第一篇：土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見

國土資發(fā)[20O2]139號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

現(xiàn)將《土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國土資源部 二OO二年四月二十三日

土地開發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見

為加強和規(guī)范土地開發(fā)整理規(guī)劃管理，科學(xué)指導(dǎo)土地開發(fā)整理工作，現(xiàn)就土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制、審批和實施管理工作提出如下意見：

一、規(guī)劃的編制

(一)指導(dǎo)思想：貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則，以內(nèi)涵挖潛為重點，以增加農(nóng)用地特別是耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為目的，充分發(fā)揮市場機制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開發(fā)整理的水平，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。(二)主要任務(wù)：對土地開發(fā)整理活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和方向，提出重點區(qū)域、工程和項目等，擬定實施規(guī)劃的保障措施，保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。(三)主要內(nèi)容：

1．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的現(xiàn)狀及存在的習(xí)題； 2．分析土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的潛力； 3．確定土地開發(fā)整理的目標(biāo)和任務(wù)；

4．確定土地整理、復(fù)墾和開發(fā)的規(guī)模、布局、項目等； 5．分析評價土地開發(fā)整理的預(yù)期投資和效益； 6．提出實施規(guī)劃的保障措施。

國家級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點是制定全國土地開發(fā)整理的方針和政策，提出土地開發(fā)整理的重點區(qū)域和重大工程；省、地級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的重點區(qū)域、重點工程和重點項目，提出本行政區(qū)域內(nèi)補充耕地區(qū)域平衡的原則、方向和途徑，確定土地開發(fā)整理投資方向?？h級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點是劃分土地開發(fā)整理區(qū)，明確土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項目的位置、范周、規(guī)模、作為確立土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項目的依據(jù)。(四)編制原則：

1．保護、改善生態(tài)環(huán)境；

2．經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一；

3．內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，以土地整理復(fù)墾為重點； 4．提高土地利用效率； 5．因地制宜，統(tǒng)籌安排；

6．切實保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

(五)各級土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的土地開發(fā)整理規(guī)劃；跨行政區(qū)域土地開發(fā)整理規(guī)劃的編制，由涉及區(qū)域的上一級土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

土地開發(fā)整理規(guī)劃一般應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃期限一致，重點確定近期規(guī)劃。近期規(guī)劃的期限一般為五年。(六)編制程序：

1．準(zhǔn)備工作：根據(jù)需要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，落實編制經(jīng)費；組織制定工作方案，開展技術(shù)培訓(xùn)等； 2．調(diào)查分析：在充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查等現(xiàn)有資料，進(jìn)行必要的核實與調(diào)查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀、潛力、投入和效益等進(jìn)行全面分析和評價，明確存在的問題；

3．?dāng)M定規(guī)劃方案：根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展及保護生態(tài)環(huán)境需要、土地利用總體規(guī)劃要求和土地資源狀況，提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合資金投入和有關(guān)政策，綜合平衡重點區(qū)域布局、重點工程和項目安排、相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)分解等，擬定兩個以上供選方案，經(jīng)可行性論證和評價后，提出規(guī)劃推薦方案；

4．協(xié)調(diào)論證：通過規(guī)劃協(xié)調(diào)會、論證會等方式，主要就規(guī)劃目標(biāo)、重點區(qū)域布局、開發(fā)整理分區(qū)、重點工程安排、實施政策和措施等進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，縣級規(guī)劃還應(yīng)征求公眾意見；

5．規(guī)劃評審和報批：通過有關(guān)專家參加的規(guī)劃評審會，進(jìn)一步修改完善規(guī)劃，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和實施的可操作性。根據(jù)規(guī)劃評審意見修改和完善規(guī)劃后，按照本意見要求報批。規(guī)劃編制、評審應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本意見。(七)規(guī)劃成果：

1．規(guī)劃文件：包括規(guī)劃文本和規(guī)劃說明；

2．規(guī)劃圖件：省級和地級土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，重點區(qū)域、重點工程和重點項目分布等規(guī)劃圖；縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃一般包括土地整理、復(fù)墾和開發(fā)潛力分布圖，土地開發(fā)整理分區(qū)、土地開發(fā)整理項目分布等規(guī)劃圖。圖件比例尺一般與同級土地利用總體規(guī)劃圖件一致。3．規(guī)劃附件：包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料及工作報告等。

上述成果包括按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提交的文檔、圖件的電子數(shù)據(jù)。有條件的，應(yīng)建立土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

二、規(guī)劃的審批

(八)審批權(quán)限：地方各級土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，報上一級土地行政主管部門審批并備案。

(九)審批程序：申請報批土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

1．評審：土地開發(fā)整理規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)編制該規(guī)劃的土地行政主管部門提出申請，由上一級土地行政主管部門組織對規(guī)劃進(jìn)行評審，提出修改或補充意見。2．申報：按照評審意見修改完善的土地開發(fā)整理規(guī)劃，由負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門向上一級土地行政主管部門上報審批。上報材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報告、規(guī)劃圖件。

3．審查：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門，按照本意見的要求，對規(guī)劃進(jìn)行全面審查，并作出公正、客觀的評價。

4．批復(fù)：負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門根據(jù)審查結(jié)淪，提出批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)的意見，并正式行文批復(fù)。

凡屬批準(zhǔn)的規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)同步做好規(guī)劃備案工作。凡屬原則批準(zhǔn)，但需進(jìn)一步修改、補充和完善的規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃的土地行政主管部門在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報批準(zhǔn)機關(guān)備案。(十)審查標(biāo)準(zhǔn)：審查土地開發(fā)整理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列標(biāo)準(zhǔn)：

1．充分體現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求。2．土地開發(fā)整理目標(biāo)、方向符合土地利用總體規(guī)劃的要求，切實可行；

3．土地開發(fā)整理部署和安排明確，指標(biāo)分解和重點區(qū)域布局合理，工程、項目安排切合實際；

4．土地開發(fā)整理投資分析和預(yù)期效益評價依據(jù)充分；

5．上下級規(guī)劃之間以及相關(guān)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)、銜接較好； 6．規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容符合有關(guān)要求； 7，規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正確，圖面整潔清晰，符合制圖要求； 8．規(guī)劃采用的基礎(chǔ)資料翔實可靠。

(十一)縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃批準(zhǔn)后，編制規(guī)劃的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貙⒁?guī)劃的主要內(nèi)容向社會公布。

(十二)經(jīng)批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理規(guī)劃，不得擅自修改：在規(guī)劃實施過程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的機關(guān)決定，并將調(diào)整方案報規(guī)劃原批準(zhǔn)機關(guān)備案；涉及規(guī)劃主要目標(biāo)、重點區(qū)域布局、重點工程和項目安排改變的，由編制該規(guī)劃的機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。

三、規(guī)劃的實施

(十三)土地開發(fā)整理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地整理、復(fù)墾和開發(fā)活動，都必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

(十四)土地開發(fā)整理項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、項目實施和檢查驗收、都必須依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃。

國家投資的重點土地開發(fā)整理項目，原則上應(yīng)當(dāng)安排在土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的重點區(qū)域中，并有利于重大工程的實施。

(十五)各級土地行政主管部門要建立健全土地利用規(guī)劃審查制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃對土地開發(fā)整理活動進(jìn)行審查。

申報國家投資的土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項目，省級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃的意見。

(十六)縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢變。對違反土地開發(fā)整理規(guī)劃進(jìn)行土地整理、復(fù)墾和開發(fā)活動的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二篇：土地一級開發(fā)規(guī)劃條件

建設(shè)項目規(guī)劃條件

（授權(quán)供地）

辦理時限：20個工作日，遇特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長10個工作日（不含文件制作、頒發(fā)時間)。受理形式：書面申請

申報主體：

市政府或市相關(guān)主管部門或市政府同意由區(qū)縣政府授權(quán)的建設(shè)項目實施主體單位

受理條件：

1.主體資格的授權(quán)文件

（1）市政府或市相關(guān)主管部門明確的建設(shè)項目實施主體單位做為申報主體的授權(quán)文件。

（2）市政府同意由區(qū)縣政府明確的建設(shè)項目實施主體單位做為申報主體的授權(quán)文件。

2.申報單位填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》。

3.申報單位出具加蓋單位印章和法人簽字或印章的《建設(shè)項目法人授權(quán)委托書》。

4.申報單位關(guān)于項目建設(shè)情況（須表述建設(shè)項目的基本要求、建設(shè)項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等有關(guān)情況；申請文件應(yīng)包括發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）說明。

5.用鉛筆標(biāo)繪建設(shè)項目實施擬使用的用地范圍的地形圖1份。

對位于市公共測繪產(chǎn)品（1/500或1/2000地形圖；遠(yuǎn)郊地區(qū)可為1/1000或1/10000）覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)提交市公共測繪產(chǎn)品地形圖。對市公共測繪產(chǎn)品地形圖未覆蓋的地域，可提交具有測繪資質(zhì)單位測繪的1/500或1/1000或1/2000地形圖，并加蓋測繪單位印章。

6.機要項目須提交有關(guān)部門關(guān)于項目定密文件。

7.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

受理地點:

按照職責(zé)及工作權(quán)限，《建設(shè)項目規(guī)劃條件（授權(quán)供地）》須到市固定資產(chǎn)投資審批大廳（地址：北京市宣武區(qū)棗林前街70號中環(huán)大廈）或項目所在地規(guī)劃分局辦理。

對外接待時間:

2.項目所在地規(guī)劃分局

咨詢服務(wù)電話：010-83978127

網(wǎng)址:

備注：

▲《建設(shè)項目規(guī)劃許可及其他事項申報表》可登陸北京市規(guī)劃委員會網(wǎng)站“公共服務(wù)—下載中心”下載；也可到市固定資產(chǎn)投資審批大廳或項目所在地規(guī)劃分局服務(wù)大廳免費領(lǐng)取。

▲《建設(shè)項目法人授權(quán)委托書》請登陸北京市規(guī)劃委員會網(wǎng)站“公共服務(wù)—下載中心”下載。

▲按照建設(shè)項目申報要求,提交的申報材料中的文件復(fù)印件, 均須標(biāo)注“經(jīng)核對,本復(fù)印件內(nèi)容與原件內(nèi)容一致”字樣并加蓋申報單位印章。

▲機要項目須提交有關(guān)部門關(guān)于項目定密文件(地方涉密項目由北京市保密局確定,其中絕密級由國家保密局確定；中央單位涉密項目由國家保密局確定；駐京部隊涉密項目由項目立項審批部門的同級主管部門確定)。

▲市公共測繪產(chǎn)品是指北京市測繪設(shè)計研究院提供的北京市基本比例尺地形圖。

▲申報單位對其提交的申報材料內(nèi)容的真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。以上告知內(nèi)容如有變化,以調(diào)整后的為準(zhǔn)。

第三篇：編制土地開發(fā)整理規(guī)劃收集資料

編制土地開發(fā)整理規(guī)劃收集資料

編制土地開發(fā)整理規(guī)劃所需資料收集研究

張建華 何芳軍

遼寧省化工地質(zhì)勘查院 121000

zhang0393@yahoo.com.cn hfjunjj@126.com

摘要：編制土地開發(fā)整理規(guī)劃是指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動所作的總體安排。編制土地開發(fā)整理規(guī)劃前資料收集是一項不可缺少、不可馬虎的工作，它是整個土地開整理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，決定著整個土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的成敗。本文就以資料收集為研究對象，講述如何詳細(xì)、快速、便捷的收集有效資料。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā) 土地整理 編制 資料 收集

1.引言

編制土地開發(fā)整理規(guī)劃要以土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針；要以內(nèi)涵挖潛為重點，充分發(fā)揮市場機制的作用，依靠發(fā)揮商場機制的作用，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高土地開發(fā)整理的水平；要遵循經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅持以增加農(nóng)用地，特別是耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)化境為目的，確保土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。編制前資料的收集，是所有土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，因此，如何高效快速的收集資料是一項新的研究。

2.資料收集要依據(jù)編制原則和要求

2.1編制原則

在堅持土地開發(fā)整理規(guī)劃指導(dǎo)思想的前提下，規(guī)劃編制應(yīng)遵循原則：

（1）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃。

（2）上下結(jié)合，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（3）保護與改善生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

（4）因地制宜，統(tǒng)籌安排，切實可行。

（5）在多方案比較的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃方案。

（6）政府決策和公共參與相結(jié)合。

2.2編制要求

土地開發(fā)整理規(guī)劃的總體目標(biāo)是全面提高土地資源利用率，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。編制要求為：

（1）服務(wù)和服從于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保障經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。

（2）落實土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。

（3）土地整理全面、有序開展，工礦廢棄地得到有效復(fù)墾利用，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，因農(nóng)為利用得到適度開發(fā)。

（4）促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，全面提高土地資源利用效率。

3.資料收集策略研究

.1資料收集范圍

參照編制要求和原則，可以得出收集資料的范圍概括起來為包括如下：

（1）自然條件，主要包括氣候、地形、地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料；

（2）自然資源，主要包括土地資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、景觀資源等資料；

（3）經(jīng)濟社會狀況，主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)俗習(xí)慣等資料；

（4）生態(tài)環(huán)境狀況，主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失狀況及生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)測、生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)等資料；

（5）土地利用現(xiàn)狀和潛力，主要包括土地利用結(jié)構(gòu)和布局，土地利用程度及效益，土地利用中的主要問題，土地權(quán)屬狀況，可開發(fā)整理復(fù)墾土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布等資料；

（6）相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，主要包括與土地開發(fā)整理相關(guān)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、旅游、自然保護等部門規(guī)劃、用地標(biāo)準(zhǔn)等資料。

3.2歸類收集資料

3.2.1圖件

項目區(qū)所在地的變更后的最新的1:10000現(xiàn)狀圖、1:10000地形圖。

3.2.2基本資料

（1）項目區(qū)所在地的縣志；

（2）2004年統(tǒng)計年鑒，（統(tǒng)計年鑒分兩種：一種是文字表述的，一種是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的，請?zhí)峁┪淖直硎龅哪欠N）；

（3）社會經(jīng)濟發(fā)展資料：項目區(qū)所在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟現(xiàn)狀，農(nóng)民生活水平以及縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)景。

3.2.3土地利用現(xiàn)狀資料

（1）可墾耕地后備資源調(diào)查資料：要求提供項目區(qū)所在縣鄉(xiāng)現(xiàn)有真實的后備資源調(diào)查資料；

（2）項目區(qū)的圖斑匯總資料：要求按項目區(qū)所在地的村、組、圖幅號、圖斑號進(jìn)行匯總，如遇破斑情況只匯總該圖斑在項目區(qū)內(nèi)的面積；

（3）項目區(qū)內(nèi)地類面積統(tǒng)計表：要求按新土地分類進(jìn)行統(tǒng)計，要求統(tǒng)計到三級地類；

（4）項目區(qū)所在縣的土地志：具體描述縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的土壤類型、質(zhì)地、適宜種植作物等。

3.2.4規(guī)劃資料

（1）項目區(qū)所在縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃；

（2）項目區(qū)所在縣（區(qū)）土地開發(fā)整理規(guī)劃；

（3）項目區(qū)所在縣（區(qū)）基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃；

（4）項目區(qū)所在縣（區(qū)）水土保持規(guī)劃；

（5）項目區(qū)所在小流域綜合治理規(guī)劃。

3.2.5水資源資料

以下所需資料需要當(dāng)?shù)厮块T出據(jù)證明材料

（1）項目區(qū)所在縣（區(qū)）鄉(xiāng)水資源調(diào)查資料：分地表水和地下水分別描述，從水利部門取得與項目區(qū)關(guān)系密切的有資料記載的均衡區(qū)面積及均衡區(qū)內(nèi)地表水總量、地表水可利用量、地下水總存儲量、地下水可開采量、均衡區(qū)內(nèi)的工業(yè)用水量、生活用水量等；

（2）水文地質(zhì)資料：項目區(qū)內(nèi)地下水的類型、埋深、水層厚度、單井出水

量等；

（3）與項目區(qū)有直接影響的河流情況：河流總長、流域面積、年徑流量、最高洪水位、最低枯水位、正常水位、最大流量、最小流量以及河流流經(jīng)項目區(qū)內(nèi)的長度，在項目區(qū)內(nèi)該河現(xiàn)有的防洪設(shè)施、取水設(shè)施等水利基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2.6農(nóng)業(yè)發(fā)展資料

項目區(qū)所在縣（區(qū)）鄉(xiāng)村主要種植農(nóng)作物、單產(chǎn)量、畝均收入等現(xiàn)狀情況以及縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景和項目區(qū)土地整理后的擬發(fā)展方向，即整理后土地利用方向及規(guī)模。

3.2.7附件所需提供資料

（1）經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請書；

（2）電力部門同意的用電許可證明；

（3）水利部門提供的對項目區(qū)有直接影響的河流流域的規(guī)劃資料，有關(guān)該項目區(qū)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)、堤防斷面尺寸、河床寬度、設(shè)計水位等資料證明；

（4）項目區(qū)涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會及與項目實施有利害關(guān)系的群眾對項目規(guī)劃方案、實施方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案意見，并提供相應(yīng)的證明；

（5）項目實施需要客土，需提供：

①項目區(qū)取土場土壤資料；

②取土場所有者意見；

③涉及環(huán)保、林業(yè)問題需提供相關(guān)意見；

（6）項目區(qū)內(nèi)若有墳地需遷移，請出據(jù)遷墳同意協(xié)議書。

3.2.8項目區(qū)內(nèi)具體相關(guān)資料

（1）項目區(qū)所在地的土地權(quán)屬情況：

①土地權(quán)屬現(xiàn)狀：包括所有權(quán)和使用權(quán)，將土地面積按權(quán)屬分解到各權(quán)屬單位，應(yīng)具體到村組一級，即各村組此次參加整理的面積數(shù)；

②整理后土地權(quán)屬調(diào)整方案；

（2）項目區(qū)位置和范圍:項目區(qū)位置指項目區(qū)的四至，項目區(qū)所在地的四周明顯界限;項目區(qū)范圍指項目區(qū)所涉及的行政鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。如果項目區(qū)包含多片，則應(yīng)具體說明每項目片的位置和范圍；

（3）項目區(qū)所在地的地形地貌：應(yīng)明確項目所在縣自然地貌類型和項目區(qū)

微地貌類型，一般分為三種：平原、丘陵和灘涂；

（4）項目區(qū)所在地的水文地質(zhì)情況；

（5）項目區(qū)可供利用的水資源總量和時空分布情況；

（6）對項目區(qū)有直接影響的河流情況；

（7）項目區(qū)地下水情況；

（8）項目區(qū)所在地的土壤情況：說明土層厚度、土壤類型、土壤質(zhì)地等土壤基本屬性；

（9）項目區(qū)客土場基本情況?？屯翀鑫恢?、運土距離、可提供的最大取土量、土壤類型、土壤質(zhì)地化驗報告；

（10）項目區(qū)氣候情況；

（11）項目區(qū)植被情況；

（12）項目區(qū)常見的自然災(zāi)害；

（13）項目區(qū)光熱資源情況；

（14）項目區(qū)生物資源情況；

（15）項目區(qū)土地利用限制因素，重點說明影響項目區(qū)土地利用的各種自然條件和社會經(jīng)濟條件；

（16）項目區(qū)所在地的社會經(jīng)濟條件（對鄉(xiāng)級進(jìn)行表述）：包括項目區(qū)人口、人均產(chǎn)值、人均耕地面積、人均土地面積、農(nóng)村就業(yè)情況、生活水平等；

（17）項目區(qū)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施狀況：基礎(chǔ)設(shè)施是指與項目區(qū)建設(shè)有關(guān)的水利、道路、電力等設(shè)施，是實施土地開發(fā)整理項目必須具備的基礎(chǔ)條件。

①排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況；

②交通狀況；

③林網(wǎng)建設(shè)狀況；

④電力設(shè)施狀況；

⑤生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況；

⑥其他設(shè)施狀況；

（18）農(nóng)田配套設(shè)施狀況。指項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施狀況、田間道路狀況等，如現(xiàn)有機井的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和利用狀況，現(xiàn)有灌排溝渠的標(biāo)準(zhǔn)和利用狀況等，現(xiàn)有設(shè)施若不能利用請說明理由；

（19）項目區(qū)擬整理后種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、種植作物等。

4.收集資料注意的問題

（1）整理核實，要對收集來的資料的合法性、真實性和有效性進(jìn)行審核，并按其類別、性質(zhì)進(jìn)行整理。

（2）分析資料，發(fā)現(xiàn)不詳細(xì)的要及時調(diào)查補充。

（3）資料的保存，要注意將收集來的資料妥善保存，用后及時歸還。重點證明資料要存檔。

5.總結(jié)

總之，編制土地開發(fā)整理規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過對一定區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟條件的綜合分析和土地開發(fā)整理潛力的調(diào)查評價，制定土地開發(fā)整理目標(biāo)，劃分土地開發(fā)區(qū)域，明確土地開發(fā)整理重點，落實土地開發(fā)整理項目，指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動所作的總體安排。編制土地開發(fā)整理規(guī)劃前資料收集是一項不可缺少、不可馬虎的工作，它是整個土地開整理規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，決定著整個土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的成

第四篇：天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定

天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定

天津市人民政府令

第9號

《天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定》已于2008年6月30日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。

市長 黃興國

二OO八年八月五日

天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定

第一條為了促進(jìn)和規(guī)范土地開發(fā)整理工作，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理及其相關(guān)活動，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱土地開發(fā)整理，是指運用財政專項資金，對宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

第四條市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地開發(fā)整理管理工作；區(qū)、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理管理工作。

市和區(qū)、縣土地開墾整理機構(gòu)負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項目的組織實施工作。

財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。

第五條市國土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規(guī)劃和國家下達(dá)的土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，分解全市土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第六條本市鼓勵單位和個人依法從事土地開發(fā)整理活動。

各級人民政府對在耕地保護和土地開發(fā)整理工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。占用耕地的單位在開墾耕地時，可以委托土地開墾整理機構(gòu)具體實施土地開發(fā)整理項目，并支付相應(yīng)的耕地開墾資金。

占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市國土資源行政主管部門 2 繳納耕地開墾費，由市國土資源行政主管部門委托土地開墾整理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施耕地開墾。

第八條占用耕地的單位不能開墾耕地落實占補平衡的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費；未繳納耕地開墾費的，國土資源行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。

第九條占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的，耕地開墾費每平方米20元；占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的，耕地開墾費每平方米10元；占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費每平方米20元。

耕地開墾費繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),可以適時進(jìn)行調(diào)整。

第十條耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)當(dāng)納入市級財政專戶，實行收支兩條線管理。耕地開墾費專項用于組織、實施、管理開墾新耕地的各項開支，當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下繼續(xù)使用。

第十一條市土地開墾整理機構(gòu)用于土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用，根據(jù)實際使用情況，經(jīng)市財政部門審核后列支。

土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用主要包括：土地開發(fā)整理項目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗收、建立項目庫和耕地 3 儲備庫、耕地開發(fā)管理軟件開發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、經(jīng)驗交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。

第十二條土地開發(fā)整理實行項目管理，并按照本規(guī)定做好項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、實施和竣工驗收。

第十三條土地開發(fā)整理項目立項應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；

(二)符合保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用目標(biāo)；

(三)土地相對集中連片，達(dá)到市國土資源行政主管部門規(guī)定的土地開發(fā)整理規(guī)模；

(四)土地開發(fā)項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，土地整理項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到3%。

第十四條符合規(guī)定條件的土地開發(fā)整理項目，按照下列程序進(jìn)行申報：

(一)區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門；

(二)市國土資源行政主管部門收到立項申報材料后，組織審查和現(xiàn)場勘察，進(jìn)行綜合評價，作出批準(zhǔn)立項或者不予批準(zhǔn)立項的決定。

第十五條土地開發(fā)整理項目立項申報材料包括：

(一)土地開發(fā)整理項目立項申請書；

(二)項目可行性研究報告、初步評估論證意見；

(三)區(qū)、縣國土資源行政主管部門出具的符合區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級土地利用總體規(guī)劃的意見和土地權(quán)屬情況證明；

(四)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖；

(五)土地權(quán)屬單位的意見；

(六)其他有關(guān)資料。

第十六條土地開發(fā)整理項目立項后，區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算，并報市國土資源行政主管部門審核批準(zhǔn)。

第十七條土地開發(fā)整理項目所在區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)與項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂項目實施合同。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目規(guī)劃設(shè)計與項目實施合同的約定組織施工，不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條土地開發(fā)整理項目實施前，應(yīng)當(dāng)對土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時開展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。

第十九條土地開發(fā)整理項目竣工后，按照下列方式進(jìn)行自下而上分級驗收：

(一)項目承擔(dān)單位提出驗收申請；

(二)區(qū)、縣國土資源行政主管部門組織開展初查；

(三)市土地開墾整理機構(gòu)進(jìn)行初驗，對初驗不合格的項目提出限期整改意見；

(四)市國土資源行政主管部門根據(jù)初驗意見，會同市財政、農(nóng)業(yè)部門組織項目終驗。

第二十條土地開發(fā)整理項目申報單位應(yīng)當(dāng)做好項目成果有關(guān)檔案的管理工作，對從項目申報到驗收通過形成的有關(guān)文件和資料，應(yīng)當(dāng)收集整理、立卷歸檔，妥善保管。

第二十一條市財政部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的土地開發(fā)整理計劃，按照土地開發(fā)整理項目實施方案，及時將土地開發(fā)整理專項資金撥付給市國土資源行政主管部門組織實施土地開發(fā)整理。

第二十二條土地開發(fā)整理專項資金包括：耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護和建設(shè)的資金。專項資金實行?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得截留、挪用或者擠占。

第二十三條土地開發(fā)整理項目費用按照國家確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府控制使用。

第二十四條市國土資源行政主管部門和市財政部門負(fù)責(zé)對土地開發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督，并對項 6 目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問效。

對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條自籌資金土地開發(fā)整理項目的立項、規(guī)劃設(shè)計審批和組織實施、監(jiān)督檢查、驗收，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開墾費管理辦法》(2002年市人民政府令第57號)同時廢止。

第五篇：土地開發(fā)整理可行性研究和規(guī)劃設(shè)計資料清單

一.區(qū)域基礎(chǔ)資料

1．縣（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃；

2．土地資源調(diào)查報告和土地利用現(xiàn)狀變更資料；

3．水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、交通等部門的發(fā)展規(guī)劃和“十五計劃和2010年長期發(fā)展規(guī)劃”；

4．鎮(zhèn)(縣、市)域發(fā)展規(guī)劃；

5．農(nóng)業(yè)區(qū)劃、水利區(qū)劃、土壤普查資料、土地志；

6．縣統(tǒng)計年鑒（最近五年）；

7．標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)狀況（成本、收益）；

8．對土地開發(fā)整理的現(xiàn)有鼓勵或傾斜政策；

9．已經(jīng)取得的相關(guān)土地開發(fā)整理的經(jīng)驗和成績；

10．當(dāng)?shù)毓こ滩牧鲜袌鰞r格、所在省土建、水利電力等定額規(guī)定；

11．?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）水利基本建設(shè)工程設(shè)計概算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)(1995/6)；

12．?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）建筑工程預(yù)算定額(1996)；

13．?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）電力工程預(yù)算定額（1996）；

14．省（直轄市、自治區(qū)）關(guān)于調(diào)整電力工程預(yù)算定額的通知（2000）

二.項目區(qū)基礎(chǔ)資料

1．項目區(qū)地貌、土壤、植被狀況；

2．項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（道路、電力、水利）；

3．項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀、經(jīng)驗及相關(guān)資料；

4．相關(guān)水利工程（豎井、溝渠、提灌、涵洞等相關(guān)設(shè)施）的現(xiàn)有實測數(shù)據(jù)；

5．項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、所涉及村莊和國有單位人口、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、財政收入、人均收入；

6．項目區(qū)現(xiàn)狀和已有土地開發(fā)整理成績的影像資料（最好是電子格式）三.基礎(chǔ)圖件

1．1∶10000地形圖（縣、項目區(qū)）（最好準(zhǔn)備1∶2000比例尺圖件）；

2．1∶10000土地利用現(xiàn)狀圖（縣、項目區(qū)）、土地利用總體規(guī)劃圖；

3．上述圖件的電子文件或掃描圖

四.項目申報地方準(zhǔn)備的文件

1．涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

2．土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組文件；

3．土地開發(fā)整理項目土地權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組文件；

4．水、農(nóng)、林、環(huán)保等部門對可行性研究的評審意見；

5．水資源狀況、水土流失、生態(tài)環(huán)境等問題的必要說明。

6.?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告（省級單位提供）；

省（區(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見（省級單位提供）；