第一篇：中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法

中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會（以下簡稱“本會”）分會、專業(yè)委員會等分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“分支機(jī)構(gòu)”）的管理，充分發(fā)揮各分支機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令[1998]第250號）和《中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會章程》（以下簡稱《章程》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會工作實(shí)際，制定《中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 分支機(jī)構(gòu)是本會根據(jù)工作需要，依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型及業(yè)務(wù)范圍的劃分或會員組成特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事某領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動的非法人機(jī)構(gòu)。

第三條 分支機(jī)構(gòu)的名稱前應(yīng)冠以“中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會”；命名方式為：“中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會 × × 分會”或“中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會× × 專業(yè)委員會”，兩者屬性相同，均適用《辦法》；開展活動時，應(yīng)使用全稱；其英文譯名應(yīng)與中文名稱一致，并報本會審核備案?！胺謺必?fù)責(zé)人職務(wù)規(guī)范名稱為：會長、副會長、秘書長；“專業(yè)委員會”負(fù)責(zé)人職務(wù)規(guī)范名稱為：主任委員、副主任委員、秘書長。

第四條 分支機(jī)構(gòu)受本會領(lǐng)導(dǎo)和管理，在本會授權(quán)范圍內(nèi)開展活動，對本會負(fù)責(zé)。

第五條 分支機(jī)構(gòu)開展活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，堅持正確的政治方向；

（二）嚴(yán)格遵守《章程》和《辦法》，自覺接受本會的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，重要事項(xiàng)應(yīng)及時向本會請示、報告。未經(jīng)請示、報告或未獲批準(zhǔn)的，不得實(shí)施；

（三）緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，組織開展健康、有益的活動，做到自律守信，扎實(shí)工作，熱情服務(wù)，務(wù)實(shí)高效；

（四）開展活動不得以營利為目的。

第六條 分支機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是緊緊圍繞非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的中心工作，根據(jù)會員需求和分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)范圍開展活動；加強(qiáng)會員之間、行業(yè)與政府之間的交流與合作，積極反映會員的意見、建議和要求，維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益；結(jié)合非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理開展研究工作，推廣研究成果，開展經(jīng)驗(yàn)交流；承辦衛(wèi)生行政主管部門和本會委托與授權(quán)的各項(xiàng)工作。第七條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《章程》和《辦法》，制定本分支機(jī)構(gòu)的《管理辦法》，并報本會審核備案。

第二章 設(shè)立、變更與撤銷

第八條 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件：

（一）具有明確的行業(yè)管理需求和明晰的工作任務(wù)與業(yè)務(wù)范圍，已形成相對獨(dú)立的專業(yè)領(lǐng)域或?qū)W科體系，與本會其他既有分支機(jī)構(gòu)不存在交叉重復(fù)；

（二）擁有造詣較深的行業(yè)或?qū)W科帶頭人以及熱心社團(tuán)工作的骨干和會員隊(duì)伍；

（三）具備獨(dú)立開展某領(lǐng)域管理和學(xué)術(shù)活動的條件和能力。第九條 申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的程序：

（一）申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)由該領(lǐng)域或該學(xué)科在全國范圍內(nèi)有廣泛影響力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)帶頭人提議，7～10名本會會員作為發(fā)起人，向本會提交成立該分支機(jī)構(gòu)的申請，說明成立分支機(jī)構(gòu)的目的、任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、必要性和重要性等，并填報新設(shè)分支機(jī)構(gòu)申請表、擬任負(fù)責(zé)人登記表、委員及常務(wù)委員候選人名單。

（二）本會會員組織部將對申報材料的完整性和負(fù)責(zé)人任職資格進(jìn)行審核。對不符合要求的，予以退回和重新申報；符合要求的，由會長辦公會研究同意，提交本會常務(wù)理事會審議通過。經(jīng)常務(wù)理事會審議同意籌備成立的分支機(jī)構(gòu)，由本會行文批復(fù)籌備成立。

（三）新設(shè)分支機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)籌備成立后，由本會與分支機(jī)構(gòu)發(fā)起人協(xié)商成立新設(shè)分支機(jī)構(gòu)籌備組，參照分支機(jī)構(gòu)換屆程序進(jìn)行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的籌組工作。

籌備組成立后半年內(nèi)未能完成分支機(jī)構(gòu)組建并召開成立大會的，由本會重新成立籌備組，另行組開展建工作。

（四）分支機(jī)構(gòu)召開成立大會進(jìn)行民主選舉后，由本會向公安機(jī)關(guān)備案申請刻制分支機(jī)構(gòu)印章。

第十條 分支機(jī)構(gòu)的印章由分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員指定專人保管并負(fù)責(zé)使用登記；使用印章需經(jīng)會長或主任委員批準(zhǔn)，印模應(yīng)在本會備案。因印章使用不當(dāng)造成不良后果的，由分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十一條 本會負(fù)責(zé)提出分支機(jī)構(gòu)的變更或撤銷，分支機(jī)構(gòu)的變更或撤銷須經(jīng)本會常務(wù)理事會審議通過。準(zhǔn)予變更的，由本會負(fù)責(zé)辦理相關(guān)變更事宜；準(zhǔn)予撤銷的，由本會收繳該分支機(jī)構(gòu)印章并向全體會員公告。

第三章 組織與職能 第十二條 分支機(jī)構(gòu)設(shè)委員會、常務(wù)委員會，每屆任期四年。分支機(jī)構(gòu)委員會組成應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)或?qū)W科發(fā)展現(xiàn)狀，同時兼顧行業(yè)代表性和地域性，合理分配委員名額。

第十三條 分支機(jī)構(gòu)委員會職能包括：

（一）根據(jù)本會的總體規(guī)劃和分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，制定分支機(jī)構(gòu)的工作規(guī)劃、年度計劃及實(shí)施方案；

（二）根據(jù)《章程》的規(guī)定，結(jié)合本分支機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)及業(yè)務(wù)范圍，組織開展業(yè)務(wù)活動；

（三）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，積極發(fā)展本會會員，廣泛收集會員的意見和訴求，并及時向本會和行政主管部門反映；

（四）制定、審議和修改本分支機(jī)構(gòu)的《管理辦法》；

（五）選舉委員會、常務(wù)委員、會長或主任委員、副會長或副主任委員和秘書長，聘請名譽(yù)會長或名譽(yù)主任委員和顧問；

（六）組織編發(fā)本分支機(jī)構(gòu)工作總結(jié)、會議紀(jì)要、工作簡報、活動大事記等；

（七）研究解決分支機(jī)構(gòu)工作中存在的問題等。第十四條 分支機(jī)構(gòu)委員會委員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）從事本領(lǐng)域管理或?qū)I(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)職務(wù)或?qū)I(yè)資格，原則上應(yīng)為所在單位在職人員；

（二）工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱心協(xié)會工作；

（三）身體健康，能堅持日常工作；

（四）委員所在單位須為本會單位會員，委員個人須為本會個人會員。單位和個人未按規(guī)定辦理入會或存在拖欠會費(fèi)情況的，不能擔(dān)任委員。

第十五條 分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長除符合第十四條的要求外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有較高的管理或?qū)I(yè)水平，在同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同專業(yè)領(lǐng)域中有一定威望；

（二）所在單位在本行業(yè)或本專業(yè)內(nèi)具有較高知名度和影響力，愿意支持分支機(jī)構(gòu)的工作；

（三）會長或主任委員所在單位愿意為分支機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)、辦公場所等分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動所需的條件，并向本會做出書面承諾。

第十六條 分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會由委員會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的日常工作。常務(wù) 委員人數(shù)一般不超過委員總數(shù)的三分之一。委員總數(shù)低于50人（含50人）的分支機(jī)構(gòu)不設(shè)常務(wù)委員會。

第十七條 分支機(jī)構(gòu)委員會設(shè)會長或主任委員1名，秘書長1名，副會長或副主任委員原則上不超過9名；對委員人數(shù)在200人以上的分支機(jī)構(gòu)，其副會長或副主任委員原則上不超過15名。其中可設(shè)1名為常務(wù)副會長或副主任委員。原則上，一人只允許在一個分支機(jī)構(gòu)中任會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長。

第十八條 分支機(jī)構(gòu)可設(shè)副秘書長3～5人，由會長或主任委員聘任，報本會備案。第十九條 原則上，分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長連任不超過兩屆。分支機(jī)構(gòu)委員、常務(wù)委員連任不超過三屆。

第二十條 分支機(jī)構(gòu)實(shí)行會長或主任委員負(fù)責(zé)制。會長或主任委員主持分支機(jī)構(gòu)工作，副會長或副主任委員協(xié)助會長或主任委員負(fù)責(zé)分管工作。分支機(jī)構(gòu)秘書處是分支機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長、副秘書長和工作人員組成。分支機(jī)構(gòu)原則上不從社會聘用專職工作人員。確需聘用的，由本會聘用，其工資及福利經(jīng)費(fèi)由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹民主辦會原則，重大事項(xiàng)須經(jīng)委員會全體會議或常務(wù)委員會全體會議討論決定，并及時向本會請示報告。

第二十一條 分支機(jī)構(gòu)委員會全體會議每年至少召開一次，常務(wù)委員會全體會議每年至少召開兩次，會議的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容須預(yù)先通知本會會員組織部，會議紀(jì)要須及時上報和下發(fā)。

第二十二條 分支機(jī)構(gòu)的換屆工作由本會會員組織部與分支機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，協(xié)商成立換屆工作小組。本屆分支機(jī)構(gòu)秘書處協(xié)助換屆工作小組進(jìn)行換屆籌備工作。

第二十三條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在屆滿前至少半年開始籌備換屆事宜，并在屆滿后一個月內(nèi)召開換屆選舉會議。換屆工作小組應(yīng)根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定換屆工作方案，并上報本會審批。經(jīng)本會批準(zhǔn)后，方可組織開展新一屆委員會的提名推薦工作。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)換屆時，委員更新比例不低于三分之一，不超過三分之二。所有委員候選人均應(yīng)征求其所在單位和省級非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會的意見。

第二十五條 分支機(jī)構(gòu)換屆工作小組負(fù)責(zé)委員候選人的資格審查，并提出新一屆委員、常務(wù)委員、會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長候選人名單，報本會審批。

第二十六條 分支機(jī)構(gòu)候選人名單經(jīng)本會書面批準(zhǔn)后，換屆工作小組應(yīng)適時組織召開分支機(jī)構(gòu)換屆選舉會議，選舉產(chǎn)生委員；召開新一屆委員會全體會議，以無記名投票方式 從委員中選舉常務(wù)委員，從常務(wù)委員中選舉副主任委員。

第二十七條 分支機(jī)構(gòu)選舉時，到會委員候選人必須達(dá)到委員候選人總數(shù)的三分之二以上。等額選舉時，獲得三分之二以上贊成票者視為當(dāng)選；差額選舉時，獲得半數(shù)以上贊成票且得票多的候選人當(dāng)選。如果兩人或兩人以上得票相等，應(yīng)重新投票，得票多者當(dāng)選。

第二十八條 分支機(jī)構(gòu)委員會可聘任名譽(yù)會長或名譽(yù)主任委員和顧問。卸任的前任會長或主任委員可受聘為新一屆委員會名譽(yù)會長或名譽(yù)主任委員，卸任的前任副會長或副主任委員，對本分支機(jī)構(gòu)的工作有突出貢獻(xiàn)的，可受聘為新一屆委員會顧問。

名譽(yù)會長或名譽(yù)主任委員、顧問任期一屆。

第二十九條 當(dāng)選的分支機(jī)構(gòu)名譽(yù)會長或名譽(yù)主任委員、顧問、會長或主任委員、副會長或副主任委員、秘書長、副秘書長、常務(wù)委員、委員由本會統(tǒng)一頒發(fā)證書；

第三十條 分支機(jī)構(gòu)委員會屆滿因故不能按期換屆的，由分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會全體會議討論通過后，向本會提出延期換屆申請，報本會會長辦公會審批。延期換屆最長不超過一年。

第三十一條 分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員在任期內(nèi)因工作變動、身體等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任會長或主任委員職務(wù)的，由本人提出，報本會常務(wù)理事會表決通過后，可中止其職務(wù)，并由本會頒發(fā)感謝狀。

接任的會長或主任委員人選由本會與分支機(jī)構(gòu)共同研究提出，經(jīng)委員會表決通過后，報本會常務(wù)理事會批準(zhǔn)，由本會頒發(fā)會長或主任委員證書。

第三十二條 如確有工作需要，分支機(jī)構(gòu)委員會可增補(bǔ)委員。但須由擬增補(bǔ)的委員所在單位提名，由分支機(jī)構(gòu)向本會提交增補(bǔ)委員的書面請示。本會審核同意后，由分支機(jī)構(gòu)召開委員會全體會議或常務(wù)委員全體會議進(jìn)行表決，獲到會委員或常委員三分之二以上同意的，方可增補(bǔ)為委員。委員增補(bǔ)每年可進(jìn)行一次，委員會任期的最后一年原則上不進(jìn)行增補(bǔ)。

第三十三條 分支機(jī)構(gòu)換屆調(diào)整時，應(yīng)及時做好印章、工作文件、檔案的移交，向新一屆委員會通報經(jīng)費(fèi)狀況，確保本分支機(jī)構(gòu)工作的連續(xù)性。

第四章 業(yè)務(wù)活動

第三十四條 分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)遵守《章程》和《管理辦法》所規(guī)定的范圍，應(yīng)有利于我國非公立醫(yī)療行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，符合本分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，積極、規(guī)范、有效地進(jìn)行，嚴(yán)禁開展任何以營利為目的的活動。第三十五條 分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動受本會的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。分支機(jī)構(gòu)每年年終應(yīng)向本會報送當(dāng)年工作總結(jié)和下年度活動計劃。會長或主任委員應(yīng)向本會述職，接受本會考核。

第三十六條 分支機(jī)構(gòu)開展活動時，如需簽訂協(xié)議書或合同書等法律性文件，應(yīng)對其內(nèi)容條款進(jìn)行認(rèn)真審核，并向本會提出申請。協(xié)議或合同涉及到經(jīng)濟(jì)往來的，須由本會法定代表人或法定代表人授權(quán)代表審核簽訂；

第三十七條 分支機(jī)構(gòu)與其他民事主體開展合作活動必須經(jīng)本會授權(quán)或批準(zhǔn)。凡涉及使用分支機(jī)構(gòu)名稱或有經(jīng)濟(jì)往來的，除上報本會同意外，還應(yīng)參照《辦法》第三十六條的規(guī)定，與合作方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

第三十八條 分支機(jī)構(gòu)開展合作活動時，應(yīng)對合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，對合作內(nèi)容做好風(fēng)險評估，對合作項(xiàng)目全程監(jiān)督，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，不得以掛名方式參與合作。

第三十九條 分支機(jī)構(gòu)將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所開展活動的主導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)禁將分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動轉(zhuǎn)包或者委托與分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實(shí)施。

第四十條 分支機(jī)構(gòu)與境外組織或者個人進(jìn)行合作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定。

第四十一條 本會對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行重大活動申報制度，凡屬參與、組織或聯(lián)合組織重大業(yè)務(wù)活動，均應(yīng)在該活動的籌備工作啟動前至少一個月報本會審核同意?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時將書面總結(jié)上報本會。

重大活動包括：

（一）全國性或行業(yè)性的、規(guī)模在100人以上的學(xué)術(shù)培訓(xùn)活動；

（二）涉外及涉港、澳、臺的活動；

（三）涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)新聞發(fā)布、政府委托的行業(yè)調(diào)查活動。

對于分支機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定，擅自開展重大活動的，本會有權(quán)令其停止，產(chǎn)生的后果由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十二條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本專業(yè)工作任務(wù)開展調(diào)查研究，每年至少完成并向本會提交一篇調(diào)研報告，反映本領(lǐng)域的行業(yè)狀況和訴求，提出行業(yè)管理意見和建議。

第四十三條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)保質(zhì)保量完成本會或上級主管部門交辦的行業(yè)規(guī)范、專項(xiàng) 調(diào)研、政策咨詢與建議等工作和任務(wù)。分支機(jī)構(gòu)接到上級主管部門委托的上述任務(wù)時，應(yīng)將委托文件、項(xiàng)目計劃書、財務(wù)預(yù)算報本會審批備案。分支機(jī)構(gòu)完成委托任務(wù)后，應(yīng)將擬提交上級主管部門的行業(yè)規(guī)范文本、專項(xiàng)調(diào)研報告、政策咨詢與建議文件、財務(wù)決算等須預(yù)先提交本會審核，通過審核后方能上報上級主管部門。

第四十四條 分支機(jī)構(gòu)接受本會或上級主管部門委托或自行實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)入或相關(guān)評價、認(rèn)證等專業(yè)技術(shù)性工作時，要根據(jù)有關(guān)部門要求擬定相關(guān)工作方案，制訂聘請專家遴選條件及標(biāo)準(zhǔn)，報本會會長辦公會議批準(zhǔn)；要按照審批后的聘請專家條件及標(biāo)準(zhǔn)建立專家?guī)欤凑諏徟蟮姆桨笇?shí)施技術(shù)準(zhǔn)入或相關(guān)評價、認(rèn)證；最后將工作依據(jù)、方法、專家意見以及結(jié)果、結(jié)論等形成書面報告，交本會審定后方可上報或?qū)嵤?/p>

第四十六條 分支機(jī)構(gòu)舉辦的全國性學(xué)術(shù)會議或培訓(xùn)活動，應(yīng)列入本會年度學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動計劃，由本會學(xué)術(shù)培訓(xùn)部審核學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動通知，并實(shí)施學(xué)術(shù)質(zhì)量督查。學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動原則上由本會學(xué)術(shù)培訓(xùn)部和分支機(jī)構(gòu)秘書處共同組織實(shí)施，結(jié)束后應(yīng)及時向本會相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)上報總結(jié)和參加人員名錄。分支機(jī)構(gòu)如開展具有繼續(xù)教育學(xué)分的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)事先報本會學(xué)術(shù)培訓(xùn)部審核后方可執(zhí)行。

第四十六條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專屬網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并與本會網(wǎng)站鏈接。同時應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息反饋工作，及時將本分支機(jī)構(gòu)的重要工作、學(xué)術(shù)會議、行業(yè)動態(tài)信息等提交本會網(wǎng)站。

第四十七條 分支機(jī)構(gòu)印發(fā)內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)按規(guī)定履行申報手續(xù)，遵守國家新聞出版行政管理法規(guī)和要求，規(guī)范出版。

第四十八條 分支機(jī)構(gòu)原則上不得以任何形式開展評選表彰活動。確需開展的，應(yīng)報請本會會長辦公會討論，并經(jīng)本會常務(wù)理事會表決通過后，方可開展。

第四十九條 本會可委托分支機(jī)構(gòu)承辦與其專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的評選表彰活動，具體辦法另行規(guī)定。

第五十條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行對本會的義務(wù)，關(guān)心、支持和參與本會活動，認(rèn)真完成本會交辦的工作。應(yīng)按照本會的統(tǒng)一部署，支持和參與本會舉辦的大型綜合性活動；積極發(fā)展本會會員，協(xié)助本會做好會費(fèi)收繳工作，并結(jié)合本分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和職能特點(diǎn)，為本會會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對其組織開展的各種活動資料、會議總結(jié)或紀(jì)要等進(jìn)行認(rèn)真收集、整理，妥善保管。

第五章 財務(wù)管理

第五十二條 分支機(jī)構(gòu)財務(wù)實(shí)行“集中管理，獨(dú)立核算”的管理制度，分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)核算統(tǒng)一納入本會管理。

第五十三條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，分支機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)和本會制定的財務(wù)規(guī)章制度，將全部收支納入本會單位法人賬冊，積極配合本會財務(wù)人員做好財務(wù)管理工作。

第五十四條 分支機(jī)構(gòu)屬于非法人機(jī)構(gòu)，不能單獨(dú)開設(shè)銀行基本存款賬戶；不得進(jìn)行投融資、租賃、抵押、借貸或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等活動；嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”或“小金庫”；嚴(yán)禁將分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)存入其他企業(yè)或掛靠單位賬戶。

如分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生違紀(jì)、違規(guī)或違法行為，由其會長或主任委員和秘書長承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十五條 分支機(jī)構(gòu)發(fā)展的本會會員，其繳納的會費(fèi)，50%作為本會會費(fèi)收入，50%納入分支機(jī)構(gòu)賬目作為活動經(jīng)費(fèi)。

第五十六條 分支機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)備一般由會長或主任委員單位提供，原則上不發(fā)生固定資產(chǎn)費(fèi)用；確因工作需要購買的，須報本會秘書長批準(zhǔn)，并納入本會固定資產(chǎn)管理。

第五十七條 分支機(jī)構(gòu)每年須分擔(dān)本會部分辦公成本支出，具體辦法另行規(guī)定。第五十八條 原則上本會不為分支機(jī)構(gòu)提供墊付、借款等，如確有特殊情況，須報本會法定代表人批準(zhǔn)。

第五十九條 分支機(jī)構(gòu)的日常報銷管理，按本會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由分支機(jī)構(gòu)會長或主任委員審核簽字報銷。

第六章 考核與獎懲

第六十條 本會定期對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

第六十一條 考核內(nèi)容：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行《中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會章程》和《中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，做到在本會授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法、依規(guī)開展活動，規(guī)范運(yùn)作；

（二）圍繞本會年度工作的總體安排，制訂分支機(jī)構(gòu)的年度工作計劃；按時向本會上報年度工作總結(jié)、工作計劃及會長或主任委員述職報告；每年至少舉辦一次全國性的業(yè)務(wù) 活動；

（三）堅持民主辦會，各項(xiàng)制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范；每年定期組織召開分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會和委員會全體會議；按時按規(guī)定開展換屆工作；

（四）自覺服從本會領(lǐng)導(dǎo)，較好地完成本會布置的任務(wù)和工作；

（五）積極組織本專業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人加入中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會；

（六）注重與本會的信息溝通，切實(shí)貫徹重大活動審批制度。

第六十二條 發(fā)生以下行為之一，并造成嚴(yán)重后果的分支機(jī)構(gòu)，其考核結(jié)果一律評為不合格。

（一）開展損害國家、社會和行業(yè)利益與形象的活動；

（二）從事以營利為目的的經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)本會批準(zhǔn)，以中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會名義開展活動或使用中國非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會會徽等無形資產(chǎn)；

（四）未經(jīng)本會法定代表人授權(quán)，擅自與其他機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議、合同等法律文件；

（五）擅自開立銀行賬戶，擅自進(jìn)行投融資、租賃、抵押、借貸或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；設(shè)立“賬外賬”、“小金庫”或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)存入企業(yè)或掛靠單位。

第六十三條 對考核結(jié)果優(yōu)秀的分支機(jī)構(gòu)，由本會授予表彰，并給予適當(dāng)獎勵。第六十四條 對于考核結(jié)果不合格的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)成其提出整改方案，同時對其主要負(fù)責(zé)人提出批評；對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，可免除其主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

第七章 附 則

第六十五條 《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施。第六十六條 《辦法》的解釋權(quán)歸本會所有。

第二篇：中國醫(yī)院協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法

中國醫(yī)院協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法

（2017年3月1日第二屆理事會第八次全體會議通過）

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)中國醫(yī)院協(xié)會（以下簡稱“本會”）分會、專業(yè)委員會等分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“分支機(jī)構(gòu)”）的管理，充分發(fā)揮各分支機(jī)構(gòu)的作用，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令［[1998]第250號］、《衛(wèi)生部對社會組織管理的若干規(guī)定》（衛(wèi)人發(fā)〔2011〕 73號）、《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》（民發(fā)【2012】 166號）、《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院取消全國性社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目的決定有關(guān)問題的通知》（民發(fā)［2014］ 38號）、《民政部、財務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)社會組織反腐倡廉工作的意見》（民發(fā)[2014] 227號）、《民政部、財政部、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體、分支（代表）機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的通知》（民發(fā)【2014】259號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）和《中國醫(yī)院協(xié)會章程》（以下簡稱《章程》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本會工作實(shí)際，制定《中國醫(yī)院協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條分支機(jī)構(gòu)是本會根據(jù)工作需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或會員組成特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事某領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動的非法人機(jī)構(gòu)。

第三條 分支機(jī)構(gòu)的名稱前應(yīng)冠以“中國醫(yī)院協(xié)會”；命名方式為：“中國醫(yī)院協(xié)會 × × 分會”或“中國醫(yī)院協(xié)會× × 專業(yè)委員會”或“中國醫(yī)院協(xié)會× ×工作委員回”，三者屬性相同，均適用《辦法》。分支機(jī)構(gòu)開展活動時，應(yīng)使用全稱；其英文譯名應(yīng)與中文名稱一致，并報本會審核備案。

第四條 分支機(jī)構(gòu)受本會領(lǐng)導(dǎo)和管理，在本會授權(quán)范圍內(nèi)開展活動，對本會負(fù)責(zé)。

第五條 分支機(jī)構(gòu)開展活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，堅持正確的政治方向；

（二）嚴(yán)格遵守《章程》和《辦法》，自覺接受本會的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，重要事項(xiàng)應(yīng)及時向本會請示、報告。未經(jīng)請示、報告或未獲批準(zhǔn)的，不得實(shí)施；

（三）緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，組織開展健康、有益的活動，做到自律守信，扎實(shí)工作，熱情服務(wù)，務(wù)實(shí)高效；

（四）開展活動不得以營利為目的。

第六條 分支機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是緊緊圍繞非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的中心工作，根據(jù)會員需求和分支機(jī)構(gòu)的專業(yè)范圍開展活動；加強(qiáng)會員之間、行業(yè)與政府之間的交流與合作，積極反映會員的意見、建議和要求，維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益；結(jié)合醫(yī)院管理開展研究工作，推廣研究成果，開展經(jīng)驗(yàn)交流；承辦衛(wèi)生行政主管部門和本會委托與授權(quán)的各項(xiàng)工作。

第七條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《章程》和《辦法》，制定本分支機(jī)構(gòu)的《管理辦法》。

第二章 設(shè)立、變更與撤銷

第八條 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件：

（一）具有明確的行業(yè)管理需求和明晰的工作任務(wù)與業(yè)務(wù)范圍，已形成相對獨(dú)立的專業(yè)領(lǐng)域或?qū)W科體系，與本會其他既有分支機(jī)構(gòu)不存在交叉重復(fù)；

（二）已在全國醫(yī)院形成獨(dú)立管理部門或?qū)I(yè)科室，有造詣較深的行業(yè)或?qū)W科帶頭人以及熱心社團(tuán)工作的骨干和會員隊(duì)伍；

（三）具備獨(dú)立開展某領(lǐng)域管理和學(xué)術(shù)活動的條件和能力。

第九條 申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)由該領(lǐng)域或該學(xué)科的管理或?qū)W術(shù)帶頭人提議，7～10名本會會員作為發(fā)起人，向本會提交成立該分支機(jī)構(gòu)的申請，說明成立分支機(jī)構(gòu)的目的、任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、理由等。

第十條本會受理新建分支機(jī)構(gòu)的申請后，經(jīng)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)審查，秘書長辦公會研究同意，提交本會理事會或常務(wù)理事會審議通過。

第十一條 分支機(jī)構(gòu)的印章由分支機(jī)構(gòu)主任委員指定專人保管并負(fù)責(zé)使用登記；使用印章需經(jīng)會長或主任委員批準(zhǔn)，印模應(yīng)在本會備案。因印章使用不當(dāng)造成不良后果的，由分支機(jī)構(gòu)主任委員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第十二條 本會負(fù)責(zé)提出分支機(jī)構(gòu)的變更或撤銷，提交本會理事會或常務(wù)理事會審議通過后，予以變更或注銷。

第三章 組織與職能

第十三條 新建分支機(jī)構(gòu)獲本會理事會或常務(wù)理事會審議通過后，由本會與分支機(jī)構(gòu)發(fā)起人寫上成立新建分支機(jī)構(gòu)籌備組，參照分支機(jī)構(gòu)換屆程序進(jìn)行新建分支機(jī)構(gòu)的籌組工作?；I備組成立后半年內(nèi)未能完成分支機(jī)構(gòu)組建的，又本會從新成立籌備組，另行組建工 作。

第十四條 分支機(jī)構(gòu)設(shè)委員會、常務(wù)委員會，每屆任期四年。應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，同時兼顧行業(yè)代表性和地域性，合理分配委員名額。

第十五條 委員會職能包括：

（一）根據(jù)本會的總體規(guī)劃和分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，制定分支機(jī)構(gòu)的工作規(guī)劃、計劃及實(shí)施方案；

（二）根據(jù)《章程》的規(guī)定，結(jié)合本分支機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)及業(yè)務(wù)范圍，組織開展業(yè)務(wù)活動；

（三）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，積極發(fā)展本會會員，廣泛收集會員的意見和訴求，并及時向本會和行政主管部門反映；

（四）制定、審議和修改本分支機(jī)構(gòu)的《管理辦法》；

（五）選舉委員會常務(wù)委員、主任委員、副主任委員和秘書長，聘請名譽(yù)主任委員和顧問；

（六）組織編發(fā)本分支機(jī)構(gòu)工作總結(jié)、會議紀(jì)要、工作簡報、活動大事記等；

（七）研究解決分支機(jī)構(gòu)工作中存在的問題等。第十六條分支機(jī)構(gòu)委員會委員應(yīng)具備下列基本條件：

（一）從事本領(lǐng)域管理或?qū)I(yè)技術(shù)工作，具有副科級以上行政級別或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，原則上應(yīng)為所在單位在職人員；

（二）工作認(rèn)真，作風(fēng)正派，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，熱心協(xié)會工作；

（三）身體健康，能堅持日常工作； 〔四〕當(dāng)選時的年齡不超過65周歲；

〔五〕委員所在單位應(yīng)為中國醫(yī)院協(xié)會單位會員，委員個人應(yīng)為中國醫(yī)院協(xié)會個人會員。單位和個人未按規(guī)定辦理入會或存在拖欠會費(fèi)情況的，不能擔(dān)任委員；

（六）同一法人機(jī)構(gòu)委員數(shù)原則上不得超過3人。

（七）無法律法規(guī)、國家政策規(guī)定不得擔(dān)任的其他情形。

第十七條分支機(jī)構(gòu)主任委員、副主任委員、秘書長除符合第十六條的要求外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）有較高的醫(yī)院管理或?qū)I(yè)管理水平，在同類醫(yī)院或同專業(yè)領(lǐng)域中有一定威望； 〔二〕所在單位在本行業(yè)或本專業(yè)內(nèi)具有較高知名度和影響力，愿意支持分支機(jī)構(gòu)的 工作；

（三）主任委員所在單位愿意為分支機(jī)構(gòu)提供辦公場所等分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動所需的條件，并向本會做出書面承諾

第十八條 常務(wù)委員會由委員會全體會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)分支機(jī)構(gòu)的日常工作。常務(wù)委員人數(shù)一般不超過委員總數(shù)三分之一。委員總數(shù)低于35人（含35人）的分支機(jī)構(gòu)不設(shè)常務(wù)委員會。

第十九條 分支機(jī)構(gòu)委員會設(shè)主任委員1名，秘書長1名，副主任委員原則上不超過16名。原則上，一人只允許在一個分支機(jī)構(gòu)中任主任委員、副主任委員或秘書長。第二十條 分支機(jī)構(gòu)可設(shè)副秘書長2～3人，由主任委員聘報本會備案。

第二十一條 原則上，分支機(jī)構(gòu)主任委員、副主任委員、秘書長連人不超過兩屆。分支機(jī)構(gòu)委員、常務(wù)委員連任不超過三屆。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制。主任委員主持分支機(jī)構(gòu)工作，副主任委員協(xié)助主任委員負(fù)責(zé)分管工作。分支機(jī)構(gòu)秘書處是分支機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由秘書長、副秘書長和工作人員組成。分支機(jī)構(gòu)原則上不從社會聘用專職工作人員．工作特別需要，需聘用專職工作人員者，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會全體會議審議通過，報總會批準(zhǔn)，并由總會與擬聘用工作人員簽訂勞動聘任合同。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹民主辦會原則，重大事項(xiàng)須經(jīng)委員會全體會議或常務(wù)委員會全體會議討論決定，并及時向本會請示報告。

第二十三條 委員會全體會議每年至少召開一次，常務(wù)委員會全體會議每年至少召開兩次，會議的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容須預(yù)先通知本會相關(guān)部門，會議紀(jì)要須及時上報和下發(fā)。

第二十四條分支機(jī)構(gòu)的換屆工作由本會辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，協(xié)商成立換屆工作小組。本屆分支機(jī)構(gòu)秘書處協(xié)助換屆工作小組進(jìn)行換屆籌備工作。

第二十五條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在屆滿前至少半年開始籌備換屆事宜，并在屆滿后一個月內(nèi)召開換屆選舉會議。換屆工作小組應(yīng)根據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定換屆工作方案，并上報本會審批。

經(jīng)本會批準(zhǔn)后，方可組織開展新一屆委員會的提名推薦工作。

第二十六條換屆時，委員更新比例不低于三分之一，不超過三分之二。委員候選人由換屆籌備工作小組提名，按其干部管理權(quán)限報所在單位組織人事主管部門批準(zhǔn)，必要時均應(yīng)征求其所在省級醫(yī)院協(xié)會的意見。第二十七條 換屆工作小組負(fù)責(zé)委員候選人的資格審查，并提出新一屆委員、常務(wù)委員、副主任委員候選人名單，報本會審批。

第二十八條候選人名單經(jīng)本會書面批準(zhǔn)后，換屆工作小組應(yīng)適時組織召開分支機(jī)構(gòu)換屆選舉會議，選舉產(chǎn)生委員；召開新一屆委員會全體會議，以無記名投票方式從委員中選舉常務(wù)委員，從常務(wù)委員中選舉副主任委員。

第二十九條新設(shè)分支機(jī)構(gòu)首屆主任委員由主要發(fā)起人擔(dān)任，候選人由籌備工作組提名，委員會全體會議選舉產(chǎn)生。換屆該選的分支機(jī)構(gòu)主任委員從新當(dāng)選的副主任委員中差額選舉產(chǎn)生。秘書長由當(dāng)選的主任委員提名，委員會表決通過。

第三十條 選舉時，到會委員候選人必須達(dá)到委員候選人總數(shù)的三分之二以上。等額選舉時，獲得三分之二以上贊成票者視為當(dāng)選；差額選舉時，獲得半數(shù)以上贊成票且得票多者當(dāng)選。如果兩人或兩人得票相等，應(yīng)重新投票，得票多者當(dāng)選。

第三十一條 分支機(jī)構(gòu)委員會可聘任名譽(yù)主任委員和顧問。卸任的前任主任委員可受聘為新一屆委員會名譽(yù)主任委員，卸任的前任副主任委員，對本分支機(jī)構(gòu)的工作有突出貢獻(xiàn)的，可受聘為新一屆委員會顧問。名譽(yù)主任委員、顧問任期一屆。

第三十二條當(dāng)選的主任委員、副主任委員、秘書長、常務(wù)委員、委員由本會統(tǒng)一頒發(fā)證書；名譽(yù)主任委員、顧問、副秘書長由分支機(jī)構(gòu)發(fā)給聘書。

第三十三條 委員會屆滿因故不能按期換屆的，由分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會全體會議討論通過后，向本會提出延期換屆申請，報本會秘書長辦公會審批。延期換屆最長不超過一年。

第三十四條 主任委員在任期內(nèi)因工作調(diào)動、身體健康等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任主任委員職務(wù)的，由本人提出，報本會常務(wù)理事會表決通過后，可中止其職務(wù)，并由本會頒發(fā)感謝狀。接任的主任委員人選由本會與分支機(jī)構(gòu)共同研究提出，經(jīng)委員會表決通過后，報本會常務(wù)理事會批準(zhǔn)，由本會頒發(fā)主任委員證書并辦理分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變更手續(xù)。

第三十五條 如確有工作需要，委員會可增補(bǔ)委員。須由擬增補(bǔ)的委員所在單位提名，由分支機(jī)構(gòu)向本會提交增補(bǔ)委員的書面請示。本會審核批準(zhǔn)后，由分支機(jī)構(gòu)召開委員會全體會議進(jìn)行表決，獲到會委員三分之二以上同意的，方可增補(bǔ)為委員。每年可辦理一次，委員會任期的最后一年原則上不辦理。

第三十六條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)從嚴(yán)控制專業(yè)學(xué)組的設(shè)置并嚴(yán)格管理。如確有設(shè)置需要，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分論證其必要性和可行性的墓礎(chǔ)上，經(jīng)委員會全體會議討論通過后，向本會提出申請。經(jīng)本會審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。

第三十七條專業(yè)學(xué)組必須遵守其所屬分支機(jī)構(gòu)的《管理辦法》，在分支機(jī)構(gòu)委員會的 領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，學(xué)組骨干成員應(yīng)在分支機(jī)構(gòu)委員中產(chǎn)生；與分支機(jī)構(gòu)同步換屆；學(xué)組不另定管理辦法，不刻制印章。

第三十八條分支機(jī)構(gòu)換屆調(diào)整時，應(yīng)及時做好印章、工作文件、檔案的移交，向新一屆委員會通報經(jīng)費(fèi)狀況，確保本分支機(jī)構(gòu)工作的連續(xù)性。

第四章 業(yè)務(wù)活動

第三十九條 分支機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)遵守《章程》和理事會審議通過的該分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)有利于我國醫(yī)院行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，符合本分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，積極、規(guī)范、有效地進(jìn)行，嚴(yán)禁開展任何以營利為目的的活動。

第四十條 分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動受本會的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。分支機(jī)構(gòu)每年年終應(yīng)向本會報送當(dāng)年工作總結(jié)和下活動計劃。主任委員應(yīng)向本會述職，接受本會考核。第四十一條 分支結(jié)構(gòu)開展活動時，如需簽訂協(xié)議書或合同書等法律性文件，應(yīng)對其內(nèi)容認(rèn)真審核，并向本會提出申請，由本會法定代表人審核簽訂或經(jīng)本會法定代表人授權(quán)后由分支機(jī)構(gòu)簽訂。

第四十二條 分支機(jī)構(gòu)與其他民事主體開展合作必須經(jīng)本會授權(quán)或批準(zhǔn)。凡涉及使用分支機(jī)構(gòu)名稱或有經(jīng)濟(jì)往來的，除上報本會審批外，還應(yīng)參照《辦法》第四十一條的規(guī)定，與合作方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。

第四十三條 分支機(jī)構(gòu)開展合作活動時，應(yīng)對合作方的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，對合作內(nèi)容做好風(fēng)險評估，對合作項(xiàng)目全程監(jiān)督，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，不得以掛名方式參與合作。

第四十四條 分支機(jī)構(gòu)將自身業(yè)務(wù)活動委托其他組織承辦或協(xié)辦的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所開展活動的主導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)禁將分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動轉(zhuǎn)包或者委托與分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的個人或者組織實(shí)施。

第四十五條 分支機(jī)構(gòu)與境外組織或者個人進(jìn)行合作，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和外事管理規(guī)定。

第四十六條 本會對分支機(jī)構(gòu)實(shí)行重大活動申報制度，凡屬參與、組織或聯(lián)合組織重大業(yè)務(wù)活動，均應(yīng)在該活動的籌備工作啟動前至少一個月報本會審批。活動結(jié)束后，應(yīng)及時將書面總結(jié)上報本會。

重大活動包括：

（一）全國性或行業(yè)性的、規(guī)模在500人以上的學(xué)術(shù)培訓(xùn)活動；

（二）涉外及涉港、澳、臺的活動；

（三）涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)新聞發(fā)布、政府委托的行業(yè)調(diào)查活動。

對于分支機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定，擅自開展重大活動的，本會有權(quán)令其停止，產(chǎn)生的后果由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十七條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本專業(yè)工作任務(wù)開展調(diào)查研究，每年至少完成并向本會提交一篇調(diào)研報告，反映本領(lǐng)域的行業(yè)狀況和訴求，提出行業(yè)管理意見和建議。

第四十八條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)保質(zhì)保量完成本會或上級主管部門交辦的行業(yè)規(guī)范、專項(xiàng)調(diào)研、政策咨詢與建議等工作和任務(wù)。分支機(jī)構(gòu)接到上級主管部門委托的上述任務(wù)時，應(yīng)將委托文件、項(xiàng)目計劃書、財務(wù)預(yù)算報本會審批備案。分支機(jī)構(gòu)完成委托任務(wù)后，應(yīng)將擬提交上級主管部門的行業(yè)規(guī)范文本、專項(xiàng)調(diào)研報告、政策咨詢與建議文件、財務(wù)決算等須預(yù)先提交本會審核，通過審核后方能上報上級主管部門。

第四十九條 分支機(jī)構(gòu)接受本會或上級主管部門委托或自行實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)入或相關(guān)評價、認(rèn)證等專業(yè)技術(shù)性工作時，要根據(jù)有關(guān)部門要求擬定相關(guān)工作方案，制訂聘請專家遴選條件及標(biāo)準(zhǔn)，報本會秘書長辦公會議批準(zhǔn)；特別重要項(xiàng)目須由秘書長辦公會議討論過后提交會長辦公會審定；要按照審批后的聘請專家條件及標(biāo)準(zhǔn)建立專家?guī)?，按照審批后的方案?shí)施技術(shù)準(zhǔn)入或相關(guān)評價、認(rèn)證；最后將工作依據(jù)、方法、專家意見以及結(jié)果、結(jié)論等形成書面報告，交本會審定后方可上報或?qū)嵤?/p>

第五十條 分支機(jī)構(gòu)舉辦的全國性學(xué)術(shù)會議或培訓(xùn)活動，原則上應(yīng)列入?yún)f(xié)會學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動計劃，由本會相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)審核學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動計劃，由本會相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)審核學(xué)術(shù)會議、培續(xù)活動通知，并實(shí)施學(xué)術(shù)質(zhì)量督查。學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)活動結(jié)束后要及時向本會相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)上報總結(jié)和參加人員名錄。分支機(jī)構(gòu)如開展具有繼續(xù)教育學(xué)分的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)事先報本會相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)審批后方可執(zhí)行。

第五十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并與本會網(wǎng)站鏈接。及時將本分支機(jī)構(gòu)的重要工作、學(xué)術(shù)會議、行業(yè)動態(tài)信息等提交本會網(wǎng)站。

第五十二條 分支機(jī)構(gòu)印發(fā)內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)按規(guī)定履行申報手續(xù)，遵守國家新聞出版行政管理法規(guī)和要求，規(guī)范出版。

第五十三條 分支機(jī)構(gòu)原則上不得以任何形式開展評選表彰活動。

第五十四條 本會可委托分支機(jī)構(gòu)承辦與其專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的評選表彰活動，具體辦法另行規(guī)定。第五十五條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行對本會的義務(wù)，關(guān)心、支持和參與本會活動，認(rèn)真完成本會交辦的工作。應(yīng)按照本會的統(tǒng)一部署，支持和參與本會舉辦的“中國醫(yī)院大會”等大型綜合性活動；積極發(fā)展本會會員，協(xié)助本會做好會費(fèi)收繳工作，并結(jié)合本分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和職能特點(diǎn)，為本會會員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五十六條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對其組織開展的各種活動資料、會議總結(jié)或紀(jì)要等進(jìn)行認(rèn)真收集、整理，妥善保管。

第五章 財務(wù)管理

第五十七條 分支機(jī)構(gòu)財務(wù)實(shí)行“集中管理，獨(dú)立核算”的管理制度，分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)核算統(tǒng)一納入本會管理。

第五十八條 本會執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，分支機(jī)構(gòu)必須將全部收支納入本會財務(wù)法定賬簿核算。

第五十九條 分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，不得開設(shè)銀行賬戶；不得使用其他單位或個人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來；不得進(jìn)行投融資、租賃、抵押、借貸或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等活動；不得賬外建賬；不得設(shè)立“小金庫”。嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)或者個人入會、強(qiáng)拉贊助等。以本會名義舉辦的會議、培訓(xùn)等各類活動所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)往來，必須納入本會法定賬戶核算管理。

第六十條 分支機(jī)構(gòu)財務(wù)收支要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和協(xié)會制定的財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)決算管理，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第六十一條 分支機(jī)構(gòu)在本會授權(quán)范圍內(nèi)可以依據(jù)本會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代表本會收取會費(fèi)，其收取的會費(fèi)屬于本會所有，應(yīng)當(dāng)繳入本會賬戶統(tǒng)一核算。分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得截留費(fèi)收入。

第六十二條分支機(jī)構(gòu)經(jīng)本會授權(quán)可以代表本會接受捐贈收入，捐贈收入應(yīng)當(dāng)繳入本會賬戶統(tǒng)一核算。分支機(jī)構(gòu)不得自行接受捐贈收入，不得截留捐贈收入。

第六十三條 分支機(jī)構(gòu)接受社會支持資金開展的合作項(xiàng)目，要體現(xiàn)公益性、不以盈利為目的，符合協(xié)會的章程和宗旨。

第六十四條 以中國醫(yī)院協(xié)會名義接受行政部門委托的項(xiàng)目，不得自行籌集資金代行宣傳、教育、培訓(xùn)等項(xiàng)目。

第六十五條 行政部門委托的項(xiàng)目資金，須嚴(yán)格按照協(xié)議的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得再次委托其他單位或個人，不得改變資金的用途。第六十六條 分支機(jī)構(gòu)凡涉及大額度資金調(diào)度使用，須集體討論做出決定，并形成會議紀(jì)要上報本會審核備案。涉及金額20萬元（含20萬元）以上的，須報本會批準(zhǔn)。

第六十七條 分支機(jī)構(gòu)的辦公設(shè)備一般由掛靠單位提供，原則上不發(fā)生固定資產(chǎn)費(fèi)用；卻因工作需要購買的，須報本會批準(zhǔn)，并納入本會固定資產(chǎn)。

第六十八條 分支機(jī)構(gòu)每年須分擔(dān)本會部分辦公成本支出，具體辦法另行規(guī)定。

第六十九條 原則上本會不為分支機(jī)構(gòu)提供墊付、借款等，如確有特殊情況，須報本會審批。

第七十條 分支機(jī)構(gòu)的日常報銷管理，按本會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 考核與獎懲

第七十一條 本會定期對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。

第七十二條 考核內(nèi)容：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格履行《中國醫(yī)院協(xié)會章程》和《中國醫(yī)院協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》，做到在本會授權(quán)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法、依規(guī)開展活動，規(guī)范運(yùn)作；

（二）圍繞本會工作的總體安排，制訂分支機(jī)構(gòu)的工作計劃；按時向本會上報工作總結(jié)、工作計劃及主任委員述職報告；每年至少舉辦一次全國性的業(yè)務(wù)活動；

（三）堅持民主辦會，各項(xiàng)制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范；每年定期組織召開分支機(jī)構(gòu)常務(wù)委員會和委員會全體會議；按時按規(guī)定開展換屆工作；

（四）自覺服從本會領(lǐng)導(dǎo)，較好地完成本會布置的任務(wù)和工作；

（五）積極組織本專業(yè)領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人加入中國醫(yī)院機(jī)構(gòu)協(xié)會；

（六）注重與本會的信息溝通，切實(shí)貫徹重大活動審批制度。

第七十三條 發(fā)生以下行為之一，并造成嚴(yán)重后果的分支機(jī)構(gòu)，其考核結(jié)果一律評為不合格。

（一）開展損害國家、社會和行業(yè)利益與形象的活動；

（二）從事以營利為目的的經(jīng)營活動；

（三）未經(jīng)本會批準(zhǔn)，以中國醫(yī)院協(xié)會名義開展活動或使用中國醫(yī)院協(xié)會會徽等無形資產(chǎn)；

（四）未經(jīng)本會法定代表人授權(quán)，擅自與其他機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議、合同等法律文件；

（五）擅自開立銀行賬戶，擅自進(jìn)行投融資、租賃、抵押、借貸或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；設(shè)立“賬外賬”、“小金庫”或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)存入企業(yè)或掛靠單位。

第七十四條 對考核結(jié)果優(yōu)秀的分支機(jī)構(gòu)，由本會授予“中國醫(yī)院協(xié)會優(yōu)秀分支機(jī)構(gòu)”的榮譽(yù)稱號；對其主任委員和秘書長授予“中國醫(yī)院協(xié)會先進(jìn)工作者”的榮譽(yù)稱號，并給予適當(dāng)獎勵。

第七十五條 對于考核結(jié)果不合格的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)成其提出整改方案，同時對其主要負(fù)責(zé)人提出批評；對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，可免除其主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

第七十六條 考核結(jié)果將作為分支機(jī)構(gòu)換屆工作安排的主要依據(jù)之一。

第七章 附 則

第七十七條 《辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施。本會原分支機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)定同時廢止。第七十八條 《辦法》的解釋權(quán)歸本會所有。

第三篇：非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展

非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展

近期，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”醫(yī)改規(guī)劃》，提出了2012-2015年醫(yī)改的階段目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，這是繼2009年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》之后我國新醫(yī)改的又一個重要的指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著我國新醫(yī)改進(jìn)入了一個新階段。這個規(guī)劃在總結(jié)過去三年醫(yī)改取得的重大成果的基礎(chǔ)上，提出了更加明確的階段目標(biāo)和更具操作性的改革任務(wù)。引人關(guān)注的是，規(guī)劃提出了要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本參與部分公立醫(yī)院改制。事實(shí)上，早在2010年國家就已經(jīng)出臺了一個鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的文件，文件的核心內(nèi)容就是要放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，但是對于具體應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展、發(fā)展到什么程度卻沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，比如非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是以營利性醫(yī)院為主還是非營利性醫(yī)院為主，非公立醫(yī)院的服務(wù)范圍，政府如何有效監(jiān)管非公立醫(yī)院等關(guān)鍵問題都沒有明確回答。我認(rèn)為，在這些關(guān)鍵問題沒有搞清楚的情況下，盲目鼓勵和發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)會加劇醫(yī)療市場混亂，損害患者利益，而讓社會資本參與公立醫(yī)院改制更會有損公立醫(yī)院的公益性。此外，任何一項(xiàng)政策在實(shí)施效果不明確的情況下一般都需要通過試點(diǎn)、調(diào)查研究，確定可行以后再全面推開，如公立醫(yī)院改革和基本藥物制度，但是這項(xiàng)政策卻沒有經(jīng)過任何試點(diǎn)實(shí)在讓人匪夷所思，我認(rèn)為這是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任。本文就發(fā)展非公立醫(yī)院的幾個關(guān)鍵問題進(jìn)行探討，以防止我們在非公立醫(yī)院的發(fā)展上步入誤區(qū)，而這樣的錯誤是不可逆轉(zhuǎn)的。

1、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須以非營利性醫(yī)院為主體

支持社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)認(rèn)為，非公立醫(yī)院的發(fā)展有助于豐富我國的醫(yī)療資源，促進(jìn)醫(yī)療市場的競爭，降低醫(yī)療成本，有助于緩解“看病難、看病貴”問題，即使醫(yī)院以營利為目的，只要市場充分競爭，也有助于降低醫(yī)療費(fèi)用1。但是我們知道，醫(yī)療市場有太多的特殊性，在這個市場上，消費(fèi)者主權(quán)是殘缺的，患者和醫(yī)生的地位是嚴(yán)重不平等的，而競爭有效論的基礎(chǔ)就是市場交易必須是自愿、公平的，但是醫(yī)療市場本身就是不公平的，如果醫(yī)院是以營利為目的，就很容易通過過度檢查、大處方等行為損害患者的利益來賺更多的錢，即使競爭可以降低醫(yī)療服務(wù)的價格，但醫(yī)療總費(fèi)用是不可能下降的。所以，我國“看病貴”1李林，劉國恩：《營利性醫(yī)院參與市場競爭有助于緩解“看病貴”問題》，《中國醫(yī)改評論》總第十五期，2009

問題的根源并不是公立醫(yī)院的壟斷，而是醫(yī)院都在追逐經(jīng)濟(jì)利益，都是以營利為目的。因此，我們發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定不能變成發(fā)展?fàn)I利性醫(yī)院，必須以非營利性醫(yī)院為主體，否則非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展不僅無助于緩解目前看病就醫(yī)的矛盾，而且會加劇醫(yī)療市場的混亂。

什么是非營利性醫(yī)院？非營利性醫(yī)院的主要特點(diǎn)是剩余或利潤不能分配，也就是說它不是不可以賺錢，但是不能分紅，法律不允許任何人要求分配非營利性醫(yī)院的剩余，這個剩余只能用于醫(yī)院的再投入，用于提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，這個約束使得非營利性醫(yī)院的所有者沒有了賺取利潤的動機(jī)。非營利性醫(yī)院的第二個特點(diǎn)是可以免除征收所得稅，以鼓勵社會有錢人積極捐贈。西方國家的非營利性醫(yī)院的資金大多來源于社會個人或團(tuán)體的慈善捐贈，舉辦非營利性醫(yī)院的目的就是在獲取社會聲望的同時盡可能以低價服務(wù)更多的患者，并滿足醫(yī)療衛(wèi)生人員的需要。

非營利性醫(yī)院是大多數(shù)西方國家醫(yī)療市場的主體，即使在美國這樣醫(yī)療市場化程度非常高的國家，包括公立醫(yī)院在內(nèi)的非營利性醫(yī)院占到85%，而加拿大95%的醫(yī)院也都是非營利性的，除此以外，德國、法國的非營利性醫(yī)院比重都在80%以上，日本法律更是禁止了營利性大醫(yī)院的存在。

應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范發(fā)展我國的非營利性醫(yī)院呢？事實(shí)上，在我國，由民間出資捐贈舉辦的非營利性醫(yī)院幾乎還不存在，很多所謂的非營利性民營醫(yī)院都是打著非營利性的旗號做營利性的業(yè)務(wù)，一是為了取得消費(fèi)者的信任，二是要取得政府的稅收優(yōu)惠，所以我國民間非營利性醫(yī)院的發(fā)展還很不規(guī)范。因此，政府一方面要對非營利性醫(yī)院的準(zhǔn)入把好關(guān)，防止一些社會資本以非營利之名行營利之實(shí)欺騙消費(fèi)者，同時稅務(wù)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)對非營利性醫(yī)院的財務(wù)審計和監(jiān)督，防止非營利性醫(yī)院的凈收入被私人占有，另一方面也要支持和鼓勵那些真正要做公益和慈善事業(yè)的、有足夠能力辦醫(yī)的個人或團(tuán)體舉辦非營利性醫(yī)院。

2、必須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)

發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不是放任自由，想辦就辦，必須要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。醫(yī)療服務(wù)的性質(zhì)決定了一定人口區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量必須適度，太少了不能滿足群眾看病需求，太多了會導(dǎo)致惡性競爭、醫(yī)療資源浪費(fèi)，過度競爭的后果是醫(yī)療走向高端化，醫(yī)院在先進(jìn)儀器設(shè)備上競相攀比，導(dǎo)致檢查費(fèi)用不斷上升，違背了醫(yī)改“?；尽钡脑瓌t，這也是醫(yī)療市場競爭失效的表現(xiàn)之一。如果讓營利性醫(yī)院自由進(jìn)入，那么增加的只是一些高端的、利潤率高的服務(wù)項(xiàng)目，因?yàn)榭梢再嶅X，所以這些項(xiàng)目不可能是短缺的，而短缺的項(xiàng)目，營利性醫(yī)院自然是不愿意進(jìn)入的，因此營利性醫(yī)院的增加對于滿足群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求沒有任何作用，不僅會增加醫(yī)療總費(fèi)用，而且與提供適宜技術(shù)、加強(qiáng)預(yù)防保健的醫(yī)學(xué)理念也是相違背的。

從我國目前的現(xiàn)實(shí)來看，我國大中城市醫(yī)療資源已經(jīng)相當(dāng)充足，存在的只是結(jié)構(gòu)性的問題，優(yōu)質(zhì)資源集中在三級醫(yī)院，而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力依然較弱，很多基層的醫(yī)療資源被閑置，群眾反映的“看病難”主要是去大醫(yī)院找好的專家看病難，如果要說資源不足，是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療人才資源不足，而不是醫(yī)院不足，因此解決“看病難”的關(guān)鍵在醫(yī)療人才培養(yǎng)，尤其是服務(wù)基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)，而不是盲目地增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，我國醫(yī)療資源地區(qū)分布很不均衡，貧困地區(qū)由于財力弱，醫(yī)療資源和人才依然相當(dāng)匱乏，光靠中央政府轉(zhuǎn)移支付在短時間內(nèi)很難縮小地區(qū)差距，這也是社會資本能夠發(fā)揮補(bǔ)充作用的地方，所以政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本對貧困地區(qū)的醫(yī)療事業(yè)進(jìn)行捐贈，舉辦優(yōu)質(zhì)的非營利性醫(yī)院。

3、社會資本參與公立醫(yī)院改制有損公立醫(yī)院公益性

《規(guī)劃》也提出了要讓社會資本參與部分公立醫(yī)院改制重組，目的是要增強(qiáng)公立醫(yī)院活力，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，這個思路沿襲了我國國有企業(yè)改革，認(rèn)為政府只要放權(quán)，公立醫(yī)院就會有活力，但是公立醫(yī)院與國有企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，國有企業(yè)是以國有資產(chǎn)的保值增值為經(jīng)營目的，資本的多元化有助于企業(yè)改善經(jīng)營管理，增加企業(yè)效益，這是符合國有資產(chǎn)的經(jīng)營目標(biāo)的。而公立醫(yī)院是以維護(hù)居民健康為舉辦目的，新醫(yī)改提出了要堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，公立醫(yī)院是公益性的主體，是非營利性的，但是資本的目的是要獲取利潤，讓社會資本參與公立醫(yī)院改制，結(jié)果只能是改變公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，這是和公立醫(yī)院改革的基本原則完全違背的。文件中還提到了“以合資合作方式參與改制的不得改變非營利性質(zhì)”，這是不可能的，因?yàn)榧热皇呛腺Y，就一定持有股權(quán)，股權(quán)持有者一定要有分紅的權(quán)利，可以分紅那就不是非營利性醫(yī)院了，所以文件中這個表述是自相矛盾的。如果要讓社會資本參與公立醫(yī)院，必須是通過捐贈的方式，而不是參股、注資，更不能私有化。

事實(shí)上，目前我們的公立醫(yī)院的主要問題不是沒有活力，而是太有活力了，每個醫(yī)院每個科室甚至每個醫(yī)生都有收入的指標(biāo)，壓力都很大，以至于幾乎要喪失公益性了，更不用說非營利了。我們公立醫(yī)院現(xiàn)在的主要問題是在要素價格扭曲的同時“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以檢查養(yǎng)醫(yī)”，問題的根源是政府的投入嚴(yán)重不到位，所以公立醫(yī)院改革的正途是加大政府對醫(yī)院和醫(yī)生的財政投入，并且建立新的運(yùn)行機(jī)制，而不是“賣醫(yī)院”，這是政府在推卸自己的辦醫(yī)責(zé)任。

第四篇：協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法修訂稿

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和完善對中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）的管理，更好地扶持和促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)國家《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》和《中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會章程》的規(guī)定，結(jié)合中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱本會）實(shí)際，制定本辦法。第二條分支機(jī)構(gòu)是根據(jù)行業(yè)需求和本會發(fā)展的需要，按照業(yè)務(wù)范圍的劃分和體現(xiàn)行業(yè)代表性的特點(diǎn)設(shè)立，專門從事某項(xiàng)業(yè)務(wù)或在某一領(lǐng)域開展活動的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)可稱為分會、專業(yè)委員會、工作委員會。

第三條分支機(jī)構(gòu)隸屬于本會，是本會的組成部分，不具有獨(dú)立法人資格，接受本會的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第四條分支機(jī)構(gòu)的工作是本會整體工作的一部分，是本會工作的補(bǔ)充和專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)的延伸。在本會章程規(guī)定和民政部核準(zhǔn)的本協(xié)會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自主開展工作。所開展的工作須體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)的特定屬性，符合專業(yè)特點(diǎn)。

第五條分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，按要求認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。

（三）分支機(jī)構(gòu)所開展的業(yè)務(wù)活動，對關(guān)乎行業(yè)全局、影響力較大、發(fā)展前景較好的，本會將協(xié)助分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，舉全會之力進(jìn)行培育和打造。

第十一條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會章程》制定相應(yīng)的工作規(guī)則（規(guī)定、制度），并報本會主管黨政領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施。分支機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制訂章程。

第十二條分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)（如：代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處）。

第十三條分支機(jī)構(gòu)要建立議事制度，完善民主程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理。

第十四條分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（一）分支機(jī)構(gòu)可內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)避免與本會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱重疊，只可稱之為“處”或“室”，不可稱為“部”、“中心”、“研究會”、“聯(lián)盟”等。分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對外承包。

（二）分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需報本會備案。

第十五條分支機(jī)構(gòu)分會負(fù)責(zé)人可稱會長、副會長；專業(yè)委員會、工作委員會負(fù)責(zé)人可稱主任、副主任。第十六條分支機(jī)構(gòu)人事管理。

（一）管理原則：按照分級管理的原則進(jìn)行管理。

（二）分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職，采取委派或競聘的方式產(chǎn)生。

委派的正職、登記負(fù)責(zé)人由本會提名、考核后，報會長辦公會審批，提交理事會或常務(wù)理事會通過；其他專職負(fù)責(zé)人，由分支機(jī)構(gòu)提名，協(xié)會考核后報會長審批，綜合部行文。專職副職（含秘書長）一般不超過3人。副職為兼職的，由分支機(jī)構(gòu)聘用，報綜合部備案。

競聘的，按有關(guān)人事管理制度規(guī)定的競聘程序辦理。

（四）分支機(jī)構(gòu)正、副專職負(fù)責(zé)人（含秘書長）最高任職年齡不超過70歲。

（五）分支機(jī)構(gòu)專職工作人員由分支機(jī)構(gòu)自行管理。1．分支機(jī)構(gòu)須按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定完善用人手續(xù)。按照自愿原則，現(xiàn)有工作人員的行政關(guān)系、人事關(guān)系、《聘用合同》或《勞動合同》的簽訂等，仍可維持原來的渠道，報綜合部備案；需要辦理入職手續(xù)的在職工作人員，分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托派遣公司辦理相關(guān)手續(xù)。

2．專職人員的聘用、辭退須報協(xié)會備案。3．工作人員的日常人事管理由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4．用工費(fèi)用由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（六）分支機(jī)構(gòu)實(shí)行回避制度。配偶與直系親屬不得在同一個分支機(jī)構(gòu)任職。

第十七條分支機(jī)構(gòu)財務(wù)管理。

（一）分支機(jī)構(gòu)財務(wù)原則上歸本會財務(wù)部門統(tǒng)一管理，執(zhí)行本會分支機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法，不得單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶。

（二）分支機(jī)構(gòu)每年需完成本會下達(dá)的一定數(shù)額的會費(fèi)收繳任

（二）分支機(jī)構(gòu)發(fā)展成員，須填寫《入會申請登記表》，由分支機(jī)構(gòu)審核后，提交理事會通過。

（三）分支機(jī)構(gòu)需按本會統(tǒng)一要求制作成員證書、牌匾。

第四章經(jīng)費(fèi)來源

第二十二條分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源：

（一）代本會發(fā)展會員所收取的會費(fèi)；

（二）會員的捐贈收入、有關(guān)單位的贊助；

（三）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（四）其他合法收入。

第五章罰則

第二十三條每年由本會秘書長辦公會組織對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。對有下列情形之一的，本會將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（一）對無工作計劃的，無正當(dāng)理由半年未開展活動的，重大事項(xiàng)、大型活動未報告的分支機(jī)構(gòu)，則對其進(jìn)行限期整改，或通報批評。

（二）對違反國家有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的，則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

（三）對擅自涂改、出租、出借《社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書》及批復(fù)函，或出租、出借、私刻分支機(jī)構(gòu)印章、私設(shè)小金庫的，則按問題的性質(zhì)和情節(jié)的輕重分別給予處理。

（四）對超出登記業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的，或在經(jīng)濟(jì)活動中引起法律糾紛，對本會造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，則視情節(jié)給予登記負(fù)責(zé)人通報批評、警告，并由該分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，直至撤銷其登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

（五）分支機(jī)構(gòu)在用工、用印、外事活動、網(wǎng)站等方面由于疏于管理而造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的，或設(shè)立境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的，責(zé)令其限期整改，同時視情節(jié)給予通報批評、警告，并由該分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（六）沒有經(jīng)費(fèi)保障能力、不能完成會費(fèi)收繳任務(wù)的，撤銷該分支機(jī)構(gòu)登記負(fù)責(zé)人的職務(wù)。

（七）內(nèi)部管理混亂，影響單位穩(wěn)定發(fā)展的，經(jīng)批評教育沒有明顯改進(jìn)的，限期整改，并追究其登記負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）有違反本規(guī)定的其它不良行為，視情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第六章附則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原《中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會分支機(jī)構(gòu)管理辦法》同時廢止。第二十五條本辦法由本會負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理辦法

湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格

管理辦法

湖南省發(fā)改委官網(wǎng)公布關(guān)于印發(fā)《湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知，對全省范圍的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格進(jìn)行規(guī)范，并從即日起執(zhí)行，進(jìn)一步維護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。以下是小編推薦的湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理辦法，歡迎閱讀。

湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理辦法

第一條 為規(guī)范我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理，維護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格管理及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2012]1170號)以及《湖南省推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革實(shí)施意見》(湘發(fā)改價服[2017]966號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理。

第三條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格依照病區(qū)單元床位數(shù)量和服務(wù)性能分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

雙人間床位、三人間床位、四人及以上多人間床位、層流潔凈病房床位、重癥監(jiān)護(hù)病房床位、特殊防護(hù)病房床位、門/急診留觀床位等床位價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，政府指導(dǎo)價為最高標(biāo)準(zhǔn)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行價格可以向下浮動，不得上浮。

單人間、套間病房床位價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行前須報有管理權(quán)限的發(fā)改(價格)、衛(wèi)生和人力資源和社會保障

部門備案，報備內(nèi)容詳見附件1。但其床位數(shù)不得超過本院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記的總床位數(shù)的10%。

第四條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格實(shí)行統(tǒng)一政策、分級管理。

(一)省發(fā)改部門負(fù)責(zé)制定全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理政策，并具體核定在長部省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格;

(二)市州發(fā)改部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)病床價格管理政策，并具體核定市屬及轄區(qū)內(nèi)其他省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格;

(三)縣(市、區(qū))發(fā)改(物價)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)病床價格管理政策，并具體核定縣(市、區(qū))屬及轄區(qū)內(nèi)其他省、市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格。

第五條 制定或者調(diào)整政府指導(dǎo)價的病房床位價格，應(yīng)按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》要求，開展價格成本監(jiān)審。

第六條 實(shí)行政府指導(dǎo)價管理的病

房床位價格，應(yīng)統(tǒng)籌考慮床位成本、財政補(bǔ)助、服務(wù)內(nèi)涵以及醫(yī)保基金和群眾負(fù)擔(dān)能力等因素。注意區(qū)域間價格水平和不同配置病房床位價格之間的銜接與平衡。

發(fā)改部門核定價格時，應(yīng)征求同級衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障部門意見，并報上級發(fā)改部門備查。

第七條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的病房其設(shè)備、設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量不得低于規(guī)定的基本配置要求。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定價格，并保持一定時期內(nèi)價格水平相對穩(wěn)定。堅持患者自愿選擇原則，不得強(qiáng)制或誤導(dǎo)患者入住。

第八條 制定或調(diào)整屬于政府指導(dǎo)價的病房床位價格時，有管理權(quán)限的發(fā)改部門應(yīng)告知公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供下列資料：

(一)核定病房床位價格的申請報告;

(二)新建、改造病房的立項(xiàng)審批、床位編制等有關(guān)文件;

(三)病房房間面積、結(jié)構(gòu)、床位數(shù)及布置圖;

(四)病房及公共設(shè)施、設(shè)備配置清單;

(五)新建、改造病房的工程竣工驗(yàn)收報告;

(六)新建、改造病房的財務(wù)決算或預(yù)算報告;

(七)新建、改造病房所需貸款合同和利息支出的憑證;

(八)用于測算新建、改造病房營運(yùn)成本的相關(guān)資料(包括醫(yī)院相關(guān)的會計報表、明細(xì)賬和已經(jīng)投入使用的病房面積等);

(九)發(fā)改部門認(rèn)為有必要提供的其他資料。

第九條 病房床位價格項(xiàng)目內(nèi)涵所列的服務(wù)成本、設(shè)施設(shè)備和物品消耗等成本都已包含在床位價格中，不得再另外收取。住院期間使用一次性臉盆、枕頭、床單、被套、大小便器須事先征求病人意見，由病人自愿購買,不得強(qiáng)行推

銷。詳見附件2。

第十條 醫(yī)療廢物處置費(fèi)已計入床位價格中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得另向床位使用患者及陪護(hù)人員收取。

第十一條 病房內(nèi)安裝取暖、空調(diào)設(shè)施并使用該設(shè)施的，可在床位價格外另收取取暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)，未使用情況下不得收費(fèi)。層流潔凈病房床位、重癥監(jiān)護(hù)病房床位、特殊防護(hù)病房床位不另收取暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)。

第十二條 精神病、燒傷、傳染病患者使用精神病、燒傷、傳染病專用病房床位的，可在同等級病房床位價格上加收適當(dāng)費(fèi)用。

第十三條 住重癥監(jiān)護(hù)病房同時保留普通病房床位的，應(yīng)當(dāng)分別計價。符合病房條件和管理標(biāo)準(zhǔn)的急診觀察床位按病房床位標(biāo)準(zhǔn)計價。

第十四條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向陪護(hù)人員提供陪護(hù)床或陪護(hù)用具的，可以收取租金，但不得收取陪護(hù)人員的取暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)。

第十五條 病房床位價格一律按計入不計出的辦法計算，即入院當(dāng)天計算床位價格，出院當(dāng)天不計算床位價格;當(dāng)天入院當(dāng)天出院的按一天計算床位價格。急診觀察床位使用不足12小時按半日計算，超過12小時不足24小時按1日計算。

第十六條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在核定的病房床位數(shù)之外原則上不得增加病床。由于治療的需要，確需增加病床的，按以下規(guī)定收費(fèi)：

(一)在病房內(nèi)增加病床的，新增床位和原有床位統(tǒng)一按加床后實(shí)有床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)收取床位價格。

(二)在病房外走廊、過道臨時增加的病床，按四人及以上多人間標(biāo)準(zhǔn)的50%收取床位價格，但不得收取暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)。

(三)母嬰同室嬰兒床可適當(dāng)收取床位價格，但不得收取取暖費(fèi)或空調(diào)費(fèi)。

第十七條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格報銷比例由具有管理權(quán)限的人力資

源和社會保障部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定。

第十八條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示床位價格和醫(yī)保報銷標(biāo)準(zhǔn)。違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

第十九條 各級發(fā)改(價格)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定辦理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價格管理事項(xiàng)。對于違反本辦法規(guī)定的，由上級主管部門予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的由上級主管部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。