡視同繳費年限。對未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，地方政府要督促企業(yè)及個人按照規(guī)定參保繳費，對于確有困難的企業(yè)，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險。對無能力參加醫(yī)療保險以及參加醫(yī)療保險后個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)沉重的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

其軍齡視同繳費年限。對未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，地方政府要督促企業(yè)及個人按照規(guī)定參保繳費，對于確有困難的企業(yè)，各地要通過多渠道籌資，幫助其所在企業(yè)參加醫(yī)療保險。對無能力參加醫(yī)療保險以及參加醫(yī)療保險后個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)沉重的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，要按規(guī)定將其納入醫(yī)療救助范圍，保障其基本醫(yī)療待遇。

其他安置在企業(yè)的1954年11月1日以后入伍并參加過為抵制外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊敵方的軍事行動，迄今已經(jīng)從軍對退役的人員，（簡稱參戰(zhàn)退役人員）和參見核試驗的軍隊退役人員，按照勞動部發(fā)[2006]17號文件和本通知規(guī)定解決有關(guān)勞動和社會保障問題。

二、加強部門協(xié)調(diào)配合各級勞動和社會保障，民政，財政部門要嚴(yán)格履行中央明確的落實有關(guān)政策職責(zé)分工，進一步做好信息交流，情況通報等資源共享工作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

（一）各級勞動保障部門要加強與當(dāng)?shù)孛裾块T的溝通與配合，做好從民政部門接收復(fù)員退伍軍人資料工作，并組織專門力量進行核實。要充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用，深入開展排查工作，摸清底數(shù)，力求不留死角。要進一步加強對軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，按規(guī)定落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策。要做好部分軍隊退役人員軍齡登記工作，準(zhǔn)確核實視同繳費年限，主動宣講養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險政策規(guī)定，認(rèn)真做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作，為軍隊退役人員參保繳費，待遇支付提供方便，快捷的服務(wù)。要采取適當(dāng)形式正確宣傳兩個“17號文件”精神，使軍隊退役人員能了解和掌握相關(guān)政策，增強自身就業(yè)和參保的意識。

（二）民政部要以區(qū)（縣）為單位，將掌握的本地區(qū)屬于兩個“17 號文件”范圍內(nèi)的復(fù)員退伍軍人資料，按規(guī)定時限全部提供給同級勞動保障部門和財政部門。對情況不清楚的，相關(guān)部門要主動配合核實。

（三）各級財政部門要按照勞動部發(fā)[2006]17號文件要求，將中央財政轉(zhuǎn)移資金及時核撥到位。

三、各省督導(dǎo)檢查

各?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）有關(guān)部門要跟蹤，掌握所屬市縣的工作情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的情況和問題。要結(jié)合本地工作進展情況，加大對基層部門工作的督查指導(dǎo)力度，確保各項政策落實到位。各地在落實政策中遇到的突出問題，要及時上報。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強工作指導(dǎo)，適時對有關(guān)政策落實情況進行督查。

第四篇：關(guān)于落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關(guān)政策的實施意見

河北省民政廳文件

冀民

[ 2007] 53號

關(guān)于落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員

有關(guān)政策的實施意見

各設(shè)區(qū)市民政局，各擴權(quán)縣（市）民政局：

根據(jù)民政部《關(guān)于落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關(guān)政策的實施意見》（民發(fā) [2007] 102號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、民政部門的主要職責(zé)

（一）圍繞民政部門牽頭負(fù)責(zé)的調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，向部分參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員發(fā)放生活補助，以及實施《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》等3個政策，民政部門的職責(zé)有4項：

1.落實對烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)工作。2.對部分參戰(zhàn)退役人員進行核查認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，做好在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員生活補助發(fā)放工作。

3.對原8023部隊退役人員中不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位的人員，發(fā)放生活補助；對其他參加核試驗軍隊退役人員進行核查認(rèn)定、組織體檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，落實相關(guān)撫恤補助待遇。

4.會同同級財政、勞動保障、衛(wèi)生部門制定優(yōu)撫對象醫(yī)療保障具體實施辦法，落實有關(guān)醫(yī)療保障政策。

（二）統(tǒng)籌研究，做好生活有特殊困難的1993年至1999年軍隊復(fù)員干部的救助工作。

（三）積極配合有關(guān)部門落實1993年至1999年軍隊復(fù)員干部住房政策、部分軍隊退役人員勞動保障政策等兩項政策，以區(qū)（縣）為單位，將掌握的本地區(qū)復(fù)員退伍軍人有關(guān)資料及時提供給相關(guān)單位。

二、參戰(zhàn)退役人員及參加核試驗退役人員的核查認(rèn)定

核查認(rèn)定工作按照屬地原則組織實施，由參戰(zhàn)、參試人員本人戶籍村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一組織調(diào)查、申報和審定。

（一）有關(guān)對象及其范圍的界定 1.參戰(zhàn)退役人員

參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動，具體屆定為：我軍為抵御外來侵略，完成祖國統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括：自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝判亂作戰(zhàn)，以及軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)退役人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。

1954年11月1日以來，我軍的主要作戰(zhàn)有：（1）解放一江山島作戰(zhàn)（1954年11月至1955年2月）（2）川、甘、青、藏、滇地區(qū)平叛作戰(zhàn)（1955年12月至1961年12月），包括四川涼（山）茂（縣）西（昌）地區(qū)平叛，西藏平叛（含甘肅、青海、新疆部分地區(qū)藏區(qū)）

（3）炮擊金門作戰(zhàn)（第一階段為1958年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日）

（4）中緬邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)（1960年11月22日至1961年2月9日）

（5）中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)（1962年10月20日至11月21日）

（6）“八·六”海戰(zhàn)（1965年8月6日）（7）崇武以東海戰(zhàn)（1965年11月13日至14日）（8）援越抗美作戰(zhàn)（1965年6月至1973年8月）（9）援老抗美作戰(zhàn)（1962年1月至1978年5月）（10）珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1969年3月）（11）西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1974年1月）（12）中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)（1979年2月17日至3月16日）

（13）“老山、者陰山”地區(qū)對越防御作戰(zhàn)（1979年10月至1989年10月）

（14）南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)（1988年3月）2.原8023部隊和其他參加核試驗軍隊退役人員。8023部隊是原國防科工委21試驗基地20世紀(jì)六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗任務(wù)。現(xiàn)為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。

其他參加核試驗軍隊退役人員：包括參加過核試驗效應(yīng)試驗的退役人員、執(zhí)行過核試驗保障任務(wù)的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊駐同一區(qū)域部隊的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員等。

民政部門根據(jù)有關(guān)部門提供的情況組織調(diào)查、申報和審定。

（二）申報登記和初審程序 相關(guān)人員攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證、參戰(zhàn)立功、受獎證書等相關(guān)證明材料（凡個人向原所在部隊索取的證明材料無效），向本人戶籍所在地村（居）委會提出書面申請并辦理登記手續(xù)，填寫《部分軍隊退役人員信息采集表》（見附件1）和《部分參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員審核審定表》（見附件2）。村（居）委會進行初審后將相關(guān)材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）向人武部及有關(guān)部門、單位查閱本人檔案，以個人檔案原始記載為依據(jù)，認(rèn)真核實其身份，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員花名冊和個人有關(guān)資料復(fù)印件、以及個人檔案等材料上報縣級民政部門。對不符合條件的，書面說明理由并告知本人。

（三）縣級民政部門對上報的材料，組織專門 會審認(rèn)定和建立檔案人員進行集體審核，逐一審定。對經(jīng)審定符合條件的，由申請人所在單位和村（居）委會張榜公示，公示期不少于5天。對有異議的，縣級民政部門要組織調(diào)查核實。經(jīng)查實不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由；調(diào)查后有疑義的，應(yīng)請示省民政廳。

對上述所有申報登記人員的資料，縣級民政部門要建立健全檔案和數(shù)據(jù)庫，并認(rèn)真做好日常管理工作。申報登記和核查審定工作在8月底前完成。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資金保障

審定工作結(jié)束后，縣級民政部門要及時統(tǒng)計核實相關(guān)數(shù)據(jù)，逐級匯總，并抄送同級財政部門復(fù)審。設(shè)區(qū)市民政局應(yīng)于2007年9月10日前將符合界定范圍和審定條件的本地區(qū)參戰(zhàn)退役人員、原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員的《部分軍隊退役人員信息采集表》，按照民政部優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)規(guī)定的行政區(qū)劃順序裝訂成冊，同時，將統(tǒng)計結(jié)果分別填入《部分軍隊參戰(zhàn)退役人員情況統(tǒng)計表》（附件3）和《部分參加核試驗軍隊退役人員情況統(tǒng)計表》（附件4），送同級財政部門復(fù)審后報省民政廳。各地要采取有效措施，在認(rèn)真審核基礎(chǔ)上，及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦才艖?yīng)由地方負(fù)擔(dān)的撫恤補助、醫(yī)療保障、其他參加核試驗軍隊退役人員體檢及其專項工作等項資金，同時逐級建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計審核的長效機制，定期匯總上報。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會、加強國防和軍隊建設(shè)，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動切實統(tǒng)一到中央精神上來。要將這項工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，擺上即辦日程，認(rèn)真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實施，把工作做細(xì)做實，把好事辦好。各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，對這項工作負(fù)總責(zé)，遇到重大問題親自抓，敏感熱點問題親自解決，棘手難題親自協(xié)調(diào)處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，全力以赴抓好各項工作的落實；具體工作人員要分片包干，責(zé)任到人，落實到戶，切實把各項待遇政策落實到優(yōu)撫對象和有關(guān)退役人員身上。

（二）全面把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握各項政策的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，切實理清貫徹落實的思路、措施和對策，制定出科學(xué)合理的實施方案。要深入細(xì)致的做好調(diào)查摸底工作，認(rèn)真準(zhǔn)確的界定相關(guān)人員的身份，做到不錯、不漏，實事求是地把這部分人員的身份核實、核準(zhǔn)。對經(jīng)審定符合條件的人員要按時兌現(xiàn)政策、落實相關(guān)待遇。在政策貫徹過程中要嚴(yán)格掌握政策、執(zhí)行政策，統(tǒng)一政策口徑，注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對落實過程中遇到的重大問題要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壝裾块T報告。

（三）明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。各級民政部門要明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。對屬于民政部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要把政策逐一分解，明確具體落實人員，提出具體時間要求。同時，由于許多工作涉及軍地多個部門，也涉及許多企業(yè)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對涉及勞動保障、建設(shè)、財政、衛(wèi)生等部門職責(zé)范圍內(nèi)的，各級民政部門要積極配合，主動與有關(guān)部門、單位溝通，主動提供有關(guān)情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，共同做好有關(guān)工作。

（四）加強宣傳教育，開展檢查監(jiān)督。各地要通過各種形式認(rèn)真做好政策的宣傳、解釋工作，增加工作的透明度。要把黨和政府對這部分人員的關(guān)心愛護宣傳到位，把政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉。同時，要堅持解決實際問題和做好思想工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)他們繼續(xù)保持革命軍人的優(yōu)良品質(zhì)，努力提高社會主義市場經(jīng)濟條件下的適應(yīng)能力和競爭能力；以實際行動自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。

二00七年七月二十一日

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知〉》的通知

河北省勞動和社會保障廳

省

省民財政政廳 廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《勞動和社會保障部、民政部、財政部〈關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障

政策的通知〉》的通知

冀勞社[2007]38號

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）勞動和社會保障局、民政局、財政局：現(xiàn)將勞動和社會保障部、民政部、財政部《關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[2007]28號）文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見。請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。軍隊退役人員是黨和國家的寶貴財富，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，為國防和部隊建設(shè)、國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻。隨著就業(yè)制度向市場化過渡，部分軍隊退役人員下崗失業(yè)，生活上出現(xiàn)了暫時困難。各地一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，進一步完善部分軍隊退役人員的勞動保障政策，幫助他們解決實際困難和問題。各級勞動保障、民政、財政部門要加強工作配合，按照勞社部發(fā)[2007]28號文件要求，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，共同推動部分軍隊退役人員勞動保障政策落實工作。

二、嚴(yán)格掌握部分軍隊退役人員的范圍。按照勞社部發(fā)[2003]17號和勞社部發(fā)[2006]17號文件劃定范圍。部分軍隊退役人員是指：-1-

安臵在企業(yè)的復(fù)員干部和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）、參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)二次入伍退役士兵、城鎮(zhèn)復(fù)員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人。

三、進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策

（一）解決好部分軍隊退役人員的工資歷史拖欠問題。各地要認(rèn)真貫徹落實河北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（冀政辦函[2007]17號）文件要求，解決好包括部分軍隊退役人員的工資歷史拖欠問題。企業(yè)是解決拖欠部分軍隊退役人員工資問題的主體，應(yīng)認(rèn)真履行好職責(zé)，各級勞動保障部門在解決拖欠職工工資時，對拖欠部分軍隊退役人員工資要單獨統(tǒng)計，由企業(yè)在今年內(nèi)務(wù)必解決。凡是惡意拖欠的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅處理。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)主管部門要指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)采取切實措施限期解決。對長期停產(chǎn)半停產(chǎn)或三無企業(yè)確實無力解決的拖欠的部分軍隊退役人員工資問題，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。

（二）積極做好部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)工作。各地要積極落實相關(guān)政策，做好軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)工作，對上崗后又下崗的軍隊退役人員，符合《河北省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)實施意見》規(guī)定條件的，要享受再就業(yè)扶持政策。

（三）解決基本養(yǎng)老保險接續(xù)問題。部分軍隊退役人員安臵在企業(yè)工作的，要按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，其軍齡視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。

對尚未參保繳費的，可持有效證明到戶口所在地或常住地社會保

險經(jīng)辦機構(gòu)（按險種分設(shè)經(jīng)辦機構(gòu)的，由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)）辦理參加社會保險登記手續(xù)，登記記載軍齡和其他基本信息。已經(jīng)參保繳費的，重新核準(zhǔn)登記軍齡和其他基本相關(guān)信息。

對未與企業(yè)解除勞動關(guān)系，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，企業(yè)應(yīng)從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照次月（不早于1996年1月）起，以職工當(dāng)年實際工資為基數(shù)（不低于上全省在崗職工平均工資的60％。無法確定當(dāng)年實際工資的，可按上全省在崗職工平均工資計算），按當(dāng)年全省企業(yè)和個人費率補繳養(yǎng)老保險費，免繳滯納金，但單位和個人需按省公布的個人帳戶記帳率補繳利息。

對處于失業(yè)狀態(tài)，目前尚未參保繳費或因各種原因中斷繳費的，以本人自愿為原則，允許其以自由職業(yè)者身份從退役復(fù)員（不早于1996年1月）起，以全省上在崗職工平均工資為基數(shù)，按當(dāng)年全省個體工商戶靈活就業(yè)人員的費率補繳養(yǎng)老保險費，免繳滯納金。但需按省公布的個人帳戶記帳率補繳利息。

對所在企業(yè)確實困難無力繳納養(yǎng)老保險費的，可由企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)商，簽訂緩繳協(xié)議，納入欠費管理。對困難企業(yè)補交所欠部分軍隊退役人員養(yǎng)老保險費時，不加收滯納金。緩繳期間達(dá)到法定退休年齡的軍隊退役人員和軍隊復(fù)員干部，個人繳納部分由本人繳納后，勞動保障部門為其辦理退休手續(xù)。

對企業(yè)確實困難無力繳費與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議的，按簽訂緩繳協(xié)議的人數(shù)，每人省給予所在市縣不低于1000元基金補助，年終核算后列入下一全省養(yǎng)老保險基金調(diào)劑計劃。

（四）關(guān)于解決基本醫(yī)療保險的政策問題。對已經(jīng)參加醫(yī)療保險的軍隊退役人員，要按照屬地基本醫(yī)療保險政策規(guī)定執(zhí)行，其軍齡視同繳費年限。

對有單位而沒有參加醫(yī)療保險的軍隊退役人員發(fā)生的醫(yī)療費，由企業(yè)按照規(guī)定負(fù)責(zé)解決。同時，勞動保障部門要督促有能力繳費的企業(yè)盡快參保。企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無力支付的，應(yīng)納入城市醫(yī)療救助體系或通過臨時救助等辦法予以解決。對于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的軍隊退役人員，由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門商同級財政部門，積極籌措資金，先期解決部分退役人員醫(yī)療保險參保問題。對困難企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可采取降低繳費率，不建個人帳戶，單建統(tǒng)籌基金的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險。

醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要積極幫助靈活就業(yè)的軍隊退役人員按照屬地靈活就業(yè)人員參保辦法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

對一至六級殘疾的部分軍隊退役人員，其醫(yī)療費用按照民政廳、財政廳、勞動保障廳印發(fā)的《河北省一至六級殘疾軍人醫(yī)療保險辦法》的規(guī)定予以保障。

(五)關(guān)于工傷保險問題。用人單位要按照國家和我省的規(guī)定參加工傷保險，對于未參保的督促其參保。

軍隊退役人員原在部隊服役期間因戰(zhàn)因公致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)應(yīng)當(dāng)視同工傷，按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險待遇；用人單位未按規(guī)定參加工傷保險，由該用人單位支付費用。

《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（民發(fā)[2004]193號）與《職工工傷與職業(yè)病致殘程度（ＧＢ／Ｔ16180-1996）》（2007年3月1日后為《職工工傷與職業(yè)病致殘等級（ＧＢ／Ｔ16180-2006）》）的主要判定依據(jù)基本相同，按照兩個標(biāo)準(zhǔn)評定的等級可視為對應(yīng)。

（六）關(guān)于失業(yè)保險問題。失業(yè)保險實行屬地管理，在企業(yè)工作的軍隊退役人員應(yīng)隨所在企業(yè)參加失業(yè)保險，其軍齡視同繳費年限。失業(yè)時，符合《失業(yè)保險條例》和《河北省失業(yè)保險實施辦法》規(guī)定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時辦理有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。對因生產(chǎn)經(jīng)營不正常、長期停產(chǎn)半停產(chǎn)欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，在簽定補繳協(xié)議后，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可為該企業(yè)失業(yè)的軍隊退役人員辦理享受失業(yè)保險待遇的有關(guān)手續(xù)。企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時，要按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門審核報省政府批準(zhǔn)后予以核銷。

四、采取有力措施，做好部分軍隊退役人員的勞動保障工作各級勞動保障、民政、財政部門要嚴(yán)格按照中央明確的政策職責(zé)分工，認(rèn)真做好工作，互通情況，建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。

（一）加強協(xié)調(diào)配合。各級勞動保障部門要加強與當(dāng)?shù)孛裾块T溝通協(xié)調(diào)，做好從民政部門接收復(fù)員退伍軍人資料的工作。民政部門要以區(qū)（縣）為單位，將掌握的本地區(qū)屬于兩個“17號文件”范圍內(nèi)的部分軍隊退役人員的相關(guān)信息資料于8月20日前全部提供給同級勞動保障部門和財政部門。今后，民政部門在安臵屬于部分“軍隊

退役人員”范圍內(nèi)的復(fù)員退伍軍人到企業(yè)上崗或自謀職業(yè)一個月內(nèi)，應(yīng)將其資料提供給勞動保障部門。勞動保障部門接收到資料后，要進行認(rèn)真核實，對于情況不清楚的，相關(guān)部門要主動配合核實。

（二）進一步摸清底數(shù)。各市、縣區(qū)勞動保障部門要在民政部門提供的資料基礎(chǔ)上，按照《河北省勞動和社會保障廳關(guān)于對部分退役人員情況進行調(diào)查的通知》要求進行排查摸底，并進行登記。各級勞動保障部門要通過登記逐步建立起部分軍隊退役人員名冊臺帳。

（三）加快建立部分軍隊退役人員的信息管理系統(tǒng)。建立部分軍隊退役人員信息管理系統(tǒng)，是落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的基礎(chǔ)，是保障軍隊退役人員合法權(quán)益，實行動態(tài)管理的必要條件。建立軍隊退役人員信息管理系統(tǒng)和工作經(jīng)費，各級財政部門要列入財政預(yù)算，專款專用。

各地落實部分軍隊退役人員勞動保障政策工作中遇到的重大問題和情況要及時向省勞動和社會保障廳報告。

二〇〇七年七月三十日