第一篇：太原發(fā)展新型墻體材料管理條例

太原市發(fā)展新型墻體材料條例

第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)與銷售 第三章 使 用 第四章 服務(wù)與管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境的規(guī)定和標準。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。

第二章 生產(chǎn)與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標明標識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行擴建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識。

第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

第三章 使 用

第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應(yīng)當(dāng)進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準。

第四章 服務(wù)與管理

第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標準，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。

發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。第三十一條 市新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理，組織管理機構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。

第二篇：新型墻體材料

新型墻體材料討論

摘要：本文從新型墻體材料的概念、特點開篇，通過介紹新型墻體材料國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，與新型墻體材料應(yīng)用中所體現(xiàn)出的問題，進而對新型墻體材料的發(fā)展前景做出預(yù)測。

關(guān)鍵詞： 新型墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展前景特點

引言：

在社會上出現(xiàn)的新型墻體材料有活性炭墻體、加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、纖維石膏板、石膏砌塊、新型隔墻板等。新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、爐渣、竹炭等為主要原料。

新型墻體材料的優(yōu)點：

新型墻體材料主要優(yōu)點有：(1)生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益可觀利用廢渣生產(chǎn)空心(磚)砌塊，主要原料廢渣基本上不收費。砌塊生產(chǎn)的勞動效率高，生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟效益顯著；(2)節(jié)約能源。由于砌塊不用焙燒，因而節(jié)約能源。比如，生產(chǎn)粘土磚平均綜合耗煤為92．44 kg／m3，而生產(chǎn)粉煤灰空心砌塊不需要焙燒，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤為34．3 kg/m3，比粘土磚低65％，可見，砌塊是一種理想的節(jié)能材料；(3)建筑功能良好，能促進建筑技術(shù)進步。砌塊具有良好的物理力學(xué)性能，可以滿足工業(yè)與民用建筑承重與非承重墻體的需要，由于砌塊尺寸比較大，體積為390mm×190 mm×190 mm的標準砌塊，按體積計算，一塊砌塊磚相當(dāng)于9．6塊標準粘土磚，按墻體面積計算，一塊砌塊磚相當(dāng)于10．16塊粘土磚，砌塊墻體為12．5塊／m2，而粘土磚用128塊／m2，因 此．砌塊的施工效率可以比粘土磚提高40％，由于尺寸大，灰縫少，砂漿用量比粘土磚節(jié)省50％以上；(4)不污染環(huán)境，由于砌塊不需要焙燒，因而不會產(chǎn)生廢氣、廢渣等污染環(huán)境的物質(zhì)；(5)節(jié)土、利廢。由于砌塊材料不使用粘土，而/

5是利用工業(yè)廢料或混凝土來制成，因而避免了浪費土地資源，并利用了工業(yè)廢料；

(6)生產(chǎn)效率高。以廢渣、混凝土等為原料的砌塊，可以利用生產(chǎn)線，進行批量生產(chǎn)。

新型墻體材料的發(fā)展現(xiàn)狀：

國外發(fā)展現(xiàn)狀：

混凝土砌塊：由于具有原材料來源廣泛、生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)效率高、價格低廉的特點，在世界各國的應(yīng)用比較廣泛。美國目前年消費量約在5000萬m3。占本國墻體材料總量的34％。品種達2000余種。有各種顏色和不同規(guī)格的承重和非承重的空心墻體砌塊、裝飾砌塊，有各種花色的鋪地砌塊、、城市建筑用的護坡砌塊、擋土用砌塊、草地砌塊等。混凝土砌塊起源于美國，經(jīng)過100年的生產(chǎn)和應(yīng)用，這一產(chǎn)品已為人們熟悉，產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)格、施工規(guī)范、建筑法則等也很完善。日本也是混凝土砌塊應(yīng)用大國，其產(chǎn)量約占本國墻體材料總量的33％，與美國不相上下。在歐洲，混凝土砌塊的用量占墻體材料的比例約在10％～30％之間。

石膏板：石膏板是美國人沙卡特于1890年發(fā)明的，1902年開始工、l匕化生產(chǎn)。目前美國年產(chǎn)量約20億m2，人均年消費量為8.1 m2，是世界上生產(chǎn)和應(yīng)用量最大的國家。新建居民住宅中，幾乎所有的內(nèi)隔墻和頂棚都采用紙面石膏板。這種板生產(chǎn)能耗低，生產(chǎn)效率高。并具有板面平整、裝飾效果好輕質(zhì)、強度高、防火、隔聲、隔熱，對室內(nèi)濕度能起調(diào)、節(jié)作用，干法作業(yè)、施工速度快等優(yōu)點。日本自60年代開始大規(guī)模生產(chǎn)石膏板。目前的年產(chǎn)量為6億平方米。其它石膏板生產(chǎn)量較大的國家有加拿大、法國、德國、俄羅斯等。在石膏原料方面，各國都在積極開發(fā)和利用工業(yè)副產(chǎn)品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排煙脫硫石膏等。近年來，用工業(yè)廢石膏生產(chǎn)的石膏板和石膏砌塊的產(chǎn)量正在迅速上升。

灰砂磚：國外的灰砂磚目前正朝著空心化和大型化方向發(fā)展。產(chǎn)品種類很多，從小型磚到中型砌磚規(guī)格多達十幾種。有素色和彩色之分，能適合各種建筑的不同需要?；疑捌鰤K均為凹槽連接，具有很好的結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。除用于外墻和內(nèi)墻承重和非承重的灰砂磚和砌塊外，還有灰砂地面磚、屋面磚、飾面磚和各種異型

磚，如U形磚、圓形磚、承口磚和氣孔磚，還有輕質(zhì)灰砂磚和灰砂板等。德國是灰砂磚應(yīng)用最早、使用量較大的國家。目前有灰砂磚廠161家，年產(chǎn)量55億塊左右。灰砂磚占墻體材料總量比例僅次于粘土磚(41％)達32％。產(chǎn)量較大的國家還有俄羅斯、波蘭和其它東歐國家。

國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀：

通過對目前市場上的調(diào)查，各地均有不同的新型墻體材料生產(chǎn)和銷售。按其承重情況大致可分為以下兩類：

(1)非承重型墻體材料 對于非承重型墻體材料，由于無承重要求，對材料強度要求相應(yīng)降低。同時這種材料主要應(yīng)用于內(nèi)墻，因此，對這一類墻體材料性能指標的要求主要集中在容重、隔音、保溫、防火、防潮、可加工性等方面。這類產(chǎn)品種類較多，目前以石膏制品應(yīng)用較為廣泛包括各種石膏砌塊、紙面石膏板、石膏條板等，此外還有混凝土加氣砌塊、空心磚、粉煤灰磚等。

(2)承重型墻體材料作為承重型墻體材料，既可應(yīng)用于內(nèi)隔墻，又可應(yīng)用于外墻。對這類墻體材料的各項性能指標，例如，抗壓、抗彎、凍融性等各方面均要求能達到或超過粘土實心磚，同時價格也要有一定優(yōu)勢，從而可以作為粘土實心磚的替代產(chǎn)品，因此，這類產(chǎn)品種類相對較少，主要有頁巖磚、煤矸石磚、混凝土磚等。

新型墻體材料存在的問題：

從市場情況來看，實心粘土磚仍占據(jù)我國墻體材料的主體地位，雖然有國家政策支持，但各種新型墻體材料仍然難以在大范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。相對而言，多數(shù)新型墻體材料比起實心粘土磚，仍缺乏市場競爭力，存在一定不足，主要有以下幾點。(1)原料方面 生產(chǎn)粘土實心磚的主要原料是土，原料來源極為廣泛，各地均可生產(chǎn)，而代替土為原料的新型墻體材料，在不同的地方，原料差異很大，從而限制了新型墻體材料的推廣。(2)生產(chǎn)方面 建一個小型磚窯，投資很少，且生產(chǎn)工藝簡單，易于掌握，這也決定了小型磚窯在各地廣泛存在。對于生產(chǎn)新型墻體材料而言，首先，環(huán)保上必須達到要求，同時產(chǎn)品成本、質(zhì)量均要有一定競爭力，這就對其投資、生產(chǎn)工藝提出了較高要求。以生產(chǎn)煤矸石磚為例，由于煤矸石均含有一定量的硫，燒制煤矸石磚的過程中，這部分硫轉(zhuǎn)變?yōu)槎?/p>

氧化硫釋放到大氣中，對環(huán)境形成了二次污染，為防止污染，含硫較高的煤矸石在制磚過程中必須增加脫硫裝置，這必然使生產(chǎn)工藝更復(fù)雜，項目投資增加，產(chǎn)品成本提高。在實際生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)。多數(shù)煤矸石磚生產(chǎn)廠沒上脫硫裝置，有的即使有脫硫裝置，也處于閑置狀態(tài)。(3)成本方面從以上可知，由于粘土實心磚投資少，工藝簡單自然價格較低，而作為其替代產(chǎn)品的新型墻材首先要有成本優(yōu)勢，否則很難成為替代品。雖然很多城市規(guī)定如果使用粘土實心磚作為墻體材料，每平方米應(yīng)交納一定數(shù)量的罰款，但實際過程中，許多建筑單位寧可交納罰款也要使用粘土實心磚。(4)使用方面 秦磚漢瓦作為我國使用多年的建筑材料，早已 為人們所熟悉和接受。而要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊氖褂昧?xí)慣，去認可其它的新型墻體材料，并不是短時間內(nèi)可以作到的，仍需要一個過程。(5)銷售方面 對于多數(shù)墻體材料，由于容重較大，附加值低，使其銷售范圍較窄，不能長距離運輸。使多數(shù)墻體材 料以當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)厥褂脼橹?。各地?yīng)根據(jù)實際情況生產(chǎn)新型墻體材料，這也使新型墻體材料在大范圍內(nèi)推廣受到影響。

新型墻體材料的發(fā)展前景：

節(jié)能、節(jié)地、利費、保溫、隔熱的新型墻體材料及其形成的砌體結(jié)構(gòu)是很有發(fā)展前途的，并有著廣闊的應(yīng)用前景，為其推廣應(yīng)用我國各級政府都制定了相應(yīng)的政策，對其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些問題尚未開始研究，即使開展一些研究還不夠深入，現(xiàn)有結(jié)論還有待于進一步檢驗。進一步開展研究的課題主要有新型墻體材料砌塊承重墻體的抗震抗疲勞性能，砌塊砌體的的彈塑性行為，砌塊砌體的結(jié)構(gòu)的可靠度，火災(zāi)后砌體的力學(xué)行為，砌體砌塊的施工方法等等。隨著科研工作步步深入，設(shè)計規(guī)范的建立完善，新型墻體材料伴隨著砌體結(jié)構(gòu)在我國建設(shè)中會成為主導(dǎo)建筑材料之一，將應(yīng)用與高層中高層住宅體系，將為我國帶來巨大經(jīng)濟效益和社會效益。

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第三篇：太原市發(fā)展新型墻體材料條例

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2015年1月23日批準，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2015年2月2日

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》的決定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過）

山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議于2014年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準。

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太原市發(fā)展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過，2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議批準）

目 錄 第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)與銷售 第三章 使 用

第四章 服務(wù)與管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境的規(guī)定和標準。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重

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點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。

第二章 生產(chǎn)與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，—3—

引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標明標識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行擴建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識。

第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

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第三章 使 用

第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應(yīng)當(dāng)進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準。

第四章 服務(wù)與管理

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第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標準，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

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第三十一條 市新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理，組織管理機構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。

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第四篇：陜西省發(fā)展新型墻體材料條例

陜西省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用條例

(2011年11月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)第一條〔立法目的〕 為了發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，促進資源綜合利用，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和監(jiān)督管理活動。

新型墻體材料根據(jù)國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條〔發(fā)展應(yīng)用原則〕 發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全實用的原則，堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，以城鎮(zhèn)為重點，在農(nóng)村逐步推廣。

第四條〔政府職責(zé)〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的重大問題，采取有效措施促進墻體材料的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強新型墻體材料的宣傳、推廣工作，落實發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的措施。

第五條〔部門職責(zé)〕 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門 1 管理本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料改革管理機構(gòu)負責(zé)實施新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

第六條〔機構(gòu)職責(zé)〕 墻體材料改革管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

（二）實施發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃和計劃；

（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

（四）負責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理；

（五）組織新型墻體材料的統(tǒng)計、信息交流和宣傳培訓(xùn)；

（六）為生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位提供新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用咨詢服務(wù)；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

墻體材料改革管理機構(gòu)所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。第七條〔表彰獎勵〕 縣級以上人民政府及其建設(shè)行政主管部門，對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第八條〔專項規(guī)劃和計劃〕 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃及計劃。

第九條〔目錄與技術(shù)公告〕 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，組織制定和公布本省新型墻體 材料目錄、建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用、限制和禁止使用技術(shù)公告。

第十條〔技術(shù)規(guī)程及通用圖集〕 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定和編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程及通用圖集，規(guī)范新型墻體材料的應(yīng)用。

第十一條〔鼓勵研發(fā)〕 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料的產(chǎn)業(yè)化。

第十二條〔生產(chǎn)扶持〕 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)自然資源條件，發(fā)展新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化基地，滿足建筑市場需求。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

第十三條〔生產(chǎn)要求〕 企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、建筑固體廢棄物、植物秸稈等原料，生產(chǎn)多孔磚、空心磚、建筑砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料。

鼓勵企業(yè)生產(chǎn)與新能源技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)的新型墻體材料。第十四條〔標準要求〕 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和環(huán)保安全要求。新型墻體材料沒有國家標準或者行業(yè)標準的，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定地方標準。生產(chǎn)企業(yè)可以制定高于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準，并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

第十五條〔認定制度〕 新型墻體材料產(chǎn)品實行認定制度。經(jīng)省墻體材料改革管理機構(gòu)認定為新型墻體材料產(chǎn)品的，可以享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

符合下列條件的，可以申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：

（一）屬于國家和本省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）符合質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；

（三）具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和檢測手段等質(zhì)量控制體系以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條〔認定程序〕 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機構(gòu)提交下列資料：

（一）認定申報書；

（二）生產(chǎn)原料、工藝、結(jié)構(gòu)和執(zhí)行標準等說明書；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（四）其他必備的技術(shù)資料。

設(shè)區(qū)的市墻體材料改革管理機構(gòu)進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構(gòu)認定，對符合認定條件的，頒發(fā)認定證書，并向社會公布；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

新型墻體材料產(chǎn)品認定不得收取任何費用。

禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書。第十七條〔限制生產(chǎn)〕 粘土實心磚生產(chǎn)實行定點限產(chǎn)，現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)多孔磚、空心磚等新型墻體材料，并向所在地墻體材料改革管理機構(gòu)備案。備案不得收取任何費用。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。經(jīng)批準在坡地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土實心磚的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相鄰耕地地面。

稅務(wù)部門對生產(chǎn)粘土實心磚的一般納稅人，按照增值稅適用稅率征收，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第十八條〔禁止行為〕 禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)?？h級以上人民政府及其國土資源主管部門不得為新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證。

禁止在耕地林地取土、建窯燒磚。

第十九條〔禁用與推廣〕 城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程及其附屬建筑、臨時設(shè)施，禁止使用粘土實心磚。但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，按照發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項規(guī)劃的要求，由縣級人民政府采取財政補貼、示范引導(dǎo)等方式，逐步推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐男滦蛪w材料。

第二十條〔禁實單位責(zé)任〕 在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域 內(nèi)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建設(shè)單位不得授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚；

（二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進行設(shè)計；

（三）施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定進行施工圖設(shè)計文件審查；

（四）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，按照設(shè)計文件要求使用的新型墻體材料進行施工；

（五）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁止使用粘土實心磚的規(guī)定實施監(jiān)理。

在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域外使用政府性資金或者國債資金的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

第二十一條〔鼓勵使用新型墻材〕 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，采取措施，鼓勵農(nóng)村建房使用新型墻體材料。

第二十二條〔專項基金〕 新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，但列入文物保護的古建筑修繕工程和農(nóng)村居民自建住房除外。

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，由墻體材料改革管理機構(gòu)負責(zé)征收，納入本級財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下安排使用。除國家另有規(guī)定外，單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金的征收對象、范圍、標準，也不得減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理的實施細則，由省財政部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。

第二十三條〔基金用途〕 新型墻體材料專項基金用于下列情形：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

（四）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金；

（五）與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第二十四條〔基金返還〕 建設(shè)單位申請返還新型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后三十日內(nèi)，向收取專項基金的墻體材料改革管理機構(gòu)申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行現(xiàn)場驗收，并做好驗收記錄。

建筑工程竣工后三個月內(nèi)，經(jīng)驗收符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的，墻體材料改革管理機構(gòu)按照本省規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料基金。第二十五條〔申請使用〕 申請新型墻體材料專項基金，用于本條例第二十三條第一項、第二項規(guī)定情形的，由申請單位向墻體材料改革管理機構(gòu)提出書面申請及項目可行性報告，墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對項目可行性報告進行審查，審核同意后報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算，由財政部門撥付項目資金。

第二十六條〔投訴舉報〕 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理投訴舉報，及時查處違法行為。

第二十七條〔證書責(zé)任〕 違反本條例第十六條第四款規(guī)定，偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書的，由建設(shè)行政主管部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條〔取土責(zé)任〕 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)未按要求取土的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第二十九條〔違法建設(shè)取土責(zé)任〕 違反本條例第十八條規(guī)定，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級以上人民政府予以取締；在耕地林地取土、建窯燒磚的，由國土資源主管部門依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條〔單位責(zé)任〕 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，在禁止使用粘土實心磚的區(qū)域內(nèi)，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）建設(shè)單位授意或者要求設(shè)計單位、施工單位使用粘土實心磚的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（二）設(shè)計單位在禁止使用粘土實心磚的建設(shè)項目中設(shè)計使用粘土實心磚的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；

（三）施工圖審查單位違反禁止使用粘土實心磚的規(guī)定，審查通過施工圖設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）施工單位違反規(guī)定使用粘土實心磚進行施工的，應(yīng)予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處以每立方米五十元罰款；

（五）工程監(jiān)理單位未根據(jù)禁止使用粘土實心磚規(guī)定實施監(jiān)理的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十一條〔援引條款〕 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條〔聽證規(guī)定〕 建設(shè)行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第三十三條〔公職人員責(zé)任〕 建設(shè)行政主管部門及墻體材料改革管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定 有下列行為之一的，由上級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（二）違反規(guī)定為新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)辦理土地使用權(quán)證、采礦許可證的；

（三）違反規(guī)定征收、返還、使用新型墻體材料專項基金的；

（四）收取認定、備案費用的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十四條〔施行日期〕 本條例自2012年1月1日起施行。

第五篇：昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

昆明市發(fā)展新型墻體材料管理辦法

（聽證稿）第一章 總 則

第一條 為發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料，是指用先進技術(shù)和裝備制造，產(chǎn)品輕質(zhì)高強、節(jié)能環(huán)保，性能優(yōu)良且具有復(fù)合功能，符合建筑革新、建筑部品工業(yè)化與施工機械化，具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家、云南省相關(guān)標準和產(chǎn)業(yè)政策的非粘土和頁巖為原料的墻體材料。

新型墻體材料的具體范圍按照國家、云南省、本市公布的新型墻體材料目錄確定。

本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循保護與合理利用、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟合理、安全可靠和因地制宜的原則。

新型墻體材料的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持扶持生產(chǎn)開發(fā)與引

廣節(jié)能建筑辦公室（以下簡稱縣級墻改節(jié)能辦），具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理及日常管理工作，經(jīng)縣區(qū)級住建局授權(quán)委托，具有相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，同時接受市墻改節(jié)能辦的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門形成聯(lián)動機制，共同做好發(fā)展新型墻體材料相關(guān)管理工作。

第六條 對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（市）區(qū)人民政府或者市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局墻改節(jié)能辦給予表彰或者獎勵。

第二章 非新型墻體材料的禁限聯(lián)動機制 第七條 本市一律禁止新建、改建、擴建非新型墻體材料生產(chǎn)設(shè)施。限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用以粘土和頁巖為主材的非新型墻體材料。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)實心磚和燒結(jié)空心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期淘汰落后的工藝設(shè)備，改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。限期禁止生產(chǎn)粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的地區(qū)和期限由市人民政府確定并公布。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、財政、國土、城管、環(huán)保、科技、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、工商、審計、林業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)、投資、稅費、協(xié)調(diào)、鼓勵、監(jiān)督的宏觀調(diào)控作用，大力支持新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條 縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)本轄區(qū)非新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

生產(chǎn)非新型墻體材料的企業(yè)向新型墻體材料投資轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、縣（市）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。

第九條 本市禁止占用耕地、林地建窯燒磚、制磚或者采用其它變相方式在耕地、林地上取土制磚、燒磚。

第十條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。對現(xiàn)有的粘土和頁巖燒結(jié)磚制品生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土和頁巖資源采礦許可，不得延長粘土和頁巖資源采礦許可期限。

現(xiàn)有粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的生產(chǎn)企業(yè)不得擅自擴大粘土和頁巖采掘用地范圍。經(jīng)依法批準在荒山、荒丘取土、采石的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面水平線。

第三章 新型墻體材料的管理與監(jiān)督

第十一條 市、縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在新型墻體材料管理監(jiān)督工作中主要履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)墻材革新與建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)政策、措施，并組織實施和監(jiān)督；

（二）組織編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和建筑節(jié)能推廣長期發(fā)展規(guī)劃、目標和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報同級人民政府批準后實施。縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，引導(dǎo)墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土與頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，報本級人民政府批準后實施；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料和建筑節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，參與或者組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項目的可行性論證，參與新墻材使用的竣工驗收；

（四）做好有關(guān)部門間組織協(xié)調(diào)和管理工作，履行各自職責(zé)，保證墻改與建筑節(jié)能推廣規(guī)范有序進行；

（五）組織開展建筑節(jié)能產(chǎn)品及建筑節(jié)能配套技術(shù)在本行政區(qū)域內(nèi)范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用；

（六）負責(zé)協(xié)調(diào)制定和實施粘土和頁巖燒結(jié)磚制品禁限計劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改造，推薦技術(shù)改造設(shè)備；

（七）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)用新型墻體材料情況的監(jiān)督、檢查，及時制止、處理違反有關(guān)規(guī)定的建設(shè)行為；

（八）負責(zé)新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理工作；

（九）組織進行墻體材料革新及建筑節(jié)能的信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計、宣傳和目標責(zé)任管理工作；

（十）同級人民政府賦予的其他相關(guān)工作職責(zé)。第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和云南省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實際情況，制定并公布本市新型墻體材料的產(chǎn)品目錄以及鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

第十三條 本市依據(jù)國家、云南省相關(guān)條例的規(guī)定，實行新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品認定初審（以下簡稱初認）和監(jiān)督管理制度。

第十四條 市墻改節(jié)能辦負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的初認和監(jiān)督管理工作。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，在進行工商登記注冊、稅務(wù)登記注冊之前，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)市墻改辦節(jié)能辦審批的許可文件。

第十五條 申請初認新型墻體材料技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，7巖燒結(jié)磚制品，提倡使用新型墻體材料。

第二十一條 五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡新建、改建、擴建的各類建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)一律使用新型墻體材料。本市其它地區(qū)逐步限制設(shè)計和使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品，限制使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品的具體區(qū)域和期限由市人民政府確定并公布。

第二十二條 凡使用政府性資金的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料。

第二十三條 本市行政區(qū)域建成區(qū)、縣城內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

設(shè)計單位不得設(shè)計采用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中應(yīng)用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查。

施工單位不得違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設(shè)計圖紙的要求使用粘土和頁巖燒結(jié)磚制品或者其他禁止使用的非新型墻體材料。

管理。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項基金的征收和管理。

第二十九條 專項基金的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，資金納入同級財政專戶代管，實行統(tǒng)一管理。

第三十條 專項基金的年終結(jié)余由同級財政主管部門統(tǒng)一安排下使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目新建、技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料的新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村推廣應(yīng)用試點工程的補貼；

（四）新型墻體材料建筑體系和地方應(yīng)用標準、圖集和規(guī)程等應(yīng)用技術(shù)的研究、制定；

（五）發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；

（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)地方各級財政主管部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在砌體工程抹灰前，向收取專項基金的墻改節(jié)能辦申請核驗，墻改節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，并記錄備案，作為專項基金返退的依據(jù)。主體工程竣工3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時向墻改節(jié)能辦申請清算，并提供以下資料：

112耕地、林地建窯燒磚或者變相在耕地、林地上取土制磚以及原有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)擅自擴大粘土采掘用地范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源、林業(yè)行政主管部門依法查處。

第三十七條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳認定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認定證書，由市墻改節(jié)能辦報請省級行政主管部門收繳該假冒、租借認定證書，三年內(nèi)不受理該企業(yè)的產(chǎn)品初認申請，記入墻體材料企業(yè)誠信檔案，取消該企業(yè)行業(yè)評優(yōu)資格。

因偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借認定證書，涉嫌治安違法和刑事犯罪的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的行政機關(guān)、司法機關(guān)進行案件移送。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位未采用新型墻體材料的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，無法改正的，按非新型墻體磚使用量，處以每平方米30元以上50元以下的罰款。

設(shè)計單位未設(shè)計采用新型墻體材料、施工單位未按照設(shè)計要求使用新型墻體材料、監(jiān)理單位未把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

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