第一篇：河北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

索 引 號(hào)：00021892-3/2009-00172 主題分類：土地

發(fā)布機(jī)構(gòu)：省國(guó)土資源廳 發(fā)文日期：2009年02月18日

名 稱：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的通知 文 號(hào)：冀國(guó)土資發(fā)〔2007〕13號(hào) 主 題 詞：

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《河北省土地開發(fā)整理

項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的通知

冀國(guó)土資發(fā)?2007?13號(hào)

各設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

《河北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)廳黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十月二十三日

河北省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 為使土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理更加規(guī)范、便捷、公開，根據(jù)《河北省土地開發(fā)整理管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條 進(jìn)行省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理適用本細(xì)則。

第二篇：《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》的通知

蘇國(guó)土資發(fā)〔2006〕320號(hào)

各市國(guó)土資源局：

為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施管理，按期保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省廳制訂了《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

江蘇省國(guó)土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項(xiàng)目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財(cái)政廳、省土地開發(fā)整理中心

附件:

江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范全省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《江蘇省土地開發(fā)整理項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目。

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)省集中部分和土地出讓金省集中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)全省的耕地占補(bǔ)平衡，利用耕地開墾費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理是指項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位從組織項(xiàng)目實(shí)施開始，直至項(xiàng)目竣工，并完成驗(yàn)收準(zhǔn)備工作階段內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。

第四條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持下列基本原則：

（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一；

（二）公開、公平、公正；

（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率、規(guī)范管理；

（四）嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理；市、縣級(jí)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理（省屬單位承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督管理由省國(guó)土資源廳直接組織）；省土地開發(fā)整理中心可受省國(guó)土資源廳委派對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)為各級(jí)國(guó)土資源管理部門所屬的土地開發(fā)整理中心、或具有土地開發(fā)整理職能的企事業(yè)法人單位（省屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目除外）。項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置應(yīng)滿足項(xiàng)目實(shí)施管理的要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任。項(xiàng)目所在地的縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由項(xiàng)目所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極配合項(xiàng)目承擔(dān)單位共同搞好項(xiàng)目實(shí)施工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目區(qū)涉及的土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬清晰、合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，切實(shí)履行如下職責(zé)：

（一）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案；

（二）發(fā)布項(xiàng)目公告，組織勘察項(xiàng)目區(qū)，清理項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，編制補(bǔ)償方案；

（三）組織編制項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會(huì)審項(xiàng)目圖紙；

（四）做好招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作；

（五）組織工程實(shí)施及其監(jiān)理的招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；

（六）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

（七）建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理相關(guān)制度。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程開工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)公開立牌，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和聯(lián)系方式等。

第十條 項(xiàng)目施工應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。招標(biāo)人為項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)。項(xiàng)目施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

施工單項(xiàng)合同標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實(shí)行公開招標(biāo)；工程招標(biāo)公告須在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）媒體登載；投標(biāo)單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級(jí)以上施工資質(zhì)。

項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，經(jīng)市國(guó)土資源局同意后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）受自然地域或環(huán)境限制的；

（二）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程造價(jià)相比，不值得的；

（三）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

根據(jù)土地開發(fā)整理的特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護(hù)工程和生產(chǎn)路等）可不實(shí)行招標(biāo)，可以由項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾實(shí)施。

第十一條 施工招標(biāo)須有不少于三家單位投標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法須科學(xué)合理，應(yīng)盡可能采用綜合評(píng)標(biāo)法，也可以適當(dāng)采用合理的單因素評(píng)標(biāo)法或合理的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等方法，確保工程質(zhì)量和工期。

第十二條 招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)公示中標(biāo)單位，公示時(shí)間不低于五個(gè)工作日。有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 工程監(jiān)理單位原則上通過(guò)公開招標(biāo)確定，在條件不成熟地區(qū)可直接委托工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與建設(shè)工程性質(zhì)相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應(yīng)明確合同各方的權(quán)利和義務(wù)，主要條款應(yīng)齊全，格式規(guī)范，合同內(nèi)容必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目施工準(zhǔn)備后，應(yīng)提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源局審核同意后，開始組織項(xiàng)目施工。

第十六條 工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中等出現(xiàn)的問(wèn)題，并邀請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

第十七條 施工單位須嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制和安全責(zé)任制，確定有資質(zhì)的工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際或有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第十八條 工程監(jiān)理單位須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。

第十九條 單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷等，有權(quán)向各級(jí)國(guó)土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好設(shè)計(jì)變更工作。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)主管部門逐級(jí)上報(bào)。國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳研究解決；省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳研究解決；

（二）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，國(guó)家投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（省屬單位承擔(dān)的）由省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)，省投資項(xiàng)目和省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目（市、縣地方承擔(dān)的）由市國(guó)土資源局和市財(cái)政局批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第二十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

（二）變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

（三）變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

（四）變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無(wú)大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的審查工作，把好審查關(guān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)變更時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內(nèi)容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預(yù)算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說(shuō)明；

（五）變更設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)計(jì)算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見。

第二十六條 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整須公告，公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整原則、權(quán)屬調(diào)整的具體方案、對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限（一般不低于15天）等。

因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣國(guó)土資源局確認(rèn)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位必須重視土地權(quán)屬調(diào)整工作，及時(shí)解決土地權(quán)屬調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題；無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源局研究解決。

第二十七條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。

項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第二十八條 項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫袚?dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算支出范圍使用資金，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門或上級(jí)部門委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)；有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第三十條 建立項(xiàng)目廉政建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》以及廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 市國(guó)土資源局在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)及時(shí)檢查、指導(dǎo)和督促，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量及資金的有效使用。

第三十二條 國(guó)家投資項(xiàng)目和省投項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施情況季報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位于每季度前十天內(nèi)對(duì)上季度的項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查和總結(jié)，逐級(jí)核實(shí)上報(bào)，國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳；省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)送省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法和驗(yàn)收規(guī)程做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，主要工作包括：組織測(cè)繪編制項(xiàng)目區(qū)竣工圖、做好項(xiàng)目竣工決算及其審計(jì)、整理完善項(xiàng)目檔案資料、落實(shí)工程后續(xù)管護(hù)措施、編寫項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告等。

第三十四條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，暫停兩年從事土地開發(fā)整理相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)自行用于補(bǔ)充的項(xiàng)目實(shí)施管理，各市國(guó)土資源局可參照本辦法制定實(shí)施管理辦法，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，部研究制定了《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)土資源部 二○○三年一月二十一日

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法

第一條 為規(guī)范國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào))、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕282號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱“竣工驗(yàn)收”)。

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目是指國(guó)家投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目。

第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)土資源部制定的《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013—2000)和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第六條 國(guó)土資源部統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

第七條 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請(qǐng)，組織開展項(xiàng)目竣工自查；自查合格的項(xiàng)目，向省級(jí)國(guó)土資源管理部門提出竣工初驗(yàn)申請(qǐng)。

第八條 省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)后，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)；竣工初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，每年一次集中向國(guó)土資源部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三)項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第十條 國(guó)土資源部受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等有關(guān)專家，組成竣工驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十一條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一)項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（四)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（六)立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（七)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（八)項(xiàng)目實(shí)施方案；

（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（十)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（十一)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十二)項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四)有關(guān)影像資料；

（十五)其他有關(guān)材料。

第十二條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一)聽取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見；

（三)查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四)反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問(wèn)題，應(yīng)中止驗(yàn)收。

第十四條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，向國(guó)土資源部提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一)竣工驗(yàn)收工作概況；

（二)本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三)項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；

（四)竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十五條 國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由部批復(fù)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國(guó)土資源管理部門。

國(guó)土資源部審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由部提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收費(fèi)按財(cái)政部、國(guó)土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建〔2001〕330號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。在竣工驗(yàn)收中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 國(guó)家投資土地開發(fā)整理補(bǔ)助項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織進(jìn)行。竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求參照本辦法執(zhí)行?？⒐を?yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十九條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的土地開發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：《四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》

四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施階段的各項(xiàng)管理工作，根據(jù)國(guó)家和省《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指各級(jí)人民政府投資安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條省國(guó)土資源廳全面負(fù)責(zé)組織國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)同級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。

第四條項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))要成立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，日常管理工作由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。

第五條縣級(jí)國(guó)土資源部門是項(xiàng)目的法人單位，具體承擔(dān)以下工作：宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家土地開發(fā)整理的法律、法規(guī)和政策；與項(xiàng)目下達(dá)單位簽訂任務(wù)書和編制項(xiàng)目實(shí)施方案；組織項(xiàng)目實(shí)施。

第六條國(guó)家和省投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將其實(shí)施方案報(bào)省國(guó)土資源廳備案并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動(dòng)。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)。

第八條項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和《四川省省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《四川省國(guó)土資源廳土地開發(fā)復(fù)墾整理立項(xiàng)與驗(yàn)收工作制度》等規(guī)定申報(bào)驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、公示制和工程監(jiān)理制。

第十條項(xiàng)目投資計(jì)劃與支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，任何部門、任何單位不得擅自修改。第十一條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全成本核算辦法，堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專人管理”的原則，嚴(yán)禁擠占、挪用、坐支和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用資金。

第十二條國(guó)家和省土地開發(fā)資金下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位后，資金撥付單位應(yīng)及時(shí)撥付資金，不得任意緩撥或停撥。

第十三條各級(jí)國(guó)土資源管理部門要與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，追蹤問(wèn)效。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和登記發(fā)證等工作。

第十五條項(xiàng)目工程完工后，要認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和審計(jì)。財(cái)務(wù)決算和審計(jì)結(jié)果作為竣工驗(yàn)收的必備條件。

第十六條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量。符合條件的，要及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十七條工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要確定管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)措施，新開發(fā)土地未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第十八條做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作。從項(xiàng)目申報(bào)到通過(guò)驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核。通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明

確職責(zé)，合理分工，規(guī)范行為。

第二十條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、施工單位、監(jiān)理單位等重要內(nèi)容通過(guò)一定的形式進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十一條項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)處理，限期整改。第二十二條本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第四篇：國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定

一、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的原則

一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則

項(xiàng)目實(shí)施中，一方面要堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項(xiàng)目實(shí)施的合法性，另一方面，由于項(xiàng)目實(shí)施的季節(jié)性較強(qiáng)，因而在實(shí)施中可以簡(jiǎn)化一些程序，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，以適應(yīng)項(xiàng)目季節(jié)性的特點(diǎn)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的組織

1、按照辦法規(guī)定，國(guó)土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

2、項(xiàng)目實(shí)施組織主體

項(xiàng)目實(shí)施組織主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施的一切工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。

三、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

1、組織準(zhǔn)備

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位的準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

1）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢服務(wù)；

2）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

3）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

4）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

3、開工申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位完成上述項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意后，項(xiàng)目開始施工。

申報(bào)開工申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下條件：

1）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；

2）項(xiàng)目實(shí)施方案編制完備并通過(guò)分局核準(zhǔn)；

3）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；

4）項(xiàng)目施工單位已通過(guò)招投標(biāo)方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。

4、項(xiàng)目公告

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立固定公告牌，并通過(guò)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)涉及項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。當(dāng)項(xiàng)目區(qū)涉及拆遷補(bǔ)償?shù)?，?yīng)在有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)拆遷補(bǔ)償公告。

項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、聯(lián)系方式和公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問(wèn)題的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項(xiàng)目參與主體的責(zé)任

1、項(xiàng)目承擔(dān)單位

工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2、項(xiàng)目施工單位

3、項(xiàng)目監(jiān)理單位

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃

設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位

二）工程變更

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

1、不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

2、涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

3、因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。

五、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

一）項(xiàng)目承擔(dān)單位自檢

項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目建

設(shè)自檢工作。

項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告；

3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

二）竣工驗(yàn)收

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容、資料、程序

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)2003 21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細(xì)內(nèi)容見第四節(jié)“土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”的敘述。

六、監(jiān)督檢查

一）監(jiān)督主體

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督主體為各級(jí)國(guó)土資源管理部門。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)接受社會(huì)監(jiān)督。

二）監(jiān)督內(nèi)容

1、各級(jí)國(guó)土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決

項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

2、各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

3、任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第五篇：河北省土地開發(fā)整理管理辦法

河北省人民政府令

（[2002]第13號(hào)）

《河北省土地開發(fā)整理管理辦法》已經(jīng)2002年7月11日省政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府發(fā)布的《河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定》（省政府令[1989]第20號(hào)）同時(shí)廢止。

省長(zhǎng) 鈕茂生

二00二年九月十日

河北省土地開發(fā)整理管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理工作，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的土地開發(fā)，是指通過(guò)一定的工程或者生物措施，將未利用地變?yōu)楦氐幕顒?dòng)。本規(guī)定所稱的土地整理，是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村的田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，增加耕地面積，提高土地利用效率的活動(dòng)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第四條 進(jìn)行土地開發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用；

（四）適度進(jìn)行土地開發(fā)，鼓勵(lì)開展土地整理；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第五條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的管理工作。第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，因地制宜，合理開發(fā)利用土地資源。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第七條 本省實(shí)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)制度。

省、設(shè)區(qū)市和縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地情況和當(dāng)?shù)赝恋睾髠滟Y源狀況，建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。

第八條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地、土地后備資源狀況等情況，擬定土地開發(fā)整理項(xiàng)目，并在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，逐級(jí)

向有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申報(bào)。

有立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門自收到立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在省土地行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，組織有關(guān)人員進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，做出綜合評(píng)價(jià)，并決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)立項(xiàng)的土地行政主管部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第九條 申請(qǐng)國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用省級(jí)耕地開墾專項(xiàng)資金和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，報(bào)省土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

申請(qǐng)使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)項(xiàng)目和列入縣（市）土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，并自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起10日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門備案。

第十條 申請(qǐng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目相對(duì)集中連片；

（三）達(dá)到國(guó)家和省土地行政主管部門規(guī)定的規(guī)模；

（四）土地權(quán)屬清楚，界址明確，地類準(zhǔn)確；

（五）符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（六）開墾坡度小于二十五度。

第十一條 申請(qǐng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）資金來(lái)源；

（四）土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖和土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）土地權(quán)屬證明。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十二條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十三條 土地開發(fā)整理任務(wù)由單位或者個(gè)人承擔(dān)。

擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體，對(duì)本集體所有的土地享有優(yōu)先開發(fā)整理的權(quán)利。

第十四條 除擁有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體外，其他單位和個(gè)人開發(fā)整理農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地開發(fā)整理合同，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前，主管該項(xiàng)目的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與從事集體土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人，簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和其他有關(guān)內(nèi)容。

第十五條 從事國(guó)有土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂土地開發(fā)整理合同，約定開發(fā)整理期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和其他有關(guān)內(nèi)容，取得3年以內(nèi)的土地開發(fā)整理權(quán)或者50年以內(nèi)的土地使用權(quán)。

第十六條 對(duì)國(guó)有土地開發(fā)整理項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制。

第十七條 從事土地開發(fā)整理的單位和個(gè)人在實(shí)施土地開發(fā)整理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條 主管土地開發(fā)整理項(xiàng)目的土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 通過(guò)開發(fā)整理形成的耕地，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）耕地的平整度能夠保證田塊均勻接受水分，噴灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算為自然沉實(shí)土壤，山區(qū)不小于四十厘米，平原區(qū)不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作層厚度不小于二十厘米，土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分和土壤結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)作物正常生長(zhǎng)需要；

（四）耕地的排灌設(shè)施符合排灌技術(shù)要求。

第二十條 土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織驗(yàn)收。

經(jīng)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目、使用省級(jí)耕地開墾專項(xiàng)資金的項(xiàng)目和列入省、設(shè)區(qū)市土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門組織驗(yàn)收；列入縣（市）土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由省土地行政主管部門委托設(shè)區(qū)市土地行政主管部門組織驗(yàn)收。

第二十一條 省土地行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？h（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，變更土地利用現(xiàn)狀圖。

設(shè)區(qū)市土地行政主管部門接受委托并驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省土地行政主管部門備案。

經(jīng)驗(yàn)收不合格的，組織驗(yàn)收的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束之日起10日內(nèi)，提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改。

第二十二條 取得土地開發(fā)整理權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)性質(zhì)，將土地移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者土地行政主管部門，并依照合同約定取得報(bào)酬。

取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人完成土地開發(fā)整理任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定使用土地并取得報(bào)酬，并有權(quán)在合同約定的用地期限內(nèi)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十三條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市）發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)將新增加的耕地分別納入同級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。

第二十四條 納入補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)的耕地，用于抵頂建設(shè)占用耕地或者其他原因造成的耕地減少。

使用設(shè)區(qū)市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，新增的耕地可以用于補(bǔ)充因?yàn)闉?zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因所造成的耕地減少，不得用于抵頂因?yàn)榻ㄔO(shè)占用耕地所造成的耕地減少。

第五章 項(xiàng)目資金

第二十五條 本省鼓勵(lì)社會(huì)各界投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第二十六條 實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，可以依照與土地行政主管部門所簽訂的合同的約定，向土地行政主管部門申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目資金。

實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的，憑省土地行政主管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)的縣（市）之間，可以有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

實(shí)施國(guó)家土地開發(fā)整理項(xiàng)目的，其項(xiàng)目資金由國(guó)家有關(guān)部門撥付，本省各級(jí)土地行政主管部門和財(cái)政部門予以資金配套。

第二十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市）土地行政主管部門依法供應(yīng)建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)把土地開發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入供地成本。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金。

耕地開墾專項(xiàng)資金由耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、土地閑置費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成、土地使用稅以及人民政府撥付的其他資金組成。

第二十九條 耕地開墾專項(xiàng)資金，由本級(jí)土地行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目資金、上級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的配套資金、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，以及土地后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、驗(yàn)收、信息發(fā)布等費(fèi)用，不得挪作他用。

各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意，由土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地開墾專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止截留和挪用。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反土地利用總體規(guī)劃在禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開墾活動(dòng)的，或者因開發(fā)土地造成水土流失、鹽漬化和荒漠化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)擅自截留、挪用耕地開墾專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 在開發(fā)整理的土地上可以建設(shè)直接服務(wù)于生產(chǎn)的臨時(shí)性房屋，但不得擅自建設(shè)永久性建筑物。確需建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的審批程序和審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十四條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2002年09月10日 實(shí)施日期：2002年10月01日(地方法規(guī))